王劍鋒

（中共寧波市委黨校，浙江 寧波 315012）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新工作，發(fā)表了一系列關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述。①這些論述深刻揭示了新時(shí)代中國(guó)科技創(chuàng)新工作的重要意義和基本內(nèi)涵，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代中國(guó)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握了當(dāng)前和今后一段時(shí)期中國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)踐的發(fā)展方向和關(guān)鍵領(lǐng)域，具有豐富的思想內(nèi)涵和嚴(yán)密的理論邏輯，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的題中之義。研究分析習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述的思想邏輯，有助于深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平把握科技創(chuàng)新理論和實(shí)踐問(wèn)題的認(rèn)識(shí)論和方法論，準(zhǔn)確把握中國(guó)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)的政策思路，進(jìn)而破除阻礙科技創(chuàng)新的思想和制度藩籬，為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供思想啟示。

一、從歷史規(guī)律、全球視野和時(shí)代脈搏中認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的重要意義

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視科技創(chuàng)新對(duì)于國(guó)家和民族的重要意義。新中國(guó)成立以來(lái)，科技創(chuàng)新一直在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中居于關(guān)鍵地位，舉國(guó)上下對(duì)于科技創(chuàng)新的重要意義達(dá)成高度共識(shí)。世界各國(guó)也高度重視科技創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，將科技創(chuàng)新作為國(guó)家基本戰(zhàn)略?？梢哉f(shuō)，科技創(chuàng)新的重要意義得到了當(dāng)今人類社會(huì)的廣泛認(rèn)同。在這種背景下，作為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平仍然反復(fù)多次向全黨全國(guó)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的重要意義。這種反復(fù)強(qiáng)調(diào)并非無(wú)意義的重復(fù)，而是從中國(guó)當(dāng)前所處的歷史方位、中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位、以及中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從歷史規(guī)律、全球視野和時(shí)代脈搏中，對(duì)科技創(chuàng)新在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中重要意義的新論斷。

（一）歷史規(guī)律和歷史經(jīng)驗(yàn)揭示科技創(chuàng)新的重要意義

重視科技的歷史作用，是馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)[1](P23)。唯物史觀是習(xí)近平把握科技創(chuàng)新問(wèn)題的基本觀點(diǎn)?！傲α俊?、“動(dòng)力”是習(xí)近平對(duì)科技創(chuàng)新歷史作用的核心評(píng)價(jià)。這與馬克思主義關(guān)于科技?xì)v史作用的觀點(diǎn)一脈相承。習(xí)近平注意到恩格斯、鄧小平關(guān)于科技的論斷具有共同的“動(dòng)力”內(nèi)涵。他指出，恩格斯說(shuō)，在馬克思看來(lái)，科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量；鄧小平對(duì)科技作用的著名論斷就是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”[1](P23)。習(xí)近平多次談到：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”[1](P7)，“創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”[1](P3)，“縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。[1](P4)”“自古以來(lái)，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展。[1](P27)”馬克思主義將創(chuàng)新理解為人類創(chuàng)造性的實(shí)踐活動(dòng)[2]。正是堅(jiān)持了馬克思主義關(guān)于創(chuàng)新的實(shí)踐觀點(diǎn)，習(xí)近平從歷史規(guī)律中認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新在歷史發(fā)展中的動(dòng)力作用。

除了歷史規(guī)律，習(xí)近平也重視從歷史經(jīng)驗(yàn)中獲取對(duì)科技創(chuàng)新作用的認(rèn)識(shí)。這與中國(guó)所處的歷史方位有關(guān)?！皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”既是習(xí)近平對(duì)于科技創(chuàng)新的目標(biāo)設(shè)定，也是他把握科技創(chuàng)新歷史作用的基本坐標(biāo)。因此，他多次談及中國(guó)在近代以來(lái)科技落后導(dǎo)致落后挨打的反面經(jīng)驗(yàn)，反襯出科技創(chuàng)新的動(dòng)力作用。與之相對(duì)應(yīng)的，習(xí)近平也反復(fù)以新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，論證科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的支撐作用，提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐”的重要論斷，強(qiáng)調(diào)“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)”[1](P25)。

