趙小男 高小升

（西北農(nóng)林科技大學 馬克思主義學院，陜西 楊凌 712100）

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點和難點，黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央從我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景出發(fā)，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深化經(jīng)濟體制改革，在基本經(jīng)濟制度建設、現(xiàn)代市場體系建設、現(xiàn)代財政制度建設、開放型經(jīng)濟新體制建設方面均取得了重大進展，從而使我國經(jīng)濟更具活力和韌性。在改革開放迎來四十周年之際，回顧、總結(jié)、評析黨的十八大以來經(jīng)濟體制改革的主要進展和成就，分析存在的問題和不足，有助于我們堅定信心，再接再厲，堅持以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，繼續(xù)破除思想觀念障礙和體制機制弊端，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、基本經(jīng)濟制度進一步完善和發(fā)展

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的依托。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央在產(chǎn)權(quán)制度保護、深化國有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展等方面采取了一系列舉措，極大地推動了中國的經(jīng)濟增長，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由54萬億元增長到80萬億元，穩(wěn)居世界第二。[1]

首先，產(chǎn)權(quán)保護制度不斷完善。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟體制的基石，保護產(chǎn)權(quán)是完善和發(fā)展社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。改革開放以來，我國基本形成了歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)保護法律體系，但由于思想觀念及體制機制原因，國有資產(chǎn)流失、輕視非公有產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)保護不力、部分地方政府行為不當侵犯公民和企業(yè)財產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)象時有發(fā)生。十八大以來，黨中央、國務院堅持問題導向，印發(fā)《關于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》（2016年11月，以下簡稱《意見》），推動我國產(chǎn)權(quán)保護工作及相關制度與時俱進?！兑庖姟芬苑芍贫ā⑦z留問題、司法保護、政府行為、財產(chǎn)征收、社會環(huán)境為工作著力點，提出一系列新舉措，要求進一步全面、依法、平等保護國有產(chǎn)權(quán)、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、非公有財產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)?！兑庖姟废掳l(fā)后，各級政府部門積極推進落地落實，修訂了一批法律法規(guī)，糾正了一批冤假錯案，在全社會弘揚了重視產(chǎn)權(quán)保護的理念，起到了提高全社會投資創(chuàng)業(yè)熱情的作用。

其次，國企改革全面深化，現(xiàn)代企業(yè)制度穩(wěn)步建立。改革開放以來，國有企業(yè)改革總體上進展較快，但在管理體制、運行機制、布局結(jié)構(gòu)上仍存在一些矛盾和問題。十八大以來，黨中央、國務院頒布《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（2015年8月），有關部門出臺22個配套文件，基本完成了國企改革的頂層設計，相關改革的整體性和系統(tǒng)性不斷增強。在分類推進國有企業(yè)改革方面，將國企劃分為商業(yè)類和公益類，明確功能定位，充分發(fā)揮不同類型企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益；在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面，國有企業(yè)公司制改制加速進行，法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面超過92%，絕大部分中央企業(yè)建立了規(guī)范的董事會；[2]在完善國有資產(chǎn)管理體制方面，以管資本為主深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，以健全制度體系、構(gòu)建工作閉環(huán)、盯緊重點環(huán)節(jié)、強化責任追究為改革重點，同時加大對國有資產(chǎn)損失問題的調(diào)查和追責力度；在加強和改進黨對國有企業(yè)的領導方面，國企黨建工作虛化、淡化、弱化問題得到遏制，98家央企完成黨建工作總體要求進章程，黨委書記和董事長由一人擔任；在國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，扎實推進國企重組整合，18組34家央企完成重組，中央企業(yè)總數(shù)從117家降為98家，資源利用效率明顯提高。[3]截至2016年底，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到154.9萬億元，比2012年底增長了73.1%，進入《財富》世界500強的國有企業(yè)達到82家，[4](P237)由此可見，作為中國特色社會主義經(jīng)濟的頂梁柱，國有企業(yè)在推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益中的作用進一步發(fā)揮和鞏固。

