關維斌（甘肅省司法廳政治部主任）

金源鵬（甘肅省司法廳）

黨的十九大明確提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民群眾對美好生活的向往與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。面對人民群眾對新時代公共法律服務的強烈需求，甘肅省各級司法行政機關必須深入貫徹落實黨的十九大精神，落實以人民為中心的思想，堅持問題導向、為民取向，深入思考和謀劃新時代公共法律服務體系建設。

一、公共法律服務體系建設初步成效

黨的十八大以來，甘肅省各級司法行政機關積極探索推進公共法律服務體系建設，取得了階段性成效。

一是法律服務網(wǎng)絡逐步完善。圍繞實現(xiàn)體系建設的目標，甘肅各級借鑒全國部分省區(qū)市先進經(jīng)驗，以市縣司法局為基地，加快打造一站式公共法律服務平臺，2014年～2017年，全省累計投入資金2000多萬元，建成94個集律師、公證、法律援助、司法鑒定、人民調解、法治宣傳等職能為一體的法律服務中心，村級司法行政工作室9457個，占全省村（社區(qū)）建制總數(shù)的51%，打通了司法行政服務群眾“最后一公里”。推進“智慧司法”網(wǎng)絡建設，2015年省司法廳通過“資源換投資方式”，與省移動公司進行戰(zhàn)略合作，投入資金8500萬元，一次性建成外網(wǎng)到鄉(xiāng)、內網(wǎng)到縣的智慧司法網(wǎng)絡，將法治宣傳、法律援助、行政審批、社區(qū)矯正、人民調解、安置幫教等工作納入綜合網(wǎng)絡平臺，逐步打造了“7×24小時”不下班的網(wǎng)上司法局。加強法律服務網(wǎng)絡建設，截至2016年底，全省有法律援助機構103個、工作站點2116個，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級司法行政機關縱向全覆蓋，婦聯(lián)、殘聯(lián)、駐甘團以上軍隊、公安看守所、信訪局等部門橫向全覆蓋；有律師事務所372家，執(zhí)業(yè)律師3625名，消除了兩當縣、東鄉(xiāng)縣、天?？h等3個長期存在的無律師縣，實現(xiàn)律師服務網(wǎng)絡全省全覆蓋；壯大公證員隊伍，通過一般任職、考核任職補充公證員60名，全省公證員達到270人，消除了個別縣無公證員的現(xiàn)象。鼓勵支持縣區(qū)加快司法鑒定機構發(fā)展步伐，目前共有鑒定機構100多家，業(yè)務范圍覆蓋14個市州、55個縣區(qū)，其中縣區(qū)所屬鑒定機構36家。全省1372個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、17162個村（社區(qū)）共建立各類人民調解組織21435個，各級各部門組建專業(yè)性行業(yè)性調解組織742個，其中交通事故調解委員會139個、醫(yī)療糾紛調委會125個。創(chuàng)建國家、省級、市級“民主法治示范村”1734個和省級“民主法治社區(qū)”282個，每年培訓“兩委”干部24萬余人次、培養(yǎng)“法律明白人”465萬余人，構建了“城鎮(zhèn)半小時、農(nóng)村一小時”公共法律服務圈。

