■ 趙聯(lián)飛 陳志峰

(中國社會科學院 社會學研究所，北京 100732；澳門理工學院 成人教育及特別企劃中心，澳門 999078)

一、研究背景

國家認同是指一個人確認自己屬于哪個國家以及這個國家究竟是怎樣的國家的心靈性活動。自民族國家興起以來，國家認同是各國處理相關(guān)問題的基本出發(fā)點。近幾十年來，美、英、法等西方國家以及日、韓等東亞國家均把國家認同問題置于重要的戰(zhàn)略地位[1]。當前，香港、澳門教科書的編纂以及相關(guān)教學組織等問題理應(yīng)引起政府的高度重視。

從1553年葡萄牙人登陸澳門起算，澳門在幾百年中受到祖國傳統(tǒng)歷史文化及西方文化的雙重影響，形成了獨特的社會文化形態(tài)和社會價值觀。有關(guān)研究表明，近年來在澳門特區(qū)低齡人群中出現(xiàn)了國家認同不強的情況[2]，值得引起關(guān)注。澳門中小學的國情國史教育與愛國愛澳教育的實施效果直接關(guān)系到在“一國兩制”框架下，澳門特區(qū)中小學生對自身的社會身份認知以及對國家和民族的文化認同，也關(guān)系到他們的國家與民族歸屬感的建立與提升，并最終影響澳門特區(qū)的長治久安。

2006年，澳門特區(qū)政府修訂了《非高等教育制度綱要法》，其中第四條明確規(guī)定，“相關(guān)實體要致力于培養(yǎng)及促進受教育者愛國愛澳、厚德盡善、遵紀守法的品格”，尤其應(yīng)“培養(yǎng)其對國家和澳門的責任感”“使其能以中華文化為主流，認識尊重澳門文化的特色”[3]。2011年公布的《非高等教育十年規(guī)劃(2011-2020)》提出了十年內(nèi)的教育方針和落實方案，“愛國愛澳”是其中的重要內(nèi)容。繼2014年公布第15/2014號行政法規(guī)《本地學制正規(guī)教育課程框架》之后，2015年澳門特區(qū)政府又頒布了《本地學制正規(guī)教育基本學力要求》系列行政法規(guī)(以下簡稱《基本學力要求》)，并于2015-2016學年度起，先從幼兒教育階段開始實施。上述法律法規(guī)為澳門特區(qū)開展國情國史教育及愛國愛澳教育奠定了制度基礎(chǔ)。

在澳葡政府統(tǒng)治時期，澳門中小學的教育一直采取“葡語官辦，放任私校”的做法，形成了多元力量辦學的格局。在教科書的使用上，政府并不要求統(tǒng)一，而是由各校自行選擇教科書。而在回歸前的很長時期內(nèi)，澳門總?cè)丝诓蛔愣f，出版社專門為澳門地區(qū)出版教科書無利可圖，因此，大部分中小學教科書一直依賴進口。當前在澳門地區(qū)使用的教科書主要來自香港地區(qū)、臺灣地區(qū)和中國內(nèi)地，另外還有少量來自于葡萄牙，這種情況在回歸后持續(xù)多年。2016年以來，澳門教育暨青年局與人民教育出版社合作，開始編寫專供澳門地區(qū)的教科書，并計劃于2018年開始投入使用。

本研究始于2017年，主要包括以下內(nèi)容：(1)當前澳門的國情國史教育和愛國愛澳教育中存在的主要問題是什么？(2)新教材的編寫和推進應(yīng)該注意哪些問題？(3)在澳門國情國史和愛國愛澳教育的實施過程中，應(yīng)采取哪些措施促進教育實踐的順利推進？

