牛安生

（1中國延安干部學(xué)院，陜西 延安 716000；2中共河南省委黨校，河南 鄭州 450002）

黨的十九大關(guān)于黨的建設(shè)部署的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。十九大報(bào)告指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！盵1](p50)所謂政治建設(shè)，簡單地說，就是制定執(zhí)行黨的政治路線的建設(shè)，它包括：一是制定政治路線，即確定奮斗目標(biāo)、行動(dòng)綱領(lǐng)、路線政策的過程，要求以正確的理論作指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，使政治路線符合時(shí)代特征和要求，符合最廣大人民的意志和愿望；二是貫徹執(zhí)行政治路線，要求全黨團(tuán)結(jié)一致、一心一意地為實(shí)現(xiàn)黨的路線而奮斗；三是為實(shí)現(xiàn)政治路線而確立的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以及相應(yīng)的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要求在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上保持高度一致。

黨的十九大之后，學(xué)術(shù)界闡釋黨的政治建設(shè)擺在首位的原因，大多是從馬克思主義政黨建設(shè)的基本原理出發(fā)，認(rèn)為馬克思主義政黨的性質(zhì)決定了必須旗幟鮮明講政治，把政治建設(shè)擺在首位是全面從嚴(yán)治黨的根本要求。這些道理當(dāng)然是對的，但是還沒有從理論上解決一個(gè)問題：政黨的政治屬性即使在革命時(shí)期也是一樣的，但是毛澤東建黨思想為什么著重從思想上建設(shè)黨？新時(shí)代把黨的政治建設(shè)擺在首位又有什么特殊原因？這就必須從革命時(shí)代和新時(shí)代黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的背景、黨的建設(shè)實(shí)際狀況來深入分析，才能夠深刻理解今天把政治建設(shè)擺在首位的重大價(jià)值。

這里，我們首先要說的是，黨的十九大雖然把政治建設(shè)擺在首位，但是并沒有否認(rèn)思想建設(shè)的重要地位，強(qiáng)調(diào)“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”，把黨的思想建設(shè)放在黨的建設(shè)重要舉措的第二位；革命時(shí)期毛澤東在著重從思想上建黨的同時(shí)，也沒有忽視黨的政治建設(shè)，統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭作為政治路線的基本內(nèi)容，毛澤東把它們看為黨的三大法寶的內(nèi)容。也就是說，黨的政治建設(shè)和黨的思想建設(shè)是黨的建設(shè)對立統(tǒng)一的兩個(gè)方面，無論何時(shí)，都沒有否定對方的價(jià)值，但是誰放在首位，仍然具有重大價(jià)值。

一、毛澤東著重從思想上建黨要解決的，一是共產(chǎn)黨員思想入黨的問題，二是制定正確的政治路線、保證正確路線不受干擾的問題

我們知道，革命時(shí)期，毛澤東建黨思想產(chǎn)生的特定背景是，我們黨走的是農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，由此決定了黨的工作重心是在農(nóng)村建立革命根據(jù)地，在根據(jù)地發(fā)展壯大人民軍隊(duì)。這樣，在軍隊(duì)建立和發(fā)展黨組織就成為黨的建設(shè)的一個(gè)重要特點(diǎn)。由于軍隊(duì)里的戰(zhàn)士大多是農(nóng)民出身，大量農(nóng)民出身的戰(zhàn)士入黨后，黨員隊(duì)伍中農(nóng)民成分增加，就給軍隊(duì)帶來了許多非無產(chǎn)階級思想，就會影響共產(chǎn)黨工人階級的政黨性質(zhì)。在農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級占人口大多數(shù)的國家里，如何建設(shè)一個(gè)具有廣大群眾性的、馬克思主義的無產(chǎn)階級政黨，是極其艱巨的任務(wù)，毛澤東建黨思想成功地解決了這個(gè)問題。