二是法律服務供給不斷豐富。以法律援助為例，在服務內容上，省政府主導、司法廳主抓，按照應援盡援目標，不斷充實民生法律援助事項，將經(jīng)濟困難群眾申請法律援助事項范圍從最初的6項擴展到目前的18項，將涉及勞動保障、家庭暴力、食品藥品、環(huán)境污染、義務教育、土地承包和流轉、假冒偽劣產(chǎn)品、軍人軍屬法律援助等內容的8項與民生緊密相關的事項納入法律援助范圍，對10類申請人免于經(jīng)濟狀況審查，大幅度降低了法律援助門檻；在服務數(shù)量上，2016年全省辦理法律援助案件3.34萬件，是2012年的1.5倍，是2003年的15倍，年均增幅20%以上，受援人數(shù)達到16.5萬人，從地域分布看河西五市辦案數(shù)量增速低于隴東南地區(qū)，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展水平與法律援助需求的關聯(lián)性；在服務質量上，把法律援助質量作為檢驗群眾滿意度的重要標準，2013年部署開展全省“法律援助質量年”活動，連續(xù)3年狠抓法律援助質量專項檢查，推進了咨詢接待便利化、辦案程序規(guī)范化、案件管理信息化、結案歸檔標準化、群眾評價科學化的目標。廣泛開展法律服務進鄉(xiāng)村進社區(qū)活動、一村（社區(qū)）一法律顧問活動，組織開展法律服務直通車活動，推進法律服務進鄉(xiāng)村、進社區(qū)活動。2014年～2016年全省律師辦理各類法律事務25.46萬件，公證機構辦理各類公證事項36.35萬件，基層法律服務工作者共辦理法律事務8.5萬件，司法鑒定機構共辦理案件4.7萬件，有效滿足了群眾法律服務需求。

三是保障水平不斷提高。伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展，各級財政對法律服務的保障水平不斷提高，2009年，全省各級財政法律援助經(jīng)費投入1147萬元，其中中央財政投入600萬元，省市地方財政投入480萬元，到2016年全省已達5300多萬元，其中中央財政和中彩金項目補助達1945萬元，省財政達1400萬元，保障水平是2003年的120倍、2009年的近4倍，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。在社區(qū)矯正、安置幫教工作方面，2010年省財政投入經(jīng)費僅為100萬元，到2016年人均安置補貼5000元，總量接近1300萬元，7年時間增長13倍。在法治宣傳方面，2008年省市財政普遍將法制宣傳教育經(jīng)費納入公共財政支出預算，總體支出經(jīng)費1600萬元，十八屆四中全會后，省市財政加大法治宣傳支出力度，每年提高到2500萬元以上，增長900萬元。

二、公共法律服務體系建設主要短板

對照新一任司法部黨組關于公共法律服務體系建設的總體要求和新時代全國公共法律服務體系建設戰(zhàn)略規(guī)劃與目標，甘肅省還有不少差距，主要體現(xiàn)在五個方面：

一是理論和實踐認識存在差距。一些司法行政工作人員對于司法行政機關主要職能是什么，法律服務應該由誰向社會和公眾提供，法律服務是否屬于司法行政機關的管理活動，法治宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教以及監(jiān)獄、戒毒等工作到底是否屬于公共法律服務的范疇，法律服務是否應當納入政府提供的基本公共服務范疇等，還存在不同的理解。有的主要落實行政管理職責，有的積極履行社會服務職能，對司法行政機關主導建立統(tǒng)一法律服務平臺，以及直接參與提供法律服務，存在思想和行動準備的不足。特別是一些地方黨委政府和部門對公共法律服務的認識不足，對公共法律服務的職能、作用不甚了解，參與度不高，有些基層領導干部對法律服務重要性認識不夠，在開展法治宣傳教育、法治創(chuàng)建及依法行政方面的工作流于形式，對基層司法所的各項工作了解支持少。因此，省內多數(shù)地方?jīng)]有把司法行政機關統(tǒng)籌法律服務作為政府承擔的基本公共服務來推進，對公共法律服務體系建設構建帶來不利影響。

