郭紅軍

（貴州大學 馬克思主義學院,貴州 貴陽550025）

改革開放以來，我國社會主義政治文明建設取得了令人矚目的重大成就，并形成了黨的領導、人民當家作主和依法治國協(xié)同發(fā)展的有效推進模式。社會主義協(xié)商民主，作為社會主義政治文明的重要內(nèi)容，在40年的改革開放進程中更是生成了備受世人稱道的中國經(jīng)驗。從其演進特征觀之，社會主義協(xié)商民主在主體之維實現(xiàn)了從精英到大眾的拓展，在客體之維實現(xiàn)了從政治到社會的延伸，在方式之維實現(xiàn)了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的升級，從而生成了社會主義協(xié)商民主演進特征的三維圖景。值此改革開放四十年新的歷史節(jié)點，厘清社會主義協(xié)商民主演進特征的三維圖景，既有利于正確把握社會主義協(xié)商民主的發(fā)展趨勢，也有助于不斷彰顯社會主義政治文明的中國道路和中國經(jīng)驗。

一、主體之維：從精英到大眾的拓展

改革開放以來，社會主義協(xié)商民主的主體得到了不斷拓展，已經(jīng)從先前的社會精英群體逐漸進入社會大眾群體，并形成了社會精英和社會大眾共同參與社會主義協(xié)商民主的良好局面。

在推進社會主義協(xié)商民主的進程中，不同層面的精英群體起著不可替代的重要作用。以國家層面的協(xié)商民主而論，不管是政黨協(xié)商、政府協(xié)商、人大協(xié)商還是作為社會主義協(xié)商民主重要渠道的政協(xié)協(xié)商，精英群體的引領性作用都十分明顯。

在政黨協(xié)商中，無論是作為執(zhí)政黨的各級組織的領導人，還是作為參政黨的各民主黨派的領導人，都在精英之列，均屬于精英群體。在政府協(xié)商中，協(xié)商民主能否取得共識，其具體成效如何，同各級政府領導密不可分。在人大協(xié)商中，各級人大的立法協(xié)商和預算協(xié)商能否取得成效，人大代表的作用大為凸顯。各級人大代表，作為人民利益的代言人，也是精英群體的有機組成部分。在人民政協(xié)的協(xié)商民主中，各級政協(xié)委員，不管身居34個界別的哪一個界別，也都是本行業(yè)、本領域的精英。以社會層面的協(xié)商民主來說，無論是人民團體仰或社會組織中的協(xié)商民主，都同精英群體的示范性效應密切相關。在人民團體中，工會是工人利益的代表者，在工資集體性協(xié)商中地位十分重要。共青團作為青年群體的代表，可以通過不同形式的協(xié)商民主實現(xiàn)青年的權利。而婦聯(lián)，則在維護婦女各種權益的協(xié)商民主中發(fā)揮著不可替代的作用。人民團體的這些組織，分別是由本行業(yè)、本年齡段、本性別領域的精英組成的。不同類別的社會組織，則是由一定領域的精英組成的，代表著社會一定群體的利益和意愿，在社會協(xié)商中舉足輕重。以基層的協(xié)商民主而言，不管是發(fā)端于浙江溫嶺的民主懇談會，還是形成于河南鄧州的“四議兩公開”法，抑或是形塑于上海閔行的“開放式黨建”，都是和當?shù)鼐⒌陌l(fā)起和推動緊密相關的。很容易發(fā)現(xiàn)，社會主義協(xié)商民主的發(fā)展，在某種意義上是從精英群體開始的。

隨著改革開放的不斷推進和日益深入，尤其是隨著政治體制改革的穩(wěn)步推行，社會主義協(xié)商民主逐漸由精英協(xié)商向大眾參與和大眾協(xié)商延伸，并呈現(xiàn)出精英和大眾相互融合的協(xié)商民主發(fā)展態(tài)勢?！皡f(xié)商主體范圍從精英到公民的擴展也表征著公民參與式的協(xié)商已經(jīng)成為中國基層民主的一個重要發(fā)展方向。”[1]從很大程度上而言，如果協(xié)商民主僅僅停留于精英群體，缺少了人民大眾的廣泛參與，就會出現(xiàn)協(xié)商有余而民主不足的尷尬場景。為此，只有不斷培育人民大眾的協(xié)商民主意識，并通過適當?shù)膮f(xié)商民主形式，使其利益訴求和各方面權益得到維護，才能彰顯協(xié)商的中國特色社會主義民主政治特質(zhì)。事實也的確如此，隨著人民群眾公民意識的逐日提高，人民大眾紛紛通過協(xié)商和對話表達自己各方面的訴求。特別是在經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高的東部地區(qū)和沿海地區(qū)，以參與式預算和工資集體協(xié)商為代表的協(xié)商民主形式紛紛涌現(xiàn)。借助于不同形式的協(xié)商民主，人民大眾有序參與政治生活，表達利益訴求，維護自身利益，不僅提高了政黨執(zhí)政的政治合法性，促進了社會的和諧穩(wěn)定，在很大程度上，也探尋到了一條具有中國特色的社會主義政治文明發(fā)展之路。

