(西南政法大學人權研究院，重慶 401120；中國社會科學院，北京 100005)

當代中國法治理論的發(fā)展與依法治國的實踐緊密聯(lián)系在一起，法治理論發(fā)展的四十年就是依法治國的四十年。在這四十年中，講法治必談依法治國，談依法治國就是講法治。在新的時代更是如此，正如習近平總書記所指出的，“我們必須認認真真講法治、老老實實抓法治”。①《習近平談治國理政(第二卷)》，外文出版社2017年版，第116頁。只有深入貫徹落實法治新理念、新思想、新戰(zhàn)略，才能全面推進依法治國新發(fā)展。其中，總結改革開放以來、特別是黨的十八大以來依法治國的時代內(nèi)涵與經(jīng)驗成就尤為重要，這是當代中國法治理論研究應當認真對待的問題。四十年來，依法治國在實踐中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中完善，在法治建設的各個方面、各個領域都采取了有力舉措，取得了斐然成就，極大地促進了當代中國法治理論的發(fā)展與創(chuàng)新。特別是步入新的歷史階段以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國特色社會主義法治事業(yè)正呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機，中國特色社會主義法治道路越走越寬闊，這為當代中國法治理論的發(fā)展提供了重大歷史契機。

一、中國法治理論四十年的歷史發(fā)展

改革開放的歷史進程就是依法治國的歷史進程，依法治國的歷史進程就是當代中國法治理論的發(fā)展進程。在改革開放的驅動下，當代中國法治建設在攻堅克難中獲得長足發(fā)展，為社會主義事業(yè)健康發(fā)展提供了堅實有力的法律保障。在這一偉大歷史進程中，中國特色社會主義法治道路貫穿始終，依法治國方略日久彌堅，人民對法治的彌篤信仰與不懈堅守已經(jīng)成為時代強音。盡管依法治國也面臨著諸多挑戰(zhàn)，但整體上穩(wěn)步向前，并且不斷發(fā)展創(chuàng)新。依據(jù)依法治國的內(nèi)涵、外延及形式的歷史發(fā)展變化，[注]參見張文顯：《中國法治四十年：歷程、軌跡和經(jīng)驗》，《吉林大學社會科學學報》2018年第5期。大體可以將當代中國法治理論的歷史發(fā)展分為三個階段，即當代中國法治理論的早期醞釀階段、逐步成形階段與全面發(fā)展階段。

(一)當代中國法治理論的早期醞釀階段(1978年至1996年)

當代中國法治理論的早期醞釀與改革開放密切關聯(lián)，是改革開放對民主法治的內(nèi)在要求所致。沒有改革開放，就沒有依法治國的早期實踐，更談不上法治理論的早期醞釀。法治理論的早期醞釀與依法治國的早期實踐辯證統(tǒng)一、不可分割。黨的十一屆三中全會指出：“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。從現(xiàn)在起，應當把立法工作擺到全國人民代表大會及其常務委員會的重要日程上來。檢察機關和司法機關要保持應有的獨立性；要忠實于法律和制度，忠實于人民利益，忠實于事實真相；要保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超于法律之上的特權?！笔粚萌腥珪倪@一論述是當代中國法治理論的早期形態(tài)，是改革開放以來依法治國早期實踐的基本指導思想。正如鄧小平在這次會議上指出的：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變?！盵注]《鄧小平文選(第2卷)》，人民出版社1994年版，第146頁。這一時期對法治的理解主要是基于“法制”視角，核心是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。這種“法制”觀念反映了“文化大革命”以后人心思法、人心思變的普遍社會心理。人們已經(jīng)逐步意識到，為了更好地保障民主與人權，應當重建國家的法律制度，恢復法律的作用與權威，使得這種法律制度在國家政治社會生活當中發(fā)揮積極的作用。1979年全國人民代表大會通過《刑法》《刑事訴訟法》等七部法律，就是當時對法制建設迫切需求的體現(xiàn)，也是依法治國的歷史進程中具有里程碑意義的立法活動。這一階段，學界明確論證了“法治”和“以法治國”等問題，中央有關文件以及主要領導人很少直接使用“法治”一詞，“依法治國”一詞更是沒有出現(xiàn)在任何一部中央文件與法律文本中。中央第一次明確提及“法治”一詞的文獻是1979年的《中共中央關于堅決保證刑法、刑事訴訟法切實實施的指示》。該指示指出，在我國《刑法》等七部法律通過后，“它們能否嚴格執(zhí)行，是衡量我國是否實行社會主義法治的重要標志”。鄧小平的著作中也只有一次提到“法治”，他在回答日本公明黨委員長竹入義勝的提問時曾說，我們在進行經(jīng)濟體制改革的同時，也要進行政治體制改革，后者主要解決兩個問題，即“正確處理好法治和人治的關系，正確處理好黨和政府的關系”。盡管“依法治國”沒有被中央文件和法律文本提及，但其并不妨礙這一階段成為依法治國歷史進程的重要組成部分。這一階段的法治建設是當代中國法治理論確立與發(fā)展的前提與基礎，不僅恢復了國家的法律秩序，也為后來依法治國的確立與發(fā)展奠定了思想基礎。也就是說，當代中國法治理論確立發(fā)展的理論準備是在這一階段完成的。在這一階段，鄧小平是當代中國法治理論的奠基人與倡導者。[注]參見李步云：《論法治》，社會科學文獻出版社2008年版，第89頁。