二是服務規(guī)模水平與社會需求不相適應。國務院新發(fā)布的全面建成小康監(jiān)測指標體系，設定了一項每萬人擁有律師數(shù)≥2.3的重要衡量指標，小康測評分值占到3分。也就是說，按全省總人口2600萬人計算，到2020年全省律師要超過6000名以上，才能夠實現(xiàn)小康指標。但統(tǒng)計顯示，截至2015年底，全省實有律師事務所327家，律師2849名，2017年10月機構增加到372家、律師增加到3625名，分別僅占到全國總量的0.013%和0.095%，全民律師擁有量僅為萬分之一點三九，與≥2.3小康指標還有很大差距。從地域來看，蘭州市律師事務所數(shù)量占全省41.7%，律師數(shù)量占全省51%，縣域律師僅占全省律師的14.3%，有5個縣僅僅有1名律師，律師資源分布極不均衡、城鄉(xiāng)差別很大。從公證方面看，經(jīng)過30年發(fā)展，全省只有101家公證處，全部為事業(yè)性質，沒有一家合作制公證處，有21家只有1名公證員，蘭州新區(qū)建設發(fā)展6年來，至今仍沒有設立一家公證處。從法律援助看，全省辦案總數(shù)、受援人數(shù)在2004年、2010年、2016年分別為2903件、11018件、33431件和2913人、15228人、32116人，每年增速都達到兩位數(shù)以上，但從地域分布上來看，定西、隴南、甘南、臨夏等深度貧困地區(qū)，法律援助辦案數(shù)量僅為全省的四分之一，從案件類型看，刑事法律援助僅為民事法律援助三分之一左右。另外，司法所作為提供公共法律服務的重要窗口，承擔著法律服務、社區(qū)矯正、人民調解等9項職能，但全省1371個司法所僅有3800多名工作人員，1人所占到300多個，根本無法滿足提供公共法律服務的實際需要。同時，公共法律服務實體平臺、網(wǎng)絡平臺、熱線平臺和覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系并沒有完全建立起來，與均等普惠、便民利民、全民共享的要求還有較大差距。從法律服務結構來看，受社會大環(huán)境、法律職業(yè)群體整體水平的影響，法律服務行業(yè)“萬金油”的現(xiàn)象也比較突出，與群眾需求緊密相關的，與現(xiàn)代金融、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、重大工程項目等密切相關的法律專業(yè)服務資源很少，社會和群眾獲得有效服務的信息不暢、渠道單一。

三是投入不足的矛盾比較突出。由于經(jīng)濟發(fā)展水平、國民收入分配狀況、公共法律服務屬性定位等因素影響，全省公共法律服務在政府投入、均等程度方面存在明顯不足。2015年，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》，將法律援助、社區(qū)矯正、人民調解、安置幫教等按社會管理類的名義，納入政府購買服務范圍，但實踐中，除了一些基層政府不同程度將法律援助納入為民辦實事項目以外，其他工作方面，各級都沒有很好執(zhí)行政府購買服務的原則精神。在政府投入方面，各級投入比例差別不一，例如法律援助每年的5000多萬元中，中央財政、中央彩票公益金和省級財政保障占總支出的60%，市州財政補助不到25%，縣級財政補助僅為15%左右，全省法律法援案均補貼勉強達到1500元，以安置幫教和社區(qū)矯正工作為例，省委、省政府每年支出安置補助和接送補助經(jīng)費2000多萬元，除蘭州等個別地方外，多數(shù)市縣都沒有配套支持經(jīng)費。這些都在一定程度上嚴重制約基層人民群眾享有公共法律服務的均等化水平。

四是服務提供主體和供給方式比較單一。長期以來，受限于傳統(tǒng)政府管理理論和實踐，公共服務責任主體和服務提供主體很容易被混同，很多人在觀念中認為管理主體也是服務主體。因此，經(jīng)常把司法行政機關這個管理責任主體看成公共法律服務直接提供主體，要求以司法行政機關直接主導和動員法律服務機構參與為主。例如，2014年～2016年，省司法廳開展精準扶貧法律服務直通車活動，就是以司法行政機關為主導，組織大量司法行政干警、部分公檢法干警和部分律師、公證員參與其中，向貧困地區(qū)群眾提供精準法律服務。再例如，法律援助辦案主體主要是司法行政機關工作人員，2014年全省辦理3.2萬多法援案件中，由社會律師直接辦理的僅為7828件，比例達到4:1?？梢姡鐣煞諜C構和社會法律服務工作者以及其他法治領域社會力量，作為公共法律服務的潛在提供主體，只是承接了小規(guī)模的公共法律服務，還未能普遍以政府購買服務、志愿服務等供給方式實現(xiàn)大規(guī)模承接。因此，公共法律服務提供主體和供給方式的單一化，不符合現(xiàn)代社會治理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，導致社會法律服務資源很難有效整合調動，服務規(guī)模、質量和效益難以有效提高。

