陸衛(wèi)東（上海市司法局局長）

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是上海司法行政系統(tǒng)當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，其中，最重要的是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個靈魂，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。最根本的是牢牢把握以人民為中心這條主線，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實增強人民群眾共享全面依法治國成果的獲得感、幸福感、安全感。最緊迫的是在深學(xué)篤用中感受歷史的溫度、前進(jìn)的方向、實踐的力量，大力推動司法行政改革發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。

一、深刻領(lǐng)會和把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力在司法行政新實踐中擔(dān)負(fù)更大使命

十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大判斷，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重大創(chuàng)新。新時代，上海司法行政必須要有全新的政治境界、目標(biāo)站位和精神氣象。

（一）走進(jìn)新時代，要有更大的政治境界。一要講學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入。堅持原原本本研讀十九大報告，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、統(tǒng)一思想，始終保持正確的方向、找到爬坡過坎的智慧、凝聚攻堅克難的力量。堅持學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，堅定理想信念的“主心骨”、筑就“四個自信”的“壓艙石”。二要講忠誠，牢固樹立“四個意識”，把維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位作為最大的政治，始終做到堅決對黨忠誠、堅決維護(hù)核心。三要講使命，矢志不渝為黨的事業(yè)去拼搏、去奮斗。十九大報告展現(xiàn)了“四個偉大”的壯闊圖景，明確了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新目標(biāo)。黨的召喚就是我們的使命。我們將牢記職責(zé)使命、牢記入黨誓詞、堅定為黨之心，自覺投身新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)。

（二）面向新方位，要有更高的目標(biāo)站位。一要準(zhǔn)確把握新時代司法行政面臨的新形勢新任務(wù)。更加自覺地在新時代中國特色社會主義事業(yè)和上海改革發(fā)展的大局中來思考、研究、謀劃和推進(jìn)各項工作。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)和推進(jìn)全面依法治國當(dāng)中，在維護(hù)社會安全穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)中，在服務(wù)保障上海建設(shè)科創(chuàng)中心、自貿(mào)試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略、重大項目當(dāng)中，在“創(chuàng)建更美城市、創(chuàng)造更好生活”當(dāng)中，要體現(xiàn)上海司法行政的更大擔(dān)當(dāng)、更大作為。二要奮力開創(chuàng)上海司法行政改革發(fā)展的新局面新篇章。新時代上海司法行政同樣面臨著新矛盾、新挑戰(zhàn)。我們要清醒面對工作和隊伍的現(xiàn)狀，明方向、促改革、補短板、開新路。結(jié)合實際，把十九大提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、具體化，轉(zhuǎn)化為本系統(tǒng)的具體目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善提升新時代上海司法行政改革發(fā)展的頂層謀劃、重大戰(zhàn)略、思路舉措，充分拓展、大力提升司法行政的職能作用，努力實現(xiàn)上海司法行政事業(yè)新跨越。

（三）投身新實踐，要有更新的精神氣象。學(xué)習(xí)十九大、感受新時代，我們要堅信司法行政事業(yè)機遇難得、前景光明，充滿前進(jìn)的力量和勝利的信心。要引領(lǐng)和激勵全體司法行政工作者，從十九大精神中堅定信心和信仰，從老一輩司法行政工作者身上繼承傳統(tǒng)和力量，努力培育和弘揚新時代上海司法行政精神，發(fā)揚堅定理想、百折不撓的奮斗精神，攻堅克難、一往無前的開拓精神，立黨為公、服務(wù)為民的奉獻(xiàn)精神，以新氣象新作為開啟司法行政新征程。

二、深刻領(lǐng)會和把握以人民為中心的發(fā)展思想新境界，努力在“滿足人民對美好生活的向往”中體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)

十九大報告以初心和使命開篇，以實現(xiàn)人民對美好生活的向往為結(jié)語，洋溢著人民利益至上的情懷。以人民為中心是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的靈魂，更是上海司法行政工作的根本遵循。這要求我們在開展工作時，必須牢記“為了誰”“依靠誰”“代表誰”，必須牢牢把握以人民為中心這條主線，貫徹到各項工作中。