二、研究設(shè)計及研究方法

筆者運用“扎根理論”的方法開展實地研究，并根據(jù)澳門地域小、學生同質(zhì)性高的特點，采用深度訪談和焦點小組作為主要調(diào)研方法。筆者從開展幼兒教育及中小學正規(guī)教育的74所澳門學校中選取了10所具有代表性的學校進行研究，其中包括4所社團學校(濠江中學、勞工子弟學校、菜農(nóng)學校、教業(yè)中學)、1所基督教學校(培正中學)以及5所天主教中學(粵華中學、圣保祿學校、圣心中學中文部、海星中學、圣約瑟教區(qū)中學)。由于澳門公立中小學校只占整體的5%左右，且在公立學校開展訪談涉及復雜的行政審批手續(xù)，因此最終未在公立學校開展調(diào)研。除了在勞工子弟學校和圣若瑟教區(qū)中學各訪問了一名負責人外，其余每所學校都開展了3場焦點小組座談，分別為教師組、行政組以及學生組，每組人數(shù)4-8人不等，共調(diào)查了111名師生。在訪問后的資料編碼整理過程中，10所學校依上文提及的順序編碼為A-J；同時，在每個學校內(nèi)部，行政組、教師組和學生組分別編碼為A、B、C，每個組別中的成員則按自然數(shù)順序編碼。例如，AA3代表濠江中學行政組的第三位受訪老師，以此類推。

根據(jù)“三角驗證”的原則，研究者還對澳門4個相關(guān)政府部門(教育暨青年局、法務(wù)局、民政總署、社會文化司)、兩個教育領(lǐng)域資深社團(中華教育會、公職教育協(xié)會)以及兩位教育界專家(分別來自澳門理工學院和澳門大學)進行了訪談，并將所獲信息與在學校訪談得到的信息相互校正，以避免訪談對象由于立場或者角色的原因提供與事實出入甚大的意見。上述機構(gòu)按上文提及順序編碼為K-R，接受訪談的對象以機構(gòu)為單位按照自然數(shù)順序編碼。例如，K2表示中華教育會的第二名受訪者。

在調(diào)研內(nèi)容上，考慮到國情國史及愛國愛澳教育的根本著眼點在于國家認同，而國家認同有賴于課堂內(nèi)和課堂外的雙重教育機制。一方面，課堂上的歷史、公民、語文等課程會傳授基本知識，從而形成文化上的認同；另一方面，課堂外的實踐活動則豐富學生的感性認知，尤其是到內(nèi)地交流能夠幫助澳門學生強化與內(nèi)地的聯(lián)系，縮短心理上的社會距離。關(guān)于臺灣地區(qū)學生到大陸[4]以及香港地區(qū)學生到內(nèi)地的相關(guān)研究已經(jīng)表明了到內(nèi)地交流具有重要作用[5]。為此，本研究選取與國家認同緊密相關(guān)的歷史教育、公民教育和語文教學3門課程作為課堂教學的重點研究內(nèi)容，訪談的教師主要來自于這3個學科；同時將內(nèi)地交流活動以及落實《中華人民共和國國旗法》《中華人民共和國國歌法》的實踐活動作為課堂外的主要研究內(nèi)容。

筆者經(jīng)過對訪談資料的整理分析，從課堂內(nèi)和課堂外兩個領(lǐng)域描述分析澳門特區(qū)中小學國情國史教育及愛國愛澳教育的現(xiàn)狀，并試圖結(jié)合澳門當前的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況提出相應(yīng)的建議。

三、教室內(nèi)的國情國史及愛國愛澳教育

(一)歷史課程教育實踐中的經(jīng)驗與問題

國情國史教育及愛國愛澳教育傳統(tǒng)在澳門特區(qū)中小學的教育中從未斷裂過，而是細水長流地延續(xù)和發(fā)展著。當?shù)亟逃绲膶＜液徒淌谡J為，“現(xiàn)在澳門傳統(tǒng)的歷史文化和中國傳統(tǒng)文化教育比內(nèi)地在某一程度上還要深厚和豐富”(M1)。但是，通過對師生的訪談我們發(fā)現(xiàn)，在澳門地區(qū)歷史課程的教學中也還存在著一些問題。