另外，全省公共法律服務體系建設目前正處于探索起步階段，從宏觀看，公共法律服務的各項工作機制都在探索建立中，遠遠沒有完善；從微觀上看，保障公共法律服務正常運行的制度和標準非常欠缺，標準化體系遠沒有形成，需要長期持續(xù)努力，才能不斷健全完善。

三、構建新時代甘肅公共法律服務體系的對策建議

新時代公共法律服務體系是一項系統(tǒng)工程，必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在頂層設計牽引、黨政多元支撐、司法行政機關主導、社會力量參與方面綜合施策、精準發(fā)力，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次甘肅基本公共法律服務體系。

一是完善頂層設計。公共法律服務是基本公共服務體系的重要組成部分。相對于浙江、江蘇、廣東、山東、北京等發(fā)達省市，甘肅公共法律服務體系建設滯后，根本在于頂層設計與長遠規(guī)劃的落后。2017年8月，省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃》，明確將基本公共教育、基本勞動就業(yè)、基本社會保險、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會服務、基本住房保障、基本公共文化體育、殘疾人基本公共服務等納入推進基本公共服務均等化總體戰(zhàn)略，確定了29項硬性指標，其中將法律援助作為社會服務的一項內容提出了要求，但沒有明確硬性指標。鑒于此，應當由省司法廳牽頭，協(xié)調發(fā)展改革、財政、人社、民政部門參與，共同圍繞律師、公證、法律援助、法治宣傳、司法鑒定、人民調解、安置幫教等公共法律服務事項開展聯(lián)合調研論證，共同推動將這些法律服務內容納入全省基本公共服務均等化布局，單獨列出一項基本公共法律服務項目，研究制定《關于推進新時代全省基本公共法律服務體系建設五年規(guī)劃》，以省委、省政府名義印發(fā)實施，同時推動各級黨委、政府將公共法律服務納入全面建成小康社會的重要指標，作為政府提供基本公共服務的重要內容，加強省級層面對公共法律服務的政策支持、制度設計和遠景規(guī)劃，特別是著眼落實全面依法治省、建設法治甘肅總目標的要求，提出全省推進公共法律服務體系建設的中期目標、年度目標、原則要求、主要任務、項目標準和路徑設計。

二是堅持問題導向。當前，甘肅公共法律服務體系建設困難重重，存在許多制約因素和制度障礙，與全國的差距日益拉大，在理論研究、實踐探索、戰(zhàn)略謀劃、制度設計、建設層次、發(fā)展水平、服務質量等方面，被發(fā)達省區(qū)市遠遠甩在后面。要實現(xiàn)后發(fā)趕超，就必須正視問題、直面差距、彌補短板，把解決主觀與客觀問題同步考慮、理論和實踐問題并行推進。特別是針對理論研究跟不上的差距，既要向全國看齊、學習全國先進經(jīng)驗，更要立足省情實際、加快理論研究步伐。這不僅要依靠實務部門，更多的要依托各類高等院校、科研機構、法治實務部門共同實現(xiàn)。一要由省司法廳牽頭，組織省內高校、科研機構的法學和公共管理與服務領域的專家，建立甘肅省公共法律服務體系創(chuàng)新理論研究中心，聯(lián)合打造一個高層次的公共法律服務理論研究機制化平臺，加快提升理論研究的質量和水平，確保用科學理論指導科學實踐。針對戰(zhàn)略謀劃的短板，應把短期與長期、局部與全局結合起來，按司法部部署要求抓緊構建一體化服務平臺，依托現(xiàn)有司法所、律師事務所、公證處、法律援助機構、司法鑒定機構等覆蓋全域全民的法律服務實體平臺。二要學習江蘇省公共法律服務網(wǎng)絡平臺建設、上海市司法行政網(wǎng)絡平臺建設等發(fā)達省市區(qū)的先進經(jīng)驗，堅持和踐行“以人民為中心、以網(wǎng)絡為工具、以應用為核心、以便民利民為靈魂”的工作理念，著眼提高全省基本公共法律服務信息化水平，由省司法廳統(tǒng)攬謀劃，聚合全省各層級信息化建設平臺和資源，整體打造信息資源共建共享、法律服務資源高效輸出的“12348”甘肅法網(wǎng)平臺，運用云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術，及時分析群眾法律服務需求和法治建設實際感受，與相關各部門公民信息進行對接互通、有機融合，推動將具備條件的基本公共法律服務事項實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、實時查詢，真正將法律服務資源向社會末端治理延伸。三要增強法律服務的針對性、實踐性。從全局來講，不僅要以一個省和一個時間段進行工作謀劃，更要增強前瞻性思考，將甘肅公共法律服務體系建設與“一帶一路”建設緊密結合起來，積極參與建立“一帶一路”國際律師聯(lián)合會和“一帶一路”法律服務信息數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮甘肅律師團隊在“一帶一路”建設中的重要作用；要與西部省區(qū)合力推進解決深度貧困問題結合起來，轉變觀念，解放思想，完善基層法律服務核準制度，進一步規(guī)范和發(fā)展基層法律服務，尤其在律師資源不足的農(nóng)村發(fā)展壯大基層法律服務隊伍，加快推動基層法律服務隊伍退出大中小城區(qū)；與實現(xiàn)全面建成法治政府、法治社會的目標結合起來，與實現(xiàn)新時代中國特色社會主義法治建設藍圖結合起來，探索對省內黨政機關已經(jīng)通過國家司法考試的工作人員，根據(jù)一定條件授予其公職律師資格，以此助推各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師，真正把局部的體系構建和工作落實，融入到全省工作大局，滲透到黨和國家戰(zhàn)略布局，確保始終在高起點高層次高水平發(fā)展公共法律服務。