(二)當代中國法治理論的逐步成形階段(1997年至2011年)

這一階段主要是基于依法治國在國家政治生活中的正式確立，中國法治理論實現(xiàn)了由“法制”理論向“法治”理論的轉變?！胺ㄖ啤迸c“法治”盡管只有一字之差，在理念上與理論體系的構建上卻有天壤之別。因此，法治理論的逐步形成是以依法治國的正式確立為基礎的，這一理論轉變主要伴隨“依法治國”在黨和國家一系列重要文件中的確立而發(fā)生。首次出現(xiàn)“依法治國”的中央文件是1996年3月八屆人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》。該綱要將“依法治國，建設社會主義法制國家”作為一項根本方針和奮斗目標確立下來，其對“法制國家”的規(guī)定無疑延續(xù)了法治理論早期醞釀的基本觀念。1997年9月，黨的十五大報告提出：“依法治國，建設社會主義法治國家?！边@是黨的文件中第一次明確提出依法治國，從而也在黨的文件中確立了依法治國的治國方略。同時，黨的十五大報告對依法治國的基本內(nèi)涵作了高度概括：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種形式和途徑管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保證。”由此，依法治國被正式提升到“治國方略”的戰(zhàn)略高度。1999年3月，“依法治國，建設社會主義法治國家”這一治國方略和奮斗目標被莊嚴地載入憲法。這是依法治國與憲法發(fā)展史上的重大事件，表明依法治國從黨的政策主張正式上升為國家意志。自此，“依法治國”“法治國家”不單純是學理概念或黨的政策主張的政治概念，而是具有憲法意義的法律概念，成為當代中國法治理論的核心要義。2002年12月，黨的十六大正式提出“政治文明”的概念，將民主、法治、人權的建設內(nèi)容，從以往“精神文明”的概念和范疇中獨立出來，成為與物質文明、精神文明并列的一種文明形態(tài)，從而擺脫了法律工具主義的舊思維和將法律制度與法律思想混為一談的錯誤觀念，并提升了它的戰(zhàn)略地位。黨的十六大之后，黨的科學發(fā)展觀、構建和諧社會等理論與戰(zhàn)略思想的提出，為法治國家建設提供了新的理論指導，進一步發(fā)展與豐富了當代中國法治理論。在這一階段，江澤民、胡錦濤對當代中國法治理論的確立發(fā)展起到了積極的推進作用。

(三)當代中國法治理論的全面發(fā)展階段(2012年至今)

這一階段，當代中國法治理論隨著依法治國全面推進而全面發(fā)展。黨的十八以來，依法治國的總目標、重大任務、根本保證等重大問題日趨清晰，法治建設的思路更為明確，法治建設的手段更為有力，法治理論由此進入體系化構建階段。2012年11月，黨的十八報告提出：“全面推進依法治國?！边@是全面推進依法治國的開端。同時，黨的十八報告指出“法治是治國理政的基本方式”，“要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”“保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。從這些表述來看，全面推進依法治國的內(nèi)涵與前兩個階段已經(jīng)發(fā)生深刻的變化，更為強調有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究以及依法治國的質量問題，這對新時代法治理論的發(fā)展提出了新的要求。2012年12月，習近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，全面推進依法治國，“必須全面貫徹實施憲法”。同時習近平提出：“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設?！盵注]《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第142頁。這為全面推進依法治國確立了思路。2013年11月，黨的十八屆三中全會提出“建設法治中國”，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。十八屆三中全會還提出，要維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度?！胺ㄖ沃袊钡奶岢鰹槿嫱七M依法治國指明了方向。2014年10月23日，中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱：《決定》)，認為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國，并對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署。黨的十九大進一步明確新時代全面依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，指出全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，并要求“加強人權法治保障”。同時，也再次強調必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。2018年8月24日，習近平主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議。在這次會議上，習近平強調，要加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領導，要堅持以全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略為指導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。在這一階段，習近平是新時代中國社會主義法治理論的奠基人與踐行者。

二、依法治國正式確立：中國法治理論發(fā)展與創(chuàng)新的第一個里程碑

縱觀當代中國法治理論的發(fā)展歷程，1997年依法治國在黨的十五大報告中的正式確立是我國法治理論發(fā)展與創(chuàng)新取得重大成就的第一個里程碑，具有重要的歷史意義。在依法治國的早期實踐階段，“法治”與“人治”是理論界充滿爭議的主題，盡管“社會主義法治”這一概念在個別文件或學者論述中被提及，但是，“依法治國”作為治國方略并沒有在政治生活中正式得到確立。然而，毋容置疑的是，依法治國早期實踐階段關于“法治”與“人治”關系的爭論為后來依法治國方略的確立和發(fā)展作了思想理論準備?？梢哉f，沒有依法治國的早期實踐及其理論準備，就沒有依法治國的確立和發(fā)展。