具體到國家層面的協(xié)商民主來說，在政黨協(xié)商中，既需要各個政黨領導人之間的協(xié)商，也離不開一般黨員之間的協(xié)商。并且，通過各個政黨黨員之間的協(xié)商，更能增進各個政黨之間的相互了解和彼此信任，從而實現(xiàn)黨際和諧。在政府協(xié)商中，人民群眾通過領導熱線、領導接待日和領導接訪下訪等協(xié)商民主形式，可以把自己的意見和訴求充分表達出來，從而實現(xiàn)政府官員和人民群眾的良性互動。在人大協(xié)商中，人大代表既可以把自己所在地區(qū)人民群眾的要求和呼聲反映出來，又可以進一步回到自己所在地區(qū)和單位調(diào)研，同人民群眾進行面對面的對話和交流，進而把人民群眾的訴求反映上去。特別是在和本地區(qū)群眾的直接交流和溝通中，更能了解民情、體察民意、洞察群眾心聲。在政協(xié)協(xié)商中，各級政協(xié)委員可以通過政協(xié)提案的形式，把自己所在領域的不同訴求表現(xiàn)出來。同時，也可以借助外出調(diào)研之便，深入了解自己所在領域的實際需要，并將其利用各種機會適時表達出來。就社會層面的協(xié)商民主來看，不論是在人民團體還是在各種社會組織之中，廣大民眾的協(xié)商民主熱情均得到了空前激發(fā)。事實上，人民團體和社會組織是我國政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的一個數(shù)量龐大、對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用的群體，在協(xié)商民主中具有獨特的優(yōu)勢和獨到的作用。在人民團體的協(xié)商民主中，工會作為工人利益的代表，通過行業(yè)工資集體協(xié)商等形式，把工人的參與積極性調(diào)動起來。共青團作為青年群體的組織，通過職業(yè)規(guī)劃協(xié)商等諸多協(xié)商民主形式，能夠有效激發(fā)青年人的參與熱情。各級婦聯(lián)，作為支撐半邊天的女性的群體性組織，通過“姐妹驛站”等協(xié)商民主形式，調(diào)動廣大婦女的參與積極性，維護了婦女的合法權益。各種各樣的社會組織，帶有明顯的公益性和志愿性等特征，與協(xié)商民主的內(nèi)在要求相契合，能夠適應市場經(jīng)濟條件下利益主體多元化的社會需要，從而吸引了各行各業(yè)的眼球。不同行業(yè)的從業(yè)人員借助各類社會組織，通過各種協(xié)商民主形式，維護了自身的正當權利。就基層協(xié)商民主而言，既是精英人士引導的產(chǎn)物，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的智慧和創(chuàng)造。這也誠如鄧小平當年所言：“改革開放中許許多多的東西，都是由群眾在實踐中提出來的?！盵2]的確，廣大人民群眾的創(chuàng)造性是永無止境的。在基層的協(xié)商民主發(fā)展中，不管是農(nóng)村村民自治中的協(xié)商民主、城市居民自治中的協(xié)商民主，還是企業(yè)職工代表大會中的協(xié)商民主，廣大人民群眾都是大膽的嘗試者、積極的參與者和充滿智慧和力量的創(chuàng)造者。就此而論，社會主義協(xié)商民主的不斷推進，是和廣大人民群眾的熱情參與息息相關的。也只有不斷激發(fā)廣大民眾的參與熱情，社會主義協(xié)商民主的民主政治特質(zhì)才會得到新的凸顯。