習(xí)近平對(duì)科技創(chuàng)新重要意義的強(qiáng)調(diào)與他對(duì)中國(guó)歷史方位的判斷是聯(lián)系在一起的?！皬拇髧?guó)走向強(qiáng)國(guó)”是習(xí)近平對(duì)當(dāng)前中國(guó)歷史方位的基本判斷。因此，一方面，習(xí)近平指出，“今天我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)”[1](PP15～16)；另一方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量。[1](P27)”“沒(méi)有強(qiáng)大的科技，‘兩個(gè)翻番’‘兩個(gè)一百年’的奮斗目標(biāo)難以順利達(dá)成，中國(guó)夢(mèng)這篇大文章難以順利寫下去，我們也難以從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)。[1](P25)”在近代歷史上，中國(guó)有過(guò)誤判歷史方位導(dǎo)致忽視科技創(chuàng)新歷史作用的慘痛教訓(xùn)。習(xí)近平對(duì)這些歷史教訓(xùn)的認(rèn)識(shí)極為深刻：在工業(yè)革命發(fā)軔和蓬勃發(fā)展的時(shí)期，清朝統(tǒng)治者閉關(guān)鎖國(guó)、夜郎自大，錯(cuò)失了工業(yè)革命帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇；在上世紀(jì)六七十年代國(guó)際上興起科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮時(shí)，中國(guó)因?yàn)椤拔母铩卞e(cuò)失良機(jī)，而東亞一批國(guó)家和地區(qū)則抓住機(jī)遇發(fā)展起來(lái)[1](P79)。

由以上分析可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平對(duì)于科技創(chuàng)新重要意義的強(qiáng)調(diào)包含著他對(duì)歷史規(guī)律和歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻理解，以及對(duì)中國(guó)歷史方位的準(zhǔn)確把握。這是他從人類社會(huì)、國(guó)家和民族發(fā)展的宏觀歷史視角下得出的深刻結(jié)論，具有強(qiáng)烈的歷史使命感。

科技發(fā)展的歷史也是習(xí)近平把握科技?xì)v史作用的重點(diǎn)，但是，習(xí)近平側(cè)重從全球科技競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)理解科技發(fā)展歷程的啟示意義，這體現(xiàn)出他認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新重要意義的全球視野。

（二）全球科技競(jìng)爭(zhēng)的背景突出科技創(chuàng)新的重要意義

習(xí)近平對(duì)中國(guó)在世界科技競(jìng)爭(zhēng)中的地位有清晰的認(rèn)識(shí)。他指出，中國(guó)在一些科技領(lǐng)域正在由跟跑者向同行者、領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變，但是，中國(guó)在發(fā)展，世界也在發(fā)展。中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在一些科技領(lǐng)域的差距非但沒(méi)縮小，反而有擴(kuò)大趨勢(shì)[1](P24)。基于這一判斷，習(xí)近平提出，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退[1](P24)。進(jìn)一步地，習(xí)近平對(duì)比中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的不同發(fā)展順序，提出“后來(lái)居上”的發(fā)展思路。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化經(jīng)歷了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展的“串聯(lián)式”發(fā)展過(guò)程，用兩百多年時(shí)間發(fā)展到當(dāng)前水平。而中國(guó)在改革開放以來(lái)，在發(fā)展的很多方面用幾十年的時(shí)間走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年甚至數(shù)百年的發(fā)展歷程，正在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的“并聯(lián)式”發(fā)展[1](P25)，正是由于科技創(chuàng)新對(duì)這種并聯(lián)式現(xiàn)代化進(jìn)程的支撐和推動(dòng)作用，中國(guó)有機(jī)會(huì)后來(lái)居上。因此，習(xí)近平從科技革命對(duì)世界力量格局的深刻影響出發(fā)，形成在新一輪科技革命的機(jī)遇中搶占先機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局的重大影響，是習(xí)近平極為關(guān)注的。他提出在全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中抓主動(dòng)權(quán)的思想。習(xí)近平判斷，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局，中國(guó)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，參與和主導(dǎo)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)彎道超車[1](PP29～30)。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革具有極強(qiáng)的時(shí)效性，科技創(chuàng)新的重大突破和轉(zhuǎn)化應(yīng)用將迅速形成國(guó)家發(fā)展和全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)的背景下，世界主要國(guó)家圍繞科技創(chuàng)新形成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。要在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇中占領(lǐng)先機(jī)和優(yōu)勢(shì)，中國(guó)必須高度重視科技創(chuàng)新。這是習(xí)近平從全球競(jìng)爭(zhēng)的視野對(duì)科技創(chuàng)新重要意義的認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)帶有極強(qiáng)的緊迫感。正是出于這種搶占競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的緊迫感，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行[3](P267)。抓科技創(chuàng)新不能等待觀望，不可亦步亦趨，要有時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的勁頭[1](P26)。