(一)依法治國的正式確立

依法治國的確立是我國法治理論發(fā)展的顯著標志，是馬克思主義法治原理與我國實際相結合的產(chǎn)物。這一理論成就，既是對改革開放以來當代中國法治建設偉大創(chuàng)新成就的經(jīng)驗總結，又為當代中國法治建設指明發(fā)展方向。黨的十一屆三中全會剛剛結束，就有學者撰文提出“政治戰(zhàn)線上實行民主法治”。[注]胡華：《關于民主法治、生產(chǎn)力革命和反對極“左”思潮問題》，《哲學研究》1978年第12期。后來，一些學者陸陸續(xù)續(xù)發(fā)表了一系列關于“法治”或“人治”以及其相互關系的文章。其中，1979年9月，《以法治國》一文被公認是改革開放新時期第一篇從歷史背景、理論依據(jù)、思想轉變、制度革新四個方面全面論證中國必須實行以法治國的文章。[注]參見前注④，李步云書，第3-20頁。從1978年到1997年，這場討論焦點就是要不要實行法治，相應地，在討論中形成三種具有代表性的觀點。

其一，主張人治?！拔覀儗嵭械臒o產(chǎn)階級的階級統(tǒng)治是重視人的作用，是依靠黨，依靠人民群眾?！盵注]高格：《談談人治和法治》，《吉林大學學報(社會科學版)》1979年第4期。主張人治者認為有法制就行，沒必要提法治，法治不利于黨的領導，不適合中國的國情。這種主張認為法律是人制定的，要靠人去實行，所以任何國家實際上都是靠人去治國。這種提法是對法治和人治認識一知半解的表現(xiàn)，也混淆了法治與法制這兩個完全不同的概念。法制是法律制度的簡稱，歷史上任何一個國家都會有自己的基本法律制度或基本法律規(guī)范。然而，法治的主要對立面是人治，強調法律在治理國家中的地位與權威，法制只是法治的基礎。

其二，主張法治、人治結合。“歷史上從來沒有過單純的人治和法治，統(tǒng)治階級既要選人，也要立法?！盵注]同上注，高格文。其錯誤主要是簡單地把法治等同于法的作用，人治等同于人的作用。就像只有把武器和戰(zhàn)士結合起來才能產(chǎn)生最大戰(zhàn)斗力那樣。其實，無論法治還是人治，都離不開法或人發(fā)揮作用，關鍵在于區(qū)分法與人在治理國家中權威性，由此也才存在法治與人治兩種對立的治國理念、原則及方法。法治論主張，國家要有一套良好的有權威的法律制度。人治論主張，法律是否良好并不重要，關鍵在于存在圣主賢君，而且其在國家治理中發(fā)揮關鍵作用。

其三，主張法治，反對人治?！吧鐣髁x法治是社會主義民主政治的一個重要內(nèi)容和表現(xiàn)。社會主義民主與社會主義法治是分不開的，廣大人民群眾既要求民主，又要求法治，要求同時實現(xiàn)民主和法治。因為，社會主義民主是社會主義法治的基礎，社會主義法治是社會主義民主的保障?！盵注]同前注⑧，高格文。因為法治論符合當代中國社會發(fā)展與世界歷史發(fā)展的潮流、代表了社會進步的方向，所以一經(jīng)提出就獲得廣泛的認同，成為一種引領社會變革的先進思想觀念。

顯然，反對法治的觀點是沒有什么道理的。當然，對于治國理政來說，法律是極為重要的，但也不是萬能的。實行法治，與堅持黨的領導，是完全一致的。因為，黨的領導，主要是通過方針政策進行領導。我們國家的法律，就是黨的方針政策的具體化、條文化、規(guī)范化。嚴格地執(zhí)行法律，就是堅持黨的領導。我們反對人治、主張法治，也并不否定黨和國家的領袖人物在治理國家中的重要作用。實行法治，一切依法而行，人人遵守法制，才能做到令行禁止，有效地發(fā)揮領袖人物的聰明才智，順利地開展各項工作。同樣，我們主張法治，也并不否定政治思想工作、教育工作以及道德規(guī)范等因素的重要作用。

(二)依法治國的重要意義

依法治國的重要意義決定中國法治理論的理論價值。換言之，中國法治理論的理論成就與依法治國的確立發(fā)展息息相關，中國法治理論的發(fā)展既成就了依法治國的確立發(fā)展，也受益于依法治國的法治實踐。黨的十五大報告對依法治國的重要意義已作出明確的闡釋，歸納起來主要是四條，即依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保證。

其一，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。法治方略之所以能成為治理國家基本方略是基于法治方略的自身特點。第一，法治方略具有根本性。改革開放以來，黨和國家制定和實行了一系列新的方針、政策及戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。例如，從以階級斗爭為綱轉變?yōu)橐越?jīng)濟建設為中心；實行改革開放政策；計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變；提出科教興國戰(zhàn)略；確立依法治國，建設社會主義法治國家，等等。這其中，最具根本性的方針政策就確立法治方略，從根本上改變了黨直接領導人民的治理方略，即實現(xiàn)從人治向法治轉變。法治方略的確立，為黨和國家其他各項方針政策的實施提供了堅實的法治保障。第二，法治方略具有整體性。法治方略是從中央到地方、各行各業(yè)統(tǒng)籌兼顧平衡可持續(xù)發(fā)展的方略，涉及社會生活的方方面面，涉及個人、集體與其他社會組織利益的方方面面。第三，法治方略具有目的性。法治方略在維護社會秩序、傳承人類文明等方面發(fā)揮重要作用，其根本性目的在于尊重和保障人權，保障人民有更多的獲得感、共享社會發(fā)展成果。第四，法治方略具有長期性。法治方略不是權宜之策，與國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設始終相伴隨，與人民對美好生活的需求始終相伴隨。在這個意義上說，法治建設沒有完成時，只有進行時。