1.毛澤東特別著重于從思想上建設(shè)黨，最重要的要解決共產(chǎn)黨員思想入黨的問題。

革命時(shí)期，面對大量農(nóng)民身份的人加入共產(chǎn)黨，共產(chǎn)國際嚴(yán)厲批評了中國共產(chǎn)黨的農(nóng)民傾向。認(rèn)為這樣下去，中國共產(chǎn)黨甚至可能演變?yōu)檗r(nóng)民黨。當(dāng)時(shí)，毛澤東在井岡山根據(jù)地不是沒有注意到這個(gè)問題，1928年11月，他在向中央寫的報(bào)告《井岡山的斗爭》中不無憂慮地寫到：“我們感覺無產(chǎn)階級思想領(lǐng)導(dǎo)的問題，是一個(gè)非常重要的問題。邊界各縣的黨，幾乎完全是農(nóng)民成分的黨，若不給以無產(chǎn)階級的思想領(lǐng)導(dǎo)，其趨向是會要錯(cuò)誤的?！盵2](p77)為解決保持黨的工人階級性質(zhì)問題，毛澤東在建黨實(shí)踐中采取了兩個(gè)辦法：

一是著重于從思想上建設(shè)黨。1929年12月，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)召開了著名的古田會議，古田會議決議列舉了各種非無產(chǎn)階級錯(cuò)誤思想的表現(xiàn)、性質(zhì)，指明了各種非無產(chǎn)階級思想的根源，提出了糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤思想的思路，即加強(qiáng)黨內(nèi)教育和開展黨內(nèi)正確批評，還具體提出了黨內(nèi)教育的方法。后來，在延安時(shí)期，毛澤東也清醒地指出：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨?！盵3](p875)“因此我們的黨，……就必須從思想上組織上認(rèn)真地整頓一番。而為要從組織上整頓，首先需要在思想上整頓，需要展開一個(gè)無產(chǎn)階級對非無產(chǎn)階級的思想斗爭。”[3](p875)毛澤東的建黨著作，例如《關(guān)于糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤思想》、《反對自由主義》、《反對本本主義》、《改造我們的學(xué)習(xí)》、《整頓黨的作風(fēng)》、《反對黨八股》等，均是思想建黨的名著。二是“支部建在連上”，強(qiáng)調(diào)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。這是健全軍隊(duì)內(nèi)黨的組織建設(shè)的重大舉措。通過這兩個(gè)辦法，毛澤東的建黨思想成功地解決了黨內(nèi)農(nóng)民成分居多、但仍然保持了工人階級政黨性質(zhì)的問題。這也說明，決定一個(gè)政黨是不是工人階級政黨，最重要的不是看這個(gè)政黨的黨員成分，而是看黨的理論、綱領(lǐng)路線、指導(dǎo)思想、宗旨等因素。列寧指出，“確定一個(gè)黨是不是真正工人的政黨，不僅要看它是不是由工人組成的，而且要看它是由什么人領(lǐng)導(dǎo)以及它的行動(dòng)和政治策略的內(nèi)容如何。只有根據(jù)后者，才能確定這個(gè)黨是不是真正無產(chǎn)階級的政黨?！盵4](p246)

2.革命時(shí)期毛澤東特別著重于從思想上建設(shè)黨，要解決的另一個(gè)重大問題是政治路線問題，即制定正確的政治路線、保證正確路線不受干擾的問題。

革命時(shí)期，黨的政治路線幾經(jīng)錯(cuò)誤挫折教訓(xùn)，中央蘇區(qū)時(shí)期，左傾錯(cuò)誤路線幾乎斷送了中國革命，使革命根據(jù)地幾乎喪失殆盡，使工農(nóng)紅軍付出沉重的代價(jià)。就是在這樣的背景下，我們不得不放棄千辛萬苦建立的根據(jù)地，進(jìn)行了二萬五千里長征。延安時(shí)期十三年，黨的政治路線雖然沒有發(fā)生大的錯(cuò)誤，但是確立和執(zhí)行正確政治路線的過程中，黨內(nèi)各種錯(cuò)誤思想、不良風(fēng)氣干擾也非常之大，而黨的政治路線犯錯(cuò)誤、受干擾背后的深刻原因是理論問題，即什么是真馬克思主義、什么是假馬克思主義的問題。作為黨的思想建設(shè)的重要形式，延安整風(fēng)要解決的一個(gè)重大問題，就是反對主觀主義、整頓學(xué)風(fēng)。主觀主義最重要的表現(xiàn)形式就是教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義，由于教條主義掌握了大量馬克思主義著作的條條，很容易俘虜經(jīng)驗(yàn)主義，所以更危險(xiǎn)的是教條主義。延安整風(fēng)的一個(gè)重大成果，就是有效地反對了黨內(nèi)教條主義，使馬克思主義基本原理與中國革命的具體實(shí)際相結(jié)合，形成了馬克思主義中國化的新成果，即毛澤東思想。到黨的七大，把毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想，寫入黨章。理論問題解決了，政治路線的干擾就少了。此后，革命時(shí)期我們黨在理論上、在政治路線上最大限度排除了各種錯(cuò)誤思想的干擾，保證了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利。