再次，國有經(jīng)濟混合所有制改革取得新進展。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。十八大以來，黨和國家堅持一切從實際出發(fā)，遵循“宜改則改、宜控則控、宜參則參、一企一策”原則，具體問題具體分析，成熟一個推進一個，推動相關改革取得豐碩成果。具體來說：一是國企混改力度、深度、廣度不斷加大。截至2016年底，央企混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到68%，地方國企占比達到47%，除在三級企業(yè)、二級企業(yè)開展工作，集團層面改革也在持續(xù)探索，電力、石油、石化、電信、航空、軍工等重點行業(yè)已分兩批進行了19家企業(yè)的改革；二是鼓勵非公有資本、集體資本、外資等各類社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，目前已有超過2/3的中央企業(yè)引進了各類社會資本；[5]三是開啟企業(yè)員工持股試點工作，國資委印發(fā)《關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》（2016年8月），對相關改革做出整體部署，并陸續(xù)在數(shù)十家中央企業(yè)三級子企業(yè)啟動?；旌纤兄聘母锏某掷m(xù)深入，為國有經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，也有助于形成各種所有制經(jīng)濟取長補短、相互促進、共同發(fā)展的格局。

最后，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策環(huán)境明顯改善。一是完善政策制定，國務院有關部門印發(fā)《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》（2016年7月）、《促進民間投資健康發(fā)展若干政策措施》（2016年10月）等文件，著力清除針對非公有制經(jīng)濟的各種形式的不合理規(guī)定，要求凡是法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，都要允許各類市場主體平等進入；二是加強政府引導，十八大以來，黨和政府積極鼓勵具備條件的民間資本設立中小型銀行等金融機構(gòu)，對社會資本參與城市基礎設施建設和運營制定了辦法，并允許企業(yè)及社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，為民營企業(yè)家吃下了“定心丸”，其信心和投資營業(yè)意愿不斷提升。十八大以來，以權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等為改革原則，通過完善金融體系、放開市場準入、減輕企業(yè)負擔、降低企業(yè)成本等舉措，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策環(huán)境不斷改善，其在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生中發(fā)揮了重大作用。近年來非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了我國60%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值，80%左右的社會就業(yè)和超過50%的財政稅收，[6]成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。

二、統(tǒng)一開放的現(xiàn)代市場體系基本確立

市場體系是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎，企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換，是現(xiàn)代市場體系的基本特征。十八大以來，以習近平為核心的黨中央全面深化市場準入機制、價格形成機制、金融體制和科技體制改革，具有中國特色的統(tǒng)一開放的現(xiàn)代市場體系基本確立。

第一，市場規(guī)則公平性和透明度不斷提高。在市場準入上，推行市場準入負面清單制度。國務院印發(fā)《關于實行市場準入負面清單制度的意見》（2015年10月），對負面清單的制定主體、主要類別、適用條件、適用對象、制定原則、制定程序作出規(guī)定，要求除負面清單以外的領域、行業(yè)、業(yè)務等，各類市場主體均可依法平等進入，不得設置限制措施。相關改革在天津、上海、廣東、福建先期進行試點，2018年起將在全國統(tǒng)一實行；在工商注冊制度改革方面，推出了一系列新舉措。工商登記由“先證后照”改為“先照后證”，企業(yè)注冊資本由“實繳制”改為“認繳制”，推行“多證合一、一照一碼”改革，企業(yè)登記注冊試行全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。這些改革使我國營商環(huán)境更為高效便捷，企業(yè)設立門檻降低、時間縮短、更加便利，2013～2016年我國營商環(huán)境世界排名提高了18位；[7]在市場監(jiān)管上，加快構(gòu)建適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新監(jiān)管體系，并加大了事中事后監(jiān)管力度。五年來陸續(xù)建立了企業(yè)信息公示制度、經(jīng)營異常名錄制度和嚴重違法失信企業(yè)名單制度，制定或修訂公司法、消費者權(quán)益保護法、商標法、廣告法，啟用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。通過上述舉措，市場監(jiān)管體制改革取得初步成效，社會主義市場經(jīng)濟秩序和環(huán)境不斷改善。

第二，完善市場決定的價格機制，減少政府不當干預。為完善符合市場規(guī)律的價格機制，中共中央、國務院印發(fā)《關于推進價格機制改革的若干意見》（2015年10月），明確指出要正確處理政府和市場的關系，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行干預，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格要基本放開，政府定價范圍限定在少數(shù)自然壟斷行業(yè)及重要公用事業(yè)、公益性服務。通過深化放管服改革，十八大以來，已有近98%的商品和服務價格放開由市場決定，中央政府定價項目由約100項縮減為20項，地方定價也由平均100項縮減為平均45項，[8]對于保留政府定價的項目，探索實行“準許成本+合理收益”的科學定價制度?？傮w來看，《意見》提出的農(nóng)產(chǎn)品、電力、成品油、天然氣、水資源、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)戎攸c領域價格改革取得突破性進展。目前，我國市場決定價格的機制基本建立，價格作為市場經(jīng)濟重要杠桿的地位得到鞏固，推進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置優(yōu)化。