其二，依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。生產(chǎn)力是推動社會進步最活躍、最革命的因素。改革開放以來，以經(jīng)濟建設為中心取代階級斗爭極大地促進了生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟體制的確立對于生產(chǎn)力的發(fā)展起到了巨大的促進作用。在市場經(jīng)濟條件下，利益主體多元，各主體之間自由、平等交易，市場在資源配置中起著決定性作用，這使得整個社會生產(chǎn)充滿生機與活力，從而推動社會不斷向前發(fā)展。市場在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，利益主體會自覺地要求通過法律或制度的形式確認自身在發(fā)展過程中獲得的各種利益，而且利益主體獲得的各種利益也唯有通過法律或制度的途徑才能獲得真正的保障。這就使得市場與法治之間存在某種天然的聯(lián)系，市場發(fā)展驅動法治建設，法治建設反過來促進市場發(fā)展。這是因為，有了法治的堅實保障，利益主體在市場中實現(xiàn)自身利益便沒有后顧之憂，這無疑又為市場的發(fā)展注入一針助力劑?？v觀改革開放四十年，經(jīng)濟建設的發(fā)展尤其是市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與完善與法治建設的發(fā)展與完善就是一種相互依存、相互促進與相互完善的關系：經(jīng)濟發(fā)展是法治建設的基礎，法治建設則是經(jīng)濟發(fā)展的保障。

其三，依法治國是社會文明進步的重要標志。在人類文明的各個歷史發(fā)展階段，都伴隨有不同形式的法律制度或法制建設。其中，法治是人類文明發(fā)展到高級階段的重要標志與表現(xiàn)形式。在當代中國，人類社會文明的重要標志就是依法治國，依法治國彰顯當代中國在整個社會發(fā)展進程中的歷史方位。依法治國表明，經(jīng)歷改革開放四十年的實踐，當代中國在處理個人與社會、秩序與自由、權威與服從的內(nèi)在矛盾時緊緊依靠法治，主張通過運用法治思維、法治方式解決社會發(fā)展中存在的問題。法治意識正逐步融入人們的生產(chǎn)生活實踐，成為推動法治發(fā)展與社會進步的重要思想動力。

其四，依法治國是國家長治久安的重要保證。一個國家的長治久安是一個歷史性課題。在1949年之前，中國各個歷史時期都沒有實現(xiàn)長治久安。1949年后，在一個時期內(nèi)由于法律虛無主義盛行，社會長期處于無序狀態(tài)。這個歷史教訓是極其深刻的。黨的十一屆三中全會提出的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”十六字方針是醫(yī)治此前法律虛無主義頑癥的有效藥方。歷史地看，依法治國在當代中國社會發(fā)展中不僅終結了法律虛無主義的進程，而且開啟了當代中國法治建設的新局面。改革開放以來依法治國的四十年，面對國際國內(nèi)復雜多變的局面，當代中國保持繁榮穩(wěn)定引發(fā)世界各國廣泛關注，其中一個重要經(jīng)驗的就是依法治國，走中國特色社會主義法治道路。特別需要指出的是，黨的十五大以后依法治國在當代中國社會生活中地位和重要性隨著實踐的深入被不斷深化。尤其是黨的十八以來，全面依法治國在推動“五位一體”“四個全面”發(fā)展進程中發(fā)揮著不可替代的保障作用，在黨的十九大報告的“八個明確”“十四個堅持”中都被予以重點強調?？梢哉f，在當代中國，依法治國的重要性已經(jīng)超過以前任何歷史階段。沒有全面依法治國，就不可能全面建成小康社會，這已經(jīng)成為當代中國社會的基本價值共識。

三、依法治國全面推進：中國法治理論發(fā)展與創(chuàng)新的第二個里程碑

2012年黨的十八大以來，依法治國的全面推進是我國法治理論發(fā)展與創(chuàng)新的第二個里程碑，其賦予了當代中國法治理論鮮明的時代特色與科學內(nèi)涵。在這一階段，全面推進依法治國成為法治建設主旋律，依法治國由“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”向“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”轉變，“社會主義核心價值觀”“人類命運共同體”等價值觀念已經(jīng)正式融入中國特色社會主義法治體系建設，這使得法治理論日益發(fā)展與豐富。總體而言，全面依法治國創(chuàng)新性的時代內(nèi)涵主要體現(xiàn)在依法保障人權、法治原則健全、法律規(guī)范完備、法治實施高效、法治保障有力、法治監(jiān)督嚴密、黨內(nèi)法規(guī)完善七個方面，覆蓋法治的目的、法治的原則、法治的基礎、法治的生命、法治的支撐、法治的保障以及法治的特色等法治理論視域，明確回答了新時代中國社會主義法治道路“是什么”以及“怎樣走”的問題。