一是歷史教材中澳門史部分占比不足。根據(jù)《基本學力要求》規(guī)定，澳門本土歷史的相關(guān)教學內(nèi)容在中學教材中占比需要達到10%，而現(xiàn)有的中學教材中關(guān)于澳門本土歷史的相關(guān)內(nèi)容實際上“沒有達到《基本學力要求》的內(nèi)容和精神”(M1)，尤其是初中和高中的歷史教材。此外，教師在準備教案過程中缺乏系統(tǒng)、豐富的澳門史教輔資料?！拔覀円约荷暇W(wǎng)去找符合的(資料)，比如講到外交，我們也要上網(wǎng)去找新聞，看CNN或者環(huán)球網(wǎng)﹑央視，找外交部最近講了什么”“給我們老師的教材比較散亂，基本上我們都要找專門書籍去看，加之老師的工作壓力大，其實不太有時間去找這么多書”(FB2)。從訪談中可以看出，教師自己去尋找澳門史教輔資料不僅加大了他們的工作量，而且還會影響澳門史的教學質(zhì)量。

二是歷史教材中古代史、近代史和現(xiàn)代史內(nèi)容的比例合理程度值得考量。古代史、近代史與現(xiàn)代史銜接起中國在歷史時空中的起源與發(fā)展圖景，各個部分需要在《基本學力要求》的標準下占取合理比例才能詳略得當?shù)亟榻B國家與澳門特區(qū)關(guān)系的發(fā)展歷程。但在當前澳門高中歷史教科書中，近代史部分相比古代史、現(xiàn)代史部分內(nèi)容太少，因此導致澳門中小學生對于近代歷史中的一些重大事件，如國內(nèi)革命戰(zhàn)爭，缺乏了解。如訪談?wù)邌枺骸皣埠献骱蟀l(fā)生了什么才有了第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭？”學生回答：“西安事變”(DC3)。而從老師的角度看，部分學生感到歷史教材內(nèi)容枯燥無趣，尤其是古代史部分，主要原因在于古代社會制度與現(xiàn)代社會制度差異極大，且與現(xiàn)代社會生活并沒有直接聯(lián)系，所以學生在學習古代史時會感到無趣，“古代史可能難記一點，反而近代史他們可能更有興趣?！?FB2)

三是對敏感性問題采取回避態(tài)度的做法不適當。在調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地版本歷史教材回避一些涉及近、現(xiàn)代歷史中敏感卻是初高中學生充滿好奇的內(nèi)容，比較典型的是內(nèi)地20世紀60年代以來發(fā)生的許多重大社會事件。另外，對當代中國面臨的環(huán)境破壞、資源過度開發(fā)等問題也缺乏直面、客觀的介紹與解析。在信息多元化的國際社會環(huán)境中，初高中生可以通過網(wǎng)絡(luò)接觸到各種各樣的信息，回避的態(tài)度并不能很好地引導學生恰當、正確地看待歷史問題?！皩W生在互聯(lián)網(wǎng)、YouTube上搜索許多敏感詞，其中就有超過一百條在里面。所以你如何處理，這也是一個問題”(CB1)。此外，教材中的歷史呈現(xiàn)欠缺客觀視角，導致授課教師陷入引導困境。原因在于不同版本的歷史教材對同一歷史事件或人物的表述不一致，如臺灣與大陸的關(guān)系、國共兩黨關(guān)系及抗戰(zhàn)角色與貢獻問題、特殊歷史人物(如張學良)的功過評價問題等。相對來說，香港版本教材或美國版本教材更受澳門歷史老師青睞，因為從教科書的文字表述來看，前者相對“中立”，后者相對“客觀”，這正是內(nèi)地版本教材在史觀呈現(xiàn)方面與其他版本教材顯著不同的地方所在。

目前，澳門特區(qū)政府正在推進歷史教材改革。2018年9月澳門教育暨青年局與人民教育出版社合作編寫并出版了初一和高一新教材，改革后的新教材力求覆蓋初二、初三、高二以及高三的歷史課。但也有不少人對新教材表示了擔憂，主要原因在于新教材編撰時間偏短、發(fā)行時間過快，會影響新版教材的成熟度。在教材的具體內(nèi)容上，港澳地區(qū)和內(nèi)地的語言習慣不太一致，“這可能會影響澳門學生對新教材的接受程度”(CB4)。由于新教材的使用，教師需要重新備課，這會給老師帶來一定壓力，因此，如何既快又穩(wěn)地讓中小學生順利適應(yīng)新版本教材，值得重視。

(二)公民教育——《品德與公民》課程教育實踐中的經(jīng)驗與挑戰(zhàn)