社會主義協(xié)商民主主體之維從精英到大眾的演進特征是相互融通的。與人民大眾相比，社會精英群體對協(xié)商民主的認知較為深刻，在協(xié)商民主發(fā)展中往往起著引領性作用。廣大人民群眾，可能在理論視野和知識層面不如精英群體，但是通過協(xié)商民主的實踐參與，能夠親身感受到協(xié)商民主在維護自己各方面權益方面不可或缺的重要作用，就會發(fā)自肺腑地參與到社會主義協(xié)商民主的實際行動之中，從而成為協(xié)商民主的真誠實踐者和親身受益者，進而推進協(xié)商民主得到創(chuàng)新性發(fā)展。因此，從主體之維觀之，社會主義協(xié)商民主的精英引領和大眾推進是互相融通的。換句話說，在社會主義協(xié)商民主演進過程中，精英引領有利于大眾推進，大眾推進則使精英的引領性作用得到了進一步體現(xiàn)。

二、客體之維：從政治到社會的延伸

改革開放的號角吹響之后，社會主義協(xié)商民主的客體（或內(nèi)容）得到了不斷豐富，已經(jīng)從此前的政治協(xié)商領域延伸到社會協(xié)商領域，并輻射帶動了其他領域的協(xié)商，從而形成了政治協(xié)商和社會協(xié)商協(xié)同發(fā)展、其他領域的協(xié)商適時跟進的大好局面。

在社會主義協(xié)商民主的諸多領域中，以各級人民政協(xié)為典型代表的政治協(xié)商發(fā)展得最為成熟，也最為完善。從人民政協(xié)的歷史演進來看，不用進行更為久遠的時間追溯，即使是從“協(xié)商建國”開始計算，人民政協(xié)的發(fā)展歷史也與新中國同齡。在某種意義上，新中國是通過協(xié)商民主建立起來的。新中國成立后，我們黨又開啟了“協(xié)商衛(wèi)國”“協(xié)商固國”的協(xié)商民主之旅。面對朝鮮戰(zhàn)場形勢，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人通過深入?yún)f(xié)商，并吸取了民主黨派相關人士的意見，毅然決然做出了抗美援朝、保家衛(wèi)國的歷史抉擇。在國內(nèi)，則通過協(xié)商民主等形式，進行轟轟烈烈的社會主義建設，使“一五”計劃提前完成，從而鞏固了新生的政權。當然，在社會主義建設時期，由于“文革”等原因，人民政協(xié)的協(xié)商民主受到了沖擊，甚至遭受了挫折，從而留下了深刻的教訓。改革開放之后，我們黨大力推進以人民政協(xié)為重要渠道的政治領域的協(xié)商民主工作，不僅明確了人民政協(xié)所具有的“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”等功能，而且逐步形成了政治協(xié)商的兩種基本形式，即中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商，中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和社會各界代表人士的協(xié)商。

改革開放以來尤其是上世紀90年代以來，中共中央同各民主黨派的協(xié)商，內(nèi)容得到不斷充實，程序逐漸趨于規(guī)范，效果也得到不斷提升。中國共產(chǎn)黨各級地方黨委同地方各級民主黨派組織負責人的協(xié)商，也已經(jīng)形成制度，有力地推動了決策的科學化和民主化進程。因此，在中國的政治架構中，各級政協(xié)和各級黨委、各級人大、各級政府已經(jīng)共同組成了中國政治體制的基本框架結構。在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領導下，人民政協(xié)在決策之前展開協(xié)商，人民代表大會在協(xié)商之后進行決策，政府則在決策之后予以執(zhí)行，分工協(xié)作、各司其職、各盡其責、互相推進、共謀發(fā)展。因此，經(jīng)過新中國成立以來的不斷發(fā)展，政治協(xié)商及其重要實現(xiàn)形式的人民政協(xié)已經(jīng)成為中國政治體系中不可缺少的有機組成部分，不僅奠定了社會主義協(xié)商民主制度的堅實基礎，也為其進一步發(fā)展和完善提供了不可替代的寶貴經(jīng)驗。

