周薇

（交通運輸部科學研究院信息中心，北京 100029）

1 服務型工會建設(shè)的內(nèi)涵

服務型工會是指在黨和政府的領(lǐng)導下，以促進經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展為目的，進而切實維護好廣大職工的利益,處理好勞動和經(jīng)濟關(guān)系的一種政府組織。工會是領(lǐng)導機關(guān)與廣大職工之間的連接紐帶，做好職工的服務工作、維權(quán)工作是工會的基本職責。在執(zhí)行過程中，工會要始終以廣大職工的根本利益為出發(fā)點，深入了解職工的實際情況，挖掘職工的內(nèi)在需求，進而做出針對性的服務工作。

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人們生活水平的逐漸提高，職工對工會也提出了越來越多的要求，因此根據(jù)時代的發(fā)展特點，建設(shè)一個科學合理的服務型工會就顯得尤為重要。

2 服務型工會建設(shè)的重點

2.1 顧全國家的發(fā)展大局

在建設(shè)服務型工會的過程中，要堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，顧全國家的長期戰(zhàn)略發(fā)展，深度結(jié)合國家的社會主義社會建設(shè)總目標，對工會建設(shè)規(guī)劃出一個科學合理的藍圖，充分發(fā)揮出職工群眾組織的優(yōu)勢，進而為社會的和諧發(fā)展做出更大的貢獻。

2.2 維護好職工的根本利益

工會的服務人群是廣大職工，工會在開展工作的過程中，要與廣大職工站在一起，從廣大職工的角度出發(fā)，認識到職工的困難是什么、需求是什么，進而采取針對性的措施，解決職工的困難與問題，滿足職工的內(nèi)在需求，從根本上取得廣大職工的信任和支持。

2.3 做好職工的服務工作

截至目前，雖然我國工會獲得了充足有效的發(fā)展，但是工會在開展工作的過程中，依然存在著諸多問題和不足，例如部分工會工作開展不積極，在工作中過于懶散，工作效率低下，根本沒有發(fā)揮出工會的職能作用[1]；有的工會制度僵化，職工維權(quán)制度、職工激勵制度等已經(jīng)無法滿足時代的發(fā)展需求。因此建設(shè)一個新型的服務工會，進一步完善工會的內(nèi)部機制和工作流程，進而為職工提供更加周到、貼心的服務就顯得尤為重要。

3 服務型工會的重要性

工會建設(shè)是企業(yè)重要的組成部分，對維護職工利益、促進企業(yè)發(fā)展具有重要的積極作用。因此工會在實際運作過程中必須對自身定位有一個清晰的認識，處理好以下三種關(guān)系，進而為企業(yè)、為職工做出更大的貢獻。

3.1 處理好工會與職工的關(guān)系

工會的主體是廣大職工，維護好工人利益是工會的根本職責。我國是一個社會主義國家，堅持“以按勞分配，多種勞動分配方式并存”的分配原則，也就是說在社會發(fā)展過程中，始終以勞動人們的利益為中心。但是在市場經(jīng)濟尚未健全、法律制度不到位的情況下，廣大勞動職工的利益還沒有得到有效保障，因此出現(xiàn)了很多職工得不到勞動報酬、企業(yè)壓榨勞動職工等不良現(xiàn)象，再加上傳統(tǒng)的工會制度不健全，導致廣大勞動職工的根本利益得不到保障，維權(quán)之路也變得十分漫長。因此在未來的發(fā)展過程中，工會要徹底改變傳統(tǒng)落后的發(fā)展模式，堅決維護好勞動人民的切身利益。馬克思列寧主義思想就明確指出：工會是維護勞動人民根本利益的重要組織。毛澤東也表示：工會的職責是為勞動人民提供堅實有力的保障，工會是廣大職工自己的組織，工會要敢于為工人說話，打破一切不平衡，如果工會無法維護工人的利益，那么工會就沒有存在的必要了[2]。

近年來，我國逐漸加強了對工會的重視力度，2011年我國政府針對工會的發(fā)展現(xiàn)狀，對《中華人民共和國工會法》進行了修訂和完善，對工會的職能定位做出了明確說明，該法律指出工會代表著廣大勞動職工的切身利益，工會與職工不存在管理與被管理的關(guān)系，工會是由工人組織建立起來的，應該始終站在工人的角度，為工人謀得更多的福利。