（一）始終突出需求導(dǎo)向，從人民群眾最期盼的事情做起，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。一要向最不平衡的地方延伸。不平衡表現(xiàn)在工作重心、管理力量、服務(wù)資源主要集中在中心城區(qū)，沒有充分向群眾生產(chǎn)生活急需、社會矛盾集聚、各類風(fēng)險高發(fā)的領(lǐng)域配置。要更加注重資源向街鎮(zhèn)、居村下沉，實現(xiàn)重心下移、資源下沉、權(quán)力下放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二要向最不充分的領(lǐng)域拓展。不充分表現(xiàn)在監(jiān)管改造上主要是傳統(tǒng)手段較多，分類性強、針對性強、適銷對路的“拳頭產(chǎn)品”還不夠。表現(xiàn)在法律服務(wù)行業(yè)上主要是專業(yè)化、規(guī)模化、國際化水平有待提高，走出去的能力還不足。表現(xiàn)在矛盾化解上主要是行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織總量仍然偏少，與矛盾糾紛的增長速度還不匹配。這些都是需要加大力度突破的方向。三要向最困難的人群覆蓋。弱有所扶是黨的十九大提出保障和改善民生的重要舉措。為弱勢群體提供關(guān)愛幫扶和法律支持，保障其獲得必要的幫助，是司法行政工作的基本職能。我們必須對那些因經(jīng)濟困難打不起官司的人，對那些無家可歸、無親可投的刑滿釋放人員傾注更多的關(guān)注，真正做到弱有所扶。

（二）始終突出問題導(dǎo)向，從人民群眾最不滿意的地方改起，不斷加強和改進(jìn)司法行政管理和服務(wù)。一要從群眾最不滿意的地方改起，前提是要正視問題，不回避、不遮掩，以實際行動回應(yīng)群眾關(guān)切。要針對部分干部群眾觀念淡漠、作風(fēng)不扎實，臉難看，門難進(jìn)、事難辦，繼續(xù)深入開展“講政治、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促改革、謀發(fā)展”主題教育活動，引領(lǐng)教育廣大干部牢記為民服務(wù)的宗旨。針對法律服務(wù)執(zhí)業(yè)不規(guī)范、違規(guī)操作等問題，要繼續(xù)深入開展專項治理，規(guī)范法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，為法律服務(wù)行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。二要從群眾最不滿意的地方改起，將制約和阻礙服務(wù)群眾的矛盾和問題加以解決，并通過調(diào)整政策，健全體制機制，為更好地服務(wù)群眾提供制度保障、機制保障，生產(chǎn)出更多更好的公共法律服務(wù)產(chǎn)品。當(dāng)前，我們推進(jìn)的以治本安全觀為統(tǒng)領(lǐng)的監(jiān)獄工作改革，律師專業(yè)水平和專業(yè)評價機制以及律師懲戒體系建設(shè)，公證行業(yè)“最多跑一次”試點等等，都是解決人民群眾不滿意的有效之策。

（三）始終突出效果導(dǎo)向，從人民群眾最得實惠的工作抓起，不斷做實、做細(xì)、做優(yōu)司法行政為民服務(wù)。一要善于整合服務(wù)資源。司法行政服務(wù)群眾的手段和途徑很多，但需要整合資源、搭建平臺、設(shè)計載體，形成合力。更加注重公共性的回歸，致力于公開透明、高效便捷、公平可及的政務(wù)服務(wù)和公共法律服務(wù)供給，更多地作用于社會，生發(fā)更大的社會效益，彰顯司法行政地位作用。二要善于擁抱現(xiàn)代科技。大力建設(shè)“智慧公證”“大數(shù)據(jù)平臺”“公共法律服務(wù)網(wǎng)上平臺”，大力開展“網(wǎng)上普法”，探索推進(jìn)“網(wǎng)上調(diào)解”，以創(chuàng)新的模式滿足群眾主動性、平等性、即時性、精確性的需求，提高滿意度。三要善于改進(jìn)工作細(xì)節(jié)。既要用大思維、大規(guī)劃謀篇布局，又要關(guān)切民生，在小事中彰顯為民情懷。

