李忠鋒
(湖南省常德市澧縣艷洲水利水電工程管理局,湖南 常德 415500)
在林業(yè)方面的綠化主要是為了保護環(huán)境,在城市進行園林綠化建設(shè)與林業(yè)建設(shè)有所不同,在功能要求、建設(shè)過程以及經(jīng)營目的上都有著不同的側(cè)重點,從本質(zhì)上講,城市園林綠化建設(shè)是一種對社會環(huán)境的經(jīng)濟投入,相關(guān)人員、企業(yè)或者部門會獲得一定的經(jīng)濟回報[1]。在城市園林綠化建設(shè)方面,通常情況下有兩種功能區(qū),一種是作為基礎(chǔ)設(shè)施而存在的園林綠化,另一種就是作為休閑設(shè)施而存在的園林綠化。
改革開放以來,我國一直以經(jīng)濟建設(shè)為中心,對于環(huán)境的重視程度并不高,近幾年來,我國將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章,表明了生態(tài)環(huán)境的重要性,與此同時,國家大力推動綠色城市的建設(shè),這就給城市園林綠化帶來了巨大的發(fā)展契機,現(xiàn)在已經(jīng)逐漸發(fā)展成為一個新興的產(chǎn)業(yè),當前我國城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成也發(fā)生了很大的變化,我國城市園林綠化建設(shè)逐漸向美觀實用型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)型的方向邁進[2]。
目前,我國開展城市園林綠化建設(shè)主要有兩個方面的原因,一是看重經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和速度,而對經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量有所疏忽,GDP增長的時候,對于生態(tài)環(huán)境的破壞卻損失很大,工業(yè)化和城市化建設(shè)讓人們的生產(chǎn)和生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化,大自然逐漸遭到破壞,空氣質(zhì)量逐年下降,各種水文和地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生;二是城市原有的人文特色在逐漸喪失,走在大城市甚至中小城市的馬路上,似乎就是一個模子制造出來的成果,有點千篇一律的味道。其實,城市園林綠化建設(shè)如果結(jié)合自己城市的歷史人文特色來綠化規(guī)劃,也可以作為一種獨特的具有人文情懷景觀而存在[3]。
城市園林綠化建設(shè)有三個重大的作用,一是可以從經(jīng)濟效益方面來理解,進行城市綠化建設(shè)過程中所使用的材料能夠在人們合理的管理和養(yǎng)護之下不斷提供物質(zhì)基礎(chǔ),為社會創(chuàng)造更多社會財富;二是城市進行園林綠化建設(shè)會拉動一定的需求增長,能夠進一步融入社會再生產(chǎn)的全過程中,甚至可以成為一種重要的環(huán)境資本;三是進行城市園林綠化建設(shè)還是經(jīng)濟動力的一個方面,其衍生出來的社會效益會影響到人們生產(chǎn)生活的諸多方面,譬如綠化很好的住宅區(qū)等可以吸引更多的投資建設(shè),推動我國房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展[5]。
近些年來,我國城市園林綠化行業(yè)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢。一是城市綠化建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域不斷擴大,市場空間廣闊,當前我國正在大力推行綠色環(huán)保開放和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快,地方政府部門對于園林綠化建設(shè)的資金投資也是越來越大,城市也是在以其優(yōu)美的城市環(huán)境為依托和載體來為其自身經(jīng)濟的發(fā)展帶動提供商機;二是隨著我國城市園林綠化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,行業(yè)規(guī)模不斷壯大,很多大型的項目不斷涌現(xiàn),這就推動了跨區(qū)域經(jīng)營的進程;三是城市園林綠化行業(yè)逐漸朝著一體化方向發(fā)展,園林行業(yè)內(nèi)部包含很多種具體產(chǎn)業(yè),但是這些產(chǎn)業(yè)之間相互聯(lián)系,相互依存,逐漸走向一體化產(chǎn)業(yè)鏈。
