潘文清

（銀川市道路運(yùn)輸管理局，銀川 750000）

1 引言

駕培行業(yè)管理是交通行業(yè)管理的重要組成部分，在交通運(yùn)輸行業(yè)不斷發(fā)展過程中，駕培行業(yè)也得到了迅速發(fā)展，駕校數(shù)量和規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步加大了駕培行業(yè)管理難度。目前很多駕校在執(zhí)行駕培教學(xué)大綱方面有欠缺，駕培管理部門對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理也亟待改進(jìn)。為了保持駕培行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要充分結(jié)合駕培行業(yè)管理當(dāng)中存在的問題，針對性采取必要解決對策，確定駕培管理思路，推動駕培行業(yè)的良性發(fā)展。

2 駕培行業(yè)管理現(xiàn)狀

2.1 駕培管理不夠嚴(yán)格

很多駕培管理部門在實(shí)際管理過程中，由于缺乏充足的人員配備，導(dǎo)致實(shí)際管理當(dāng)中缺乏科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范性較差，一些駕培機(jī)構(gòu)在制度建設(shè)以及檔案管理等方面存在一定疏漏，很多管理制度不夠完善，缺乏針對性，也沒有根據(jù)時(shí)代變化及時(shí)更新。一些駕校在上報(bào)相關(guān)報(bào)表的時(shí)候存在拖延情況，駕校管理的相關(guān)培訓(xùn)日志填寫不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)代簽問題。目前因?yàn)槌鞘袛U(kuò)建，眾多駕校被遷到市郊，因交通不便，在市區(qū)內(nèi)私設(shè)訓(xùn)練場，條件簡陋，嚴(yán)重影響駕培效率和質(zhì)量。一部分駕駛教練自身文化程度較低，綜合素養(yǎng)不高，在培訓(xùn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)言語粗魯、收受賄賂等問題，在授課過程中不能合理控制情緒，進(jìn)而影響學(xué)員的正常學(xué)習(xí)，在管理學(xué)員過程中缺乏理論知識的支撐，也不善于管理研究?，F(xiàn)在駕校學(xué)員在學(xué)習(xí)理論知識方面都是網(wǎng)上理論課，而且6小時(shí)集中課有監(jiān)控錄像。另外駕培管理系統(tǒng)有自動審核功能，課時(shí)不夠數(shù)據(jù)上傳不到運(yùn)管、車管，將無法參加考試。

2.2 駕培管理缺乏對駕培行業(yè)的監(jiān)管

在駕培管理方面，交通運(yùn)管部門責(zé)無旁貸的職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)管理的手段也不應(yīng)落后、監(jiān)管上也足夠重視。以往在監(jiān)管駕培企業(yè)過程中，都是通過學(xué)員培訓(xùn)記錄來監(jiān)管的，而在實(shí)際操作當(dāng)中，駕校和學(xué)員都存在為了應(yīng)付監(jiān)管做出一定舞弊行為，難以保障監(jiān)管質(zhì)量。目前的計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)當(dāng)中，管理部門都是通過這一系統(tǒng)來審核科目學(xué)時(shí)、開班申請、學(xué)員信息以及駕培監(jiān)督記錄等，在學(xué)員報(bào)名時(shí)就及時(shí)對其采集指紋，并通過指紋IC卡實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和考試，在學(xué)員滿足學(xué)時(shí)要求基礎(chǔ)上，并通過審核才能參加考試[1]。但是在實(shí)際操作當(dāng)中，一些駕培企業(yè)為了自身利益，也不斷尋找各種應(yīng)付方法來破解相關(guān)管理?xiàng)l件，導(dǎo)致管理效率下降。

2.3 駕校學(xué)員積壓問題嚴(yán)重

從2017年開始學(xué)車人數(shù)已處在下降趨勢中。當(dāng)前我市考試能力嚴(yán)重不足，能占到培訓(xùn)能力的60%，再加上考試不合格人數(shù)的累積，導(dǎo)致約考難。同時(shí)，在學(xué)員數(shù)量不斷增加過程中，駕校的管理也增加了難度，駕考學(xué)員本身時(shí)間就不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)駕考時(shí)聯(lián)系不上學(xué)員的情況，不利于生源的充分開發(fā)與利用，駕考秩序也有待進(jìn)一步規(guī)范。

3 駕培行業(yè)管理未來發(fā)展建議

3.1 完善建立駕培管理機(jī)制

為了保持駕培行業(yè)的良性發(fā)展，首先需要結(jié)合駕培行業(yè)管理當(dāng)中存在的問題，制定合理的駕培管理機(jī)制。在駕?；蛘叽嘤?xùn)點(diǎn)獲得駕培許可之后，管理部門需要進(jìn)一步結(jié)合法律法規(guī)嚴(yán)格審核相關(guān)資質(zhì)條件，著重審核人員配備、土地使用以及訓(xùn)練場地具體的硬件配套設(shè)施等。對于不符合資質(zhì)要求的駕培單位要拒絕審批通過，或者要求其進(jìn)一步整改。對于駕培代訓(xùn)點(diǎn)，在設(shè)置過程中需要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)合理布局。

