編者按2015 年2 月，中央通過(guò)并印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案，指出我國(guó)公安體制存在的基本問(wèn)題，也提出了公安體制改革的遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告指出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這與公安體制改革密切相關(guān)。2018年3月，中共中央提出《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，亦涉及公安體制改革。

雖然中央層面一直不斷推出公安體制改革方面的意見(jiàn)和方案，但令人遺憾的是，有關(guān)改革方案和制度安排顯得有些分散，也沒(méi)有切中公安體制存在的深層次問(wèn)題，因而，如今我國(guó)公安體制改革的整體狀況是偶有改進(jìn)，但無(wú)根本性改變。在2014年以來(lái)這一輪規(guī)模宏大的司法體制改革中，法院、檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)生煥然一新的重大改革。與之相比，公安體制改革顯得過(guò)于謹(jǐn)慎和保守，幾乎所有涉及司法權(quán)力重新配置的改革都沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上觸及公安機(jī)關(guān)的體制問(wèn)題，也沒(méi)有有效地解決深層次的問(wèn)題。

公安機(jī)關(guān)體制，作為我國(guó)司法體制的重要組成部分，不應(yīng)受到忽視，公安體制改革應(yīng)被納入整個(gè)國(guó)家司法體制改革的框架之中。有鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考困擾公安體制改革的主要問(wèn)題和因素，本欄目特邀四位專家，從不同視角分析和聚焦公安體制改革，既有公安體制改革整體方向的選擇和設(shè)計(jì)，又有對(duì)警察權(quán)劃分、配置與約束的思考，希望有關(guān)討論能為公安體制改革建言獻(xiàn)策，助力發(fā)展。