范運(yùn)田（湖南省司法廳廳長(zhǎng)）

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中鮮明闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，系統(tǒng)提出了一系列符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際的重大戰(zhàn)略舉措。湖南省司法行政系統(tǒng)將切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為總抓手，以司法行政改革為主線(xiàn)，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深入服務(wù)平安湖南、法治湖南建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代湖南司法行政工作新局面，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供更好法律服務(wù)，作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持把講政治擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神熱潮。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把講政治的要求貫穿于司法行政事業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程、全領(lǐng)域，保證黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略在司法行政系統(tǒng)得到貫徹落實(shí)。多渠道加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，強(qiáng)化對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福的根本政治擔(dān)當(dāng)。深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的法治理論和法治精神，將其作為司法行政工作的思想旗幟、理論指引、根本遵循。

二、堅(jiān)持以人民為中心，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。公共法律服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)為人民群眾統(tǒng)籌提供公共法律服務(wù)的重要職責(zé)，要牢牢把握以人民為中心這條主線(xiàn)，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)包括律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、司法考試、人民調(diào)解、監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正等各項(xiàng)司法行政業(yè)務(wù)，為人民群眾提供更好的多樣化、個(gè)性化公共法律服務(wù)產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共法律服務(wù)需求，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾共享全面依法治國(guó)成果的獲得感、幸福感和安全感。健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，加快“12348湖南法網(wǎng)·如法網(wǎng)”和司法行政（法律服務(wù)）案例庫(kù)建設(shè)，全面建成涵蓋實(shí)體平臺(tái)、“12348”熱線(xiàn)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的公共法律服務(wù)平臺(tái)體系，真正讓人民群眾“進(jìn)一個(gè)中心、辦司法行政全部業(yè)務(wù)”。堅(jiān)持部門(mén)職能整合、平臺(tái)資源一體、全面對(duì)接聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)交換共享原則，著力完善公共法律服務(wù)O2O模式及法律服務(wù)電商模式、前臺(tái)后臺(tái)工作模式，一體構(gòu)建公共法律服務(wù)和信息化、應(yīng)急指揮體系，創(chuàng)新建設(shè)具有湖南特色的公共法律服務(wù)體系，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”湘字品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)湖南司法行政工作“中部領(lǐng)先、全國(guó)一流”。

三、堅(jiān)持全面依法治國(guó)，助力打造法治湖南建設(shè)“升級(jí)版”。十九大報(bào)告“法”字頻現(xiàn)，通篇貫穿了全面依法治國(guó)的理念和要求，描繪了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，是一篇貫穿法治精神的綱領(lǐng)性文件。適應(yīng)全面依法治國(guó)新要求，完善普法工作體制機(jī)制，形成大普法格局，助力打造法治湖南建設(shè)“升級(jí)版”。完善省法律顧問(wèn)團(tuán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨政部門(mén)法律顧問(wèn)全覆蓋。落實(shí)“省兩辦”文件，推動(dòng)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，使普法更具針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法和述法工作。加大全民普法力度，深化旅游普法品牌建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)，提升法治宣傳實(shí)效。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流為目標(biāo)，建成四大青少年法治教育基地和警示基地。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，鞏固擴(kuò)大全媒普法體系。創(chuàng)新開(kāi)展各類(lèi)法治創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)“一村（居）一法律顧問(wèn)”全覆蓋，提升基層依法治理水平。把法治文化納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，組織開(kāi)展豐富多彩的群眾性法治文化活動(dòng)，發(fā)揮法治文化的滲透力、吸引力和感染力，把法律寫(xiě)進(jìn)群眾心里，讓“看得見(jiàn)”的法治文化形式內(nèi)化為根植于內(nèi)心的法治信仰。

四、堅(jiān)持完善社會(huì)治理制度，務(wù)實(shí)推動(dòng)司法行政治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出，要建設(shè)平安中國(guó)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。落實(shí)治本安全觀(guān)，提高罪犯教育改造質(zhì)量，努力把“不跑人”的底線(xiàn)安全觀(guān)從根本上深化為向社會(huì)輸出合格“產(chǎn)品”的治本安全觀(guān)。全面梳理工作規(guī)范，繼續(xù)抓好監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步健全罪犯改造質(zhì)量評(píng)估體系，推動(dòng)罪犯改造工作科學(xué)化。完善工作流程和標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)造戒毒工作規(guī)范化湖南樣本。深化“百千萬(wàn)”戒毒操守工程，提高操守率、降低復(fù)吸率，提升戒治實(shí)效。強(qiáng)化社區(qū)服刑人員行為規(guī)范教育，提升社區(qū)矯正質(zhì)量。動(dòng)員社會(huì)力量，落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)刑滿(mǎn)釋放人員過(guò)渡性安置基地建設(shè)。健全“情暖高墻·關(guān)愛(ài)孩子”聯(lián)合幫扶工作機(jī)制，常態(tài)化幫扶服刑戒毒人員未成年子女。深入開(kāi)展“三調(diào)聯(lián)動(dòng)解糾紛、防控風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，以“縱向到底、橫向到邊、環(huán)向到界”為目標(biāo)，全面推進(jìn)人民調(diào)解體系建設(shè)，提升矛盾糾紛調(diào)處能力，更好服務(wù)平安湖南的建設(shè)。

五、堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，加快推進(jìn)司法行政改革落地落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀(guān)念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類(lèi)文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。以健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度為目標(biāo)，聚焦改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)落地。加快推進(jìn)示范監(jiān)獄試點(diǎn)，深化監(jiān)所企業(yè)體制改革。支持汨羅市執(zhí)行權(quán)改革試點(diǎn)。深化律師制度改革，完善律師協(xié)會(huì)挺前機(jī)制，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，堅(jiān)決懲處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；落實(shí)“省兩辦”文件，大力推行法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師制度；鼓勵(lì)律師廣泛參與普法、立法、調(diào)解等，全面推進(jìn)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪(fǎng)案件。鞏固公證體制改革成果，擴(kuò)大合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推行網(wǎng)上“一站式”辦理。不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，提高法律援助質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范法律援助值班律師制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。深化司法鑒定管理體制改革，推動(dòng)健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。啟動(dòng)環(huán)境損害司法鑒定登記管理工作。加強(qiáng)人民監(jiān)督員培訓(xùn)和管理。規(guī)范仲裁登記管理。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，為法治湖南建設(shè)培養(yǎng)合格人才。

六、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，努力彰顯新時(shí)代黨員干部新作為。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)思想政治建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)保障制度建設(shè)，著力提升依法行政能力、群眾工作能力、業(yè)務(wù)工作能力、科學(xué)技術(shù)運(yùn)用能力，建設(shè)一支忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔的新時(shí)代司法行政隊(duì)伍。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，提拔重用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。緊抓主體責(zé)任“牛鼻子”，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)把政治廉潔關(guān)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，決不讓“四風(fēng)”反彈回潮。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，深入推進(jìn)巡察工作，充分發(fā)揮“顯微鏡”“探照燈”作用，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，嚴(yán)肅查處系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì)問(wèn)題，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。