■ 羅英杰 王文赫

(國(guó)際關(guān)系學(xué)院 國(guó)際政治系，北京 100091；華東師范大學(xué) 國(guó)際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院，上海 200062)

2018年3月19日，普京以76.69%的得票率成功連任俄羅斯總統(tǒng)。本次選舉的重要意義絕不僅限于選舉結(jié)果本身?？紤]到俄羅斯現(xiàn)行憲法關(guān)于總統(tǒng)連任的限制，即將于2024年舉行的下一次總統(tǒng)選舉很可能會(huì)見(jiàn)證俄羅斯政壇重新洗牌，誰(shuí)能得到青年群體的普遍支持更是決定誰(shuí)將在新一輪政治牌局中“發(fā)牌”的關(guān)鍵因素。探究俄羅斯青年的政治態(tài)度是回答如下問(wèn)題的關(guān)鍵：俄羅斯青年展現(xiàn)出的是政治熱情還是政治冷漠？他們的政治選擇基于對(duì)穩(wěn)定的渴求還是對(duì)變革的期待？這種選擇與地域、教育、年齡等影響青年個(gè)體發(fā)展的因素之間又有什么樣的聯(lián)系？特別值得關(guān)注的是，本次總統(tǒng)大選是出生、成長(zhǎng)于普京執(zhí)政時(shí)期的俄羅斯青年“普京一代”年滿(mǎn)18歲以后第一次集中參與總統(tǒng)選舉，這不失為觀察當(dāng)代俄羅斯青年政治態(tài)度的絕佳窗口。本文將以本次總統(tǒng)大選中俄羅斯青年的參與情況為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合大選前后俄羅斯涉及青年事務(wù)的政治實(shí)踐進(jìn)行分析，并對(duì)俄羅斯政府青年政治工作在普京總統(tǒng)第四任期內(nèi)可能面臨的挑戰(zhàn)做出前瞻性研究。

一、2018俄羅斯總統(tǒng)大選中青年政治參與的情況

總統(tǒng)選舉是俄羅斯公民參與的最高級(jí)別的政治活動(dòng)，觀察大選進(jìn)程對(duì)了解俄羅斯國(guó)內(nèi)的政治生態(tài)有著不可替代的作用。本次大選普京再次當(dāng)選的結(jié)果在選前便不難預(yù)料，這也是普京在2018年3月1日的國(guó)情咨文中強(qiáng)調(diào)軍力進(jìn)步、重視改善民生，卻對(duì)政治班底等敏感話題鮮有著墨的原因。投票率是對(duì)普京領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯“可控民主”實(shí)踐和“主權(quán)民主”思想的一次信任投票。

俄羅斯憲法規(guī)定，選民的投票最低年齡為18歲，普京從1999年12月31日就任代總統(tǒng)至今也已經(jīng)過(guò)去了18年?！捌站┮淮笔状我赃x民的身份參與總統(tǒng)大選，這也是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，俄羅斯青年集體走向政治成熟的第一步。因此，爭(zhēng)取青年對(duì)本次總統(tǒng)選舉的支持和參與成為俄羅斯大選組織方的核心關(guān)注點(diǎn)之一。

為動(dòng)員18-39歲的年輕選民投票，截至2018年1月，俄羅斯中央選舉委員會(huì)花費(fèi)了約1 300萬(wàn)美元，主要用于對(duì)參與選舉的青年人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：如為投票后自拍照的優(yōu)勝者提供iPhone7等獎(jiǎng)品[1]。除此之外，中央選舉委員會(huì)也在全國(guó)各地打出“Выбираем президента-выбираем будущее”(選總統(tǒng)-選未來(lái))和“Я иду голосовать!”(我會(huì)去投票！)的標(biāo)語(yǔ)，以爭(zhēng)取達(dá)到“普京支持率70%，投票率70%”的目標(biāo)。