（三）中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求彰顯科技創(chuàng)新的重要意義

習(xí)近平對(duì)科技創(chuàng)新重要意義的強(qiáng)調(diào)具有鮮明的問(wèn)題意識(shí)和實(shí)踐導(dǎo)向。他準(zhǔn)確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后的新特點(diǎn)新要求，針對(duì)中國(guó)發(fā)展的突出問(wèn)題，闡述科技創(chuàng)新對(duì)于破解制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問(wèn)題的重要意義。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和科技實(shí)力邁上新臺(tái)階，但是，中國(guó)發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出[1](P3)。解決這些問(wèn)題的出路在于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。因此，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式變化，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力提出了新要求。習(xí)近平將創(chuàng)新作為破解發(fā)展瓶頸和解決深層次矛盾問(wèn)題的根本出路，將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央綜合分析國(guó)內(nèi)外大勢(shì)、立足我國(guó)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇[1](P27)。

科技創(chuàng)新得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，是在中國(guó)發(fā)展的一定歷史階段和現(xiàn)實(shí)條件下的特定歷史現(xiàn)象，是科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、軍事等社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系在中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史背景下的發(fā)展結(jié)果。習(xí)近平對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視，不僅源自科技創(chuàng)新對(duì)于中國(guó)發(fā)展的重要意義，也出于他對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的高度關(guān)注。

中國(guó)科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新重要意義論述的現(xiàn)實(shí)指向。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的論述抓住了中國(guó)科技創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的癥結(jié)。他指出，我國(guó)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平[1](P8)。中國(guó)科技創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力存在客觀差距，習(xí)近平在承認(rèn)這種客觀差距的同時(shí)，一方面強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新自信，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新之路；另一方面強(qiáng)調(diào)破除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，通過(guò)制度創(chuàng)新，解決中國(guó)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密、科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢、科研成果封閉化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

全球科技創(chuàng)新日新月異的發(fā)展深刻地改變了科技創(chuàng)新的內(nèi)涵，使各國(guó)科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題變得更加緊迫，給世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。這是包括中國(guó)在內(nèi)的世界主要國(guó)家共同面臨的發(fā)展趨勢(shì)，順勢(shì)而為，搶占科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)成為各國(guó)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。重視科技創(chuàng)新是全球發(fā)展大勢(shì)所趨。對(duì)科技創(chuàng)新內(nèi)涵的理解直接影響著科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策制定者的視角和思路。習(xí)近平對(duì)于科技創(chuàng)新基本內(nèi)涵的新變化是高度敏感的，他提出“以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”的概念，準(zhǔn)確地界定了當(dāng)前科技創(chuàng)新的基本內(nèi)涵，是他關(guān)于科技創(chuàng)新論述的邏輯起點(diǎn)。

二、以科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心地位界定科技創(chuàng)新的基本內(nèi)涵

創(chuàng)新、科技、科技創(chuàng)新等名詞是習(xí)近平論及科技創(chuàng)新時(shí)經(jīng)常用到的一系列概念。習(xí)近平總書記對(duì)這些概念的用法反映出他的科技創(chuàng)新觀。