三、深刻領(lǐng)會和把握全面依法治國新內(nèi)涵，努力在“把上海建成法治環(huán)境最好的城市之一”中展示更大作為

十九大報告通篇融匯了深厚的法治精神，我們作為國家法治建設(shè)的實踐主體和重要力量，面對“全面依法治國任務(wù)依然繁重”的形勢，必須肩負(fù)起時代賦予的使命，努力做到“三個聚焦”。

（一）聚焦“更好地完善和深化法治”，加快推進(jìn)司法行政改革。司法行政改革作為司法體制改革的重要組成部分，必定也是深化法治建設(shè)的重要力量。目前，我們要集中精力推進(jìn)兩大板塊的改革任務(wù)。一是司法部關(guān)于深化司法行政改革的各項任務(wù)。我們要以堅定的決心和意志，按照既定的時間表、路線圖，有組織、有計劃地推進(jìn)，爭取盡快形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗成果。二是司法體制綜合配套改革的各項任務(wù)。我們已制定下發(fā)本系統(tǒng)的“細(xì)化落實方案”和“分工方案”，共有132項具體落實舉措。我們要按照積極、堅定、有序的總要求，抓調(diào)研論證、抓方案制定、抓協(xié)同配合、抓統(tǒng)籌落實、抓總結(jié)提煉，確保改革順利推進(jìn)。

（二）聚焦“提高全體市民法治素養(yǎng)”，深入推進(jìn)普法依法治理?！胺ㄖ嗡仞B(yǎng)”，內(nèi)涵非常豐富，必須跳出傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，以全新的視角、全新的思路來規(guī)劃和推進(jìn)普法依法治理。要對照十九大提出“成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的新要求，充分發(fā)揮好上海市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，更好服務(wù)法治上海建設(shè)。要按照十九大提出“加大全民普法力度”要求，找準(zhǔn)普法工作短板，有的放矢，提高普法工作的針對性和實效性。要按照十九大提出“建設(shè)社會主義法治文化”的要求，深入研究、準(zhǔn)確把握法治文化的內(nèi)涵與外延，打造出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精致、具有上海特色的法治文化精品，真正發(fā)揮法治文化的滲透力、吸引力和感染力。

（三）聚焦“促進(jìn)提高社會治理法治化水平”，著力發(fā)揮司法行政的職能優(yōu)勢。十九大報告提出，要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。我們服務(wù)社會治理的最好切入點就是“提高社會治理法治化水平”，這也是司法行政工作的應(yīng)有之義。人民調(diào)解、法律援助等工作，與基層社會治理息息相關(guān)，律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)，與社會治理法治化水平密切相連，監(jiān)獄、戒毒、矯正和安置幫教等工作，通過為社會提供合格“產(chǎn)品”，促進(jìn)提升社會治理法治化水平。我們要把這些專業(yè)優(yōu)勢、實踐優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，努力實現(xiàn)在服務(wù)社會治理中推動司法行政改革發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)社會治理法治化水平提升。

此外，司法行政還有很多工作，都可以也應(yīng)該在依法治國各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域中發(fā)揮積極作用?？梢苑e極引導(dǎo)律師等專業(yè)人員參與國家和地方立法，促進(jìn)科學(xué)立法。積極發(fā)展公職律師、政府法律顧問隊伍，促進(jìn)依法行政。不斷拓展和規(guī)范公證法律服務(wù)，不斷健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，促進(jìn)司法公正，等等。

四、深刻領(lǐng)會和把握全面從嚴(yán)治黨新部署，努力在“鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓犖椤鄙虾菹赂蠊Ψ?/p>

十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出重大部署，提出了八個方面的工作要求和任務(wù)。深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨的新精神新部署，結(jié)合上海司法行政組織建設(shè)和隊伍建設(shè)實際，重點在三個方面下功夫。