從選舉后俄羅斯中央選舉委員會(huì)及權(quán)威民意調(diào)查機(jī)構(gòu)——全俄社會(huì)輿論調(diào)查中心(ВЦИОМ)公布的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，俄羅斯青年在此次總統(tǒng)選舉中展示出的政治態(tài)度基本達(dá)到了俄羅斯政府的預(yù)期。(1)俄羅斯青年的投票率不僅高于全國(guó)平均水平，還高居各年齡段之首。俄羅斯中央選舉委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，18-34歲年齡組投票率為69.5%，而全國(guó)為67.5%，35-59歲及60歲以上組的投票率分別為66.7%和67.2%[2]。(2)俄羅斯青年對(duì)時(shí)任總統(tǒng)普京的支持率雖略低于平均水平，但仍超過(guò)了三分之二的絕大多數(shù)。據(jù)全俄社會(huì)輿論調(diào)查中心的民意調(diào)查，18-34歲的青年對(duì)普京的支持率為68%，而中央選舉委員會(huì)公布的普京總得票率為76.7%[3]。俄羅斯青年不僅積極參與總統(tǒng)選舉活動(dòng)，也對(duì)普京總統(tǒng)繼續(xù)執(zhí)政持總體肯定的態(tài)度。

對(duì)此，俄羅斯官方媒體對(duì)青年在此次總統(tǒng)選舉中發(fā)揮的作用給予高度評(píng)價(jià)，并上升到了青年群體已經(jīng)選擇了作為政治模式的普京，同時(shí)拒斥西方對(duì)俄羅斯的思想詆毀并將在與西方同齡人的全球經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、軍事競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利的高度[4]。即使是自由派媒體《莫斯科時(shí)報(bào)》，對(duì)全國(guó)各地“普京一代”的系列訪談也得出了“‘普京一代’普遍認(rèn)為尚不存在普京替代者”的觀點(diǎn)[5]。俄羅斯青年對(duì)以普京為核心建構(gòu)政治治理結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出了較高的耐受性和容納度，本次總統(tǒng)選舉進(jìn)一步增強(qiáng)了這種結(jié)構(gòu)的合法性。

二、當(dāng)前俄羅斯青年政治態(tài)度的成因

(一)反對(duì)派候選人缺乏嚴(yán)肅正面形象，難以作為普京替代者吸引青年群體

法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所在普京剛剛贏得第三任期后，基于對(duì)全俄各聯(lián)邦區(qū)青年的調(diào)查撰寫(xiě)而成的《俄羅斯青年與政治》曾指出，俄羅斯青年普遍認(rèn)為，反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人缺乏嚴(yán)肅可行的競(jìng)選綱領(lǐng)，只是將支持者視為保護(hù)自己的工具和攫取政治空間的籌碼，一旦有機(jī)會(huì)進(jìn)入權(quán)力層便會(huì)迅速“蛻化”為他們?nèi)《呢澒傥劾鬧6]。

這種至少在一個(gè)競(jìng)選周期前便已經(jīng)形成的認(rèn)知在本次選舉中隨著前真人秀明星、普京政治導(dǎo)師的女兒索布恰克成為各候選人中唯一“徹頭徹尾的反對(duì)派”而得到強(qiáng)化。根據(jù)選前全俄社會(huì)輿論調(diào)查中心針對(duì)索布恰克的公眾意見(jiàn)調(diào)查，總體而言，俄羅斯民眾對(duì)她的負(fù)面印象遠(yuǎn)多于正面(64%負(fù)面印象，20%正面印象)，甚至不認(rèn)為她的參選是嚴(yán)肅的。而在作為其主要爭(zhēng)取對(duì)象的18-34歲的青年人中，對(duì)其參選動(dòng)機(jī)的質(zhì)疑和政治前景的懷疑仍占到絕大多數(shù)，認(rèn)為她完全沒(méi)有任何政治前景的受訪者在18-24歲和25-34歲年齡組中分別占64%和62%，超過(guò)85%的青年受訪者直言沒(méi)有可能為她投票[7]。此外，索布恰克“反對(duì)所有人”的競(jìng)選方針，和隨后在電視辯論中因受到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手日里諾夫斯基嘲諷而落淚離場(chǎng)的表現(xiàn)，使得她作為反對(duì)派不成熟和軟弱的形象進(jìn)一步固化，最終她的得票率甚至低于選前民調(diào)。

