郝亮城

（中共四川省委黨校，四川 成都 610072）

在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)近平總書記作出了我國已經(jīng)進入了中國特色社會主義新時代的重要判斷，為適應(yīng)新時代的新發(fā)展，對黨的建設(shè)也提出了新要求。報告指出：新時代黨的建設(shè)總要求是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨。新時代黨的建設(shè)總要求是對黨的建設(shè)基本規(guī)律認識最新成果。

一、對黨的建設(shè)基本規(guī)律的認識在實踐中不斷得到完善

黨的建設(shè)與人類社會的其他政治現(xiàn)象一樣，都具有客觀規(guī)律性。19世紀中葉，馬克思、恩格斯在指導(dǎo)無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的斗爭中，發(fā)表了《共產(chǎn)黨宣言》，并逐步形成了對黨的建設(shè)基本規(guī)律的認識。20世紀初，隨著十月革命一聲炮響，誕生了世界上第一個無產(chǎn)階級政權(quán)——蘇維埃政權(quán)，列寧在建立布爾什維克黨的過程中，吸取了馬克思、恩格斯建黨的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并形成了一套完整的建黨思想。在中國革命、建設(shè)、改革的過程中，中國共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體將黨的建設(shè)基本規(guī)律與中國的具體實踐相結(jié)合，對黨的建設(shè)基本規(guī)律的認識得到了極大的豐富和發(fā)展。

（一）馬克思、恩格斯對黨的建設(shè)基本規(guī)律的初步探索

19世紀中葉，面對資產(chǎn)階級的壓迫，無產(chǎn)階級決定聯(lián)合起來同資產(chǎn)階級進行斗爭。馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級進行斗爭的過程中，批判了種種錯誤思想，建立了世界上第一個無產(chǎn)階級政黨，并形成了對黨的建設(shè)基本規(guī)律的初步認識。他們闡明了無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)；為無產(chǎn)階級政黨制定了綱領(lǐng)；為無產(chǎn)階級政黨規(guī)定了組織原則。馬克思、恩格斯的這些早期建黨思想使得世界無產(chǎn)階級明確了無產(chǎn)階級政黨的任務(wù)和歷史使命，使共產(chǎn)主義從理論層面發(fā)展到了實踐層面，使世界工人階級登上了歷史舞臺。但是，從黨的建設(shè)角度看，馬克思、恩格斯的黨建思想是黨的理論創(chuàng)始階段，少有政黨建設(shè)的具體可行措施，只是對黨的建設(shè)基本規(guī)律的初步探索。

（二）列寧揭示的新型無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的基本規(guī)律

19世紀末20世紀初，馬克思、恩格斯的建黨思想傳播到了沙皇專制統(tǒng)治的俄國，列寧在建立俄國布爾什維克黨的過程中，將馬克思、恩格斯黨的建設(shè)理論與俄國的具體實踐相結(jié)合，形成了一套較為完整的建黨思想。在列寧的建黨思想中，明確了黨是工人階級有組織的先進部隊；明確提出了在黨內(nèi)實行民主集中制原則；規(guī)定了黨要根據(jù)本國的具體情況制定適應(yīng)本國發(fā)展的綱領(lǐng)、戰(zhàn)略和策略。在布爾什維克黨執(zhí)政后，列寧提出要保持黨的先進性和純潔性，要保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系；并提出黨執(zhí)政以后要將發(fā)展經(jīng)濟作為根本任務(wù)。列寧的黨的建設(shè)思想和原則，第一次回答了怎樣建設(shè)黨的問題，并成功建立世界上第一個社會主義國家，還幫助了當時其他國家共產(chǎn)黨的建設(shè)和發(fā)展，同樣對中國共產(chǎn)黨的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響，列寧揭示的黨的建設(shè)基本規(guī)律為世界各國共產(chǎn)黨的建立與發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。