(一)依法保障人權

保障人權是全面依法治國的目的。法治的目的不僅是維護秩序，更重要的是保障人權，人權在法治建設中的地位已經(jīng)更加突出。黨的十九大報告提出“加強人權法治保障”，這是對黨的十八大報告提出“全面推進依法治國”的認識深化，表明人權保障在我國法治建設中的地位與價值越來越重要，法治的人權保障價值與人權的法治保障方式已經(jīng)得到有機統(tǒng)一。談法治必講人權，講人權必談法治，依靠法治保障人權已經(jīng)成為當代中國人權事業(yè)發(fā)展與法治建設事業(yè)發(fā)展所取得的基本價值共識。依靠法治保障人權經(jīng)歷了三個歷史階段。從1978年改革開放初期到1991年《中國的人權狀況》白皮書發(fā)表之前，由于人權在政治生活中沒有得到確認，人權保障與法治建設處于磨合狀態(tài)，當時的法治建設重在“法制”建設和維護公民權利，而非人權保障。1991年《中國的人權狀況》發(fā)表后，人權在政治社會生活中的地位與意義被逐步重視，黨的十五大、十六大、十七大報告均明確提出“尊重和保障人權”，尤其是2004年“國家尊重和保障人權”被寫入憲法。這一階段人權保障與法治建設處于結合狀態(tài)。黨的十八大報告提出“全面推進依法治國”與“人權得到切實尊重和保障”后，人權保障與法治建設呈現(xiàn)高度融合態(tài)勢，至黨的十九大報告提出“加強人權法治保障”，表明當代中國的人權保障與法治建設高度融合。

(二)法治原則健全

法治原則是全面依法治國的準則。法治原則是指為了法治目的的實現(xiàn)，貫穿于法治過程中的基本價值準則。法治原則無論是對法的創(chuàng)制還是法治的實施、監(jiān)督及保障都具有重要意義，因此法治原則不僅是全面依法治國的重要內(nèi)容，而且是推進全面依法治國的基本方向。黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一是全面依法治國的根本原則，這一原則是全面依法治國中所有法治原則的核心。同時，我們必須堅持以下原則。其一，堅持中國共產(chǎn)黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證，黨的領導必須具體體現(xiàn)在黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。要健全黨領導依法治國的制度和工作機制，繼續(xù)推進黨的領導制度化、法治化，把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程和各方面。其二，堅持人民主體地位。[注]參見前注①，習近平書，第115頁。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。其三，堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個方面。其四，堅持依法治國和以德治國相結合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用。其五，堅持從中國實際出發(fā)。我們既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。同時，要學習借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。

(三)法規(guī)規(guī)范完備

法律規(guī)范是全面依法治國的基礎。法律是治國之重器，良法是善治之前提，法治建立在完備的法律規(guī)范基礎之上。換言之，沒有立法，就沒有法治，法治要求人民代表大會民主、科學、依法立法。黨的十九大報告明確提出，推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用。黨的十九大報告進而提出，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，抓住立法質量這個關鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫穿社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。把公開、公平、公正原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持法律的立、改、廢、釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。完備的法律規(guī)范體系需要人大科學立法、民主立法、依法立法。科學立法，是指制定出來的法律是良法，法律須符合事物發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)時代精神，適應社會客觀條件發(fā)展變化；法律須體現(xiàn)人類公平正義理念，實現(xiàn)人民利益，促進社會進步；法律須結構嚴謹合理、體系完整和諧、語言規(guī)范統(tǒng)一。民主立法，是指立法應尊重民主程序和保障公民的民主權利。不僅要公開立法信息，要充分保障每一個公民的知情權，而且要不斷擴展公民參與立法的渠道與方式，充分保障公民參與立法各項權利。依法立法，是指立法應依據(jù)憲法法律規(guī)定進行，杜絕越權立法、違反程序立法、消極立法等現(xiàn)象產(chǎn)生。依法立法是新時期對立法工作提出的新要求。

(四)法治實施高效

法治實施是全面依法治國的生命。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。高效的法治實施體系是全面依法治國的重中之重，是指憲法和法律在包括執(zhí)法、司法和守法等法治各環(huán)節(jié)中得到貫徹落實。黨的十八召開不久，習近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上就指出，“全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作”；[注]同前注⑤，習近平書，第138頁?！耙ＷC憲法全面有效實施”；[注]同前注⑤，習近平書，第135頁。“保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家做主就有保證，黨和國家的事業(yè)就能順利發(fā)展”。[注]同前注⑤，習近平書，第137頁。要做到法治實施高效，應當遵循以下原則。其一，政府嚴格依法行政。十八屆四中全會《決定》提出：“各級政府必須堅持在黨的領導下，在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責任，建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！逼涠?，司法機關獨立公正司法。十八屆四中全會《決定》提出：“司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！逼淙?，全社會自覺遵守法律。一方面，黨員和領導干部帶頭守法；另一方面，公民依法參與社會、政治、經(jīng)濟、文化等活動，其中最為重要的是依法參與政治。