另一位呼聲較高的反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人納瓦利內(nèi)，依靠對(duì)社交媒體的熟練運(yùn)用，在年輕人中有一定的認(rèn)知度，但因?yàn)閳?zhí)法機(jī)關(guān)的貪污指控未能參加本次大選。事實(shí)上，即使他能夠參選，起到的作用仍然值得懷疑。根據(jù)調(diào)查，俄羅斯民眾對(duì)納瓦利內(nèi)的綜合信任度雖然高于索布恰克，但低于列入調(diào)查對(duì)象的所有俄羅斯政府在職官員，甚至低于此次選舉中俄共推舉的候選人格魯濟(jì)寧[8]。此外，考慮到此次大選中索布恰克的表現(xiàn)對(duì)俄羅斯反對(duì)派候選人形象的災(zāi)難性影響，以及納瓦利內(nèi)已被俄羅斯當(dāng)局禁止在所有人口超過(guò)50萬(wàn)的大城市進(jìn)行集會(huì)，他作為能夠吸引俄羅斯青年廣泛支持的普京替代者的前景非常黯淡。

(二)俄羅斯青年對(duì)變革的態(tài)度保守，普遍反對(duì)以穩(wěn)定為代價(jià)的激進(jìn)改革

反對(duì)派的政治空間往往源于對(duì)變革的需求，而青年又通常被認(rèn)為是最向往變革的群體，這已在“阿拉伯之春”等劇烈的政治變革中得到證明。但在俄羅斯情況則有所不同，盡管俄羅斯人認(rèn)為年輕人是對(duì)變革最感興趣的群體，民意調(diào)查結(jié)果卻指向了完全相反的結(jié)果。根據(jù)調(diào)查，贊成影響深遠(yuǎn)的決定性變革的25歲以下年輕人的比例低于其他年齡組，而認(rèn)為沒(méi)有必要發(fā)生任何變革的年輕人高達(dá)15%，是所有年齡組中最高的；同時(shí)在希望變革并能列舉出最可能的潛在改革家的人看來(lái)，最有能力和資源完成改革的政治家還是普京，支持這一觀點(diǎn)的青年和受高等教育者比例更高。同時(shí)，幾乎一半的俄羅斯青年認(rèn)為，俄羅斯只需要微小的變化，這與反對(duì)派常常拿來(lái)作為吸引關(guān)注、聚攏人氣的激進(jìn)改革方案可謂格格不入[9]。

如果考察這種現(xiàn)象發(fā)生的背景，首先要按照《2025年前俄羅斯聯(lián)邦青年發(fā)展戰(zhàn)略》的劃分，將俄羅斯青年這一群體定義為14-30歲的年輕人，他們要么自己是始于蘇聯(lián)解體、在1999年盧布危機(jī)時(shí)達(dá)到巔峰的俄羅斯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)混亂的親歷者，要么從身為親歷者的父母口中對(duì)這場(chǎng)由激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革引發(fā)的危機(jī)有所感知——在1999年，俄羅斯的出生率甚至達(dá)到了歷史最低點(diǎn)。同時(shí)，俄羅斯主流媒體不斷渲染，認(rèn)為烏克蘭等正在經(jīng)歷混亂，這也對(duì)他們的認(rèn)知起到了推波助瀾的作用。更重要的是，俄羅斯青年群體中的主力軍“普京一代”完全成長(zhǎng)于普京執(zhí)政時(shí)期，對(duì)于他們而言，其他候選人的領(lǐng)導(dǎo)力完全是未知數(shù)。在這樣的情況下，俄羅斯青年對(duì)普京執(zhí)政形成某種“路徑依賴(lài)”就不足為奇了。

(三)根植于政治文化的獨(dú)特政治觀念對(duì)俄羅斯青年影響深遠(yuǎn)