隨著對內(nèi)改革的不斷深化和對外開放的進一步擴大，社會利益主體出現(xiàn)了多元化態(tài)勢。僅僅依靠此前政治層面的協(xié)商民主，難以有效解決日益多樣的社會利益訴求。在此情況下，社會主義協(xié)商民主因時而進，因勢而為，因事而化，逐漸由先前的政治協(xié)商領域拓展到了社會協(xié)商領域，進一步開辟了國家、地方和基層單位各級領導機關的負責人與當?shù)厝嗣袢罕娀蛩麄兊拇碇g的協(xié)商對話渠道[3]，從而催生了社會協(xié)商對話之類的協(xié)商民主全新形態(tài)。這也誠如澳大利亞學者約翰·德雷澤克（John S.Dryzek）所言：“話語民主思想的一個優(yōu)勢是它能夠與許多不同類型的協(xié)商實踐聯(lián)系起來，尤其與中國地方層級上的協(xié)商實踐聯(lián)系起來。重要的是，它可以與中國許多城市和鄉(xiāng)村正在開展的咨詢會、懇談會和聽證會等協(xié)商實踐形式聯(lián)系起來?！盵4]事實上，早在1987年，我們黨就根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，在總結改革開放之后各地勃勃興起的社會協(xié)商對話實踐經(jīng)驗的基礎上，黨的十三大明確提出了建立社會協(xié)商對話制度的要求。的確，協(xié)商和對話，作為存在已久的社會交往方式，是日常工作和生活中解決問題經(jīng)常采用的可行之舉。社會上興起的協(xié)商對話，就是從以往的協(xié)商和對話中發(fā)展起來的。然而，值得注意的一點是，我們黨所倡導的社會協(xié)商對話，不是對既往存在已久的協(xié)商和對話的簡單重復和機械相加，而是賦予時代發(fā)展特征和解決實際問題的協(xié)商民主形式，因而具有新的內(nèi)在意涵。從客觀上來看，社會協(xié)商對話制度是隨著社會的發(fā)展需要應運而生的；從主觀上而言，社會協(xié)商對話制度體現(xiàn)了我們黨與時俱進的精神品質(zhì)，執(zhí)政為民的宗旨意識和因勢而為的政治智慧，尤其是表現(xiàn)了我們黨推進社會主義民主政治建設、發(fā)展社會主義政治文明的決心和勇氣。進而言之，社會協(xié)商對話制度以及此后倡導的基層協(xié)商民主制度，作為社會主義協(xié)商民主在社會層面的具體表現(xiàn)形式，是國家政治層面的協(xié)商民主向社會層面的拓展和延伸，是社會主義協(xié)商民主的新生力量，也是其日益發(fā)展完善的有機組成部分。在此意義上，“這種全國性、地方性、基層單位的協(xié)商對話制度的提出，標志著協(xié)商民主從黨際協(xié)商向社會協(xié)商拓展，從政治領域向社會生活領域拓展，從國家層面向地方和基層拓展。”[5-1]的確，在我們黨的正確領導下，在不同社會群體的大力推動下，在廣大人民群眾的積極參與下，逐漸探索出了社會層面協(xié)商民主的諸多有效形式。民主懇談會、民主聽證會、民主議事會、行業(yè)工資集體協(xié)商、公民接待日、互聯(lián)網(wǎng)公共論壇、協(xié)商民主微平臺等等，就是協(xié)商民主在社會層面涌現(xiàn)出來的行之有效的實現(xiàn)形式。這些協(xié)商民主形式，在化解社會利益沖突、推進公民有序政治參與、整合優(yōu)化社會資源、維護社會和諧穩(wěn)定、推進社會多元治理和加強基層社區(qū)治理等方面發(fā)揮著日益重要的作用。當然，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和深化改革的不斷需要，社會層面的協(xié)商民主建設要進一步擴大主體、拓展領域、創(chuàng)新方法、完備程序、提升效果，從而發(fā)揮社會層面協(xié)商民主在社會主義協(xié)商民主建設方面的獨特優(yōu)勢和獨到作用。