澳門教育暨青年局在2014年通過了澳門特別行政區(qū)第15/2014號行政法規(guī)《本地學制正規(guī)教育課程框架》，該框架針對澳門公立學校和本地學制的私立學校，就幼兒、小學、初中和高中各教育階段的《品德與公民》課程框架做了詳細規(guī)定，其中，小學、初中和高中階段的品德與公民教育時間分別不得低于8 320分鐘、8 240分鐘和2 720分鐘[6]。不僅如此，澳門特區(qū)政府還編寫了思想品德課程教材作為配套的推廣教材，其中，小學階段的《品德與教育》修訂版教材已經(jīng)出版，2018年還將推出初中階段的《品德與教育》修訂版教材，這為國情國史及愛國愛澳教育的開展提供了保障。根據(jù)澳門教育暨青年局提供的數(shù)據(jù)，澳門地區(qū)小學、初中及高中采用該教材的比例依次為73%、65%和51%(CK1)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分澳門學生對國家制度乃至當今東西方國家不同的政治體制等國情國史相關(guān)問題具有恰當?shù)恼J知。比如，在訪談中有些學生談到，“全世界有不同的制度，是由它的歷史、地理環(huán)境、文化等方面的原因造成的。這一制度適用于這個地方，但在另外一個地方并不適用，可能會有一些問題、矛盾出現(xiàn)”(CC4)，再如“政黨制度應(yīng)該根據(jù)自己國家的國情來考慮和判斷”(DC2)。綜合訪談的結(jié)果，可以總結(jié)出如下經(jīng)驗。一是國情國史及愛國愛澳教育應(yīng)結(jié)合日常生活中具體案例，采取多種形式的教育方式開展。不少學校如濠江中學、培正中學等，通過整理匯編國內(nèi)外及澳門本地重要新聞時事，結(jié)合日常生活中的具體案例，以圖片展示等方式，在公民課教育過程中傳遞給學生，并以考試的形式加深學生對國內(nèi)及澳門本地社會時事的了解，由此深化中小學生對問題的理解與辨析。二是對重要議題宜持不回避的態(tài)度，采取不急躁、不絕對的做法。當國家及澳門本地乃至國際社會發(fā)生重大社會事件或出現(xiàn)政治議題時，一方面要持開放、不回避的態(tài)度，另一方面不急于阻止強壓中小學生的輿論情緒?！耙驗樾畔⑻?，無法阻止事態(tài)發(fā)展”(CA1)。與此同時，要積極把握和引導中小學生的輿論情感抒發(fā)，使中小學生全面了解事件的來龍去脈，客觀理性地分析與重要議題緊密相關(guān)的政治社會現(xiàn)象。除此之外，對某些宏大的議題，如國家應(yīng)選擇何種政治體制，可以放在國際視野下，運用比較分析的方法，引導學生客觀分析和思考政治與社會現(xiàn)象。正如一位老師所表達的，“在國際新聞里面，好的他們可能知道，不好的他們可能忽略，舉幾個例子他們就知道任何政體、任何政府都會出現(xiàn)同樣的問題”(CB2)。

在推進公民教育過程中的挑戰(zhàn)和困難主要集中在兩個方面。一是公民教育課程專職師資緊缺。部分學校公民課的開展由其他科目老師(如歷史科或語文科或班主任老師)兼任，兼課教學模式雖然有利于將公民課與其他科目內(nèi)容相結(jié)合，但卻增加了其他科目老師的工作難度和壓力。有教師反映“我們這些班主任和老師，都有自己的專業(yè)和我們應(yīng)該要做的事情，讓我們花很多時間到公民(教育課程)上，可能是比較困難的”(AB5)。二是缺乏足夠的相關(guān)教學輔助材料。教輔材料不夠豐富導致無法為教師解答學生的疑惑提供直接幫助，尤其是無法為其提供解讀與歷史緊密相關(guān)的日常生活事件的背景資料，例如，缺少與內(nèi)地20世紀80年代末政治風波的相關(guān)信息，導致年輕教師無法回應(yīng)學生提出的與此相關(guān)的問題。同時負責講授公民教育課程的老師需要投入更多的時間搜集所需信息，由此增加了公民教育課程教師的工作量，加大了他們的工作壓力，部分老師在調(diào)查訪談過程中反映了這方面的訴求，“如果是低年班會放動畫給他們看，而高年班的就會找一些紀錄片給他們看，但是都要老師自己找。如果有一些已經(jīng)過篩選的資源給我們參考，是有參考價值的”(FB1)。