俄羅斯青年的政治態(tài)度還受到根植于俄羅斯政治文化的意識(shí)因素驅(qū)動(dòng)。長(zhǎng)期關(guān)注俄羅斯政治社會(huì)問(wèn)題的著名社會(huì)學(xué)家?jiàn)W爾加·克雷施塔諾夫斯卡婭，曾總結(jié)了俄羅斯青年對(duì)政治和官員的一般看法：“對(duì)于青年來(lái)說(shuō)，身居高位的官員是邪惡的化身，應(yīng)為國(guó)家發(fā)生的所有災(zāi)禍負(fù)責(zé)。對(duì)官僚的指控?zé)o需證據(jù)，這已經(jīng)根植于政治文化之中。青年們認(rèn)為，無(wú)論一個(gè)人怎樣誠(chéng)實(shí)和高尚，一旦他融入現(xiàn)存的官僚體系便會(huì)不可避免地淪為從不關(guān)心人民的竊賊和貪官。甚至這些人中的大部分本來(lái)就不是善良的，因?yàn)橹挥凶顨埧岫恢v原則的機(jī)會(huì)主義者才會(huì)涉足政治，專(zhuān)業(yè)技能并不是官員固有的素質(zhì)。”[10]同時(shí)，在根據(jù)性別、專(zhuān)業(yè)和職業(yè)劃分的各個(gè)青年群體中，腐敗和貧困都被認(rèn)為是俄羅斯所面臨的最重要的兩個(gè)問(wèn)題，解決這兩個(gè)問(wèn)題的能力和意愿正是獲取青年政治支持的關(guān)鍵。

在這種情況下，居于俄羅斯政壇核心已整整一代人、近乎于俄羅斯政治“常量”的普京，已被俄羅斯人普遍視為超然于官僚機(jī)構(gòu)之上、有能力對(duì)腐敗官員進(jìn)行制衡并解決貧困問(wèn)題的唯一人選。這樣，作為人格化政治中“家長(zhǎng)”形象出現(xiàn)、從而肩負(fù)遏制俄羅斯社會(huì)發(fā)展的痼疾重任的普京與被視為痼疾的一部分的其他技術(shù)官僚甚至政府官員在選民中的形象產(chǎn)生了鮮明的分野。例如，根據(jù)全俄社會(huì)輿論調(diào)查中心在2018年5月13日的“政治人物綜合信任度調(diào)查”，普京以47的信任指數(shù)遙遙領(lǐng)先，梅德韋杰夫信任指數(shù)為-3，甚至低于格魯濟(jì)寧和未獲參選資格的反對(duì)派納瓦利內(nèi)[11]。而對(duì)上文提到的負(fù)面印象，報(bào)告認(rèn)為，與俄羅斯青年對(duì)本國(guó)政治體系的運(yùn)作和政治應(yīng)有的功能缺乏了解直接相關(guān)。這一點(diǎn)可以從俄羅斯中小學(xué)“社會(huì)知識(shí)”課程的開(kāi)設(shè)情況加以佐證：據(jù)俄羅斯教育部相關(guān)文件，這一課程僅在9-11年級(jí)開(kāi)設(shè)，并且授課內(nèi)容也不全是關(guān)于政治知識(shí)，相關(guān)課時(shí)只占總課時(shí)的不足10%[12]。在俄羅斯這樣一個(gè)實(shí)行普選的國(guó)家，作為青年政治社會(huì)化最主要途經(jīng)的學(xué)校教育對(duì)政治知識(shí)的講授是嚴(yán)重不足的。

俄羅斯青年仍然認(rèn)為，政府的主要任務(wù)僅限于提供社會(huì)服務(wù)，如養(yǎng)老金發(fā)放、組織青年娛樂(lè)活動(dòng)、防止酗酒的蔓延和解決青年失業(yè)問(wèn)題等。因而，青年談及政府時(shí)提到最多的關(guān)鍵詞是“關(guān)懷”(забота)——是否關(guān)懷人民成為評(píng)判政治家好壞的標(biāo)準(zhǔn)。而普京恰恰很好地實(shí)踐了這一點(diǎn)：在2018年3月1日的國(guó)情咨文中，他多次提到要為青年提供良好的教育和就業(yè)支持，以及建設(shè)面向年輕人的文化、教育、博物館綜合體等[13]。他在大選前最后的公開(kāi)演說(shuō)是在3月15日的“俄羅斯-機(jī)遇之地”青年論壇發(fā)表的主題演講，這無(wú)疑構(gòu)成了俄羅斯青年普遍支持現(xiàn)任總統(tǒng)普京的深層政治意識(shí)因素。