(五)法治保障有力

法治保障是全面依法治國的支撐。沒有有力的法治保障，法治實施、法治監(jiān)督就沒有動力、法治實施、法治監(jiān)督就難以實現(xiàn)。法治保障體系不僅是全面依法治國的應有之義，也是全面依法治國的重要支撐。有力的法治保障體系貫穿于法制建設全過程，使得科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法相互銜接、相互配合、相互促進。要做到法治保障有力，應當做到以下幾點。其一，堅持黨的領導，黨依憲依法執(zhí)政。黨和法治的關系是法治建設的核心問題。全面依法治國最關鍵的是方向是否正確，政治保證是否強有力，具體講就是要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。其二，法治工作隊伍健全，法律服務體系完備。要堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍，《決定》就已經(jīng)提出：“全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障?！逼淙?，法治社會一體推進。處理好政府和社會組織關系，加強各種社會組織的自主性，更好地發(fā)揮它們在社會治理中的主動性、積極性和創(chuàng)造性。其四，法治文化繁榮昌盛?！稕Q定》提出：“必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。”

(六)法治監(jiān)督嚴密

法治監(jiān)督是全面依法治國的保障。法治監(jiān)督是對法治實施進行監(jiān)督，其內(nèi)容廣泛，是對憲法和法律實施全過程的權力運行進行監(jiān)督。權力不受制約，必然導致個人專橫、權力濫用和政治腐敗。因此，法治監(jiān)督既是全面依法治國的重要內(nèi)容，又是全面依法治國的重要保障。黨的十八屆三中全會提出要強化權力運行制約和監(jiān)督體系。《決定》進一步強調：“必須以規(guī)范和約束公權力為重點，加大監(jiān)督力度，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究?！眹烂艿姆ㄖ伪O(jiān)督，其中包括加大監(jiān)察、檢察、審計這些專門機關的監(jiān)督，突出其法律監(jiān)督的地位，同時要廣泛依賴群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加大公開力度，尤其是要建立憲法監(jiān)督制度。[注]李步云：《法治新理念》，人民出版社2015年版，第139頁。改革開放以來，在法治監(jiān)督方面取得的重大創(chuàng)新與突破是設立了國家監(jiān)察委員會，使得法治監(jiān)督更為嚴密。我國現(xiàn)行《憲法》經(jīng)過第五次修改，其第123條規(guī)定：“中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)督機關?！睉椃ǖ?24條規(guī)定：“中華人民共和國設立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會?！眹冶O(jiān)察委員會領導地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領導下級監(jiān)察委員會的工作。監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使職權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。監(jiān)察機關辦理職務違法和職權犯罪案件，應當與審判機關、監(jiān)察機關、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。

(七)黨內(nèi)法規(guī)完善

黨內(nèi)法規(guī)是全面依法治國的特色。將黨內(nèi)法規(guī)的建設納入法治體系的建設之中，是全面依法治國的一大特色，是對改革開放以來當代中國法治建設的深入發(fā)展與對當代中國法治建設發(fā)展規(guī)律自我認識的不斷提升。這在人類社會的法治實踐中是前所未有的事情，具有重要的理論價值與實踐意義，將對我國的法治建設產(chǎn)生深遠的影響，值得理論界高度重視與深入研究?！稕Q定》指出，黨內(nèi)法規(guī)體系既是全面依法治國的重要組成部分，也是全面依法治國的有力保障。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴格遵行。完善黨內(nèi)法規(guī)制定的體制機制，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。須特別注意的是，黨內(nèi)法規(guī)在黨的十九大以來又有新的重大進展，在新的歷史時期必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設，這無疑將極大地促進黨內(nèi)法規(guī)新發(fā)展。

四、依法治國任重道遠：中國法治理論發(fā)展與創(chuàng)新的前景展望

在新的時代，中國法治理論的發(fā)展與創(chuàng)新必須堅持加強黨對依法治國的領導，堅持人民主體地位，堅持中國特色社會主義道路，堅持建設中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持處理好全面依法治國的辯證關系，堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。筆者認為，隨著中國特色社會主義法治體系建設的深入發(fā)展，未來中國法治理論的發(fā)展與創(chuàng)新將更加強調改革開放與法治建設的相互促進作用、堅定不移走中國特色社會主義法治道路、憲法在法治建設中的核心引領作用、法治的人權保障功能、法治對民主的促進作用以及國內(nèi)法治與國際法治的相互協(xié)調等方面。這些方面中任何一個因素的形成與完備都極其復雜，絕非短期內(nèi)就可以一蹴而就。今后依法治國仍然是一項長期性、艱巨性、復雜性的系統(tǒng)工程，同時，中國法治理論的發(fā)展與創(chuàng)新任重道遠。

(一)中國法治理論將更加強調改革開放與法治建設的相互促進作用

改革開放是法治建設的驅動力，法治建設是改革開放的壓艙石。改革開放與法治建設是1978年以來我國社會主義事業(yè)的兩大主題，沒有改革開放，就不會有法治建設的推進；沒有法治建設，就不會有改革開放的發(fā)展。筆者認為，改革開放與法治建設之間歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯是：改革開放要求思想解放，思想解放促進經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展催生權利意識，權利意識提升法治意識，法治意識促進法治建設，法治建設促進改革開放。正是改革開放與法治建設的內(nèi)在循環(huán)、相互促進、相互提升，使得改革開放與法治建設的水平獲得不斷提升，實現(xiàn)了從量變到質變的歷史性飛躍。對于改革開放與法治建設內(nèi)在關系的這種科學認識是中國法治理論四十年發(fā)展與創(chuàng)新的一個重要理論成就，將會對未來法治建設的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。今后，只有更加強調改革開放與法治建設之間的相互促進作用，改革開放與法治建設才能獲得更大的發(fā)展。正如習近平總書記所指出的，要科學統(tǒng)籌各項改革任務，“在法治下推進改革，在改革中完善法治”。[注]同前注①，習近平書，第102頁。既要真槍真刀推進改革，又要做到重大改革于法有據(jù)，使得改革做實、法治昌明。

