文培紅 劉 杰

（1.中共太原市委黨校，山西 太原；030012；2.太原市慈善職業(yè)技術(shù)學校，山西 太原 030000）

精準扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。到2020年，我國將全面完成扶貧攻堅任務，確保全部貧困人口脫貧致富，這是關系到國計民生、關系到我國全面建設小康社會目標能否順利實現(xiàn)的大事。

由太原市政府主辦，市慈善總會主管的太原慈善職業(yè)技術(shù)學校，其辦學形式與方向，高度契合了精準扶貧工作基本要求，為貧困人口脫貧致富做出了貢獻。學校從創(chuàng)辦開始，就改變以經(jīng)濟幫扶為主要手段的“救濟”式慈善行為，實現(xiàn)以技能教育為主的職業(yè)培訓，立足于“培養(yǎng)一人，脫貧一戶”辦學目標，大力實施針對貧困家庭學生的職業(yè)技能教育，解決好對貧困學生要“扶智”和“扶志”的問題，在實施精準扶貧工作上進行積極嘗試，實現(xiàn)了單純的給予式慈善救助到發(fā)展型慈善扶貧方式的轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會效益。

一、學?；厩闆r

太原慈善職業(yè)技術(shù)學校創(chuàng)辦于2008年，是市委市政府為解決貧困家庭子女學習職業(yè)技能，順利實現(xiàn)就業(yè)，幫助他們擺脫家庭貧困創(chuàng)辦的一所技工學校。慈善學校招收的學生全部來自貧困家庭，包括城鄉(xiāng)低保戶、建檔立卡戶、殘疾人困難戶、重點優(yōu)撫對象、孤兒等貧困家庭子女；學校免除學生上學全部費用，包括學費、教材費、住宿費、生活費、公寓用品費、服裝費、實訓材料等費用；學生完成學業(yè)后，統(tǒng)一頒發(fā)技工院校畢業(yè)證書和國家職業(yè)資格證書，并全部安排就業(yè)。

學校自創(chuàng)辦至今，共招收學生3500余人，已有2100名學生畢業(yè)走上了工作崗位。目前，學校開設的專業(yè)有中式烹調(diào)、中西式面點、汽車維修、機械維修、美容、美發(fā)、園林技術(shù)、市場營銷、酒店管理、園林技術(shù)共10個專業(yè)，在校學生1393人。

學校的招生范圍涵蓋了太原市十個縣（市）、區(qū)和全省十個地級市，特別是全省21個貧困縣和建檔立卡戶，都是慈善學校招生服務的重點地區(qū)和對象。從慈善學校畢業(yè)的學生，實習、就業(yè)崗位分布在北京、上海、深圳、天津以及太原市的各大企業(yè)，特別是全國人大機關服務中心、中組部賓館、中聯(lián)部賓館、北京寶沃汽車集團、吉利汽車集團、太原東港集團、金伯爵、晉雅集團、康培集團、八佰伴、認一力等，學生的就業(yè)收入普遍都達到了每月2500—3000元以上，收入高的已經(jīng)達到了每月8000—10000元，幫助這些學生家庭徹底擺脫了貧困，實現(xiàn)了“培養(yǎng)一人，脫貧一戶”的辦學目標。

慈善學校校址位于龍城大街，占地137畝，學校規(guī)劃建設9.6萬平米，于2010年10月開工建設，2013年7月完成8.58萬平米的基礎建設任務，教學樓、行政樓、學生生活服務中心、學生公寓、體育館、教師公寓等基本完成，當年9月投入使用。

慈善學校的辦學受到了社會的廣泛關注和好評，因?qū)W生在中組部賓館參加全國兩會接待服務工作，中組部賓館連續(xù)兩年給學校發(fā)來錦旗表示感謝；2015年，在紀念中國人民抗戰(zhàn)勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年盛大慶典活動中，慈善學校30名學生應邀赴京參加閱兵村的后勤保障服務，這是全國唯一一所參加閱兵保障服務的中職院校，學生們以良好的素質(zhì)、精湛的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的服務圓滿完成任務，受到閱兵指揮部的表彰；2015年、2016年，學校組織學生參加全省職業(yè)技能大賽，在全省技工院校中異軍突起，取得優(yōu)異成績，受到省人社廳的表揚。2014年，學校被中華慈善總會授予“中華慈善突出貢獻獎”，并將太原慈善職業(yè)技術(shù)學校確定為“中華慈善總會培訓基地”。

