楊吉曼

（中共巴音郭楞州委黨校 新疆 庫爾勒 841000）

[內(nèi)容提要]建立黨員教育管理工作新機制，對于提高新時期黨的執(zhí)政能力，建設(shè)偉大工程，永葆黨的先進性具有重要的戰(zhàn)略意義。黨員教育工作取得新突破，必須適應(yīng)時代的要求，立足現(xiàn)實，著眼未來，面向基層，大膽探索，努力創(chuàng)造出新經(jīng)驗和新方法。

新時代新思想對黨員教育管理工作提出了新要求，積極探索黨員教育管理工作新機制是擺在我們?nèi)h面前一項重要而緊迫的政治任務(wù)，這對于提高新時期黨的執(zhí)政能力，建設(shè)偉大工程，永葆黨的先進性具有重要的戰(zhàn)略意義。要使黨員教育工作真正取得新突破，必須適應(yīng)時代的要求，立足現(xiàn)實，著眼未來，面向基層，大膽探索，努力創(chuàng)造出更多的新經(jīng)驗和新方法。本文結(jié)合博湖縣黨員教育工作實際，談一下自己的認識和思考。

一、黨員教育管理工作的現(xiàn)狀

博湖縣共有黨組織265個（地方委員會1個，黨工委19個、黨組36個、黨總支27個，黨支部182個）。黨員2850名(女黨員938名，占32.9%；少數(shù)民族黨員1014名，占35.6%；黨政機關(guān)工作人員1002名，占35.2%；事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員383名，占13.4%；企業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員66名，占2.3%；工勤技能人員55名，占1.9%；非公有制單位人員25名，占0.88%；農(nóng)牧漁民901名，占31.6%；離退休人員470名，占16.5%；其他職業(yè)人員54名，占1.9%)。

博湖縣歷來重視黨員教育管理工作，尤其是近年來，以“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動為載體，分階段、分步驟、分層次的對全縣黨員開展了系統(tǒng)的教育，縣委組織部門真抓實干，切實把此項工作列為重要議事日程，無論是硬件投入，還是軟件建設(shè)都使出了渾身解數(shù)，黨員教育工作有了長足的發(fā)展，取得了顯著的工作成績。

一是以“三級聯(lián)創(chuàng)”工作為載體，切實加強了基層黨組織的建設(shè)。投入大量資金，基本完成了基層陣地以及硬件設(shè)施建設(shè)，并開通了基層黨員教育遠程網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村黨員教育管理工作日趨規(guī)范化運作。二是加強了縣委黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2005年8月開始，縣委縣人民政府就投入大量資金開始了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2006年7月投入使用，為適應(yīng)新的教育形勢，投資1031萬元、占地12畝的綜合樓已經(jīng)投入使用。三是以提高黨員素質(zhì)為抓手，切實抓好全縣黨員干部的教育培訓(xùn)工作。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享，干部教育培訓(xùn)“菜單式”教學(xué)課題共設(shè)置了140個專題，縣級領(lǐng)導(dǎo)30人，科級干部和黨校教師64人,共計94人參與了教學(xué)授課。黨校還配合協(xié)助縣紀(jì)委、宣傳部、政法委、人社局、財政局等單位，積極做好各級各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高了黨校的影響力和覆蓋面。連續(xù)15年開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部夜校，培訓(xùn)各級干部2900人（次），大力提高了各級干部的理解力、執(zhí)行力、落實力。通過定期舉辦科干班、青干班、村級后備干部培訓(xùn)班等，組織黨校骨干教師赴基層發(fā)聲亮劍、大宣講70多場（次），全方位、多角度地宣傳教育群眾、組織發(fā)動群眾，縣委黨校在確保全縣社會大局和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。四是以保持黨員先進性為目標(biāo)，切實抓好新形勢下發(fā)展黨員工作。堅持發(fā)展黨員“十六字”方針，嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，保證黨員質(zhì)量。真正把那些政治上強，作風(fēng)上正，思想過硬，工作成績突出的各階層優(yōu)秀人才吸收到黨的隊伍中來，注重發(fā)展基層“訪惠聚”工作隊干部，注重發(fā)展婦女和基層少數(shù)民族干部，注重發(fā)展有文化有一技之長、能帶領(lǐng)群眾共同致富的知識青年，改善基層黨員隊伍結(jié)構(gòu)。同時，抓好對入黨積極分子的培訓(xùn)工作，縣直屬各黨委每年都聯(lián)合在縣黨校舉辦1－2次入黨積極分子培訓(xùn)班，保證入黨積極分子隊伍的數(shù)量和質(zhì)量。五是堅持“三會一課”制度。完善了黨內(nèi)各項工作制度，使黨內(nèi)組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等制度的執(zhí)行扎實有效。同時配齊、配強了全縣各黨委、各黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子，增強了各黨組織班子的戰(zhàn)斗力。

