覃志威

（武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定了“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九大報告指出:我們黨到建黨一百周年時建成經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實的小康社會。全面建成小康社會進入決勝階段，需要凝聚社會各界共識，匯聚各方智慧、全面調(diào)動各界人士的力量，畫出共建小康的最大同心圓。企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體。改革開放以來，我國一大批優(yōu)秀黨外民營企業(yè)家為積累社會財富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強綜合國力作出了重要貢獻。黨外民營企業(yè)家從政治面貌而言，是指沒有加入中國共產(chǎn)黨的民營企業(yè)家，他們是新一代黨外代表人士的重要組成部分，呈現(xiàn)出知識水平高、收入水平高、社會地位高的特征，在社會主義市場經(jīng)濟體制中，對經(jīng)濟社會發(fā)展有著特殊重要作用。

一、黨外民營企業(yè)家在全面建成小康社會中發(fā)揮重要作用

習(xí)近平總書記指出：要推動廣大非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。廣大民營企業(yè)家既要致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責(zé)任，更應(yīng)正確面對全面建成小康社會中面臨的各種矛盾和問題，以自身強大的財富優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，為實現(xiàn)全面建成小康社會進一步發(fā)揮自己的重要作用。

（一）黨外民營企業(yè)家是助推經(jīng)濟良好發(fā)展的關(guān)鍵力量

改革開放以來，非公經(jīng)濟在我國飛速發(fā)展，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比超過60%，稅收比重超過50%，新增就業(yè)比重超過90%，在增加稅收、穩(wěn)定就業(yè)、加速創(chuàng)新、促進增長等方面發(fā)揮著極其重要的作用。企業(yè)家是企業(yè)的核心和靈魂，黨外民營企業(yè)家作為一種稀缺資源，是促進經(jīng)濟振興、推動社會發(fā)展、增強社會活力的重要力量。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，黨外民營企業(yè)家群體深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，為推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革，效益變革，動力變革發(fā)揮著重要的作用。要推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，我國黨外民營企業(yè)家要始終保持創(chuàng)業(yè)初的激情與干勁，積極響應(yīng)并參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)，加大企業(yè)生產(chǎn)、管理、運營各方面創(chuàng)新。與此同時，黨外民營企業(yè)家對我國建設(shè)實業(yè)強國，順利實現(xiàn)“中國制造2025”的目標(biāo)有著建設(shè)性作用。

（二）黨外民營企業(yè)家是維護社會政治穩(wěn)定的重要力量

社會政治穩(wěn)定是我們黨和國家發(fā)展一切事業(yè)的前提條件。全面建成小康社會必須要高度重視黨外民營企業(yè)家群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極做好溝通、團結(jié)、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)工作，發(fā)揮凝聚共識、穩(wěn)定人心、匯聚力量的作用。一方面，黨外民營企業(yè)家積極投身于全面建成小康社會的偉大戰(zhàn)略部署中，有利于鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，有利于黨外民營企業(yè)家借助人民政協(xié)、工商業(yè)聯(lián)合會等平臺，充分發(fā)揮參政議政的作用，鞏固和發(fā)展我國和諧的政黨關(guān)系，同時確保黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，從而為全面建成小康社會，提供一個和諧、穩(wěn)定的政治環(huán)境。另一方面，加強同黨外民營企業(yè)家的團結(jié)和合作，也是發(fā)揚社會主義民主，建設(shè)中國特色社會主義政治文明的重要內(nèi)容之一，黨外民營企業(yè)家通過積極參與社會發(fā)展的各項事業(yè)，為全面建成小康社會建言獻策，貢獻自己的智慧才能，不僅可以為中央和各級政府的決策提供重要的意見參考，也能促進黨和政府與黨外知識分子之間的良性互動，進一步鞏固當(dāng)前穩(wěn)定和諧的政治局面。

（三）黨外民營企業(yè)家是全面建成小康社會中創(chuàng)新力量的主體

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出:創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著是全面建成小康社會的重要目標(biāo)要求，要順利達成這一目標(biāo)，必須突破原有的思想羈絆和觀念束縛，以新思想、新眼光來開展理論、制度、科技等各方面的創(chuàng)新。黨外民營企業(yè)家是來自各行業(yè)領(lǐng)域的骨干，是全面建成小康社會主體中最具創(chuàng)新力的群體，他們在市場經(jīng)濟的大潮中，傳承和發(fā)揚創(chuàng)新精神，更好實現(xiàn)了自我價值和企業(yè)價值。