(三)語文課教育實踐中的困難

當前澳門中小學語文教學中的教材主要分港版、人教版以及岳麓版等。相比較而言，人教版教材比港版教材內(nèi)容更翔實、更深入，而岳麓版教材內(nèi)容相對精簡，表述風格比人教版更貼近澳門的實際情況。不同學校在不同時期會根據(jù)學校的具體情況選用不同的語文教材或編制符合教學需求的輔導材料。如菜農(nóng)學校在回歸后最初選用港版教材，后來改用人教版教材，現(xiàn)在則以人教版為綱。從調(diào)查訪談內(nèi)容來看，語文教學中的問題主要包括如下幾點。

一是學生對宏大歷史事件缺少感性體驗和認知，故無法理解文章內(nèi)容并產(chǎn)生共鳴。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，比較而言，澳門中小學生對家鄉(xiāng)生活視角中的情感更易理解，而對宏大視角下家國情懷的民族情感卻難以產(chǎn)生共鳴。例如，如有的學生不理解毛澤東《沁園春·雪》這首詞背后所蘊含的博大情懷；還有的學生不理解語文課本中朱德母親為什么要支持兒子參軍等。出現(xiàn)這種情況的主要原因，一方面在于其內(nèi)容與當代中小學生的生活距離太遠，他們在日常生活中缺少對文章所涉及史料的直接體驗與感知，故而無法想象和理解。另一方面可歸結(jié)到部分語文課教師在其受教育的階段本身也沒有獲得足夠的教導和達到相應(yīng)的理解程度。一位教師坦言：“因為部分歷史，我們也沒有經(jīng)歷過，也是以前讀書的時候老師給我們講的，要是想了解的話，就得自己去查資料，不太深入，所以到了我們跟他們講時，我們也不可能講得太深。”(CB2)

二是文言文比現(xiàn)代漢語學習難度更大，造成學生的抵觸心理。文言文的詞義理解起來有難度，且需要記憶的內(nèi)容較多，有的古文篇幅較長，這些都會阻礙學生學習古文的興趣?！八麄儠杏X相比起現(xiàn)代文，記的東西要多很多，一來比較抗拒，二來光看的話會看不懂，所以興趣就不大了。”(CB2)而學生自己也反映，“有時候有點長的古文就會感到很困難?！?CC1)

四、教室外的國情國史及愛國愛澳教育

(一)《中華人民共和國國歌法》的教育和實踐

2000年，澳門特別行政區(qū)政府成立不久后便出版了關(guān)于國歌國旗國徽、區(qū)旗區(qū)徽的相關(guān)教材，為學校開展國情國史及愛國愛澳教育提供參考。2017年11月4日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了《中華人民共和國國歌法》(以下簡稱《國歌法》)決議，并將其列入《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》附件三，這為澳門中小學開展國情國史及愛國愛澳教育時規(guī)范播放和奏唱國歌提供了法律依據(jù)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多學校一直在堅持開展國旗教育和《國歌法》教育活動，并定期舉行升旗、奏唱國歌儀式，如濠江中學、圣心中學中文部等。一位老師在訪談中提到：“我們學校每逢重要的日子，比如開學、國慶、回歸紀念日、運動會、畢業(yè)禮等，都會舉行升旗、奏唱國歌儀式，每月1號也會奏唱國歌。升旗的時候，學生也知道姿勢要怎樣，態(tài)度應(yīng)怎樣”(HB4)。另一位老師則提到，“我們每星期的周會或舉行一些大型活動時，遇到升國旗、唱國歌這個環(huán)節(jié)，我們看到那些小朋友很豪邁、很大聲地唱國歌就會感到非常激動和感動”(AA1)。通過開展國旗教育和《國歌法》的教育活動，愛國主義精神被很好地內(nèi)化到澳門中小學生的認知和實踐中。