城市園林綠化管理就是政府部門對該城市中的各種綠地、林地、公園、風景游覽區(qū)和苗圃等進行建設(shè)、管理以及養(yǎng)護工作。通常情況下政府部門會聯(lián)合其他部門以及社會組織共同承擔園林綠化的管理工作。對城市園林綠化進行管理可以在一定程度上對降低噪聲、調(diào)節(jié)局部小氣候、監(jiān)測環(huán)境污染、凈化空氣、凈化污水以及保持水土等方面有著很大作用。在進行綠化管理的過程中,首先應(yīng)該保證綠化的數(shù)量,然后加緊對綠化質(zhì)量的工作,最后達到改善環(huán)境的效果。
政府部門對城市的園林綠化建設(shè)工作進行管理,在聯(lián)合其他社會組織的過程中還進行了管理體制的規(guī)定,其中一些市區(qū)、縣的相關(guān)部門主要負責號召市民居民一起進行植樹活動,然后還在園林局等部門的管理原則上進行了分配,城市政府的綠化行政主管部門會對防護綠地、風景林地以及公共綠地進行管理,生產(chǎn)綠地就可以由其經(jīng)營部門進行管理。另外,城市的綠化建設(shè)管理還包括有綠化工程的區(qū)域規(guī)劃、施工建設(shè)、人員培訓(xùn)、苗木養(yǎng)護、現(xiàn)場監(jiān)督以及對城區(qū)公園和古樹名木的管理。
隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進,部分由農(nóng)村進入城市工作、生活的新市民對城市園林綠化的重要性的意識不是那么強烈,或者缺乏對園林景觀的愛護,這就需要政府部門、園林部門展開好城市園林綠化建設(shè)的宣傳活動,提高市民愛護環(huán)境的認識程度,提升園林綠化及綠化環(huán)境在人們心目中的認知地位。
雖然我國對城市園林綠化建設(shè)的管理工作進行了體制上的規(guī)定,但是在具體的推進過程中還缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的約束,以幾條標語、幾塊宣傳牌對意識淡薄的人起不到警示作用,在綠化建設(shè)的維護上建議進行法律法規(guī)的約束,列出具體的執(zhí)行條款,讓管理人員有法可依、有規(guī)可循,有效遏制破壞行為,以此來有效推進城市園林綠化建設(shè)管理的良性運轉(zhuǎn)。
在城市園林綠化建設(shè)管理的過程中,我們還存在著重復(fù)規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)的問題,園林景觀存在的時間周期不是很長。另外對園林綠化建設(shè)設(shè)計的前瞻性不足,著眼長遠規(guī)劃的力度不夠。再就是相關(guān)部門的重視程度不夠,對園林綠化建設(shè)的資源及資金的投入力度不大,這樣勢必會影響城市綠化美化工作進程。所以政府及相關(guān)部門要提高重視程度,著眼宏觀謀劃,加大資源投入,才能達到理想效果。
城市園林綠化建設(shè)的并不只有建設(shè)和管理這兩個過程,其中的養(yǎng)護工作也是一項十分重要的內(nèi)容,政府部門應(yīng)該加大對綠化養(yǎng)護的資金投入和重視程度,強化園林培管工作人員的培訓(xùn)和管理,在政府職能部門的引導(dǎo)下,用新技術(shù)、新方法來促使城市園林的品位升級提質(zhì)。
文章將城市園林綠化建設(shè)管理作為論述的要點,首先對我國的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀以及園林綠化建設(shè)的重要性進行了簡單的說明,其次針對我國的城市園林綠化進行了詳細的描述,其中包括城市園林綠化的含義、發(fā)展概況、原因、意義以及行業(yè)發(fā)展趨勢等內(nèi)容,再次將目光聚焦于城市園林綠化建設(shè)管理上,分別從含義、保護作用、發(fā)展目標以及體制等方面進行了描述,最后針對城市園林綠化建設(shè)管理過程中存在的問題和應(yīng)對策略,從認識程度、管理規(guī)范、工作過程及養(yǎng)護措施等四個方面闡述觀點,希望能對城市園林綠化建設(shè)管理有一定的指導(dǎo)意義。