●昌邑市人民政府

山東省昌邑市緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境這一目標(biāo)，創(chuàng)新推行投資項目“一窗受理、壓茬推進(jìn)、一次辦好”服務(wù)模式，促進(jìn)全過程統(tǒng)籌、全要素考量、全方位服務(wù)。目前，工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收全過程審批共需35個工作日。

一、變“多頭受理”為“一窗受理”

立足解決投資項目審批蓋章多、材料多、環(huán)節(jié)多等問題，有效整合資源，進(jìn)行服務(wù)打包，真正實現(xiàn)“進(jìn)一個門，找一個窗口，最多跑一次。一是推行“全流程”統(tǒng)一辦理。打破部門與部門之間的界限，整合12個部門（單位）的22個分散窗口，設(shè)立投資項目集中辦公區(qū)，設(shè)置6個綜合受理窗口，提供一次性書面告知、一次性收取材料、一次性反饋意見、一次性統(tǒng)一出證服務(wù)，為企業(yè)審批提供便利。由綜合窗口負(fù)責(zé)資料存檔，供相關(guān)部門、單位查閱復(fù)印，實現(xiàn)從“互為門檻”到“互為橋梁”的轉(zhuǎn)變。二是提供“全部門”集成服務(wù)。投資項目審批由綜合窗口實行“六集中”審批服務(wù)運行機(jī)制，即集中受理、集中勘察、集中圖審、集中收費、集中發(fā)證、集中驗收，由市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室組織國土、規(guī)劃、建設(shè)、地震、人防等相關(guān)部門具體實施，各部門出具意見一并匯總到綜合受理窗口，由窗口反饋至項目單位，避免了企業(yè)“多次跑”“來回跑”。

二、變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”

創(chuàng)新審批模式，重塑審批流程，推行并聯(lián)辦理，實行容缺受理，提高審批服務(wù)效率。一是材料去重，推動申報環(huán)節(jié)提速。對投資項目審批涉及的20余種證照所需申請材料進(jìn)行統(tǒng)一梳理，刪除重復(fù)提交材料30余份，并對各階段涉及的行政審批和服務(wù)事項所需材料及審查要點進(jìn)行明確，形成內(nèi)容完整清晰、便于企業(yè)參考的投資項目審查材料清單，切實降低材料申報難度。二是全面預(yù)審，推動辦理環(huán)節(jié)提速。綜合窗口接收材料后，視同該項目取得前置許可，相關(guān)部門進(jìn)入全面預(yù)審流程，按照“先受理后補(bǔ)齊”原則，實現(xiàn)申請材料容缺受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)，審批環(huán)節(jié)同步啟動、并聯(lián)審批，預(yù)審意見相互認(rèn)可、限時出具。三是壓茬推進(jìn)，推動出證環(huán)節(jié)提速。在取得不動產(chǎn)權(quán)證書后，項目單位及時進(jìn)行材料補(bǔ)齊補(bǔ)正并依法繳納各項規(guī)費。相關(guān)部門單位根據(jù)項目審批流程，壓茬推進(jìn)預(yù)審意見相繼轉(zhuǎn)換為正式文件后，統(tǒng)一交于綜合受理窗口出證。目前，招拍掛類項目審批提速62%，劃撥類項目審批提速55%。

三、變“企業(yè)往返”為“政府跑腿”

著眼于讓企業(yè)享受更加便捷的服務(wù)，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，推行進(jìn)場審批、代辦服務(wù)、跟蹤問效。一是實現(xiàn)進(jìn)場審批。對于重大投資建設(shè)項目，變“坐等服務(wù)”為“上門服務(wù)”，開通政務(wù)服務(wù)直通車，根據(jù)項目單位申請，組織相關(guān)部門在約定時間集中進(jìn)工地開展“聯(lián)合踏勘”、“聯(lián)合驗收”等工作，踏勘和驗收結(jié)果統(tǒng)一反饋至項目單位，為項目推進(jìn)、建設(shè)提供便利、減輕負(fù)擔(dān)。二是提供代辦服務(wù)。針對部分企業(yè)對辦事環(huán)節(jié)和所需材料了解不清楚的問題，以政府購買服務(wù)的形式，配強(qiáng)代辦員隊伍，為辦事企業(yè)和群眾提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審批代辦等各類服務(wù)。三是強(qiáng)化跟蹤問效。探索推進(jìn)市級領(lǐng)導(dǎo)一線辦公制度，由市政府分管負(fù)責(zé)同志定期到政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦公，一線發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)度工作、解決問題，設(shè)立“投資項目兜底服務(wù)窗口”，建立首問負(fù)責(zé)、兜底受理、全面協(xié)調(diào)、快速辦結(jié)的工作模式，為企業(yè)解決各類“疑難雜癥”。對已辦結(jié)事項和部分即辦件100%進(jìn)行電話回訪，反饋問題及時整改，推動審批服務(wù)水平持續(xù)提升。