（一）突出政治引領(lǐng)，在講忠誠上下功夫。一要用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是一個內(nèi)涵豐富、博大精深的思想體系，必須全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、融會貫通學(xué)。要深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)，切實把“四個意識”落實到具體行動上，體現(xiàn)在做的效果上。二要以黨章為遵循規(guī)范黨內(nèi)政治生活。十九大對黨章作的修改涉及黨建工作方方面面，必須加強學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，把黨章作為判斷各級黨組織和黨員干部表現(xiàn)的基本標(biāo)準(zhǔn)，作為解決組織內(nèi)部矛盾、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本規(guī)則。三要以組織力為重點加強基層組織建設(shè)。我們有些基層黨組織還存在弱化、虛化、邊緣化等問題。要正視問題，對癥施策，沒有全覆蓋的及時建立組織，制度機制不健全的及時健全。重點發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“樞紐型”黨組織的作用，提升黨組織單獨組建率和有效覆蓋。把黨建責(zé)任制落到實處，進(jìn)一步加強黨建督導(dǎo)、強化黨建資源統(tǒng)籌、落實述職考評問責(zé)等，不斷增強各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)功能。

（二）突出黨管隊伍，在強擔(dān)當(dāng)上下功夫。一要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理考核，真正落實能者上、平者讓、庸者下、劣者汰。建立激勵和容錯糾錯系列機制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的干部撐腰鼓勁。強化“一盤棋”思想，健全完善橫向跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域、縱向跨機關(guān)基層的干部交流長效機制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部多一些不同層次、不同領(lǐng)域的崗位歷練。二要切實加強年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，把優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。聚焦提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，實施項目化、梯次化、多元化的優(yōu)秀干部培養(yǎng)工程。建立健全橫向涵蓋各級干部、縱向貫穿干部職業(yè)生涯的培養(yǎng)鍛煉機制，把職業(yè)生涯規(guī)劃具體到每個人，讓每一個干部都有方向、有目標(biāo)、有機會。三要著力加強高層次法律服務(wù)人才的有效供給。主動對標(biāo)上海國際化大都市建設(shè)的法治需求，研究利用好中央和本市的人才政策，研究制定法律服務(wù)隊伍發(fā)展頂層規(guī)劃，建立律師、公證、司法鑒定等行業(yè)領(lǐng)軍人才頂級梯隊。致力于打造國際化法治論壇、新型法治智庫等高端平臺，做強“東方大律師”等行業(yè)高端品牌，培育一支專業(yè)化、品牌化、精英化的具有國際一流水準(zhǔn)的法律服務(wù)“夢之隊”。

（三）突出紀(jì)律作風(fēng)，在守底線上下功夫。一要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。要把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，加強日常教育管理，突出政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動其他紀(jì)律從嚴(yán)。狠抓風(fēng)險防控，把重要崗位、重點人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控落到實處。抓早抓小，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實發(fā)揮好預(yù)防的首道關(guān)口作用。二要形成有合力的監(jiān)督體系。要深化與紀(jì)檢體制改革的銜接，探索推廣向有關(guān)單位派駐紀(jì)委書記的有效做法，進(jìn)一步完善黨委巡察、審計監(jiān)督、警務(wù)督察等多位一體的監(jiān)督體系，切實用好新成立的監(jiān)督檢查機構(gòu)，不斷加強監(jiān)督過程的融合互補和監(jiān)督結(jié)果的共享共用，切實提升自我體檢、自我凈化的能力。強化群眾監(jiān)督，運用新媒體深化政務(wù)公開、獄務(wù)公開、所務(wù)公開，推進(jìn)信息化運用與執(zhí)法執(zhí)業(yè)過程深度融合，提升智能化監(jiān)督水平。三要堅決推進(jìn)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)反腐。堅持對違規(guī)違紀(jì)零容忍，嚴(yán)肅查處觸犯禁令行為。健全問責(zé)制度，抓住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的要害和關(guān)鍵，針對性地進(jìn)行監(jiān)督，加強對失責(zé)行為的查處，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。堅持執(zhí)法執(zhí)業(yè)專項治理與制度管控、廉政教育并舉，筑牢司法行政腐敗懲防體系。

五、深刻領(lǐng)會和把握全面增強執(zhí)政本領(lǐng)的新要求，努力在“抓調(diào)研、促改革、重落實、求實效”上取得更大突破

十九大報告提出，要增強執(zhí)政的“八個本領(lǐng)”，反映了在新時代贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的戰(zhàn)略清醒，體現(xiàn)了解決“本領(lǐng)恐慌”的強烈憂患和高度自覺。這既是新時代領(lǐng)導(dǎo)干部需要達(dá)到的新標(biāo)準(zhǔn)，也是我們每個黨員干部提高能力素質(zhì)需要努力的新方向。上海司法行政系統(tǒng)目前尤其需要加強以下三個方面。