(二)中國法治理論將更加強調堅定不移走中國特色社會主義法治道路

理念決定前途，道路決定方向，依法治國必須走對路，依法治國永遠在路上。在依法治國的歷史進程中，道路問題不能含糊，必須向全社會釋放正確而又明確的信號。從改革開放以來中國法治發(fā)展的歷程來看，中國的法治之路就是堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系。關于這一點，今后不但不會削弱，而且只會更加強調，會在法治建設的方方面面體現(xiàn)出來，我們對此必須要有清醒的認識。其實，早在1982年，理論上已明確了這個問題，認為“堅持社會主義道路像一條紅線貫穿在我國全部社會主義的法律和制度中”。[注]李步云：《法治概念的科學性》，《法學研究》1982第2期。事實上，改革開放以來中國特色社會主義法治道路也已經(jīng)成為依法治國實踐的一條紅線，為我國法治建設指明了方向。正如習近平所言：“具體講我國法治建設的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條?！盵注]同前注①，習近平書，第113頁。當前，我們要突出新時代社會主義法治思想的指導地位。[注]李龍：《改革開放四十年中國法理學的歷史回顧與戰(zhàn)略謀劃》，《社會科學戰(zhàn)線》2018年第5期。中國特色社會主義道路的確立，向國內(nèi)外釋放明確信號：當代中國實行法治，不搞人治。而且，當代中國實行的法治與西方所謂的法治不可同日而語，本質不同，中國所實行的法治是馬克思主義法學基本原理與中國實際相結合的法治，是黨的意志和人民意志的集中體現(xiàn)。這就注定中國特色社會主義法治道路與西方所主張的法治道路存在根本差異，不能簡單套用西方的法治觀點來解釋或指導中國的法治實踐。

(三)中國法治理論將更加強調憲法在法治建設中的核心引領作用

依法治國的根本是依憲治國，依法執(zhí)政的根本是依憲執(zhí)政。一個國家的法律體系，最根本的就是憲法，憲法在法治建設中具有基礎性地位。正如習近平總書記指出：“我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)?！盵注]同前注⑤，習近平書，第136頁。這一認識將在今后的法治建設中進一步深化，中國法治理論也將更加強調憲法在法治建設中的核心引領作用。首先，憲法權威將進一步貫徹到社會生活的方方面面，憲法理念也將進一步深入民心。其次，現(xiàn)代憲法的三項原則即民主、法治、人權，今后會有機統(tǒng)一、高度融合。這三者之中，民主相對較難實現(xiàn)，法治相對較易接受，人權相對較為敏感，因此憲法原則的落實一般應先搞好法治，再推進人權，進而推動整個制度的變革與民主的進步。當然，憲法原則落實比邏輯推導更為復雜，事實上法治、人權、民主往往相互影響、相互促進，共同促進憲法的發(fā)展與完善。最后，包括違憲審查制度在內(nèi)的憲法監(jiān)督制度將進一步健全，憲法的實現(xiàn)獲得堅實的制度保障。

(四)中國法治理論將更加強調法治的人權保障功能

法治的真諦是人權。[注]參見徐顯明：《法治的真諦是人權——一種人權史的解釋》，《學習與探索》2001年第4期?！稕Q定》“把全面推進依法治國的總目標同尊重和保障人權原則有機地統(tǒng)一起來，制定了一個以法治保障人權的宏偉綱領”。[注]李君如：《在全面推進法治中全面保障人權》，《人權》2015年第1期。在此基礎上，黨的十九大報告進一步明確提出“加強人權法治保障”，這將對全面推進依法治國產(chǎn)生更為深遠影響?？梢灶A見，中國法治理論將更加強調法治的人權保障功能，更加強調人權法治化建設，要求將人權保障更加全面地融入中國特色社會主義法治體系建設之中。第一，完備的法律規(guī)范體系是人權保障的制度前提。通過科學立法、民主立法、依法立法，人權以法律的形式確定下來，人權保障的內(nèi)容以法律的形式得到明確。第二，高效的法治實施體系是人權保障的運行基礎。通過嚴格執(zhí)法、公正司法等途徑，人權得到有效落實。這其中，人民對法治的認同在人權保障中發(fā)揮重要作用。第三，嚴密的法治監(jiān)督體系是人權保障的內(nèi)在要求。權力沒有監(jiān)督，不僅損害法治建設，而且影響人權保障。因此，國家監(jiān)察委員會的設立，使得法治監(jiān)督體系更為嚴密，對人權保障將起到積極的推進作用。第四，有力的法治保障體系是人權保障的重要依托。堅持黨的領導是形成有力的法治體系的根本所在，只有不斷加強和改進黨的領導才能加強人權法治保障。同時，要不斷推進法治社會建設，夯實人權保障的社會基礎。第五，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是人權保障的迫切要求。完善的黨內(nèi)法規(guī)是全面依法治國的特色所在，既是全面依法治國的重要組成部分，又是全面依法治國的重要保障。只有建立起完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，使得廣大黨員和領導干部在憲法法律范圍內(nèi)活動，當代中國的人權保障事業(yè)才能落到實處。特別需要指出的是，人權教育將成為法治教育的核心內(nèi)容，全社會對人權教育的重視程度將得到加強。