二、慈善職業(yè)技術(shù)教育扶貧工作的積極作用

一是慈善職業(yè)技術(shù)教育，開創(chuàng)了技能扶貧的新模式。太原慈善職業(yè)技術(shù)學校的辦學工作，開創(chuàng)了慈善工作和職業(yè)教育的新模式，改變了單純的給予式慈善救助，為貧困家庭徹底脫貧找到了一條新出路，這一辦學形式，契合了精準扶貧的思想和要求，真正做到了與貧困人口的精準對接、精準服務、精準扶貧，效果明顯。

二是慈善職業(yè)技術(shù)教育，產(chǎn)生了積極的社會影響。資助家庭經(jīng)濟困難學生，就是資助社會的未來。當弱勢群體子女在求學過程中遇到經(jīng)濟困難時，親朋好友的幫助只能產(chǎn)生一種親情或是恩情。而政府與慈善組織的幫助可以使受資助的學生感受到政府的溫暖，當他們成才之后就會感恩祖國、回報社會。不僅受助者個人及其家庭，周圍的親朋鄉(xiāng)鄰，甚至全體市民都可感受到政府的人性化，進而增強政府及慈善機構(gòu)的公信力及影響力。因此可以說，慈善職業(yè)技術(shù)教育扶貧工作是具有深遠的社會影響。

三是慈善職業(yè)技術(shù)教育，促進了和諧社會建設。慈善行為發(fā)生的前提是社會存在貧富差別、存在弱者和不幸者。正由于此，才通過對弱者和不幸者的救助來縮小貧富差別，推進社會公平，并在一定程度上緩和社會矛盾和沖突，使社會呈現(xiàn)比較均衡協(xié)調(diào)的狀態(tài)。慈善職業(yè)技術(shù)教育實施的培訓工作，幫助每一個受助學生及其家庭實現(xiàn)了脫貧致富，有效解決弱勢群體家庭脫貧問題，改善他們的生活狀況，緩和現(xiàn)實生活中的社會矛盾。這對于幫助困難群眾、調(diào)節(jié)貧富差距、增強社會責任、促進社會公平，使社會呈現(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)的和諧狀態(tài)具有積極的意義。

四是慈善職業(yè)技術(shù)教育，普及和推廣了慈善理念。慈善職業(yè)教育的開展能夠“大力發(fā)揚慈善精神，提高人們對慈善事業(yè)價值觀的認識，感召全社會參與到這項事業(yè)中來，能夠促進和諧社會建設、推動社會前進的步伐?！笔紫龋壬平逃軌蚣ぐl(fā)受助者對社會的認同感。幫助其掌握一技之長，從而解決脫貧的問題不僅具有物質(zhì)意義，更具有深刻的社會影響力。其次，慈善教育的受助者又會在力所能及的程度內(nèi)為慈善事業(yè)作出自己的貢獻，從而形成良性循環(huán)效應。再次，社會團體的積極參與有助于提升社會對慈善教育的關注度。通過社會團體的資金、人力資助，教育的實施得到保證。同時，社會單位也通過積極吸納慈善職業(yè)技術(shù)學校的畢業(yè)生，為其提供專業(yè)技術(shù)指導，為解決慈善學生的就業(yè)問題拓寬了思路。

總之，隨著社會的進一步發(fā)展，平民慈善機制也已經(jīng)逐步受到大眾的肯定?！按壬剖歉蝗说膶＠钡年惻f觀念正在更新，“人人可慈善”的機制有助于形成和諧發(fā)展的社會氛圍，從而促進全社會的和諧發(fā)展。慈善精神通過教育傳承開來，進而輻射社會，使民眾認識到平民慈善的價值，在全社會形成平民慈善風氣。