另一方面，企業(yè)要取得更大經(jīng)濟效益和更長遠(yuǎn)發(fā)展前景，就必須不斷的創(chuàng)新自己的經(jīng)營模式和產(chǎn)品。此外，黨外民營企業(yè)家，特別是新生代民營企業(yè)家大都受過高等教育甚至有過出國留學(xué)的經(jīng)歷，對新理念、新事物感知敏銳。

（四）黨外民營企業(yè)家是維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的重要力量

實現(xiàn)祖國的偉大統(tǒng)一和各民族緊密團結(jié)的社會局面，既是全面建成小康社會的應(yīng)有之義，也是保證如期完成全面建成小康社會目標(biāo)的必要條件。當(dāng)今，伴隨經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化發(fā)展進程，黨外民營企業(yè)家積極通過中外合資辦企、外貿(mào)進出口等多種渠道，在不斷頻繁的“引進來”和“走出去”的商業(yè)活動中，與港澳臺和海外華僑華人發(fā)生著愈來愈密切的聯(lián)系。在推進“一帶一路”建設(shè)的大背景下，我們可以借助黨外民營企業(yè)家資源，憑借民間商會、華商聯(lián)合會等經(jīng)貿(mào)協(xié)同平臺，積極加強同香港同胞,澳門同胞,臺灣同胞,海外僑胞的全方位聯(lián)系，充分發(fā)揮黨外民營企業(yè)家的橋梁作用、示范作用、導(dǎo)向作用，通過他們?nèi)ソ榻B當(dāng)前黨和國家各方面的政策和長遠(yuǎn)發(fā)展布局，展現(xiàn)改革開放以來我國經(jīng)濟和社會發(fā)展取得的輝煌成就，帶動和激發(fā)廣大港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞統(tǒng)一祖國、振興中華的愛國熱情，積極推進祖國統(tǒng)一的偉大事業(yè)。

同時，一些黨外民營企業(yè)家廣泛分布在少數(shù)民族地區(qū)、活躍在宗教界，并且有著較高的地位和較強的影響力，對我國民族地區(qū)團結(jié)安定和宗教健康和諧發(fā)展發(fā)揮著重大影響。因此加強和少數(shù)民族地區(qū)、宗教界黨外民營企業(yè)家的溝通和團結(jié)，有利于維護民族團結(jié)和宗教發(fā)展，對于全面建成小康社會有著特殊的意義和重大作用。

二、在全面建成小康社會中黨外民營企業(yè)家發(fā)揮作用存在的主要問題

改革開放以來，我們黨和國家一直重視發(fā)揮黨外民營企業(yè)家在全面建成小康社會中的作用，并取得了顯著成果。但是，近年來，一些黨外民營企業(yè)家群體移企國外的現(xiàn)象也存在著，這一現(xiàn)象可以導(dǎo)致社會主義市場經(jīng)濟空心化等一系列不良后果，也反映出當(dāng)前我國在全面建成小康社會中黨外民營企業(yè)家發(fā)揮作用存在一些亟待解決的問題。

（一）黨外民營企業(yè)家受重視程度不足

長期以來，雖然黨和國家一直要求加強對黨外知識分子特別是黨外民營企業(yè)家群體的重視。但是個別地方在思想上對黨外民營企業(yè)家群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性認(rèn)識不足，對發(fā)揮黨外民營企業(yè)家推進全面建成小康社會的積極作用認(rèn)識不足，沒有從人心向背、力量對比和黨的事業(yè)成敗的高度來認(rèn)識。回溯歷史發(fā)展，我國民營企業(yè)的戰(zhàn)略定位經(jīng)歷了從“公有經(jīng)濟的補充”到“中國經(jīng)濟的重要組成部分”的過程，國家對民營企業(yè)發(fā)展的政策方式也經(jīng)歷了從“限制、引導(dǎo)和利用”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮膭?、支持和引?dǎo)”。因此，一些人對黨外民營企業(yè)家的法律地位、社會作用存在著滯后于時代發(fā)展的錯誤認(rèn)識，對黨外民營企業(yè)家群體定義和范圍的理解存在偏差，對其發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢估量不錯，對其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不夠，對國家制定的相關(guān)政策把握不準(zhǔn)。此外，社會關(guān)于黨外民營企業(yè)家群體的理論研究和深入思考尚顯不足，這些原因造成了在全面建成小康社會中黨外民營企業(yè)家難以發(fā)揮其應(yīng)有作用的問題。

（二）黨外民營企業(yè)家參與意識不強，思想認(rèn)識不到位

當(dāng)前，以“移民潮”“撤資跑路”為典型的一系列事件也凸顯出我國存在一些黨外民營企業(yè)家對全面建成小康社會參與意識不強，思想認(rèn)識不到位的問題。他們在積極追求個人財富的過程中，對國家全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)態(tài)度冷漠，缺少遠(yuǎn)大的理想和堅定的信念，對黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局缺乏認(rèn)同和足夠的重視，對中國特色社會主義的“四個自信”認(rèn)識不到位。