在新的歷史條件下，我黨所處的環(huán)境，所肩負的任務(wù)發(fā)生了巨大變化，新疆工作總目標(biāo)的提出，第一次、第二次中央新疆工作會議的召開，尤其是黨的十九大召開以后，縣域經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，管理模式的改進，基層“訪惠聚”工作的穩(wěn)步推進，以及體制變革等諸多因素，必然引起廣大黨員思想觀念的更新，利益關(guān)系的調(diào)整，生活方式和心理狀態(tài)的改變，這也必然給新時期的黨員教育管理工作帶來許多新情況和新問題。

二、黨員教育管理工作中存在的問題

（一）黨員教育方式相對滯后。一是一些黨組織對黨員實行教育管理的辦法單一，生搬硬套，就概念講概念，就理論講理論，對黨員心中想的是什么？心中盼的是什么？心中的困惑是什么全然不知。二是一些黨組織在進行黨性教育時，沒有針對性，照本宣科，黨員學(xué)習(xí)方式陳舊，致使有的黨員一提學(xué)習(xí)就沒興趣。三是手段落后，硬件設(shè)施跟不上。一些基層黨組織由于經(jīng)濟條件的限制或主觀認識不到位，組織黨員學(xué)習(xí)很少采用一些現(xiàn)代化的設(shè)備，學(xué)習(xí)方式探索創(chuàng)新不力。

（二）黨員教育的內(nèi)容需要改進。黨員教育管理機制是否能取得成效既取決于形式的完備更決定于教育內(nèi)容的充實和不斷更新。一些單位，黨員參加活動的積極性不高，一個很重要的原因是開會的質(zhì)量不高，討論的問題大家不感興趣，學(xué)習(xí)的內(nèi)容陳舊。一些基層黨委組織黨員學(xué)習(xí)，每年都幾乎是同一個專題，同一個內(nèi)容，久而久之就自然會使黨員產(chǎn)生厭倦情緒，厭學(xué)情緒。

（三）黨員的管理存在一定難度。很多農(nóng)村黨員外出務(wù)工，組織關(guān)系保留在農(nóng)村，有的還拖家?guī)Э谕獬鰟?wù)工，一年甚至幾年都不回來一次。有的企業(yè)黨員下崗以后便四處飄蕩，舉無定所，游離于黨組織教育體制以外，很難按要求參加黨組織活動。一些退休黨員因身體有病不能參加組織生活；有的長期遷往異地，不愿參加組織活動。一些黨員不履行黨員義務(wù)，又要組織照顧；不想接受約束，只要黨員權(quán)利。黨費收繳也有一定難度，個別黨員黨性觀念差，黨員意識淡化，退休以后不能主動按時交納黨費，甚至以轉(zhuǎn)組織關(guān)系為名拒絕交納黨費。

（四）教育培訓(xùn)陣地仍需加強。十八大以來各地黨校建設(shè)得到了長足的發(fā)展，尤其是硬件設(shè)施建設(shè)資金投入不斷加大，基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也相繼成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，但是作用發(fā)揮不夠，縣市一級黨校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校的工作指導(dǎo)也只是停留在下鄉(xiāng)上上課、辦個講座等層面，受縣市黨校師資隊伍弱等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的發(fā)展也舉步維艱?？h市一級黨校缺編，師資隊伍不足等問題，一直都是制約黨校陣地發(fā)展的不利因素。

三、加強黨員教育管理的對策建議

黨員的教育管理工作具有一定的普遍性和特殊性，我們只有把共性和個性相結(jié)合，聯(lián)系本地實際，才能走出一條符合黨員教育管理工作的新模式。

（一）創(chuàng)新黨員教育管理機制。努力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，紀(jì)檢、宣傳部門分工協(xié)作，各單位積極配合，全體黨員共同參與”的黨員管理工作新機制。堅持把對黨員的教育管理和監(jiān)督有機結(jié)合起來。黨的八大通過的《黨章》第一次明確規(guī)定了黨員的八項義務(wù)和八項權(quán)利。長期的實踐工作中，我們黨積累了很多黨員教育的好辦法：爭先創(chuàng)優(yōu)、民主評議、黨員思想定期匯報、黨員教育目標(biāo)管理、“三會一課”制度等。但是，黨員教育管理工作有其自身的規(guī)律和特點，新的歷史條件下必然會面臨新的問題和挑戰(zhàn)，而保持共產(chǎn)黨員的先進性是我們加強黨員教育管理的一個核心內(nèi)容，也是永恒的主題。我們要繼承和發(fā)揚黨在長期實踐中形成的行之有效的傳統(tǒng)辦法，也要摒棄不適應(yīng)新情況的老辦法，努力做到與時俱進，使黨員教育管理機制充滿活力。