三、目前存在的問題與不足

一是經(jīng)費短缺，局限了慈善職業(yè)技術(shù)教育扶貧工作的開展。經(jīng)費嚴重短缺是當前慈善學校發(fā)展中碰到的最大問題，因為這一問題沒有得到有效解決，校園建設、設備更新、專業(yè)開發(fā)等都受到了限制，學校發(fā)展步履艱難。

二是專業(yè)設備不足，學生技能水平提升空間受限。隨著社會的發(fā)展，各個院校在設備的更新上都有很大動作，也能更好的適應社會發(fā)展需求，但慈善職業(yè)學校的教學專業(yè)設備得不到有效補充和更新，給孩子們學習新技術(shù)、新工藝造成了困難。

三是師資力量薄弱，成為制約學校發(fā)展的主要問題。目前，慈善學校在職教師中，只有不到十分之一的專業(yè)教師，普通文化課教師很難完成專業(yè)實訓教學任務，學校只能從社會上聘請專業(yè)教師來校授課，難以滿足教學需要。

三、發(fā)展的對策及建議

一是應加大對慈善職業(yè)技術(shù)教育的投入力度，讓更多的貧困學生享受到免費職業(yè)技術(shù)教育，從而擺脫貧困，改變命運。慈善職業(yè)技術(shù)教育是精準扶貧的一種有效探索，也取得了積極的社會效益。但是，因為慈善募捐的不穩(wěn)定性，很難保障慈善資金充分滿足學校運行與發(fā)展的需要，很多時候會影響到學校的正常工作。因此，相關部門應加大對這一事業(yè)的支持力度，從經(jīng)費上給予傾斜和保障；社會各方面也應更多地關注和支持慈善職業(yè)教育事業(yè)，從多角度扶持學校發(fā)展，讓更多的貧困家庭學生能來校學習，實現(xiàn)脫貧致富。

二是職業(yè)技能扶貧，要做好“扶智”與“扶志”的工作。扶貧，不單單是物質(zhì)給予和技能培訓，同時還要解決對孩子的智力教育和精神扶持的工作。如果沒有能夠適應社會需要的基礎科學文化知識，即便能幫助這些孩子走向社會，實現(xiàn)就業(yè)，也只能是從事最簡單的勞動，很難實現(xiàn)大的人生發(fā)展。還有就是有一部分學生在入校一段時間之后，因為學校紀律嚴，管的緊，就放棄了學業(yè)，重新走向社會，成為沒有文憑，更沒有生存技能的社會寄生蟲。因而，學校要加大對學生的德育教育和引導，培養(yǎng)他們吃苦耐勞的精神，真正從思想上認識到接受職業(yè)技能教育的重要意義，真正做到“下苦功讀書練技”，才能成長為社會需求的合格人才。

三是要整合各方面資源，讓職業(yè)技能扶貧更加精準有效。第一是要整合社會上更多的人才資源、設備資源、場地資源、企業(yè)資源，讓這些資源都能有效地利用起來，補齊慈善職業(yè)教育扶貧工作的短板，讓孩子們在學校能享受到更高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓，提高他們適應社會和參與競爭的能力。第二是要整合各級機構(gòu)的資源，保障孩子們能夠順利完成學業(yè)。如有的孩子因家庭情況特殊，需要回家照顧家中父母或爺爺奶奶，不得不放棄在學校的學習，也就失去了學習技能、順利就業(yè)、擺脫貧困的機會。如果社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社會其他組織能幫助解決好這些問題，就能讓慈善職業(yè)教育扶貧工作進行的更加順暢。

四是要加強宣傳引導，提高慈善職業(yè)教育的社會公信力。前幾年發(fā)生的郭美美事件對社會公益事業(yè)的發(fā)展造成了極大的負面影響，也讓不少人對公益組織及其慈善行為產(chǎn)生了嚴重懷疑。因此，要切實加大宣傳力度，讓更多受益人群站出來說話，讓社會公眾從正面了解慈善職業(yè)教育在精準扶貧工作中的具體做法和實際效果，樹立起政府和慈善組織的美譽度和公信力，從而能在良好的社會環(huán)境與氛圍中實現(xiàn)慈善職業(yè)教育扶貧工作的良性發(fā)展。

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