首先，在經(jīng)濟參與方面，黨外民營企業(yè)家開辦了不少企業(yè)，但是在經(jīng)營中面臨著融資渠道狹窄、資金鏈緊張、賦稅負(fù)擔(dān)重、市場準(zhǔn)入限制多、產(chǎn)品滯銷等一系列問題，政策執(zhí)行中依舊存在“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，政商關(guān)系長期存在“離不開，靠不住”的悖論。

其次，在思想意識方面，一些在國外留學(xué)、生活過的民營企業(yè)家更容易接受西方價值觀和思維方式，表現(xiàn)出嚴(yán)重的功利主義、個人主義、拜金主義和享樂主義。這些綜合因素為黨在新形勢下凝聚黨外民營企業(yè)家群體的人心，增進全面建成小康社會共識的工作增加了很大困難。

（三）黨外民營業(yè)家溝通協(xié)同機制建設(shè)落后

我國黨外民營企業(yè)家數(shù)量大、流動性強，分布在國民經(jīng)濟的各行各業(yè)，亟需加強溝通協(xié)同機制建設(shè)。從目前現(xiàn)實情況來看，黨外民營企業(yè)家工作機制和平臺建設(shè)尚有很多不足，這在很大程度上制約了黨外民營企業(yè)家群體在全面建成小康社會進程中發(fā)揮作用。

一是在黨外民營企業(yè)家社會統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，形式化和被動性的工作做的較多，而主動性和創(chuàng)造性工作相對欠缺。一些地方的黨外企業(yè)家溝通協(xié)同組織比較松散，缺乏頂層設(shè)計。二是各地商聯(lián)會建設(shè)取得一定成績，但還存在會員數(shù)量有限，活動“自娛自樂”等問題；基層黨外企業(yè)家的聯(lián)誼會、座談會已經(jīng)廣泛開展，但是不同程度存在覆蓋面窄、管理不順、歸口不一等問題。三是基層工作也尚處在探索階段，缺少管理的規(guī)范性，不成系統(tǒng)，且具有較大隨意性。四是多數(shù)企業(yè)家溝通協(xié)同組織獨立性、封閉性和排他性較強，平臺之間缺少溝通，基本沒有業(yè)務(wù)往來和發(fā)展互動。民間溝通協(xié)同平臺與相關(guān)職能部門的話語權(quán)不對稱，兩者進行利益協(xié)調(diào)也缺乏力度，難以形成黨外民營企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體合力，并不利于整體統(tǒng)戰(zhàn)工作和集體統(tǒng)戰(zhàn)效能的發(fā)揮。

三、進一步發(fā)揮黨外民營企業(yè)家作用的對策思考

到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。針對當(dāng)前在全面建成小康社會中黨外民營企業(yè)家發(fā)揮作用存在的主要問題，我們需要從以下四個方面作出努力：

（一）完善服務(wù)，推動有利于民營企業(yè)家工作的政策環(huán)境

習(xí)近平總書記針對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提出“三個沒有變”的思想，為我們支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。堅持我國基本經(jīng)濟制度，不斷完善服務(wù)，推動有利于民營企業(yè)家工作的政策環(huán)境是進一步發(fā)揮黨外民營企業(yè)家在全面建成小康社會進程中發(fā)揮更大作用的根本舉措。

堅持和完善我國的基本經(jīng)濟制度，加大政策支持,做好公共服務(wù),調(diào)動各方面資源創(chuàng)造有利于民營企業(yè)成長的良好發(fā)展環(huán)境和社會環(huán)境,為我國民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。切實采取多方面措施，幫助民營企業(yè)征服目前遇到的“三座大山”（市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山）困難，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感。同時，要加快建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的長效機制，著力建立非公有制經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)機制和部門聯(lián)席會議制度，加強對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策協(xié)調(diào)，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。此外，要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。

（二）加強教育，凝聚共識，激發(fā)和保護民營企業(yè)家精神

習(xí)近平總書記強調(diào):非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長。提升黨外民營企業(yè)家參與全面建成小康社會的熱情和效率，必須進一步通過加強教育、凝聚共識，培育以愛國為核心的企業(yè)家精神，從思想層面增強他們對全面建成小康社會的認(rèn)同之心與向往正義。