3.2 處理好工會與政府的關(guān)系

我國是一個政策導向型國家，很多大型企業(yè)的發(fā)展都受到國家政策的干預。因此工會組織在履行職能過程中，不但要代表職工利益，還要與政府保持密切的內(nèi)在聯(lián)系，將國家政策導向與工會職能有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，既能為廣大職工說真話，辦實事，又能為國家政府的長遠發(fā)展做出正確的打算。工會是一個組織，既不要高高在上，也不要委曲求全，既不要刻意制造政府與廣大職工之間的矛盾，也不要懼怕矛盾的產(chǎn)生，要根據(jù)實際情況做出針對性的解決措施。工會要定期將廣大職工召集起來，了解廣大職工普遍關(guān)注的話題，認識到職工在生活工作中存在的問題和難點，進而對廣大職工的現(xiàn)狀和需求有一個清晰的認識，然后，工會在黨政會議上，將廣大職工的問題向上級反映，并制定出相應的解決措施，在得到上級領(lǐng)導的肯定之后，立即付諸實施，在最短時間內(nèi)為職工解決所面臨的問題[3]。除此之外，當職工的利益受到侵害時，工會也應該發(fā)揮出相應的職能作用，將職工的心理需求報告給上級政府單位，再將上級政府單位的反饋信息傳達給職工群眾，如果職工群眾的心理需求沒有得到解決，則工會應當與職工群眾站在一起，通過合法途徑為職工群眾謀得更大的利益。

3.3 處理好工會與黨群的關(guān)系

截至目前，廣大勞動者的生活質(zhì)量已經(jīng)得到了明顯提高，但是廣大勞動者的思想意識還停留在相對滯后的階段，如何提高廣大勞動者的黨政思想是我國工會的重要職能工作。而對廣大職工的思想教育是黨政的主要工作，因此工會應該與黨政部門建立良好的溝通關(guān)系，針對廣大職工的思想特點，建立針對性的黨政思想培訓計劃。在具體執(zhí)行過程中，工會不要凌駕于黨政之上，而是應該與黨政部門、團委組織之間形成良好的關(guān)系，相互促進、相互配合，盡量將廣大職工的黨政思想教育工作做的充分、全面、徹底。要知道廣大職工的黨政思想教育的主體是黨政機關(guān)，因此工會必須得到黨政領(lǐng)導的重視和支持，工會應該把職工、工會、黨政部門緊緊地結(jié)合在一起，處理好工會與黨群之間的關(guān)系，進而為思想教育工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

工會在發(fā)展過程中，只有做好了上面這些問題，才能得到政府和領(lǐng)導的肯定，才能得到廣大職工的信任，才能得到社會的認可。維護廣大職工的權(quán)益是其工作的首要職責，但是工會不能為維權(quán)而維權(quán)，也不能懼怕問題而放任不管。我國政府還應該對工會的績效水平進行考核監(jiān)督，對于成績突出的工會給予大力表揚，而對于那些不思進取無所作為的工會則給予相應的懲罰，并加強教育引導工會及時趕上時代的步伐，從而形成良好的服務體系，為廣大職工提供更加堅實的保障。

4 建設(shè)新時期服務型工會的方法措施

4.1 確保工會的職能發(fā)揮

隨著社會的飛速發(fā)展，廣大職工對工會提出了越來越高的要求，因此工會的體制改革勢在必行。在未來的發(fā)展過程中，工會要加強基礎(chǔ)服務工作，深入廣大職工群眾當中，與廣大職工形成一個整體，了解不同職工的不同需求，認識到廣大職工群眾面臨的困難與不足，敢于面對困難迎接困難，制定針對性的解決措施，真正維護好廣大職工的切身利益，將自身的職能作用充分發(fā)揮出來，做出實實在在的成績，從而提高職工對工會的信任感。服務型工會是企業(yè)與職工之間的重要紐帶，因此工會必須承擔起相應的責任，在維護職工利益方面，要敢于替職工說真話、辦實事，做好廣大職工群眾的服務工作，在服務企業(yè)方面，要顧全大局，從企業(yè)的長遠利益出發(fā)，調(diào)動起廣大職工的積極性，挖掘出職工的潛在優(yōu)勢，幫助企業(yè)獲得更好的發(fā)展。

在市場經(jīng)濟體制下，很多大型企業(yè)都對內(nèi)部結(jié)構(gòu)、用人制度做出了大幅度的改革創(chuàng)新，但是在改革過程中難免出現(xiàn)分配機制不公平、職工收入差距大等問題，在一定程度上侵害了職工的根本利益，工會一方面要對職工做好黨政思想工作，引導職工認清當前形勢，認識到自己的問題和不足，進而在未來的工作中加以改正，從而提高自身的勞動價值；另一方面還需要根據(jù)《工會法》的要求準則，與企業(yè)進行協(xié)商，盡可能維護職工的根本利益。