政治層面的協(xié)商民主尤其是以人民政協(xié)為重要渠道和專門機構的政治協(xié)商，同改革開放以來日益興起的社會層面的協(xié)商民主是相互統(tǒng)一的，也是彼此促進的。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，已經(jīng)發(fā)展得十分成熟，已經(jīng)以制度的形式得到確立，在社會主義協(xié)商民主建設方面具有重要的引領作用，能夠為社會層面協(xié)商民主的發(fā)展提供可以參考的思路和寶貴的經(jīng)驗。但是，在深度吸納民意，及時反映群眾訴求，直接表達群眾意愿等方面，人民政協(xié)的政治協(xié)商缺少即時反映的相應機制，難以充分滿足人民群眾日益增多的利益需求。為此，人民政協(xié)的政治協(xié)商，在適時建構相應機制的同時，也要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，尤其是基層群眾的強烈呼聲，不斷向社會層面的協(xié)商民主延伸，從而及時反映不同社會群體特別是底層群眾的利益訴求。社會層面的協(xié)商民主，作為一種新生力量，相比之下盡管發(fā)展得還不太成熟，甚至缺少一些必要的制度化規(guī)范，卻能夠適應社會不同層面的利益表達需要，可以把廣大民眾的利益需求及時有效的反映出來?？梢韵嘈牛鐣用娴膮f(xié)商民主，只要適時借鑒和吸納以政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商為具體表現(xiàn)形式的政治協(xié)商的成功經(jīng)驗，就會不斷趨于成熟和完善。由此可見，以人民政協(xié)為代表的政治協(xié)商和社會層面的協(xié)商民主是相互補充和內(nèi)在統(tǒng)一的。只有把二者有機結合起來，實現(xiàn)政治層面協(xié)商民主和社會層面協(xié)商民主“雙軌模式”的良性互動和相互補充，在新時代才能使社會主義協(xié)商民主建設取得令人欣喜的突出成就。

三、方式之維：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的升級

改革開放至今，社會主義協(xié)商民主的方式得到了逐日完善，已經(jīng)實現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上面對面的對話協(xié)商到現(xiàn)代意義上網(wǎng)絡協(xié)商的升級，并形成了傳統(tǒng)對話協(xié)商和現(xiàn)代網(wǎng)絡協(xié)商彼此推進的良性互動圖景，從而使協(xié)商民主既能發(fā)揮傳統(tǒng)協(xié)商的經(jīng)驗，又能體現(xiàn)現(xiàn)代協(xié)商的優(yōu)勢，進而使協(xié)商民主變得愈益便捷，效果亦更為明顯。

協(xié)商民主，是從傳統(tǒng)意義上面對面的對話方式肇始的。早在我國古代社會，盡管當時還沒有協(xié)商民主的明確提法，卻形成了蘊含著豐富協(xié)商元素的協(xié)商議事制度。眾所周知的朝議制度，就是由氏族社會時期的氏族會議演變而成的。在一些重大問題上，皇帝往往先讓群臣進行激烈討論，然后自己才進行最終裁斷。即使以專制聞名于世的秦始皇，在推行分封制度還是郡縣制度等重大問題上，也是利用朝議制度，讓群臣激烈討論之后，才予以裁決的[6]。當然，由于受信息技術的限制，不論是氏族會議還是朝議制度，都采取了面對面的對話、溝通和討論等傳統(tǒng)的協(xié)商方法。此后歷朝歷代隨幾經(jīng)變遷，也曾經(jīng)出現(xiàn)了具有協(xié)商意蘊的諫議制度，但大都采取了面對面的討論方式。清代末期出現(xiàn)的諮議局和資政院、抗戰(zhàn)時期的國民參政會、在重慶召開的舊政協(xié)，采用的也都是面對面的協(xié)商方式。新中國成立之際召開的中國人民政治協(xié)商會議，即眾所周知的新政協(xié)，隨著協(xié)商技術手段的提升，雖然偶爾也使用書信之類的協(xié)商方式，但主要還是通過召開會議進行面對面的對話、交流和討論。新中國成立之后到改革開放之前，由于信息技術不具備等方面的原因，協(xié)商民主雖然有所發(fā)展，但其方式表現(xiàn)得都比較傳統(tǒng)。詳而言之，在開展協(xié)商民主時，不管是協(xié)商議題的提出、協(xié)商內(nèi)容的深入討論、協(xié)商之后決策的做出和執(zhí)行、協(xié)商之后的反饋等等，采用的大多是面對面的協(xié)商方式。