（一）創(chuàng)新是多方面的全面創(chuàng)新

“全面創(chuàng)新”是習(xí)近平創(chuàng)新觀的集中體現(xiàn)。創(chuàng)新原本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的演變，創(chuàng)新的內(nèi)涵逐漸豐富。在習(xí)近平看來(lái)，“創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，但科技創(chuàng)新地位和作用十分顯要”[1](P4)。在習(xí)近平對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的定位中，創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多方面的創(chuàng)新[1](PP7～8)。創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中被擺在核心位置，習(xí)近平提出要讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的多方面性，要求不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新[1](P9)。對(duì)于創(chuàng)新的多方面性的理解，是習(xí)近平從國(guó)家發(fā)展全局出發(fā)，對(duì)創(chuàng)新的全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。全面創(chuàng)新的觀點(diǎn)抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)于創(chuàng)新的系統(tǒng)性需求，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整是牽涉國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的全局性全方位改革，相應(yīng)的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化所要求的創(chuàng)新也是各方面全方位的全面創(chuàng)新。

（二）科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的核心

在全面創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新是核心。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的全面創(chuàng)新是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。關(guān)于創(chuàng)新、科技創(chuàng)新兩個(gè)“核心”地位的定位體現(xiàn)出習(xí)近平把握創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展全局的核心地位，是因?yàn)閯?chuàng)新是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)需要?？萍紕?chuàng)新被擺在全面創(chuàng)新的核心地位，是著眼于解決我國(guó)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，尤其是基于增強(qiáng)創(chuàng)新能力、增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力、提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率的考量。這種認(rèn)識(shí)來(lái)自習(xí)近平對(duì)科技創(chuàng)新與發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換之間關(guān)系的深刻洞察、對(duì)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的處境和出路的準(zhǔn)確判斷。

對(duì)科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中核心地位的強(qiáng)調(diào)，與習(xí)近平對(duì)科技創(chuàng)新時(shí)代特點(diǎn)的把握有關(guān)。這些時(shí)代特點(diǎn)是科技創(chuàng)新內(nèi)涵深刻變化的表現(xiàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命是習(xí)近平在多次講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在這種大背景之下，習(xí)近平對(duì)全球科技創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征有清晰的認(rèn)識(shí)。一方面，他指出傳統(tǒng)意義上的科技鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展新態(tài)勢(shì)。在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，總體趨勢(shì)是學(xué)科交叉融合加速、新興學(xué)科涌現(xiàn)、前沿領(lǐng)域持續(xù)延伸，重大突破性進(jìn)展將在物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源研究重大突破性進(jìn)展的可能方向；在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，習(xí)近平總書記指出了技術(shù)創(chuàng)新的新興領(lǐng)域：信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)，等等。技術(shù)革命將是群體性的、以綠色、智能、泛在為主要特征。另一方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的邊界日趨模糊，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化之間的相互滲透影響大大增強(qiáng)。進(jìn)一步地，科技創(chuàng)新鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)即技術(shù)更新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的速度大大加快，科技創(chuàng)新活動(dòng)的范圍也跨越出傳統(tǒng)的地域、組織、技術(shù)的界限，進(jìn)而在創(chuàng)新系統(tǒng)的尺度上開展[1](P81)。習(xí)近平對(duì)科技創(chuàng)新趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，吸收了學(xué)術(shù)界對(duì)科技創(chuàng)新本質(zhì)和時(shí)代特征的最新研究成果，對(duì)高度活躍日新月異的科技創(chuàng)新活動(dòng)的認(rèn)識(shí)做到了與時(shí)俱進(jìn)。他所指示的科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和趨勢(shì)特征，是科技創(chuàng)新實(shí)踐需要關(guān)注和把握的重點(diǎn)工作內(nèi)容。