二、新時(shí)代把黨的政治建設(shè)擺在首位重點(diǎn)要解決的，一是黨的基本路線的貫徹落實(shí)即中華民族的偉大復(fù)興問題，二是調(diào)整新時(shí)代黨內(nèi)利益關(guān)系即黨的領(lǐng)導(dǎo)和市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題

新時(shí)代，和革命時(shí)期相比，黨所處的背景和面臨的問題發(fā)生了很大變化，黨的自身建設(shè)的狀況與革命時(shí)期相比，也發(fā)生了很大變化，把政治建設(shè)擺在首位就有了不同于革命時(shí)期特殊的價(jià)值和要求。這說明，時(shí)代變了，黨的自身的情況變了，黨的建設(shè)也必須隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷調(diào)整側(cè)重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新，這樣黨才能夠不斷保持活力，才能夠不斷鞏固黨的自身，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

1.新時(shí)代，把政治建設(shè)擺在首位有強(qiáng)烈的針對性，針對的是基本路線的貫徹落實(shí)問題。

革命時(shí)期黨的政治路線經(jīng)常犯錯(cuò)誤，即使政治路線正確也經(jīng)常受干擾；改革開放以來黨的政治路線是正確的，這是新時(shí)代和革命時(shí)期的重大差別。從某種意義上講，政黨是以制定和執(zhí)行政治路線為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的。政治路線不正確，或者正確的政治路線不能貫徹下去，關(guān)乎一個(gè)政黨生死存亡。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨之所以敗亡，從黨的建設(shè)角度講，固然有很多原因，但是政治路線的失誤是斷送蘇聯(lián)共產(chǎn)黨最重要的原因。戈?duì)柊蛦谭蛏吓_六年時(shí)間，先后通過七條路線，一條也沒有貫徹下去，經(jīng)濟(jì)建設(shè)由低速增長到負(fù)增長，前蘇聯(lián)人民連起碼的消費(fèi)品都買不到，人民對蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力完全失望了，所以蘇聯(lián)共產(chǎn)黨被取締，沒有人抗議、游行。這里，最根本的是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨沒有一條好的政治路線，沒有執(zhí)政成績。而有一條好的政治路線，這一點(diǎn)恰恰是中國共產(chǎn)黨改革開放的經(jīng)驗(yàn)。黨的十一屆三中全會以來，黨的路線方針政策是正確的，這和革命時(shí)期政治路線老犯錯(cuò)誤很不一樣。所以，十一屆三中全會以來，鄧小平在許多場合強(qiáng)調(diào)黨的路線方針政策不能改變，他甚至說，黨的基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得?！爸挥袌?jiān)持這條路線，人民才會相信你，擁護(hù)你。誰要改變?nèi)腥珪詠淼穆肪€、方針、政策，老百姓不答應(yīng)，誰就會被打倒?！盵5](p371)“在這短短的十幾年內(nèi)，我們國家發(fā)展得這么快，使人民高興，世界矚目，這就足以證明三中全會以來路線、方針、政策的正確性，誰想變也變不了。說過去說過來，就是一句話，堅(jiān)持這個(gè)路線、方針、政策不變。”[5](p371)所以，黨的十四大以來，每一次黨代會報(bào)告都會強(qiáng)調(diào)黨的基本路線不動(dòng)搖，到十七大和十八大，黨代會報(bào)告甚至強(qiáng)調(diào)黨的基本路線是黨和國家的“生命線”，黨的十九大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)要“牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國家的生命線”的同時(shí)，又增加了“人民的幸福線”字眼[1](p10)。新時(shí)代強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)擺在首位的重要背景是，四十年來我們的政治路線始終沒有發(fā)生錯(cuò)誤，這是中國共產(chǎn)黨最成功的地方，也是十一屆三中全會以來我們黨最基本的經(jīng)驗(yàn)。政治路線正確，接下來的要求是要貫徹這條路線，因?yàn)檎温肪€正確不是目的，把正確的政治路線貫徹落實(shí)、生根開花結(jié)果，這才是制定執(zhí)行正確政治路線的歸宿，這才是把政治建設(shè)擺在首位最終的落腳點(diǎn)。