第三，金融體制改革有序推進，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用進一步發(fā)揮。一是利率市場化改革取得關鍵進展，2013年7月全面放開貸款利率管制，2015年10月不再設置存款利率浮動上限，標志著存貸款利率管制基本放開，[9]人民幣匯率形成機制改革也按照主動、可控、漸進的原則穩(wěn)步推進；二是鼓勵民營金融機構(gòu)發(fā)展，金融市場更加豐富，金融對實體經(jīng)濟的服務和支撐功能得到提高。為拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，政府取消對民營資本進入銀行業(yè)的限制，目前已依法設立15家民營銀行，民營銀行進入常態(tài)化發(fā)展階段；三是加快人民幣國際化步伐，金融業(yè)對外開放不斷擴大。正式運行“滬港通”、“深港通”、“債券通”，密切了我國股票、債券市場與國際市場的聯(lián)系，此外，2016年國際貨幣基金組織將人民幣納入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，也將進一步推動金融體制改革的深入；四是全面加強金融監(jiān)管，成立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，十八大以來，有關部門從機構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管轉(zhuǎn)變，加強對銀行、保險、證券、期貨、互聯(lián)網(wǎng)金融、外匯市場的監(jiān)管，有力保障了金融市場高效運行和整體穩(wěn)定，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。

第四，科技體制改革持續(xù)深化，鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制建立健全。十八大以來，為推動建設創(chuàng)新型國家、破除制約科技創(chuàng)新的體制機制弊端，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深化科技體制改革實施方案》（2015年9月），通過修訂法律法規(guī)、制定配套規(guī)則、部署具體任務，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為聚焦，科技體制改革的主體架構(gòu)基本確立。在健全促進科技成果轉(zhuǎn)化機制方面，以《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》（2015年8月）、《實施<促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》（2016年2月）、《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》（2016年4月）三部曲為標志，形成了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的制度體系，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢的痼疾得到有效解決；在改革人才激勵機制方面，印發(fā)《關于實行以增加知識價值為導向的分配政策的若干意見》（2016年11月），允許科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪，加強科技成果產(chǎn)權(quán)對科研人員的長期激勵，不斷調(diào)動科研人員主動性、積極性、創(chuàng)造性；在科技計劃管理體制方面，制定《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（2014年12月），初步建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，同時不斷改進中央財政科研項目資金管理機制，賦予科研人員更多經(jīng)費自主權(quán)，為科研人員松綁。所有這些使得十八大以來我國科技生產(chǎn)力進一步解放，重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力持續(xù)增強。

三、現(xiàn)代財政制度建設取得重大進展

財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央高度重視財稅體制改革，中共中央政治局會議審議通過《深化財稅體制改革總體方案》（2014年6月），穩(wěn)妥推進相關改革，現(xiàn)代財政制度建設取得重要階段性成果，中央和地方推進社會主義現(xiàn)代化建設的積極性持續(xù)得到發(fā)揮。

首先，改進預算管理制度，基本確立現(xiàn)代預算制度主體框架。在嚴格制度規(guī)范方面，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，全國人大修訂預算法，對預算提出四個“明確”：一是明確要求建立全口徑預算體系，政府全部收入和支出都必須納入預算，不得再設置預算外資金。二是明確要求健全閉環(huán)式地方政府債務管理制度，規(guī)范地方政府舉債行為，有效防范和化解地方政府債務風險，并探索地方融資新模式。三是明確要求系統(tǒng)規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付，對轉(zhuǎn)移支付的種類、原則、目標，一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付及其管理制度作出規(guī)定。四是明確要求將預算管理公開透明正式納入法制化軌道，嚴格落實預算信息的公開內(nèi)容、公開時間、公開主體；在貫徹落實方面，國務院制定《關于深化預算管理制度改革的決定》，針對現(xiàn)行預算制度存在的管理和控制方式不夠科學、預算體系不夠完善、約束力及透明度不夠等問題，提出一系列針對性要求和改革措施。十八大以來，各級政府預算透明度不斷提高，社會公眾有更多機會參與監(jiān)督。中期預算編制正式實施，政府預算平衡更加注重長期性、動態(tài)性、整體性。轉(zhuǎn)移支付資金管理得到強化，對促進地區(qū)間基本公共服務均等化發(fā)揮了重要作用。允許省級政府發(fā)行地方政府債券，緩解了地方政府債務壓力。預算制度的不斷完善，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定了制度基礎。