三、俄羅斯政府青年政治工作面臨的潛在挑戰(zhàn)

爭(zhēng)取青年在本次總統(tǒng)大選中的投票率和支持率遠(yuǎn)不是俄羅斯政府青年政治工作的終點(diǎn)。俄羅斯的青年政治工作至少還面臨著以下幾方面的潛在挑戰(zhàn)。

(一)缺乏連貫有效的青年政策，對(duì)青年政治行為的新變化認(rèn)識(shí)滯后

國(guó)家青年政策作為青年事務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，在青年政治工作中理應(yīng)起到全局性的指導(dǎo)作用。普京政府一度十分重視這方面的政策引導(dǎo)，“大約在2005年獨(dú)聯(lián)體地區(qū)出現(xiàn)顏色革命后，普京政權(quán)開(kāi)始重視青年對(duì)于政治穩(wěn)定的意義，2006年12月普京簽署《2016年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家青年政策戰(zhàn)略》”[14]。但在烏克蘭危機(jī)后，普京對(duì)國(guó)內(nèi)政局的超強(qiáng)控制力得到進(jìn)一步鞏固，與此相對(duì)應(yīng)，青年群體作為政治動(dòng)蕩因素站到政權(quán)對(duì)立面的可能性大大減弱，出臺(tái)后續(xù)青年政策的迫切性也自然降低，導(dǎo)致“目前俄羅斯并沒(méi)有系統(tǒng)的青年政策”[15]?？v觀十余年來(lái)的俄羅斯政治實(shí)踐，俄羅斯政府的青年政策和與之相關(guān)聯(lián)的公民愛(ài)國(guó)主義教育政策的重視始終受到烏克蘭等國(guó)青年政治運(yùn)動(dòng)發(fā)展情勢(shì)的牽引，帶有明顯的危機(jī)管控傾向。當(dāng)前，俄羅斯青年群體與政權(quán)間并不存在激烈的政治沖突，如何擺脫危機(jī)應(yīng)對(duì)式的青年政策，連貫有序地指引青年群體參與國(guó)家政治生活，是普京新任期中俄羅斯政治發(fā)展需要著手處理的重要問(wèn)題。

與之相對(duì)，俄羅斯政府對(duì)青年政治行為的新變化認(rèn)識(shí)比較滯后。當(dāng)前，俄羅斯青年參與抗議和游行等政治活動(dòng)，并非源于對(duì)國(guó)家政治體制或發(fā)展方向的質(zhì)疑，而是出于對(duì)腐敗、貧困、社會(huì)公平等問(wèn)題的擔(dān)憂和對(duì)政府侵犯?jìng)€(gè)人隱私的不滿(mǎn)。如在2018年4月16日俄羅斯聯(lián)邦網(wǎng)監(jiān)局宣布封鎖加密通信應(yīng)用telegram后，在俄羅斯多個(gè)大城市爆發(fā)的以“數(shù)字抵抗”為標(biāo)簽的抗議，參與者大部分此前對(duì)政治事務(wù)漠不關(guān)心，他們參加抗議完全是因?yàn)閭€(gè)人生活受到了影響。但是，此類(lèi)活動(dòng)易被反對(duì)派利用：到5月2日，在莫斯科等地的游行已經(jīng)在反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人納瓦爾內(nèi)的號(hào)召下加入了“他不是我們的沙皇”等明顯的反普京口號(hào)?？紤]到“普京一代”與進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后的所謂“數(shù)字原住民”世代的重合度，俄羅斯政府加強(qiáng)對(duì)青年政治行為的動(dòng)態(tài)感知并及時(shí)給予規(guī)范和引導(dǎo)顯得十分必要。