把黨的政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)到貫徹黨的基本路線上，具體說，就要實(shí)現(xiàn)黨的十九大規(guī)劃的未來發(fā)展目標(biāo)上。黨的十九大科學(xué)分析了我國社會主要矛盾發(fā)生的變化，調(diào)整了我國社會主要矛盾的提法，十九大黨章總綱規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。”[1](pp70～71)根據(jù)社會主要矛盾提法的變化，黨的基本路線在奮斗目標(biāo)中增加了“美麗”兩個(gè)字，并且把“國家”修改為“強(qiáng)國”。按照這條基本路線的要求，黨的十九大對未來中國的發(fā)展作了科學(xué)規(guī)劃，到二○二○年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，提出了兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)。一是“從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。”二是“從二○三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。”[1](p23)黨的十九大設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)鼓舞人心，是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的戰(zhàn)略規(guī)劃。

把黨的政治建設(shè)擺在首位，就是通過堅(jiān)持黨的政治規(guī)矩、政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨章、準(zhǔn)則以及民主集中制的各項(xiàng)制度，通過共產(chǎn)黨員樹立正確的價(jià)值觀、增強(qiáng)黨性鍛煉等，排除各種干擾，和黨中央保持高度一致，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的十九大規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展方向和科學(xué)的發(fā)展理念，堅(jiān)持四個(gè)自信，從而不打折扣地實(shí)現(xiàn)十九大的既定指標(biāo)，這就是把黨的政治建設(shè)擺在首位的基本指向。我們相信，只要我們團(tuán)結(jié)全國人民，初心不改，努力奮斗，我們規(guī)劃的奮斗目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)決勝小康社會、現(xiàn)代化和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的各項(xiàng)指標(biāo)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中國共產(chǎn)黨的威信將會日益提高，中國共產(chǎn)黨將進(jìn)一步鞏固、發(fā)展、強(qiáng)大，黨的領(lǐng)導(dǎo)一定會進(jìn)一步鞏固。

2.把黨的政治建設(shè)擺在首位的重要職能是要調(diào)整黨內(nèi)利益關(guān)系問題。

黨的十九大報(bào)告要求，“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！盵1](p50)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定：“全體黨員、干部特別是高級干部必須拒腐蝕、永不沾，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，堅(jiān)決抵制潛規(guī)則，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來?！盵6]新時(shí)代，由于發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)帶來的黨內(nèi)利益關(guān)系問題更加突出，地區(qū)差別、行業(yè)差別等使人們的利益也產(chǎn)生了很大差別，共產(chǎn)黨員和共產(chǎn)黨員相比、領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部相比，收入差別也很大。利益差別可能引發(fā)心理不平衡，心理不平衡可能引發(fā)不擇手段追求自身利益。政治建設(shè)調(diào)節(jié)黨內(nèi)利益關(guān)系，賦予了新時(shí)代政治建設(shè)新的功能，這和革命時(shí)期有了很大差別。

中國共產(chǎn)黨面臨的市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，概括起來就是執(zhí)政能力的考驗(yàn)，其中包括幾個(gè)方面。