三是完善供給模式。目前，要抓好四個方面。一要減少政府直接供給。在相當長的時間內，雖然政府直接供給仍然是公共法律服務的主要供給方式，但政府作為社會管理主體，在法律服務方面承擔責任主體職能，主要是作為公共法律服務組織者、參與者、保障者和監(jiān)督者，必須盡可能減少直接參與提供公共法律服務的角色。二要加大政府購買服務。政府資金是公共法律服務保障的基石。政府購買公共法律服務是政府利用財政資金，通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共法律服務事項，按照一定方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，政府根據(jù)其數(shù)量和質量支付服務費用的制度安排。這是公共法律服務主要供給方式和發(fā)展方向，也是供給體制改革的重點創(chuàng)新措施。我們的目標應當是建立和完善省、市、縣三級政府購買公共法律服務的政策制度，加大財政資金支持和保障基本公共法律服務保障的力度，將當前基本公共法律服務中凡是適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔的，都交由社會力量來承擔。三要擴大社會力量參與。要組織法治專門隊伍、法律服務工作者隊伍、具有法律專業(yè)知識的社會志愿者隊伍參與公共法律服務，特別是引導和支持社會志愿隊伍、法律專業(yè)隊伍向農(nóng)村和基層拓展服務，增強基層公共法律服務供給能力。比如，鼓勵引導律師事務所和律師到貧困縣區(qū)設立分所和執(zhí)業(yè)，通過財政補助方式支持人員較少的國資律師事務所建設，探索引導法學院校學生到貧困地區(qū)做實習值班律師，建立甘肅與部分省區(qū)法律服務對口支援協(xié)作機制，加快促進服務資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的均衡配置，縮小服務水平差距。四要提供菜單化服務。將全省公共法律服務按照法治宣傳教育、法律援助、一村一法律顧問、律師公證、司法鑒定、矛盾糾紛調處、安置幫教等“七大項目”，研究制定省級層面統(tǒng)一的法律服務項目清單，推進全省法律服務項目菜單式、產(chǎn)品化，徹底轉變傳統(tǒng)“等客上門”、被動服務的模式，突出體現(xiàn)法律服務市場化、專業(yè)性特色。從目前看，應當大力推進“一村一法律顧問”工作，力爭到2018年底前率先在全國實現(xiàn)“一村一法律顧問”村居全覆蓋。