(二)澳門學生與內(nèi)地的交流互動

組織澳門學生到內(nèi)地參觀交流不僅可以加深澳門中小學生和青少年一代對國家經(jīng)濟、文化和歷史的認識，更重要的意義在于，這些參觀交流活動可以強化澳門中小學生和青少年一代與祖國的情感聯(lián)系，持續(xù)喚醒澳門中小學生和青少年一代對國家的歸屬感。主要經(jīng)驗有兩點。

一是多種社會力量共同參與，項目類型多種多樣。目前，內(nèi)地各級政府、澳門特區(qū)政府與各類社團組織都在積極推進澳門中小學生與內(nèi)地的交流互動活動。如澳門教育暨青年局每年定期組織的“國防教育營”和畢業(yè)旅行，以及其他組織開展的澳門中小學生和青少年一代前往內(nèi)地參觀考察與交流學習活動，如“愛我中華，祖國之旅” “千人計劃，百團出行”等活動。學生的參與熱情很高，“澳門教育暨青年局、教會、基金會組織的活動，時間長短不一。語言學習、國情教育以及香港、內(nèi)地的國情研習班等活動，我們的學生報名都很踴躍”(HB4)。

二是活動主題豐富多元，效果比較顯著。游覽名勝古跡、參觀革命圣地、走訪著名高校、參觀內(nèi)地企業(yè)等活動不僅加強了澳門中小學對祖國各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的認識，也以潤物細無聲的方式讓他們感受到祖國傳統(tǒng)文化的魅力。有學生表示，“去毛澤東、朱德、周恩來住過的窯洞，參觀他們從前用的床、桌子、看過的書，看到這些會我們有很大感觸，他們艱苦奮斗、浴血奮戰(zhàn)的壯舉，我覺得身為一個中國人很為他們驕傲”“去陜西我們看到了秦始皇兵馬俑，覺得很壯觀，仿佛看到了歷史一樣”(CC1)。

不過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，當前澳門與內(nèi)地的交流活動還存在一些問題。

一是交流名額緊張，各學校獲得參訪交流的名額有限，每年能夠到內(nèi)地參訪的資源不足，難以滿足學校和學生這方面的需求。根據(jù)濠江中學被訪師生估算，參訪交流名額與學校在校生規(guī)模之間的比例約為1：10。而來自教會學校的師生則認為，教會學校的學生到內(nèi)地交流的比例相對要更少一些，無法滿足學生想去內(nèi)地交流參訪的需求，不少教師反映到內(nèi)地交流訪問“對學生來說很好，但就一兩個名額，有時學生想去卻沒機會”(GB3)。

二是在學校品行不佳的學生獲得參訪交流的機會有限。由于各學校獲得的參訪名額有限，學校在篩選參訪學生的過程中往往采取自由報名和學校篩選二者結(jié)合的方式進行。雖然各校篩選標準不同，但最終都傾向選擇品學兼優(yōu)的學生參加。究其原因，有的學校將機會作為獎勵進行分配，有的學校則出于參訪活動代表學校形象的考慮，亦有學?？紤]到出行管理方面的因素。不過，如此一來，對那些沒去過的學生就造成了機會不均等。調(diào)查訪談中，有學生反映，“有的人去了兩次，有的人則一次都沒去過，這對于沒有去過的人來說是極不公平的”(AC5)。同時，這種方式也限制了此類活動的影響范圍，“篩選的方式不太好，這會導致一部分學生一直都沒有到內(nèi)地參訪的機會”(AC1)。更有老師認為，“那些對祖國有偏見的高中生，更要帶他們?nèi)ジ惺芨惺埽@樣才能有利于其國家認同的培養(yǎng)”(AB3)。

三是組織學生到內(nèi)地參訪與日常上課之間的時間沖突問題。教師和學生對此有著不同看法，大部分教師傾向于將活動安排在暑假從而不影響課程?！叭艋顒佣及才旁谌粘Ｉ险n時間，那本來要上的課程就會耽誤。因此從老師的角度來看，安排在暑假比較好”(GB1)。然而，去內(nèi)地高校參訪的學生則表示暑假時間無法與內(nèi)地高校學生交流，“學生比較少，那里的學生都放假了，我們學校的學生與內(nèi)地學校學生之間的交流時間將更少”(DC1)。