一是對中國共產(chǎn)黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力的考驗(yàn)：共產(chǎn)黨是否懂市場、懂資源配置、懂投資、外貿(mào)和消費(fèi)、懂國內(nèi)和國際的市場規(guī)則等；是否懂得用法律和制度來規(guī)范調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)，使中國的市場經(jīng)濟(jì)高速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)社會主義國家的綜合實(shí)力，奠定中華民族偉大復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ)，鞏固社會主義制度，加強(qiáng)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這屬于駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)。

二是拒腐蝕永不沾能力的考驗(yàn)。具體來說，就是又要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，又不能把商品交換原則引入黨內(nèi)政治生活。商品交換原則與黨性原則的價(jià)值觀念是完全對立的，市場經(jīng)營的過程，是以“自利”的價(jià)值觀念來支配經(jīng)營活動(dòng)的，而黨性原則是講“四個(gè)服從”的，是堅(jiān)持黨和人民的利益至上、要求個(gè)人利益服從黨和人民利益的，是一種“大公無私”的價(jià)值觀念。正確處理兩種原則的關(guān)系，要求既發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，又能夠自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，防止把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來，這是黨的政治建設(shè)面臨的重大問題，也是對共產(chǎn)黨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果市場經(jīng)濟(jì)大大發(fā)展了，黨內(nèi)生活庸俗化，甚至變成了商品交換的場所，那樣黨的性質(zhì)也就蛻變了，共產(chǎn)黨會因此而敗亡。那樣，即使發(fā)展起來也毫無意義。而現(xiàn)在的實(shí)際情況是：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、黨內(nèi)利益關(guān)系的變化，使一些共產(chǎn)黨員因?yàn)樽非罄媸杖攵粨袷侄危虼硕鴫櫬?、腐敗現(xiàn)象層出不窮，這對我們提出了嚴(yán)重的警示。

把黨的政治建設(shè)擺在首位，抵制商品交換原則對于黨內(nèi)生活的侵蝕，有著重大意義。其一，是防止和規(guī)范作用。商品交換原則是以法律來調(diào)節(jié)的，黨內(nèi)生活則由黨內(nèi)規(guī)矩和黨內(nèi)法規(guī)來調(diào)節(jié)，遵守黨紀(jì)國法是政治建設(shè)的基本要求。這些年出現(xiàn)的各級干部喪失黨性立場、權(quán)錢交換、買官賣官、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象，就是因?yàn)榘焉唐方粨Q原則引入了政治生活，這不僅嚴(yán)重?cái)狞h內(nèi)風(fēng)氣，而且對正常的市場經(jīng)營也產(chǎn)生了極大危害。政治建設(shè)就是要為共產(chǎn)黨員在市場經(jīng)濟(jì)中設(shè)定不能逾越的制度和紀(jì)律紅線，要求共產(chǎn)黨員遵紀(jì)守法，嚴(yán)格區(qū)別兩種原則不同的適用范疇，防止黨內(nèi)生活中出現(xiàn)商品交換現(xiàn)象。二是教育作用。這包括了：教育共產(chǎn)黨員加強(qiáng)黨性鍛煉，弘揚(yáng)健康的價(jià)值觀，保持共產(chǎn)黨員的政治本色，這就不僅要求共產(chǎn)黨員在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下活動(dòng)，堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持合法經(jīng)營，努力把各種經(jīng)營活動(dòng)同貫徹黨的基本路線、同踐行為人民服務(wù)的宗旨密切聯(lián)系起來，而且要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，使商品交換、黨性原則在各自的范疇發(fā)揮作用；同時(shí)，也教育黨員自覺認(rèn)識商品交換和黨性原則價(jià)值觀念的對立性，提高道德操守，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，嚴(yán)禁權(quán)錢交換、買官賣官、以權(quán)謀私等各種違紀(jì)違法活動(dòng)。三是懲戒作用。堅(jiān)持反腐敗斗爭無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，對于各種觸犯黨紀(jì)國法的黨員和組織予以嚴(yán)厲懲處，這就能起到懲戒作用，強(qiáng)力保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、把黨的政治建設(shè)擺在首位的基本要求，包括遵守黨內(nèi)規(guī)矩和紀(jì)律、嚴(yán)守黨內(nèi)法規(guī)以及共產(chǎn)黨人價(jià)值觀和黨性修養(yǎng)三個(gè)方面