3.2 強(qiáng)化駕培監(jiān)管

為了有效強(qiáng)化駕培行業(yè)的監(jiān)管，需要完善構(gòu)建駕培質(zhì)量考核體系，加強(qiáng)管理駕校的教練車證、學(xué)員證、教練證以及教練車標(biāo)志牌等，不斷更新與改進(jìn)質(zhì)量考核管理機(jī)制。為了有效保障駕駛員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和技能，需要加強(qiáng)考核駕培質(zhì)量，并在強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)上形成更多品質(zhì)駕校。在駕培監(jiān)管當(dāng)中還要強(qiáng)化駕校資質(zhì)管理，一方面要對具有發(fā)展?jié)摿Φ鸟{培企業(yè)加強(qiáng)扶持，有效提升教練員綜合素養(yǎng)，并優(yōu)化辦學(xué)設(shè)施條件，樹立行業(yè)典范，對其他駕培企業(yè)實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展[2]。另一方面要加快建設(shè)駕培企業(yè)聯(lián)合體，對資質(zhì)不高且規(guī)模較小的駕校進(jìn)行資源整合。最后要通過優(yōu)勝劣汰機(jī)制提升駕培行業(yè)的發(fā)展動力，整改或者淘汰失職嚴(yán)重且駕培能力不足的駕校，推進(jìn)駕培市場的良心發(fā)展。同時(shí)，還要重視發(fā)揮駕培協(xié)會的作用，結(jié)合行業(yè)發(fā)展動態(tài)實(shí)現(xiàn)協(xié)助監(jiān)管，有效提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。最后，要充分利用學(xué)時(shí)記錄儀，對駕培全過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，確保駕校嚴(yán)格按照教學(xué)大綱進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)管理，以免出現(xiàn)學(xué)時(shí)亂刷等虛假行為，同時(shí)要嚴(yán)格處理違規(guī)行為。駕培管理要積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺，在網(wǎng)上公布駕培行業(yè)相關(guān)信息，公眾還可通過網(wǎng)絡(luò)查詢駕培基地、教練員以及教學(xué)成績、教學(xué)車輛以及教學(xué)質(zhì)量等情況，對比綜合信息基礎(chǔ)上選擇優(yōu)質(zhì)駕校，以此激勵(lì)駕校規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，以提升自身綜合信譽(yù)度。

3.3 建立完善的教練員考核機(jī)制

要強(qiáng)化駕培行業(yè)管理，還要加強(qiáng)對教練員的監(jiān)督和管理，充分建設(shè)教練隊(duì)伍，針對教練員建立相應(yīng)考核機(jī)制，積極培養(yǎng)德藝雙馨的教練員人才，促進(jìn)駕培智能應(yīng)用系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。為了提升教練員綜合素養(yǎng)，可以定期對其進(jìn)行專業(yè)駕駛技能以及專業(yè)理論知識的考核培訓(xùn)，并通過優(yōu)勝劣汰的方式加快教練員的流動。駕校學(xué)員可以自主選擇教練員，并將學(xué)員量和獎(jiǎng)金掛鉤，激勵(lì)教練員不斷提升自身綜合素養(yǎng)和技術(shù)能力。交管部門要加強(qiáng)對教練員的監(jiān)管，對收受賄賂等不良現(xiàn)象要嚴(yán)加處理，并嚴(yán)格制定教練員篩選標(biāo)準(zhǔn)，確保教練員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，通過考試與審核并拿到教練員證之后，才能進(jìn)行實(shí)際駕培教學(xué)，并保證持證上崗。駕培管理還要加強(qiáng)提升教練員自身責(zé)任意識和工作態(tài)度，對教練員制定長久激勵(lì)制度，促使教練員更加規(guī)范、嚴(yán)格的教學(xué)。

3.4 對教練車加強(qiáng)安全管理

在駕培行業(yè)管理當(dāng)中，需要每天都對例行檢查工作人員和安全管理項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，明確劃分檢查人員自身的檢查內(nèi)容、流程以及職責(zé)，并對檢查信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。同時(shí)，要提升教練員自身安全意識，在駕培過程中充分關(guān)注各方面的安全風(fēng)險(xiǎn)，提升自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對教練員要完善建立車輛技術(shù)檔案，并保持檔案各方面資料填寫的規(guī)范性和完整性。

3.5 強(qiáng)化駕培行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了加強(qiáng)駕培行業(yè)管理，需要結(jié)合駕培行業(yè)發(fā)展情況，合理整頓駕校，并積極完善駕培基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所有駕培場所的場地面積都要符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并科學(xué)規(guī)范地建設(shè)訓(xùn)練項(xiàng)目，按照相關(guān)要求合理配置教練員和車輛數(shù)量。結(jié)合駕校的實(shí)際情況，積極引進(jìn)并利用現(xiàn)代信息技術(shù)和多媒體教學(xué)設(shè)備，加強(qiáng)理論教學(xué)和技術(shù)指導(dǎo)，合理進(jìn)行理論知識的培訓(xùn)工作，并及時(shí)引導(dǎo)學(xué)員將駕培知識運(yùn)用在實(shí)際駕駛操作當(dāng)中，以理論為基礎(chǔ)指導(dǎo)學(xué)員實(shí)踐操作[3]。

3.6 規(guī)范駕校的市場競爭行為

目前駕培市場當(dāng)中有一些駕校為了自身利益，存在惡意競爭和無序降價(jià)等行為，以賠本招學(xué)員來增加學(xué)員量，最終不僅不利于駕校自我發(fā)展，還破壞了整個(gè)市場秩序。針對此，駕培管理部門要對駕校加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)駕校建立正確的發(fā)展戰(zhàn)略，以免由于一時(shí)行為對駕培行業(yè)長久發(fā)展造成負(fù)面影響。

4 結(jié)語

隨著我國交通道路的建設(shè)發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅速，加上人們生活水平的提高，私家車數(shù)量猛增，社會對于駕駛員的需求量日益增加，有效推動著駕培行業(yè)的發(fā)展。目前駕培市場上存在諸多問題，而駕培行業(yè)管理方面也不夠規(guī)范和科學(xué)，不利于駕培行業(yè)的良性發(fā)展，基于此，需要駕培管理部門積極采取必要措施，針對駕培市場存在的亂象，強(qiáng)化監(jiān)管力度和科學(xué)性，以此推進(jìn)駕培行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。