4.2 增強工會的大局意識

新型工會在服務職工的過程中，還應該兼顧企業(yè)、政府、黨政等多個部門的利益，正所謂“不謀全局者，不足謀一域”，如果工會在發(fā)展過程中，刻意維護職工的根本權(quán)益，而違背了國家的政策方針，損害了企業(yè)的根本利益，必然得不到政府和企業(yè)的支持，工會也就不可能長期地運行下去。因此我國應該建設(shè)一個顧全大局、統(tǒng)籌兼顧的服務型工會，以維護廣大職工群眾的根本利益為主，兼顧企業(yè)利益、政府政策、黨政部門等多方面的利益，從大局中找準自己的定位，認識到自身的責任和義務，對未來工作制定一個科學合理的規(guī)劃藍圖。服務型工作在切實保障職工利益的同時，還應該兼顧國家政府的形象，工會應該協(xié)調(diào)好政府與職工的關(guān)系，從中找出一個平衡點，維護好雙方的利益，進而保證社會的和諧發(fā)展。

4.3 增強工會的創(chuàng)新意識

21世紀，各行各業(yè)的競爭日益激烈，工會也不例外，如果依然采取傳統(tǒng)落后的服務機制，非但不能保障好廣大職工的切身利益，而且會使工會無法適應當下的市場環(huán)境，工會未來的發(fā)展也會受到巨大的挑戰(zhàn)。因此在未來的發(fā)展過程中，工會也要樹立良好的創(chuàng)新意識，對當下時代發(fā)展有一個清晰的認識，對自身的職能和定位有一個清晰的認識，然后對內(nèi)部結(jié)構(gòu)和服務機制進行改革創(chuàng)新，從而為職工提供更加周到、全面的服務[4]。企業(yè)在發(fā)展，廣大職工的思想意識也在進步，因此服務型工會要與企業(yè)建立良好的溝通關(guān)系，了解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標，進而根據(jù)企業(yè)的期望適當?shù)卣{(diào)整內(nèi)部機制，為企業(yè)發(fā)展提供更加有利的條件；此外工會還應該深入到基層職工群眾當中，以“工會應該如何改革”為主題進行一次大范圍的調(diào)查研究，了解廣大職工的心理需求，并將這些調(diào)查結(jié)果作為一個重要的參考維度，進而對工會做出進一步創(chuàng)新設(shè)計，從而創(chuàng)建一個滿足企業(yè)發(fā)展、服務于廣大職工的新時期服務型工會。

4.4 履行好工會的服務職能

工會應該對當下的勞動關(guān)系、企業(yè)發(fā)展、職工需求進行一個詳細全面的調(diào)查研究，然后制定出科學合理的工作計劃，利用當前的社會資源履行好自己的職能作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的保障。首先，工會應該從困難職工家庭的實際情況出發(fā)，制定有目的、有計劃的扶貧工作，例如當職工因為年齡原因退休時，工會應該幫助職工再找一份合適的工作；如果職工的收入水平太低，則工會應該針對職工進行一個針對性的技能培訓，進而提高職工的勞動價值；然后，工會應該不斷增大服務范圍，為廣大職工送去及時、有效的溫暖和援助，例如在“五一勞動節(jié)”期間，工會全體人員可以慰問勞動模范，了解勞動模范的生活狀況；在“八一建軍節(jié)”期間，可以帶一些基本物資去慰問困難黨員，并將這些工作堅持下去，讓社會和廣大職工看到工會做出的成績，提高對工會的認可度；最后，廣大職工的扶持工作僅僅依靠工會的力量是不夠的，因此工會應該與勞動部門、司法部門、社會福利組織建立良好的關(guān)系，從各個角度、各個層次為職工帶去更多的幫助與扶持，進而形成一個更加和諧、穩(wěn)定的服務型社會。

5 結(jié)論

本文首先闡述了服務型工會的概念和特點，認識到建設(shè)服務型工會在實際運作當中應顧全國家政策大局、維護好職工的切身利益、做好各項服務工作；然后對工會的職能定位做出了詳細全面地分析研究，認識到工會是政府、企業(yè)和職工之間的重要紐帶，要切實維護好工會與職工、工會與行政、工會與黨群之間的關(guān)系；最后提出在服務型工會建設(shè)過程中，應該確保工會職能的發(fā)揮、增強工會的大局意識、增強工會的創(chuàng)新意識、履行好工會的服務職能，進而為社會主義和諧社會的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。