企業(yè)的命運與國家的興衰息息相關(guān)，企業(yè)興則國家強，國家強則企業(yè)興。企業(yè)家精神的核心是愛國主義精神，因此，要進一步加強黨外民營企業(yè)家“致富不忘國家、社會和人民”思想教育。強化愛國主義教育，理想信念教育，形勢政策教育，引導(dǎo)黨外民營企業(yè)家構(gòu)建正確的價值體系和思想認(rèn)同。在內(nèi)容上，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話精神作為首要任務(wù)，舉辦專題報告會、培訓(xùn)班、討論會，深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想、新要求。注重發(fā)揮示范帶動作用，樹立和宣傳黨外民營企業(yè)家先進典型，發(fā)揮正面輻射和影響作用，激發(fā)正能量，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，讓優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承。鞏固好已有共識，增進新的共識，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢,最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,畫出最美同心圓。這將在企業(yè)界激發(fā)巨大的正能量，為決勝全面建成小康社會貢獻更大力量。

（三）依法治國，清廉執(zhí)政，著力打造清、親新型政商關(guān)系

全面依法治國是全面建成小康社會的重要保證。重構(gòu)正常的市場經(jīng)濟主體關(guān)系，正視當(dāng)前政商關(guān)系領(lǐng)域的突出問題，加快構(gòu)建清、親新型政商關(guān)系，是保證黨外民營企業(yè)家在全面建成小康社會中發(fā)揮更大作用的關(guān)鍵一招。

一方面，公務(wù)員需要加強正派廉潔意識，守住底線，干凈做人；另一方面，企業(yè)家需要認(rèn)清是非，堅守法律底線，不驕不躁。對不講是非、不守法律底線、只認(rèn)蠅頭小利的民營企業(yè)家，實施及時處罰，用法律來張揚清廉正派的社會風(fēng)氣。同時，要繼續(xù)狠抓全面從嚴(yán)治黨，采取強有力的措施建立反腐長效機制，徹底根除腐敗，嚴(yán)懲貪官污吏，保證黨風(fēng)、政風(fēng)清正廉潔，從源頭上防止圍繞權(quán)和錢滋生的腐敗。

另一方面，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)需要法制來保障，經(jīng)營行為需要法制來規(guī)范。要通過建章立制，依法保護企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)，平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭。企業(yè)家依法進行自主經(jīng)營活動，各級政府、部門及其工作人員不得干預(yù)。建立完善涉企收費、監(jiān)督檢查等清單制度，清理涉企收費、攤派事項和各類達標(biāo)評比活動，細(xì)化、規(guī)范行政執(zhí)法條件，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減少自由裁量權(quán)。研究設(shè)立全國統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，讓黨外民營企業(yè)家真正從政策中增強獲得感，激發(fā)全面建成小康社會的生機和活力。

（四）創(chuàng)新管理，搭建平臺，保障黨外企業(yè)家參與渠道暢通

當(dāng)前，我們亟須建立一套科學(xué)的管理制度，搭建高效溝通協(xié)同平臺，來保障黨外民營企業(yè)家在全面建成小康社會的過程中發(fā)揮更大作用。要對現(xiàn)有的管理制度進行梳理，完善內(nèi)容，補充規(guī)定，盡快實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化。要在現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新黨外民營企業(yè)家參與建設(shè)的新渠道。一是暢通黨外民營企業(yè)家反哺社會渠道，切實發(fā)揮民營企業(yè)家商會等組織的職能優(yōu)勢，以“萬企幫萬村”、“鄉(xiāng)企結(jié)對扶貧”等活動為載體，組織企業(yè)家踴躍參與結(jié)對助學(xué)、扶貧濟困、愛心慈善等公益事業(yè)。二是暢通黨外民營企業(yè)家參政議政渠道，充分發(fā)揮工商聯(lián)參政議政主渠道作用。加強與政府部門的溝通聯(lián)系，通過座談會、協(xié)調(diào)會、對話會，使企業(yè)的訴求能及時得到反映。三是暢通黨外民營企業(yè)家激勵獎勵渠道，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范引導(dǎo)作用，積極開展“公眾形象十佳企業(yè)”、“優(yōu)秀社會建設(shè)者”等評選活動，對在經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會公益、企業(yè)黨建等領(lǐng)域作出突出貢獻的黨外民營企業(yè)給予表彰獎勵。

［1］單東.民營經(jīng)濟的貢獻和民營企業(yè)家的作用［J］.浙江經(jīng)濟，2016（10）.

［2］胡敏.“三個沒有變”堅定發(fā)展信心［J］.理論導(dǎo)報,2016年（06）.

［3］孫永安.論提高民營企業(yè)家思想政治素質(zhì)的意義作用和特點［J］.遼寧農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2011（09）.

［4］中央統(tǒng)戰(zhàn)部八局課題組.開拓新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面［J］.中央社會主義學(xué)院學(xué)報，2017（04）.