四是創(chuàng)新保障機制。重點完善三個機制。其一是組織保障機制。結合全面深化改革，應突破現(xiàn)有司法行政機關單打獨斗、單一部門主導推進的工作機制，構建“黨委領導、政府負責、司法行政主管、相關部門協(xié)作、社會力量參與”的工作機制，建立完善由組織、宣傳、政法、人社、發(fā)改、教育、公安、民政、司法、財政、農(nóng)村、衛(wèi)生、稅務、法制、編制、工青婦等部門和單位參加的全省公共法律服務體系建設推進和協(xié)調機制，推動各部門各司其職、分工負責、密切協(xié)作、形成合力，并將公共法律服務體系納入黨政機關綜合績效考評機制，發(fā)揮考核導向、激勵約束作用。其二是政策保障機制。爭取各級黨委、政府根據(jù)需要出臺政策文件，司法行政機關與相關部門聯(lián)合出臺配套文件，將構建公共法律服務體系納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和基本公共服務均等化范疇，出臺扶持、鼓勵性的政策措施，積極引導社會各方面資源和力量參與提供多層次、多樣化公共法律服務，實現(xiàn)公共法律服務供給主體多元化。其三是經(jīng)費保障機制。堅持把政府購買服務作為全省公共法律服務的主要保障方式，積極推動省市縣三級政府把公共法律服務納入公共服務均等化保障體系，在資金安排、財政補貼方面給予政策傾斜和重點支持。爭取將公共法律服務列入各級政府財政預算，編制公共法律服務產(chǎn)品的政府采購目錄，爭取全額或總體保障。建立社會協(xié)同、公益捐贈輔助的多元化投入機制和公益性法律服務補償機制，對貧困縣區(qū)、邊遠地區(qū)、革命老區(qū)，特別是隴南、定西、甘南、臨夏等深度貧困地區(qū)予以60%～100%全額補助政策，確保貧困地區(qū)法律服務常態(tài)化、可持續(xù)運行。

五是強化績效評價。從監(jiān)督的角度看，現(xiàn)有的公共服務監(jiān)督以內部監(jiān)督為主，偏重于自上而下的監(jiān)督，具有明顯的滯后性和被動性，難以發(fā)揮有效作用。對此，要以質量和效率為標準，內抓績效評估、外抓社會滿意度，由省司法廳牽頭，會同省標準化行政主管部門，研究制定實施基本公共法律服務的設施建設、設備配備、人員配備、經(jīng)費投入、服務規(guī)范、工作流程、評價標準、運行程序等具體標準，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域之間標準銜接，也可以在部分有條件的市縣開展試點工作。同時，應更加注重過程評價與結果評價、短期評價與長遠效果評價、社會效益評價與經(jīng)濟效益、法治效益評價相結合，探索建立評價指標體系，發(fā)揮專業(yè)評價機構、社會第三方組織、行業(yè)自律組織、專家和公眾廣泛參與的效果評價途徑，并組織開展公共法律服務社會滿意度定期調查制度、評價結果公開制度。為了確?；竟卜煞仗峁┤藛T的服務質量，應當強化社會信用體系對基本公共法律服務的支撐作用，將法律服務機構、從業(yè)人員、服務對象的誠信情況記入信用記錄，納入全國、全省信息共享平臺，對嚴重失信的法律服務從業(yè)主體采取失信懲戒和依法強制退出等措施，確保公共法律服務始終讓人民滿意、讓社會滿意、讓黨和政府放心。

結語

進入新時代，人民群眾對美好生活的向往更加強烈，人民群眾對法治、公平、正義等方面需求與法治建設、法律服務發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾成為我們必須著力解決的現(xiàn)實問題。顯然，甘肅公共法律服務現(xiàn)狀及其問題表現(xiàn)，與十九大提出的新時代新使命新任務還有較大距離。我們應當立足現(xiàn)實，堅持法治實務部門與法學理論界共同努力，政府部門和社會各方力量齊抓共管，加快構建新時代甘肅公共法律服務體系，最大限度向提供人民滿意的公共法律服務，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。