習(xí)近平對(duì)科技創(chuàng)新基本內(nèi)涵的界定突出了創(chuàng)新的全面性與科技創(chuàng)新的核心地位統(tǒng)一。創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中處于核心地位，科技創(chuàng)新又是創(chuàng)新的核心，因此，科技創(chuàng)新的核心地位極為重要。同時(shí)，創(chuàng)新的全面性來(lái)自國(guó)家發(fā)展全局的現(xiàn)實(shí)需要，也來(lái)自基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)邊界的日益模糊、科技創(chuàng)新與理論、制度、文化等各領(lǐng)域創(chuàng)新日益緊密的相互影響。這種科技創(chuàng)新觀不僅與習(xí)近平從現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提升的角度考慮和把握科技創(chuàng)新的工作思路有關(guān)，也是習(xí)近平對(duì)科技創(chuàng)新實(shí)踐發(fā)展的新趨勢(shì)和新特征的準(zhǔn)確把握，前者體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)科技創(chuàng)新的規(guī)定性的應(yīng)然期望，后者牢牢扎根于習(xí)近平對(duì)科技創(chuàng)新實(shí)踐的實(shí)然認(rèn)識(shí)，二者的統(tǒng)一是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一，進(jìn)而奠定了習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的合理性基礎(chǔ)。

三、以科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)統(tǒng)攝創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

從“以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”這一概念界定出發(fā)，習(xí)近平論述了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，即科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新同步運(yùn)轉(zhuǎn)、雙輪驅(qū)動(dòng)[3](P273)。科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新構(gòu)成了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的兩大基本任務(wù)。因此，在科技創(chuàng)新的源頭供給方面，習(xí)近平提出“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路”；從制度創(chuàng)新對(duì)科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用出發(fā)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“加快科技體制改革步伐”。

（一）走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路

走自主創(chuàng)新道路是提高中國(guó)科技創(chuàng)新能力的必由之路。這是習(xí)近平作為中國(guó)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)者對(duì)科技發(fā)展基本道路的選擇。一國(guó)的科技創(chuàng)新通常有兩條發(fā)展道路：一是引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，二是自主創(chuàng)新。習(xí)近平肯定了前一條道路的歷史意義，同時(shí)明確指出，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)這一發(fā)展道路已經(jīng)不適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)和中國(guó)發(fā)展的形勢(shì)需要。這種認(rèn)識(shí)與習(xí)近平對(duì)中國(guó)發(fā)展歷史方位的把握是一致的。在發(fā)展起來(lái)之前，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)使中國(guó)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但從國(guó)外引進(jìn)的技術(shù)基本上是二手技術(shù)或同步技術(shù)，這種發(fā)展道路使引進(jìn)者始終處于學(xué)習(xí)追趕的地位。在中國(guó)發(fā)展起來(lái)之后，特別是中國(guó)在一些領(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平的階段，采用引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的發(fā)展道路就不合時(shí)宜了。習(xí)近平認(rèn)為，如果仍然采用引進(jìn)利用國(guó)外技術(shù)的發(fā)展思路，中國(guó)將被發(fā)達(dá)國(guó)家拉開差距，而且將被長(zhǎng)期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端[1](P35)。因此，習(xí)近平對(duì)中國(guó)邁向世界科技強(qiáng)國(guó)的道路選擇是走自主創(chuàng)新道路。

中國(guó)走自主創(chuàng)新道路更為現(xiàn)實(shí)的原因是“核心技術(shù)是買不來(lái)的”。這是習(xí)近平基于中國(guó)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的歷史經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀實(shí)際得出的判斷。因此，他多次強(qiáng)調(diào)，在引進(jìn)高新技術(shù)上不能抱任何幻想，要把核心技術(shù)掌握在自己手中，掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。這樣才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全[1](P36)。