當然，在協(xié)商民主的實施過程中，采用面對面的協(xié)商方式，具有較為突出的優(yōu)勢。面對面的協(xié)商方式，作為直接參與性協(xié)商，是尊重參與者的一種具體表現(xiàn)。這種協(xié)商方式，是使協(xié)商信息在其傳遞過程中有效降低損耗的有效途徑，作為協(xié)商參與者的一方可以將自己的觀點直接表達出來，另一方的參與者如果不理解或存在著理解方面的偏差，可以直接同信息發(fā)出方進行及時有效的溝通和交流，進行信息反饋和信息確認，從而有效避免了通過他人轉(zhuǎn)述、郵件和信件文字傳遞過程中的信息變形、斷章取義、扭曲誤解和時間延誤等問題。同時，面對面的直接協(xié)商方式，有助于參與者之間的深入交流。進行面對面的直接協(xié)商時，除了利用必不可少的語言交流之外，還可以進一步利用表情、手勢和體態(tài)輔助表達自己的真實想法，能夠為協(xié)商民主起到潤滑作用，不僅有助于協(xié)商共識的達成、提高協(xié)商的效率，也有助于提升協(xié)商的效果。尤為重要的一點是，面對面的直接協(xié)商，能夠使達成的協(xié)商共識更加具有公信力、約束力和執(zhí)行力。道理很簡單，既然共識是參與協(xié)商的各方坐在一起面對面、深入?yún)f(xié)商之后達成的，各方已經(jīng)在協(xié)商過程中充分表達了自己的真實想法，均參與到了協(xié)商共識達成的整個過程之中，共識就具有對參與各方的普遍約束力，從而盡可能避免協(xié)商中的某方以未參與為借口否定協(xié)商結果，進而也提高了協(xié)商共識的實際成效[7]。對此，十二屆全國政協(xié)委員劉佳義深有感觸地指出：“面對面協(xié)商溝通，交流更直接、更深入，有效解決了信息不對稱造成的認識上的偏差甚至誤解，提出的意見建議也更有針對性，提高了協(xié)商議政的實效。”[5-2]這一段話，真是一語中的，對傳統(tǒng)意義上面對面直接協(xié)商的優(yōu)勢進行了精辟概括。然而，任何事物都有優(yōu)點和不足并存的兩面性，面對面的直接協(xié)商也是這樣。在此意義上，作為傳統(tǒng)的協(xié)商方式，面對面的直接協(xié)商也存在著一些明顯問題。協(xié)商成本高，耗費時間長是其顯著不足。有時候，參與者出于某種顧慮，不愿表達自己的真實意見和實際想法，從而使面對面的協(xié)商民主方式協(xié)商味濃郁，而民主性不足，這也是其突出問題。特別是隨著信息技術的快速發(fā)展，其不足變得更加明顯。與通過網(wǎng)絡進行協(xié)商的便捷性相比，傳統(tǒng)意義上面對面的協(xié)商顯得頗為陳舊。

網(wǎng)絡技術的興起，為協(xié)商民主的進一步發(fā)展提供了難得契機，在某種意義上，甚至推進了協(xié)商民主方式的時代變革，即實現(xiàn)了協(xié)商民主由傳統(tǒng)的面對面的協(xié)商方式向今天虛擬空間的網(wǎng)絡協(xié)商方式轉(zhuǎn)變。特別是隨著自媒體時代的到來，網(wǎng)絡空間的協(xié)商民主更是勃勃興起。當前，即使一些身處窮鄉(xiāng)僻壤的偏僻山村，村里的“兩委會”干部也經(jīng)常利用微信等新興媒介，在做出重要決策之前和決策執(zhí)行之中，召開網(wǎng)上村民代表大會，讓遠在千里之外打工的村民通過微信群發(fā)表看法，提出建議，盡可能找到大家意愿和要求的最大公約數(shù)，從而使做出的決策更符合全村人的想法，更具有政治合法性，執(zhí)行起來也就更加順暢。在窮鄉(xiāng)僻壤，協(xié)商民主方式的轉(zhuǎn)變尚且如此，一些地處信息技術發(fā)達的城市更是這樣。位于城市的一些企事業(yè)單位，一改傳統(tǒng)社會矛盾面對面開會化解的習慣，紛紛采用QQ群或新近興起的微信群商量事情，解決問題。遇到什么情況時，通過社交軟件在群里反映，讓大家共同參與討論，在某種程度上實現(xiàn)了多元協(xié)商治理。這種隨著信息技術特別是自媒體技術興起的網(wǎng)絡協(xié)商方式，不僅非常便捷，效率較高，也深受大家喜愛，因而群眾的參與熱情高漲，協(xié)商效果較好，執(zhí)行力也比較強。網(wǎng)絡協(xié)商民主之所以具有如此功效，是同其顯著特點密不可分的。從總體上來看，網(wǎng)絡協(xié)商具有開放性，即各參與主體身份的開放和話題討論的開放。在互聯(lián)網(wǎng)上，公民的政治參與沒有現(xiàn)實生活中的諸多限制，可以更為自由地表達自己的真實看法。大家共同關心的各種話題也可以在網(wǎng)絡上進行深入討論。同時，參與網(wǎng)絡協(xié)商的各主體地位較為平等，沒有現(xiàn)實生活中那么明顯的精英與大眾之別。尤其是網(wǎng)絡協(xié)商所具有的即時性特點，更是廣大協(xié)商參與者能夠及時獲取相關的信息資料，及時把自己所要表達的建議和訴求傳遞出去，從而打破了傳統(tǒng)協(xié)商對時間和場域的相關要求，克服了協(xié)商民主的時空阻隔[8]。值得注意的是，作為一種新近興起的還處于探索之中的協(xié)商民主方式，網(wǎng)絡協(xié)商也具有一些明顯不足。在網(wǎng)絡協(xié)商中，受信號便捷程度的影響較大，如果有時信號不強甚至中斷，就直接影響協(xié)商的正常開展。有時候，網(wǎng)絡協(xié)商的規(guī)范性不強，一些好事者不顧及別人的感受，將一些自己感興趣的但協(xié)商價值不大的信息放進群內(nèi)，給大家?guī)砹瞬槐匾男畔⒏蓴_。有時候甚至將一些帶有負能量的信息發(fā)到群內(nèi)，更是引起了其他人的反感和抵制。因此，不斷加強網(wǎng)絡管理，進一步細化和規(guī)范協(xié)商內(nèi)容，是網(wǎng)絡協(xié)商中急需加以解決的問題。