（二）改進黨員教育培訓(xùn)方法。堅持區(qū)別對象，分層開展教育。善于發(fā)現(xiàn)和解決不同層次黨員在思想認識、組織觀念和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，用他們身邊具體事例說服教育，用他們?nèi)菀捉邮艿姆绞椒椒ń逃麄?。針對不同黨員進行科技文化、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、歷史文化和業(yè)務(wù)技能等知識的教育培訓(xùn)。要緊密聯(lián)系本地實際，吃透上情、摸清下情、深入基層、潛心調(diào)研，使研究成果或研究專題為黨員教育服務(wù)，要考察借鑒周邊地區(qū)黨員教育的成功經(jīng)驗，改進教育方法，使現(xiàn)代教育科技傳媒網(wǎng)絡(luò)始終為黨員教育所領(lǐng)先使用，做到常用常新。

（三）明確黨員教育的內(nèi)容。一是要緊扣當(dāng)前的形勢和任務(wù)更新教育內(nèi)容。黨員教育管理工作必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義新思想為指導(dǎo)，密切聯(lián)系新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐，增強黨員教育的針對性。對黨員進行教育的過程中要緊密聯(lián)系本單位、本部門實際，緊密聯(lián)系黨員的思想工作和生活實際，因人施教，因地施教，才能使教育取得實效。二是要持之以恒加強宗旨教育。弘揚全心全意為人民服務(wù)的精神，引導(dǎo)教育黨員正確處理好國家、集體、個人三者的利益關(guān)系。三是要繼續(xù)加強理想信念教育。四是要繼續(xù)加強黨性教育，加強廉政教育和黨紀(jì)國法教育。

（四）充分發(fā)揮黨校教育主陣地作用。各級黨校作為黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地，在提高黨員干部素質(zhì)方面，具有不可替代的重要作用。能否把理論付諸實踐，能否在正確的策略和方向下開拓本地區(qū)工作新局面，能否在許多新情況新形勢下不斷進行創(chuàng)新，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在能否切實發(fā)揮黨校陣地作用。做好黨校工作，一是要實行教學(xué)改革，切實解決好學(xué)員學(xué)什么，教員教什么，學(xué)員怎么學(xué)，教員怎樣教的問題。二是要實行結(jié)構(gòu)調(diào)整。使黨校人員結(jié)構(gòu)符合新形勢下的黨員教育工作，符合黨校自身發(fā)展的需要，符合知識層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，同時也要符合黨員受教育的需要。三是要堅持黨校姓“黨”和從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理的方針，堅持“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的辦學(xué)新要求，堅決實行黨校管理上的改革和創(chuàng)新，加強軟硬件投入，使其具備新時期教育培訓(xùn)黨員干部的新條件。

（五）進一步加強對黨員的管理。一是嚴(yán)格黨員管理制度。統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)別不同情況、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，確保黨內(nèi)各項制度的嚴(yán)肅性。二是改進管理方式。黨員教育管理工作首先要體現(xiàn)尊重黨員民主權(quán)利的原則，讓黨員感到參加組織活動能體現(xiàn)自我價值的同時要照顧黨員的實際情況，靈活掌握好制度的運用，切勿生搬硬套、千篇一律。三是建立科學(xué)合理的激勵機制。依法追求實現(xiàn)個人利益與保持黨員的先進性并不矛盾。積極探索一種科學(xué)合理的激勵機制，做到該獎就獎，獎得讓人信服，起到獎勵先進，鞭策后進的作用。四是形成進出有序的黨員流動機制。按照黨員入黨的“十六字”方針嚴(yán)把黨員的入口關(guān)。堅決不能讓不符合條件的，不履行黨員義務(wù)不行使黨員權(quán)利的人滯留在黨內(nèi)。不斷淘汰低素質(zhì)黨員，不斷純潔自己的隊伍，才能永葆黨組織的先進性。這種現(xiàn)實就要求我們對黨員的組織管理工作要進行改革和創(chuàng)新。

總之，眼光比能力重要，選擇比努力重要。新的歷史條件下，黨員教育管理工作既面臨著機遇，也面對著考驗。創(chuàng)新黨員教育管理工作要求我們致力于全面提高黨員素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊伍，充分調(diào)動廣大黨員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，在建設(shè)社會主義事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用。同時也要求我們必須從執(zhí)政黨地位的角度出發(fā)，來認識、思考和探索出一條符合新時期黨建工作的新路子，并在實踐中不斷完善和發(fā)展。