習(xí)近平所選擇的自主創(chuàng)新道路是中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路。自主創(chuàng)新道路的中國(guó)特色在習(xí)近平的論述中表現(xiàn)為強(qiáng)烈的創(chuàng)新自信。中國(guó)自主創(chuàng)新的自信一方面來(lái)自中國(guó)業(yè)已具備的各方面的發(fā)展基礎(chǔ)，另一方面來(lái)自中國(guó)科技事業(yè)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總結(jié)出其中最重要的三條經(jīng)驗(yàn)是：發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、堅(jiān)持以提升創(chuàng)新能力為主線、堅(jiān)持人才為本[1](P38)。其中，中國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性是習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。他認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，是我們成就事業(yè)的重要法寶[1](P48)。習(xí)近平提出中國(guó)自主創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想：讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力[1](P48)。這體現(xiàn)出習(xí)近平對(duì)中國(guó)社會(huì)主義的制度在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自主創(chuàng)新資源方面的巨大作用的深刻認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步地，習(xí)近平提出中國(guó)自主創(chuàng)新資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基本原則和重點(diǎn)方向：重視原始性專業(yè)基礎(chǔ)理論突破，加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新源頭供給[1](P47)。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)需求、發(fā)展需求出發(fā)，有選擇有重點(diǎn)地參加國(guó)際大科協(xié)裝置和科研基地及中心的建設(shè)和利用。選準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和優(yōu)先方向，深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，構(gòu)建高效強(qiáng)大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系[1](P47)，等等。此外，習(xí)近平對(duì)中國(guó)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的中國(guó)特色還集中體現(xiàn)在“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略中。他提出要發(fā)揮中國(guó)自己的優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，在2050年都不可能趕上的核心技術(shù)領(lǐng)域研究“非對(duì)稱性”趕超措施[1](P41)。這是習(xí)近平基于中國(guó)自主創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。可以認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)主義制度，為中國(guó)走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路奠定了制度基礎(chǔ)。發(fā)揮中國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是習(xí)近平關(guān)于中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的核心理念。

值得注意的是，中國(guó)的科技體制在具有重大優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，仍然存在阻礙科技創(chuàng)新能力提高和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的體制障礙。針對(duì)這些體制障礙，習(xí)近平提出深化科技體制改革的一系列重要論述。

（二）加快科技體制改革步伐

習(xí)近平關(guān)于深化體制機(jī)制改革的論述圍繞“科技創(chuàng)新能力提高”和“科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化”兩大重點(diǎn)任務(wù)展開，對(duì)科技創(chuàng)新政策的指導(dǎo)思想和科技創(chuàng)新主體的改革方向給予了明確指示。

在提升科技創(chuàng)新能力方面，習(xí)近平提出的改革思路是，健全激勵(lì)機(jī)制、完善政策環(huán)境。改革措施包括：加大政府科技創(chuàng)新投入，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，完善激勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅和金融政策，完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度[1](PP58～59)，等等。在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面，習(xí)近平提出，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”[1](P58)。這些指導(dǎo)思想為破除阻礙中國(guó)科技創(chuàng)新能力提升和科技成果轉(zhuǎn)化的體制障礙指明了方向。

習(xí)近平還為中國(guó)科技創(chuàng)新各類主體指明了科技體制改革的重點(diǎn)方向。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，習(xí)近平提出，要使市場(chǎng)在科技創(chuàng)新的資源配置中發(fā)揮決定性作用，要使企業(yè)成為人財(cái)物等創(chuàng)新要素的集聚中心。要為科技創(chuàng)新營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境，建立并維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境[1](P70)。對(duì)于中小微企業(yè)，習(xí)近平總書記提出運(yùn)用好科技金融工具，為中小微企業(yè)金融服務(wù)提供有力的激勵(lì)政策，加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度。針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革，習(xí)近平提出設(shè)立國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金的構(gòu)想，支持國(guó)有企業(yè)加大創(chuàng)新投入[1](P65)。

科研院所是科技創(chuàng)新的主力軍。關(guān)于科研院所改革，習(xí)近平提出遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵(lì)、合理分工和分類改革的總體方針。具體到不同類型的科研院所，在目標(biāo)設(shè)定、權(quán)力分配、政策導(dǎo)向上細(xì)分調(diào)整。比如，基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究類型的科研院所，主要目標(biāo)應(yīng)設(shè)定為增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，這就要求擴(kuò)大科研院所的自主權(quán)，擴(kuò)大研究人員自主選題的選擇權(quán)，使科研院所的運(yùn)行更加符合科學(xué)、技術(shù)和工程各自的運(yùn)行規(guī)律。習(xí)近平還提出為已經(jīng)轉(zhuǎn)制的科研院所量身定制個(gè)性化的改革策略，以增強(qiáng)這些科研院所的共性技術(shù)研發(fā)能力，并為部分科研院所的市場(chǎng)化和所有制改革提出建議[1](P66)。