在很大程度上而言，傳統(tǒng)協(xié)商方式與現(xiàn)代協(xié)商方式是相互推進的。同現(xiàn)代的網(wǎng)絡協(xié)商相比，傳統(tǒng)意義上面對面的協(xié)商民主方式表現(xiàn)得要成熟一些。因此，在協(xié)商民主實踐中往往表現(xiàn)得更為規(guī)范、也更為正式。特別是涉及關系重大的問題時，經(jīng)常采用面對面協(xié)商的傳統(tǒng)方式。網(wǎng)絡協(xié)商民主，在經(jīng)驗積累和規(guī)范性方面雖然不如傳統(tǒng)協(xié)商，但是通過網(wǎng)絡協(xié)商，能夠激發(fā)廣大網(wǎng)民的政治參與意識，在網(wǎng)絡空間中將自己對某些問題的看法真實地表達出來，從而能夠培養(yǎng)廣大公民關心公共事務的熱情和習慣，同時也可以有效避免傳統(tǒng)協(xié)商中受經(jīng)費和時空影響的諸多限制。特別是作為一種新的協(xié)商形式，可以進一步激發(fā)大家的公共參與精神，從而積極參與到協(xié)商民主大潮之中，進而也使協(xié)商民主方式在信息時代適時創(chuàng)新。因此，從方式之維洞察，社會主義協(xié)商民主的傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代方式是彼此推進的。在社會主義協(xié)商民主實踐中，面對面的傳統(tǒng)協(xié)商可以為網(wǎng)絡協(xié)商提供借鑒、加強規(guī)范，網(wǎng)絡空間的現(xiàn)代協(xié)商則實現(xiàn)了協(xié)商方式的時間拓展，擺脫了先前的空間限制，不僅為協(xié)商民主的廣泛參與注入了空前活力，也使協(xié)商民主在方式之維形成了傳統(tǒng)和現(xiàn)代的共鳴、共融、共通和共進。

綜上所述，改革開放以來，社會主義協(xié)商民主得到了順利推進，并呈現(xiàn)出了具有鮮明時代色彩的演進特征，即主體之維從精英到大眾的拓展、客體之維從政治到社會的延伸、方式之維從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的升級。以上這些，客觀上構成了社會主義協(xié)商民主演進特征的三維圖景。在大力推進社會主義協(xié)商民主發(fā)展的新時代，深刻體悟這些演進特征，不僅有利于正確把握社會主義協(xié)商民主的發(fā)展趨勢，也有助于進一步開辟社會主義政治文明建設的中國道路。