（三）中國共產(chǎn)黨人對黨的建設(shè)基本規(guī)律的認識

在俄國十月革命的影響下，馬克思列寧主義傳入中國，指導(dǎo)了中國共產(chǎn)黨的建立和發(fā)展。由于中國長期處于半殖民地半封建社會的特殊國情，中國共產(chǎn)黨的建設(shè)不可能照搬俄國黨的建設(shè)的做法。在長期的革命、建設(shè)和改革過程中，中國共產(chǎn)黨形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。其中，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體實現(xiàn)了馬列主義黨的建設(shè)思想與中國實踐的第一次有機結(jié)合，其揭示的黨的建設(shè)基本規(guī)律包括：著重從思想上建黨；黨的建設(shè)必須聯(lián)系黨的政治路線；要把黨風(fēng)建設(shè)提高到黨的建設(shè)的重要位置；要把高度民主與高度集中辯證統(tǒng)一起來等。在毛澤東建黨思想的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨成為一支堅定的馬克思主義政黨。在改革開放時期，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體緊緊圍繞建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨這個問題，形成了一套系統(tǒng)的理論體系，在原有黨建理論的基礎(chǔ)上，新增了要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)等內(nèi)容。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人，繼續(xù)深入探索我國社會主義建設(shè)規(guī)律，形成了以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨建理論。在黨的十七屆四中全會上，以胡錦濤為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這一系列黨的建設(shè)思想都是在結(jié)合中國具體實踐的基礎(chǔ)上，對黨的建設(shè)基本規(guī)律的探索，是黨和人們實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶。

二、黨的十九大報告中黨的建設(shè)精神是對黨的建設(shè)基本規(guī)律認識的深化和發(fā)展

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記作出了中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，這一全新論斷預(yù)示著黨的歷史使命和任務(wù)的變化，對新時代黨的建設(shè)提出了新要求。新時代黨的建設(shè)總要求緊緊圍繞黨的政治路線和中心任務(wù)展開，既繼承了黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，又遵循了黨的建設(shè)基本規(guī)律，既把握了新時代黨建的歷史定位，又明確了新時代黨的建設(shè)的歷史使命，是對黨的建設(shè)基本規(guī)律認識的深化和發(fā)展。

（一）抓政治建設(shè)，永葆黨的政治本色

政治建設(shè)是執(zhí)政黨為加強自身建設(shè)在政治方面所進行的工作，具體來講就是要制定正確的綱領(lǐng)、路線、方針和政策。加強政治建設(shè)的目的在于確保全黨在思想政治上的高度一致，使全黨沿著正確的政治方向前進。我們黨在革命、建設(shè)、改革的過程中不斷取得偉大勝利，與我們黨旗幟鮮明講政治是密不可分的。在黨的十九大報告中，我們黨依然繼承了抓政治建設(shè)的傳統(tǒng)，并且明確要求黨的政治建設(shè)要統(tǒng)領(lǐng)新時代黨的建設(shè)，要將黨的政治建設(shè)擺在首位，這是新時代黨的建設(shè)的根本要求。突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的地位，對于黨和黨員而言，有不同的政治意義，對于中國共產(chǎn)黨而言，作為馬克思主義政黨，將政治建設(shè)擺在首位，就是使我們黨要牢記根本，時刻保持無產(chǎn)階級的本質(zhì)，要始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要始終將實現(xiàn)“共產(chǎn)主義”作為黨的最高綱領(lǐng)，總的來說，就是我們的黨“不忘初心”。對全體黨員而言，將政治建設(shè)擺在首位就是要求全體黨員要嚴格遵循黨章，要講政治、守規(guī)矩，在黨內(nèi)營造良好的政治生態(tài)；就是要具有政治敏銳性，要時刻與黨中央在思想和行動上保持高度一致；就是要不放松地堅持思想政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治覺悟和政治能力，總的來說，就是要求全體黨員要永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

（二）抓思想建設(shè)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨

中國共產(chǎn)黨成立90余年、執(zhí)政將近70年，在帶領(lǐng)全國人民進行革命、建設(shè)、改革的過程中，始終將思想建設(shè)作為黨的根本建設(shè)?；仡櫴舜笠詠淼?年，中國共產(chǎn)黨始終堅持以上率下，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，從開展黨的群眾路線教育實踐活動，要求黨員干部要牢記黨的宗旨，踐行黨的群眾路線；到第十二屆全國人民代表大會第二次會議上，習(xí)近平總書記在“三嚴三實”講話中，要求全體黨員干部嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實；再到中共中央開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，及其隨后的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化，要求全體黨員堅定理想信念，保持對黨忠誠。這一系列黨內(nèi)思想教育環(huán)環(huán)相扣、深入推進，黨內(nèi)思想教育從“關(guān)鍵少數(shù)”的黨員干部向全體黨員擴展，使得信仰之根扎得更深更牢。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記要求十九大之后在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求全體黨員堅定信念、時時刻刻牢記黨的宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。這是在新時代抓黨的思想建設(shè)的重要舉措，是推動全黨在新時代不懈奮斗的根本所在。