政府是科技創(chuàng)新的重要影響主體。在創(chuàng)新發(fā)展理念中，政府的定位從傳統(tǒng)的科研管理者轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新服務(wù)者。對(duì)于科技部等與科技創(chuàng)新直接相關(guān)的政府部門，習(xí)近平要求科技部門重點(diǎn)構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，從保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新支持力度、完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等方面，制定有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的改革方案[1](P67)。對(duì)于所有的政府部門，習(xí)近平提出“三個(gè)分工”和“一個(gè)加強(qiáng)”的方針，要做好政府和市場(chǎng)的分工，政府的作用在于做好戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境營(yíng)造、方向引導(dǎo)、服務(wù)提供等工作；要做好中央各部門的分工，在基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究、產(chǎn)業(yè)化推廣等不同方向做好分工協(xié)作；要做好中央和地方的分工，中央重在抓基礎(chǔ)，地方側(cè)重抓應(yīng)用。“一個(gè)加強(qiáng)”的方針是針對(duì)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)而言，習(xí)近平提出黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)也是科技創(chuàng)新工作的重要方針，強(qiáng)有力的黨委領(lǐng)導(dǎo)，可以在方向、重點(diǎn)和抓落實(shí)等方面，為科技創(chuàng)新提供政策和制度保障[1](PP66～67)。在科技創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)行和資源配置的具體機(jī)制方面，習(xí)近平總書記提出，政府部門不再直接具體管理項(xiàng)目，從分錢分物的事務(wù)性工作中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)而通過(guò)具備決策、咨詢、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)完備清晰的科技管理平臺(tái)，來(lái)支撐科技創(chuàng)新項(xiàng)目的運(yùn)行[1](P69)。

社會(huì)大眾是科技創(chuàng)新更為廣泛的環(huán)境基礎(chǔ)。習(xí)近平對(duì)于科學(xué)普及、創(chuàng)新文化的營(yíng)造高度重視，要求將這些工作擺在與科技創(chuàng)新同等重要的位置[2](P276)。

四、以科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和人才工作舉措明確科技創(chuàng)新工作重點(diǎn)

習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述的一個(gè)重要思想是把握世界科技發(fā)展的趨勢(shì)和方向，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，根據(jù)科技進(jìn)步方向和產(chǎn)業(yè)革命趨勢(shì)，合理布局科技資源，謀劃科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。

（一）把握科技進(jìn)步大方向

在科技進(jìn)步方向上，習(xí)近平根據(jù)科技發(fā)展前沿態(tài)勢(shì)，研判科技創(chuàng)新正在或有望取得重大進(jìn)展的領(lǐng)域。他指出，全球科技創(chuàng)新的態(tài)勢(shì)是學(xué)科交叉融合加速、新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)、前沿領(lǐng)域不斷延伸。突破性進(jìn)展將在物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識(shí)本質(zhì)等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生。技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)和新能源技術(shù)?？萍紕?chuàng)新的新特點(diǎn)是科技創(chuàng)新鏈條更加輕巧、技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快，創(chuàng)新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的地位日益重要[1](P81)。習(xí)近平對(duì)科技進(jìn)步大方向的判斷集成了科技創(chuàng)新多領(lǐng)域的研究動(dòng)態(tài)，對(duì)科技創(chuàng)新資源布局和戰(zhàn)略謀劃具有直接的指導(dǎo)意義。

（二）把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)

在產(chǎn)業(yè)革命趨勢(shì)上，習(xí)近平指出了我國(guó)需要大力發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和科技領(lǐng)域，包括：海洋科技產(chǎn)業(yè)、水資源產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、大型科技研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、基因技術(shù)、蛋白質(zhì)工程、高端通用芯片、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通訊、高檔數(shù)控機(jī)床、核電站、新藥創(chuàng)制、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測(cè)、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障[1](PP91～100)，等等。根據(jù)習(xí)近平所指示的產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，一批重大科技和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)或正在部署，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局[1](P102)。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革方向的論述正引導(dǎo)中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略精準(zhǔn)聚焦重大科技項(xiàng)目和重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（三）把握集聚人才大舉措