如何把黨的政治建設(shè)擺在首位？這需要有紀(jì)律和制度約束，也需要有共產(chǎn)黨人的自覺性。黨的十九大報(bào)告提出了政治建設(shè)的六個(gè)方面要求。概括起來，主要是三個(gè)層面的內(nèi)容：

1.黨內(nèi)規(guī)矩和黨的紀(jì)律方面的要求。

就是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，同黨中央保持高度一致。這些既是規(guī)矩，也是嚴(yán)格的紀(jì)律。其實(shí)，保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)都是手段，全面貫徹落實(shí)黨的政治路線，實(shí)現(xiàn)十九大規(guī)劃的決勝小康、現(xiàn)代化、現(xiàn)代化強(qiáng)國的指標(biāo)才是目的。要實(shí)現(xiàn)十九大規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，必須凝聚全黨、全國人民的意志和力量，一心一意地謀劃中國的發(fā)展，而中國人口多，還有這么多民族，要統(tǒng)一起來必須有權(quán)威。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“黨中央、國務(wù)院沒有權(quán)威，局勢就控制不住。”[5](p277)“如果沒有中央的權(quán)威，……各顧各，相互打架，相互拆臺，統(tǒng)一不起來。誰能統(tǒng)一，中央！中央就是黨中央、國務(wù)院。”[5](278)全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是全黨、全國人民的利益所在，我們必須自覺地認(rèn)識這個(gè)道理，嚴(yán)格遵守這條政治紀(jì)律。

2.制度層面的要求。

就是要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度。制度問題更帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，因此必須把制度建設(shè)貫徹于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭之中。用制度治黨、依規(guī)治黨，是習(xí)近平黨建思想重要特色。制度建設(shè)首先要尊崇黨章。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！薄耙褭z查學(xué)習(xí)和遵守黨章情況作為組織生活會、民主生活會的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)教育，使全黨同志對黨章內(nèi)化于心、外化于行?！盵7]其次，是執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。準(zhǔn)則是黨章規(guī)定的具體化，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的基本遵循。再次，要堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，它是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。這三個(gè)方面，基本涵蓋了黨內(nèi)制度的各個(gè)方面，尊崇制度是政治建設(shè)擺在首位的根本要求。

3.共產(chǎn)黨人價(jià)值觀和黨性修養(yǎng)層面的要求。

把政治建設(shè)擺在首位，必須上升到共產(chǎn)黨人自覺的操守，這里既有價(jià)值觀的要求，也有黨性鍛煉的要求。這是把政治建設(shè)擺在首位的思想基礎(chǔ)。一是弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，就是學(xué)習(xí)做正派的人。這是把政治建設(shè)擺在首位的價(jià)值觀要求。做合格黨員首先是學(xué)習(xí)做人，習(xí)近平總書記說過：“世界上最難的事情，就是怎樣做人、怎樣做一個(gè)好人?！盵8]對絕大多數(shù)人來說，學(xué)習(xí)做人永遠(yuǎn)在路上，要活到老學(xué)到老改造到老，做人就要做老實(shí)人，“堅(jiān)決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對搞兩面派、做兩面人?！盵1](p50)如果連做人的基本道理都不明白，政治建設(shè)擺在首位就是一句空話。二是加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力。黨性是一個(gè)政黨的根本屬性，任何政黨都有黨性，加強(qiáng)黨性鍛煉解決的是共產(chǎn)黨員把政治建設(shè)擺在首位的自覺性問題。黨性鍛煉不僅要求共產(chǎn)黨員自覺參加黨內(nèi)生活，在黨內(nèi)生活中錘煉自己的黨性，更重要的是要在日常生活中，通過自我學(xué)習(xí)、自我改造、自我提高、自我完善，提高自己的黨性修養(yǎng)，“不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。”[1](pp50～51)共產(chǎn)黨員黨性修養(yǎng)的這種境界，就使得政治建設(shè)不僅僅是黨的自身建設(shè)的一種要求，同時(shí)成為共產(chǎn)黨員堅(jiān)持黨性的一種政治自覺。