（三）抓干部隊伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

中國共產(chǎn)黨歷來重視干部隊伍的建設(shè)，并將增強干部隊伍建設(shè)作為增強穩(wěn)固執(zhí)政地位，增強執(zhí)政能力的重要舉措。毛澤東同志作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，曾明確指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，并強調(diào)，任用干部要堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)洌瑸橹袊伯a(chǎn)黨任用優(yōu)秀干部確立了總基調(diào)。鄧小平同志作為中國共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，在遵循毛澤東干部任用標準的基礎(chǔ)上提出：“實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年強化、知識化、專業(yè)化?！边@對我黨干部隊伍建設(shè)提出了更高的要求。此外，鄧小平同志提出廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，是對我黨干部隊伍建設(shè)的重大突破。以江澤民同志為代表的中國共產(chǎn)黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，從全新的黨情和國情出發(fā)，將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為干部隊伍建設(shè)的重點，保證了干部隊伍領(lǐng)導(dǎo)功能的發(fā)揮。進入新世紀以后，胡錦濤同志統(tǒng)領(lǐng)干部隊伍的先進性建設(shè)，使干部隊伍建設(shè)更有創(chuàng)造性。黨的十九大報告中同樣明確要求在新時代要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，必須要把“好干部標準”落到實處，在黨內(nèi)鍛造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)狞h員干部隊伍，要求黨員干部要牢固樹立“四個意識”、“四個自信”，要堅決維護黨中央的權(quán)威。此外，要求全黨同志特別是黨員干部要有本領(lǐng)恐慌的危機感，要努力增強本領(lǐng)。只有全黨同志的本領(lǐng)不斷增強，才能適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展的要求，才能使中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”夢想成真。

（四）抓紀律作風(fēng)建設(shè)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

對黨的建設(shè)而言，嚴格的紀律和優(yōu)良的作風(fēng)是黨的先進性的重要體現(xiàn)，我們黨是靠鐵的紀律組織起來的，為提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須將夯實黨的作風(fēng)作為重要基礎(chǔ)，其中，嚴明黨的紀律建設(shè)是抓作風(fēng)建設(shè)的保證。在革命、建設(shè)和改革的歷程中，重視紀律、嚴明紀律一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。十八屆中紀委二次全會上，習(xí)近平總書記首次提出了紀律建設(shè)，抓紀律建設(shè)成為全面從嚴治黨的重要支撐。黨的十九大工作報告中，紀律建設(shè)首次與其他五大建設(shè)相并列，形成了更加完備的黨的建設(shè)總體布局。與此同時，黨的紀律建設(shè)的完備，黨的作風(fēng)建設(shè)也就有了相應(yīng)的保證。強調(diào)要持之以恒正風(fēng)肅紀，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，要求全體黨員在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。抓紀律建設(shè)和抓作風(fēng)建設(shè)都是對黨的建設(shè)基本規(guī)律認識的深化，在中國特色社會主義新時代，毫無疑問，兩者共同目標都是要奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利，在黨內(nèi)強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺?？傊?，新時代的反腐敗斗爭形式依然嚴峻復(fù)雜，在黨內(nèi)絕不能任由不良作風(fēng)反彈，我們黨一定要初心不改，戰(zhàn)勝“四大危險”，經(jīng)受“四大考驗”，以確保黨和國家的長治久安。

（五）抓執(zhí)政能力建設(shè)，全面增強黨的執(zhí)政本領(lǐng)

從中國共產(chǎn)黨90多年的歷史來看，我們黨始終把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平擺在突出位置。“加強執(zhí)政能力建設(shè)”這個命題最先是由江澤民同志提出的，并提出了對我們黨五個方面能力的要求；之后，胡錦濤同志將“執(zhí)政考驗”列為我們黨如今面臨的“四大考驗”的第一位，并深刻闡述了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各方面內(nèi)容；在黨的十六屆四中全會上，明確提出“科學(xué)執(zhí)政”“民主執(zhí)政”“依法執(zhí)政”的新要求，形成了我們黨長久以來加強執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想；黨的十七大報告中明確要求要將黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為黨的建設(shè)的一條主線，為以后黨的建設(shè)奠定了總基調(diào)；黨的十八大以來，我們黨將執(zhí)政能力建設(shè)與治國理政相結(jié)合，進一步與時代接軌，提出了“加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)”命題；在黨的十九大報告黨的建設(shè)精神中，對這一命題進一步進行了闡述，具體來講，就是要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，在中國特色社會主義新時代，全面增強黨的八項執(zhí)政本領(lǐng)是對黨的建設(shè)基本規(guī)律認識的又一次豐富和發(fā)展，只有黨的執(zhí)政本領(lǐng)不斷增強，才能切實提高新時代黨的建設(shè)質(zhì)量，才能凝聚起千千萬萬中華兒女共鑄偉大中國夢的磅礴力量。