習(xí)近平將科技人才隊(duì)伍建設(shè)定位為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵和根本，對(duì)人才工作提出多層次全方位的要求?？萍既瞬殴ぷ鞯目傮w目標(biāo)是建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍[1](P111)。在戰(zhàn)略層面，習(xí)近平重視科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的分工協(xié)同[1](P123)；在政策層面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)用活人才管理機(jī)制、深化教育改革、積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才[1](P111)；在體制環(huán)境層面，習(xí)近平要求按照人才成長(zhǎng)規(guī)律改革和完善人才發(fā)展機(jī)制、營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境、在全社會(huì)大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍[1](P118)。針對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的獨(dú)特規(guī)律，習(xí)近平對(duì)科技人才工作提出一系列具體改革要求，比如：積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，讓基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的科學(xué)家特別是領(lǐng)銜的科技專家有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)動(dòng)權(quán)，不以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究、不用死板的制度約束科學(xué)家的研究活動(dòng)[3](P276)，等等。此外，習(xí)近平還因才施策，對(duì)科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家、科技領(lǐng)軍人才等關(guān)鍵人才的使用提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見。習(xí)近平關(guān)于科技人才工作的論述契合中國(guó)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和實(shí)踐規(guī)律，所提出的集聚人才的工作舉措為優(yōu)化中國(guó)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高人才隊(duì)伍素質(zhì)等實(shí)踐問(wèn)題提供了解決方案。

習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述十分豐富，除上文闡述之外，還涉及科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展的相互關(guān)系、科技創(chuàng)新的安全、倫理后果等思想內(nèi)容，這些論述包含習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新價(jià)值觀的選擇，具有深刻的倫理意蘊(yùn)，對(duì)于科技創(chuàng)新實(shí)踐同樣具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。篇幅所限，本文不再展開敘述。

結(jié)語(yǔ)

在習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述的指導(dǎo)下，中國(guó)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得豐碩成果。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步凝練和吸收了習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述的基本思想，將“科技實(shí)力大幅提升、躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列”定位為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要指標(biāo)之一，重申“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，將科技創(chuàng)新定位為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，就“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”做出一系列戰(zhàn)略部署。在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的同時(shí)，中國(guó)正快速邁向世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述與中國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)踐之間，形成了理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動(dòng)。研究分析習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述的思想邏輯，是理解這一良性互動(dòng)過(guò)程的重要方面，也將為科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與管理領(lǐng)域進(jìn)一步的理論和實(shí)踐創(chuàng)新提供思想啟示。

[注 釋]

① 中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》摘錄了習(xí)近平總書記從2012年12月7日至2015年12月18日期間所發(fā)表的關(guān)于科技創(chuàng)新的講話、文章、賀信、批示等重要文獻(xiàn)?！读?xí)近平談治國(guó)理政》第一卷在“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”目錄下收錄習(xí)近平總書記在2014年中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院兩院院士大會(huì)上的講話（部分），主題為：“加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變”；在“走和平發(fā)展道路”目錄下收錄習(xí)近平總書記在荷蘭海牙核安全峰會(huì)上的講話，主題為“堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀”；《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷在“堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念”目錄下收錄習(xí)近平總書記在十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議、省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話，主題為“以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展”“深入理解新發(fā)展理念”“把新發(fā)展理念落到實(shí)處”；在“適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”目錄下收錄習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話，題為“建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)”。此外，兩卷中收錄的習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明的講話也涉及科技創(chuàng)新的內(nèi)容。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記在“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”這一部分中，提出“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”的舉措，提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的部署，再次明確“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”，并對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、科技體制改革、創(chuàng)新文化、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)等問(wèn)題指出了工作的重點(diǎn)和主攻方向。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于科技創(chuàng)新的明確論述。