(二)青年政治組織需要?jiǎng)?chuàng)新形式，滿(mǎn)足政治動(dòng)員的新需要

俄羅斯政府對(duì)青年政治組織的系統(tǒng)性建設(shè)同樣源于“顏色革命”后對(duì)青年進(jìn)行政治動(dòng)員的需要，其中突出的建設(shè)成果是參與者一度超過(guò)20萬(wàn)人的“納什”(俄語(yǔ)意為“我們的”)組織。借助官方的財(cái)政和政治支持，該組織舉辦了一系列意在讓出身普通家庭的俄羅斯青少年擺脫政治冷漠、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)力和行動(dòng)力的特色活動(dòng)，但該組織在2012年被正式解散。

究其原因，“納什”這樣規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)完整的全國(guó)性青年組織需要官方的持續(xù)支持，背后是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的繁榮時(shí)期特有的青年組織建設(shè)模式：俄羅斯政府用政治資本和經(jīng)濟(jì)利益吸引甚至拉攏精英家庭之外的大量政治活躍青年，換取其對(duì)現(xiàn)存政治體制合法性的認(rèn)可和在現(xiàn)行政治軌道內(nèi)的有序政治參與。這一良性循環(huán)在2011-2012年以青年人為主體的街頭抗議后受到了政府的質(zhì)疑，特別是在金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)動(dòng)能衰減的大背景下，“納什”組織架構(gòu)的完備成為了一柄“雙刃劍”：如果政府未能為其中的骨干分子提供合適的上升通道進(jìn)入政界，部分喪失經(jīng)濟(jì)紅利和發(fā)展機(jī)會(huì)的青年完全可能變?yōu)榉大w制因素?？死锼沟倌取げǘ牌掌婵诵陆u(píng)論：“當(dāng)局未能在共同價(jià)值體系的基礎(chǔ)上與青年一代建立對(duì)話，相反，其中極端保守的群體通過(guò)限制互聯(lián)網(wǎng)和影視書(shū)籍、推廣傳統(tǒng)精神等方式向青年灌輸過(guò)時(shí)的政治信息?！盵16]

當(dāng)今，具備政治動(dòng)員作用、意在喚醒政治意識(shí)的青年政治組織在俄羅斯的影響力逐漸式微，取而代之的是以更多借助愛(ài)國(guó)主義進(jìn)行動(dòng)員的各種青年甚至少年軍事化組織，比如以組織青少年參與軍事訓(xùn)練為主要活動(dòng)內(nèi)容的青年軍。該組織自2016年以來(lái)參與人數(shù)也達(dá)到了20萬(wàn)人，但其成員主要是不超過(guò)15歲的中學(xué)生。不難看出，俄羅斯對(duì)青年群體的動(dòng)員開(kāi)始呈現(xiàn)低齡化和去政治化的趨勢(shì)，但這不僅難以滿(mǎn)足青年群體政治參與的需要，更與國(guó)家青年工作培養(yǎng)政治后備人才的目的相悖。解決這一問(wèn)題的根本途徑是對(duì)青年政治組織自身的組織形式進(jìn)行創(chuàng)新，適應(yīng)青年政治動(dòng)員工作的需要。

(三)青年政治參與的深度有所欠缺，政治人才儲(chǔ)備存在隱憂

俄羅斯青年的政治參與絕不僅限于在大選中投票，根據(jù)民調(diào)，投票是唯一得到受調(diào)查者半數(shù)以上支持的青年政治活動(dòng)，參與政黨活動(dòng)、簽署政治請(qǐng)?jiān)负透?jìng)選市政官員等有助于青年獲取政治經(jīng)驗(yàn)、走向政治成熟的政治活動(dòng)支持率僅有34%-37%，在18-24歲人群中的支持率僅有26%[17]。這很難說(shuō)明俄羅斯青年深度參與了本國(guó)的政治進(jìn)程，而政治意識(shí)覺(jué)醒、政治經(jīng)驗(yàn)完備的青年正是未來(lái)國(guó)家政治精英人才梯隊(duì)的重要組成部分。特別是，俄羅斯青年中的佼佼者已經(jīng)進(jìn)入了俄政府部長(zhǎng)級(jí)官員的崗位，如俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)馬克西姆·奧列什金在2016年12月被任命時(shí)僅有34歲，聯(lián)邦通信與大眾傳媒部部長(zhǎng)尼古拉·尼基福羅夫上任時(shí)只有29歲，專(zhuān)業(yè)技術(shù)官僚中出現(xiàn)青年人的身影是俄羅斯國(guó)家發(fā)展大勢(shì)所趨，青年對(duì)深度參與政治活動(dòng)的熱忱不足無(wú)疑不利于俄羅斯國(guó)家政治人才的儲(chǔ)備。

