● 邯鄲市編辦

河北省邯鄲市深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)部門參與、清單編制、方式運用“三個100%”全覆蓋目標，做到系統(tǒng)之外無用戶、清單之外無檢查。

一、抓實“三個環(huán)節(jié)”

一是先行先試。開發(fā)、啟用邯鄲市“雙隨機”聯(lián)合監(jiān)管平臺，在“一單兩庫、自動匹配”“一企一單、一單共用”“信息回錄、結果公示”“數(shù)據(jù)共享、全網(wǎng)采用”“智能化APP、高效運作”五個方面進行創(chuàng)新，解決重復監(jiān)管、交叉監(jiān)管的問題。二是編制“一單兩庫”。20個縣（市、區(qū)）和46個市政府有關部門全部編制隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫。三是推進平臺建設。在原“邯鄲市雙隨機監(jiān)管工作平臺”基礎上，采取“三個統(tǒng)一”工作模式（即設備統(tǒng)一采購、光纜統(tǒng)一安裝、人員統(tǒng)一培訓），率先接入“河北省雙隨機與雙告知綜合平臺”。

二、實現(xiàn)“三個覆蓋”

將“河北省雙隨機與雙告知綜合系統(tǒng)”和“邯鄲市其他行政執(zhí)法事項雙隨機監(jiān)管工作系統(tǒng)”相互補充，實現(xiàn)了全覆蓋。一是單位全覆蓋。將市本級和縣級相關具備行政執(zhí)法資格的單位全部納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，全部建立綜合系統(tǒng)授權用戶。二是事項全覆蓋。全市46個市直部門梳理的1031項市場監(jiān)管事項和118項其他執(zhí)法事項全部納入“雙隨機、一公開”抽查事項清單，并錄入綜合系統(tǒng)。三是人員全覆蓋。將檢查對象全部納入綜合平臺，統(tǒng)一管理應用，對所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員實行動態(tài)管理。

三、做到“三個規(guī)范”

一是規(guī)范抽查計劃。各成員單位全部參與抽查計劃制定，依法確定抽查范圍、抽查事項、抽查比例和抽查頻次。二是規(guī)范部門抽查。2017年以來，相關市直部門按要求開展“雙隨機”抽查工作382次，抽查主體30109戶次；各縣直部門開展抽查1712次，抽查主體48693戶次。三是規(guī)范聯(lián)合抽查。市、縣兩級先后召開各類協(xié)調(diào)會48次，加速跨部門聯(lián)合抽查步伐。2017年以來開展多部門聯(lián)合抽查27次，抽查對象1160戶，參與檢查的各級部門303個，執(zhí)法人員3056人，涉及檢查項目3477項，并將抽查結果及時向社會公示。

四、建立“三項機制”

一是建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制。出臺跨部門聯(lián)合抽查辦法，對同一市場主體的多個檢查事項，由多個部門一次性聯(lián)合完成，做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公布”，實現(xiàn)了“一次抽查、全面體檢、綜合會診、精準施策”的目標要求，進一步減輕市場主體負擔，也有效解決了部門間監(jiān)管力量不均衡、分段監(jiān)管、分散執(zhí)法等問題，增強了監(jiān)管的及時性和精準性。二是建立隨機抽查與信用監(jiān)管聯(lián)動機制。將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，建立健全市場主體誠信檔案。同時，對列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單等有不良信用記錄的主體，各部門實行聯(lián)合懲戒。三是建立雙隨機結果分析運用機制。定期對各級各部門“雙隨機、一公開”抽查結果進行收集匯總和統(tǒng)計分析，形成分析報告，為政府預測區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風險，對有關部門調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策決策提供參考。