三、十九大報告中黨的建設(shè)精神的突出特點

在十九大報告中，明確提出了對新時代黨的建設(shè)的總要求，概括來講就是圍繞加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，抓政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)，并提出了新時代黨的建設(shè)在八個方面的新任務(wù)。新時代黨的建設(shè)總要求是開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動指南，是黨的建設(shè)基本規(guī)律與中國具體實際相結(jié)合的最新成果。同時，新時代黨的建設(shè)總要求也具有其突出特點，是中國特色社會主義進入新時代的一個重要標志。

（一）強調(diào)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征就是始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，黨的十九大將這一重要原則寫入黨章。在中國特色社會主義新時代，要落實黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)集體層面，要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，在制定各項方針政策時，要做到穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌全局，堅決防止和反對黨內(nèi)可能存在的個人主義、分散主義等不利于黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想。其次，在全黨內(nèi)必須牢固樹立核心意識，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，時時刻刻要與黨中央的路線、方針、政策保持高度一致，這是黨內(nèi)必須堅守的一條政治規(guī)矩。只有這樣，我們黨協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用才能得到落實。

（二）突出問題導(dǎo)向，堅持全面從嚴治黨

堅持全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨的建設(shè)的鮮明主題，黨的十九大報告中黨的建設(shè)精神是對這一鮮明主題的沿襲，堅定不移全面從嚴治黨仍然是新時代黨的建設(shè)的一大特點。堅持全面從嚴治黨，就是要正視黨內(nèi)存在的問題，堅持問題導(dǎo)向，在工作中要奔著問題去，盯著問題改。在管黨治黨全面從嚴治黨的大環(huán)境下，黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了巨大的成就，尤其是在反腐敗斗爭中，從不能腐到不敢腐再到不想腐的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并逐步得到了鞏固，我們黨所做的這一切得到了人民群眾的高度評價。黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記突出強調(diào)：全面從嚴治黨永遠在路上，要堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。這既是對我們黨過去五年取得歷史性成就的高度總結(jié)，也是我們黨在中國特色社會主義新時代統(tǒng)籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的必然要求。面向未來，我們必須要遵循黨的十九大對全面從嚴治黨的新要求，并借鑒過去五年全面從嚴治黨的寶貴經(jīng)驗，用思想引導(dǎo)行動，切實將全面從嚴治黨的要求落到實處。

（三）將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有機結(jié)合

黨的十九大報告中黨的建設(shè)精神的又一突出特點是將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有機結(jié)合，對黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)有了更加清晰的闡述，形成新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)理論體系。就黨的建設(shè)而言，必須緊緊圍繞黨的政治路線展開，做好黨的建設(shè)工作，根本目的就是要提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利。就黨的領(lǐng)導(dǎo)而言，內(nèi)涵既包括黨對自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，又包括黨對中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，既強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)對全面從嚴治黨的重要性，又強調(diào)黨在中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要地位。因此，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的命脈所在，是人民的幸福所在。將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)兩方面的有機結(jié)合，是對黨的領(lǐng)導(dǎo)的清晰定位，極大豐富和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)理論。

［1］習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）［N］.人民日報，2017-10-19.

［2］廖富洲.引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的行動指南［N］.人民日報，2017-10-24.

［3］毛澤東.毛澤東選集：第 2卷［M］.北京：人民出版社,1944.

［4］江澤民.江澤民文選：第三卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［5］張志明.實現(xiàn)全面從嚴治黨“知行合一”的制度創(chuàng)新［N］.理論導(dǎo)報，2016-11-20.

［6］翟道武.全面從嚴治黨背景下的機關(guān)黨建研究［J］.中州學(xué)報，2006（11）.