其次，完善稅收制度，稅收職能有效發(fā)揮。在建立更加公平、可持續(xù)的稅收制度方面，營業(yè)稅改增值稅全面推開，開征66年的營業(yè)稅退出歷史舞臺，“營”改“增”帶來了源源不斷的改革紅利，僅2016年5月至2017年9月就已累計減稅10639億元。[10]與此同時，資源稅從價計征改革全面推進，環(huán)境保護稅法制定出臺，房地產(chǎn)稅立法、個稅改革、健全地方稅體系改革工作穩(wěn)步推進，個人所得稅改革方案加快制定；在完善現(xiàn)代稅收征管體制方面，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》（2015年12月），提出6大類31項改革舉措，著力解決現(xiàn)行稅收征管體制執(zhí)法不夠統(tǒng)一、職責不夠清晰、納稅不夠便利、管理不夠科學、組織不夠完善、環(huán)境不夠優(yōu)化等問題，推動形成現(xiàn)代稅收征管體制；在落實稅收法定原則方面，黨中央審議通過《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》，要求新開征稅種一律由法律進行規(guī)范，同時將現(xiàn)在由國務院行政法規(guī)規(guī)范的稅種上升為法律規(guī)范，力爭在2019年完成全部立法程序。稅收制度改革持續(xù)深化，發(fā)揮了稅收在國家治理體系中的基礎性作用。

再次，推動建立起權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。為解決我國現(xiàn)行央地財政事權(quán)和支出責任劃分存在的不同程度不清晰、不合理、不規(guī)范等歷史遺留問題，國務院印發(fā)《關于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革的指導意見》（2016年8月）。意見遵循權(quán)責對等的原則，對中央事權(quán)（外交、國防、國家安全等）、地方事權(quán)（社會治安、市政交通、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)社區(qū)事務等）、中央地方共同事權(quán)（義務教育、高等教育、科技研發(fā)、社會保障等）進行了明確劃定，對中央和地方支出責任劃分、加快省以下財政事權(quán)和支出責任劃分提出了明確要求。實踐中，2016年從國防、外交等領域入手探索改革，2017～2018年深入到教育、醫(yī)療、環(huán)境保護、交通運輸?shù)阮I域，2019～2020年將全面完成各領域改革，形成中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分的清晰格局。在相關改革推動下，中央與地方的財政關系在保持既有格局不發(fā)生大變動的前提下日趨合理，為建立現(xiàn)代化國家治理體系提供了有力支撐。

四.開放型經(jīng)濟新體制不斷健全

當今的世界是開放的世界，中國的發(fā)展離不開世界。黨的十八大以來，中共中央、國務院印發(fā)《關于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》（2015年5月），在外資管理、自貿(mào)區(qū)建設、“一帶一路”建設方面提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動開放型經(jīng)濟新體制不斷健全，不斷以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動。

第一，放寬投資準入，創(chuàng)新外商投資管理方式。在外資法律法規(guī)制定方面，以商務部制定《外國投資法》（草案）為標志，新的外資基礎性法律加快制定，同時對涉及外資的現(xiàn)行法律法規(guī)開展清理行動，對不符合對外開放方向和原則的法律法規(guī)和條款，限期廢止或修訂；在外資的管理模式上，建立準入前國民待遇加負面清單的基本形式，在11個自由貿(mào)易試驗區(qū)全面展開并取得顯著成效，行政審批大幅減少，設立外資企業(yè)的時間由過去1個月減少到3天左右；推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展方面，明確了新時期國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向和功能定位，同時大力發(fā)展邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等沿邊開放平臺。外資管理模式的改革帶來了十八大以來我國利用外資規(guī)模增長、質(zhì)量提升。數(shù)據(jù)顯示，連續(xù)25年我國引進外資居發(fā)展中國家首位，目前不到全國企業(yè)總數(shù)3%的外資企業(yè)創(chuàng)造了近一半的對外貿(mào)易和五分之一的財政稅收，[11]為國內(nèi)改革發(fā)展引進了源源不斷的資金、人才、技術、管理。