五、結(jié)論及政策建議

總的來說，不同背景的澳門中小學校，包括社團學校、基督教學校以及天主教學校，都在不同程度上、以不同方式開展了愛國主義教育，絕大部分澳門中小學校的師生對國家和特區(qū)具有較強的認同感。從調(diào)查中獲取的信息來看，開展國情國史及愛國愛澳教育需要堅持兩個基本原則：不能采取強行灌輸?shù)姆绞剑瑧?yīng)重視將愛國愛澳教育與澳門中小學生的日常生活和學習緊密聯(lián)系起來，使其潛移默化地接受愛國愛澳的價值觀；充分尊重澳門中小學教育中多元化、包容并蓄的教育傳統(tǒng)與現(xiàn)實。具體建議包括如下幾點。

一是做好新編教材本土化的相關(guān)工作。新編教材的推行要緊緊圍繞教學需求開展歷史課程文本的編撰，同時借鑒港版教材配套內(nèi)容豐富、為備課和講授提供較多課件以及設(shè)計豐富的課程相關(guān)活動等特點加以推進。另外，在新編教材落地使用之后，應(yīng)及時跟進教材使用體驗的調(diào)查，掌握教材使用過程中出現(xiàn)的問題，及時進行修訂。

二是增加歷史教材中澳門史部分的比重并調(diào)整古代史、近代史和現(xiàn)代史的內(nèi)容比例。同時，對于日常社會生活中發(fā)生的與澳門歷史相關(guān)的重要時事新聞，澳門教育暨青年局或社會團體可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)建立相關(guān)的動態(tài)資源平臺，提供新鮮、及時的時政新聞。教師與學生可通過注冊和登錄賬戶，在線觀看或下載相關(guān)的資料，方便教師在備課過程中將平臺之外有參考價值的資料分享給其他師生，實現(xiàn)信息與知識資源的共享。

三是改善歷史課的教學方法，采用活潑有趣、生動形象、有吸引力的教學方式傳授歷史知識，賦予歷史教材主題鮮活的特色，讓中小學生從日常生活的具體事例中理解歷史教材內(nèi)容中的道理。在具體教學方式的選擇上，歷史課老師可以根據(jù)教材主題確定選擇題目，讓學生自主搜集相關(guān)歷史或與之相關(guān)的現(xiàn)實生活內(nèi)容進行學習，還可開展故事或劇本創(chuàng)作、歷史辯論賽等活動激發(fā)學生的學習興趣。

四是建議澳門教育管理部門為各學校配備專門負責講授《品德與公民》課的教師。同時可以其他課程中涉及公民教育的內(nèi)容作為《品德與公民》課程的輔助資料，并將講授該課程的師資作為《品德與公民》課的輔助教學力量。同時，可以考慮組織專門的師資定期到澳門各中小學為師生提供專業(yè)的公民教育課講座，直接推進澳門中小學的公民教育工作。此外，還可以建立公民教育信息知識資源共享平臺，形成輔助公民教育工作開展的資源庫，為開展公民教育的學校及老師提供優(yōu)質(zhì)多元、內(nèi)容新穎的網(wǎng)絡(luò)資源，減輕教師的備課壓力，鼓勵教師之間互通有無，相互借鑒成功經(jīng)驗。

五是在語文教學中靈活選用授課教輔材料，通過更多生動的歷史背景資料，讓學生以間接的方式多接觸文章所涉及的背景史料，幫助學生體會、理解文章中博大的愛國情懷。

六是加大對澳門學生與內(nèi)地交流互動的支持力度，增加名額，使更多的學生有機會到內(nèi)地參觀訪問。同時，建立學生參訪記錄，合理分配參訪資源。另外，還要關(guān)注品行不佳同學的參訪需求，建立有效的反饋機制，加強反饋并及時進行調(diào)整。在活動中不斷積累經(jīng)驗，逐步加以完善，讓澳門中小學生在兼顧課程學習的同時，在富饒廣袤的祖國大地上、在歷史悠久的文化沃土中培育愛國愛澳精神，強化國家認同。