（一）要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持深入實際、深入基層、深入群眾。一要端正工作指導(dǎo)。調(diào)查研究最終目的是為了解決問題。當(dāng)前，我們要針對亟待研究解決的突出問題和矛盾，通過深入調(diào)研，拿出一些管用、能用、好用的對策措施，用新辦法解決老難題。大力培養(yǎng)深入務(wù)實的作風(fēng)，堅持問政于民、問需于民、問計于民。二要改進(jìn)方式方法。我們要把調(diào)查研究作為推動解決重難點問題、掌握工作主動權(quán)的一個重要工作方法，從需求、問題和效果等方面設(shè)計和改進(jìn)調(diào)研方式方法，提高調(diào)查研究的水平和成效。三要注重成果運用。我們有的調(diào)查研究，只在內(nèi)部轉(zhuǎn)圈，沒有轉(zhuǎn)化為對工作的有力指導(dǎo)。關(guān)鍵要利用成果深入掌握情況，實施科學(xué)決策，使調(diào)查研究的過程成為了解掌握情況，分析解決問題，進(jìn)行科學(xué)決策，指導(dǎo)工作推進(jìn)的過程。

（二）要強化改革創(chuàng)新，堅決當(dāng)好改革的擁護(hù)者、先行者、落實者。一要當(dāng)好改革創(chuàng)新的擁護(hù)者。把擁護(hù)、支持、投身司法行政改革創(chuàng)新實踐，作為一種政治要求和黨性檢驗，確保與上級的決策部署和改革精神同心同行，努力實現(xiàn)全市司法行政基礎(chǔ)設(shè)施“騰籠換鳥”、信息化發(fā)展“升級換代”、公共法律服務(wù)體系建設(shè)“次第花開”。二要當(dāng)好改革創(chuàng)新的先行者。堅信改革必成，敢于走出守舊觀念、守常思維和守成思想，自覺確立與新時代依法治國實踐相符合、與市委市政府中心工作相合拍、與司法行政改革大環(huán)境相適應(yīng)的工作思路，敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為，努力在推進(jìn)改革上快人一步、先人一拍、勝人一籌。三要當(dāng)好改革創(chuàng)新的落實者。新一屆司法部黨組堅持把推進(jìn)司法行政改革作為重要政治任務(wù)，推出了一系列司法行政改革任務(wù)。我們必須有超越自我、超越前人的勇氣，著力改變不能辦、不好辦的慣性思維，加快改革任務(wù)落實。

（三）要狠抓工作落實，必須做到最快速率、最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)效果。一要深入一線抓落實。一切工作在末端落實了才是真正的落實。堅持深入基層、沉到一線做工作，多給具體性的指導(dǎo)，少提口號式、原則性要求。堅持層次領(lǐng)導(dǎo)，自覺站在末端抓落實，發(fā)揚精益求精的作風(fēng)，培養(yǎng)洞察細(xì)節(jié)、監(jiān)督細(xì)節(jié)的能力，一線問效、一抓到底、一以貫之，真正把各項工作抓具體抓扎實抓到位。二要提高標(biāo)準(zhǔn)抓落實。雷厲風(fēng)行、快捷高效抓落實，對上級賦予的任務(wù)，馬上就辦、立行立決。確立爭第一、出精品的意識，可比性工作，要在競爭中榜上有名；重要性工作，要深入規(guī)劃，責(zé)任到人；一般性、經(jīng)常性工作，要精細(xì)、不出疏漏；應(yīng)急性工作，要緊張快辦，忙而有序，保證質(zhì)量；服務(wù)保障性工作，要以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。三要主動作為抓落實。注重用新的理論、新的觀念、新的視角分析形勢，形成抓落實的新思路新對策。堅持把創(chuàng)新的著力點放在破解改革難題、解決深層矛盾上，充分發(fā)揮主觀能動性，克服依賴等靠心理。善于把上級的共性要求與本單位具體實際相結(jié)合，細(xì)化量化各類標(biāo)準(zhǔn)，形成推動工作落實的具體措施。