(五)中國法治理論將更加強調法治對民主的促進作用

民主是法治的基礎，法治是民主的保障，沒有民主不可能有法治，沒有法治不可能有真正的民主。[注]俞可平：《沒有法治的民主是殘缺的民主——糾正在民主與法治關系上的偏見》，《北京日報》2014年12月29日，第17版。社會主義法律體系形成以后，要進一步促進民主法治建設，實現(xiàn)從法律大國向法治強國的轉變。[注]李林：《全面推進依法治國的思考和建議》，《法學研究》2013年第2期。民主的本質是政治參與，中國法治理論今后在法治對民主的促進作用上將會更加強調法治對政治參與的促進作用。在法治國家，對政治參與予以法律規(guī)范既是法治的基本要求，也是法治的基本功能所在。首先，政治參與以法治為界。在政治社會里，人人無不處在政治之中，“國家就必須為公民和社會組織的政治活動確立基本的法律規(guī)則”。[注]卓澤淵：《法政治學》，法律出版社2005年版，第96頁。尤其在當代中國確立依法治國的歷史階段，對政治參與予以法律規(guī)范無疑是其重要內(nèi)涵。無規(guī)矩不成方圓。沒有法律規(guī)范，政治參與于法無據(jù)，缺乏合法性。其次，法治保障政治參與。以法律有無規(guī)定為標準，政治參與可以區(qū)分為制度化的政治參與與非制度化的政治參與。這兩類參與形式在我國都普遍存在，盡管它們對于法律的依賴存在一定的差異，但它們均得到法治的規(guī)范或保障。法治不僅僅意味著對制度化政治參與規(guī)范與重視，也在可能的前提下促進非制度化政治參與向制度化政治參與的轉化，盡力將政治參與都納入法治框架之下。最后，法治制裁違法政治參與。法治對政治參與加以保障，同時，對違法政治參與加以制裁。法律既是對政治參與行為的保障依據(jù)，又是對違法政治參與行為進行制裁的依據(jù)。任何公民因政治參與而違反國家法律，其受到的制裁也僅以法律的規(guī)定為限。法無明文規(guī)定不能制裁，法有規(guī)定則按規(guī)定處理。

(六)中國法治理論將更加強調國內(nèi)法治與國際法治的相互協(xié)調

當今世界已經(jīng)進入了一個全球治理的時代，中國的法治建設不可能脫離全球的法治建設而獨善其身，中國的法治理論也只有置身于全球治理的時代需求中才能獲得發(fā)展與創(chuàng)新。在這樣一個時代背景下，中國作為一個負責任的大國，將會更加強調國內(nèi)法治與國際法治的相互協(xié)調。一方面，在國內(nèi)法治上，中國將持續(xù)、深入、全面地推進依法治國，夯實國內(nèi)法治基礎；另一方面，在國際法治上，中國也應該積極參與，在全球治理上有所作為、有所擔當，“不斷提升自己在全球治理和國際法治過程中的話語權和責任感，并作出與其國際地位相匹配的貢獻”。[注]曾令良：《法治中國與國際法治緊密相連》，《法制與社會發(fā)展》2013年第5期。中國在國內(nèi)法治與國際法治兩個方面應當統(tǒng)籌兼顧、作出頂層設計。尤其是黨的十八大“倡導人類命運共同體意識”以來，從法治層面推動構建人類命運共同體已經(jīng)成為當代中國的歷史使命與全球治理責任。從國內(nèi)視角來看，人類命運共同體理念需要落實到國內(nèi)法治的憲法和法律之中，2018年“人類命運共同體”寫入中國憲法就體現(xiàn)了這種需要。從國際法治來看，國際法治可以為國內(nèi)法治創(chuàng)造安定有序的國際條件。總體而言，國內(nèi)法治與國際法治兩者相輔相成、相互促進，今后會呈現(xiàn)共同協(xié)調發(fā)展的態(tài)勢。

五、結 論

改革開放以來中國法治理論四十年的歷史發(fā)展雄辯地說明，中國特色社會主義法治道路是歷史形成的，是符合中國實際需要的，是不可逆轉的，是黨領導人民在改革開放偉大歷史進程中作出的選擇，是黨領導人民推動法治在中國發(fā)展與創(chuàng)新的結果，是黨領導人民實現(xiàn)中國夢與中華民族偉大復興的法治保障。未來中國的人權事業(yè)、民主建設必將進一步融入法治建設之中。中國法治理論四十年的歷史發(fā)展也雄辯地說明，中國特色社會主義法治理論體系將不斷發(fā)展、法治理論內(nèi)涵將不斷豐富、法治理論價值將越來突出，法治理論與法治實踐的聯(lián)系越來越密切、法治理論與法治實踐的相互作用越來越明顯?？傊?，歷史經(jīng)驗表明，中國法治理論的發(fā)展沒有樣板可遵循，只有不斷創(chuàng)新才能與時俱進，并為豐富人類法治的多樣化貢獻中國的智慧與方案。