第二，自由貿(mào)易區(qū)建設提速升級，理論、實踐均取得豐碩成果。為推動形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，國務院印發(fā)《關于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》（2015年12月），對自由貿(mào)易區(qū)建設的總體要求、基本原則、目標任務、戰(zhàn)略布局作出全面部署。十八大以來，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)由1家拓展為11家，數(shù)量增多、規(guī)模擴大、經(jīng)驗成熟。各自由貿(mào)易試驗區(qū)在加快推進政府職能轉(zhuǎn)變、改革投資管理制度、改革貿(mào)易監(jiān)管制度、改革金融創(chuàng)新制度、改革事中事后監(jiān)管制度、加強風險防控等方面深入探索，取得了一批重要成果，為在全國范圍內(nèi)深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，充分發(fā)揮了改革開放試驗田作用。

第三，著力推動“一帶一路”建設，展現(xiàn)負責任大國形象。自2013年習近平主席先后出訪中亞和東南亞提出“一帶一路”倡議以來，中共中央、國務院相繼印發(fā)《絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰(zhàn)略規(guī)劃》（2014年）、《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（2015年），對相關改革作出頂層設計和整體部署。十八大以來，“一帶一路”建設取得重大進展，在政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面取得豐碩成果。深化政策溝通，建立起與俄羅斯、東盟、哈薩克斯坦、土耳其、蒙古、越南、英國等沿線國家的規(guī)劃對接機制；加強設施聯(lián)通，已初步形成以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊為引領，以陸?？胀ǖ篮托畔⒏咚俟窞楣羌?，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托的復合型基礎設施網(wǎng)絡；提升貿(mào)易暢通，大力推動貿(mào)易和投資自由化便利化，營造良好的營商環(huán)境，2014～2016年，我國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過了3萬億美元，對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元[12](P6)；擴大資金融通，成立亞洲基礎設施投資銀行和“絲路基金”，為“一帶一路”建設提供資金來源，初步形成“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡；促進民心相通，建設良好的人文環(huán)境，有關各國在科學、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往各領域開展了廣泛合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO不僅成為我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要載體，更為經(jīng)濟全球化前進方向提供了中國方案，為推動構(gòu)建人類命運共同體做出了重大貢獻。

結(jié)語

總體而言，黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央全面深化經(jīng)濟體制改革，以堅持和完善基本經(jīng)濟制度、確立統(tǒng)一開放的現(xiàn)代市場體系、建設現(xiàn)代財政制度、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制為工作重點，解放思想、勇于實踐，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，推動社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系更加成熟、更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出重要步伐，為引領我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展階段、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系奠定了良好的制度和體制基礎。尤為重要的是，這五年來以習近平為核心的黨中央堅持觀大勢、謀全局、干實事，在駕馭我國經(jīng)濟發(fā)展大局的實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，為新時代做好經(jīng)濟工作提供了科學的指導思想和行動指南，書寫了馬克思主義政治經(jīng)濟學在當代中國發(fā)展的新篇章。

然而需要注意的是，受制于思想觀念障礙和體制機制弊端及相關利益掣肘，目前我國經(jīng)濟體制依然存在一些制約生產(chǎn)力持續(xù)健康發(fā)展的問題。具體來說：一是在國企改革方面，國企發(fā)展仍面臨較多的體制機制問題，市場主體地位尚未真正確立，政企不分、政資不分現(xiàn)象仍然存在，對國企的監(jiān)管缺位、越位、錯位現(xiàn)象時有發(fā)生，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象有待根除；二是在金融體制改革方面，人民幣匯率形成機制仍面臨較多的政府干預，銀行業(yè)市場化改革有待繼續(xù)深入，對互聯(lián)網(wǎng)金融等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的監(jiān)管措施有待加強，建立完善的金融市場體系和有效的金融監(jiān)管框架任重道遠；三是在財稅體制改革方面，相較于預算制度改革、稅收制度改革，劃分中央和地方財政事權(quán)和支出責任改革進展較為落后，離中央的要求和社會的期待有一定差距。我們即將迎來改革開放四十周年，習近平總書記指出，改革開放只有進行時，沒有完成時。[13](P69)黨的十九大對新時代中國特色社會主義建設做出了明確部署、描繪了清晰藍圖，在習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的科學指引下，通過改革不斷完善市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，必將推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生更廣泛、更深刻的歷史變革。