特別是，區(qū)域發(fā)展不平衡已經(jīng)構(gòu)成了限制青年政治參與、影響青年政治態(tài)度的制約因素。同樣是“青年在政治中的角色”民調(diào)還顯示，莫斯科和圣彼得堡的受訪者對(duì)青年參與調(diào)查中提到的各項(xiàng)政治活動(dòng)都表現(xiàn)出了高于平均水平的支持度，尤其是“參加非營(yíng)利性政治組織的活動(dòng)”(59%對(duì)46%)、“公開(kāi)討論政治局勢(shì)”(57%對(duì)44%)、“參與政黨活動(dòng)”(47%對(duì)37%)和“競(jìng)選市政官員”(46%對(duì)37%)。究其原因，青年積極投身政治活動(dòng)源于對(duì)捍衛(wèi)切身利益、表達(dá)自身訴求的客觀需求，如對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)、公民權(quán)的保護(hù)和自由表達(dá)的權(quán)利。只有具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和知識(shí)儲(chǔ)備才能帶來(lái)政治意識(shí)的覺(jué)醒，而在當(dāng)前的俄羅斯，恐怕只有上述兩個(gè)城市能夠提供所需的經(jīng)濟(jì)潛力和教育資源。長(zhǎng)此以往，俄羅斯青年深度參與政治活動(dòng)的前景不容樂(lè)觀。

結(jié)語(yǔ):青年問(wèn)題事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)，俄羅斯青年的政治態(tài)度是反映俄羅斯未來(lái)發(fā)展動(dòng)向的一面鏡子，對(duì)這一問(wèn)題的理解自然也離不開(kāi)對(duì)其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等全方位多角度觀察。如果說(shuō)俄羅斯政府的青年政策塑造了俄羅斯青年的政治態(tài)度，那么在某種程度上，俄羅斯青年的政治態(tài)度則塑造了俄羅斯民族的發(fā)展前景。俄羅斯政府曾在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)顏色革命后高度重視對(duì)青年政治態(tài)度和政治參與的引導(dǎo)并取得良好效果，“在俄羅斯，‘納什’等主流青年政治組織吸引了大批有志青年的參與，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在很大程度上影響了俄青年的思想導(dǎo)向，這使得它們有能力協(xié)助普京維護(hù)政權(quán)的穩(wěn)定?！盵18]在當(dāng)前新的政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新與青年群體的對(duì)話渠道、掌握信息和輿論高地是俄羅斯政府必須積極面對(duì)的課題。

領(lǐng)袖們也都有著自己的青年時(shí)代。對(duì)于政治人物來(lái)說(shuō)，政治意識(shí)的覺(jué)醒和政治傾向的萌芽在青年時(shí)期便已完成。在普京開(kāi)啟自己最后一個(gè)六年總統(tǒng)任期的當(dāng)下，了解俄羅斯青年政治問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)以后的政治格局大有裨益。20年前的1998年，普京的名字在俄羅斯鮮為人知，20年后的今天他的名字無(wú)人不曉。通過(guò)了解某一個(gè)具體的政治人物是否被排除出俄羅斯政治核心圈來(lái)把握俄羅斯政治的走勢(shì)，似不比感知新生力量的脈動(dòng)來(lái)得真切。

隨著新一屆俄羅斯政府組建完成，負(fù)責(zé)青年事務(wù)的俄羅斯青年事務(wù)署于2018年5月15日劃歸政府直管[19]，這進(jìn)一步體現(xiàn)出政府對(duì)青年問(wèn)題的重視。相信俄羅斯青年能夠在政府有力的政策指引下走向政治成熟，承擔(dān)起應(yīng)有的政治責(zé)任。