楊業(yè)玲

（中共伊犁州委黨校 新疆 伊寧 835000）

[內(nèi)容提要]精心做好農(nóng)村基層工作是當(dāng)前工作的重中之重，也是訪惠聚駐村工作的重點任務(wù)之一。闊坦塔木村工作隊進(jìn)行了積極的探索與實踐，聚焦總目標(biāo)，做好思想引領(lǐng)；打造美麗鄉(xiāng)村，庭院經(jīng)濟(jì)促增收；用情為民辦實事，增強(qiáng)村“兩委”號召力，把工作落到了實處，得到群眾的一致好評。

堅持群眾路線，做好群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是我們的執(zhí)政之基。習(xí)近平總書記在十九大報告中明確將人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。新形勢下，如何精心做好群眾工作是基層工作的重中之重，是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的重要保障，也是訪惠聚工作的重點任務(wù)之一。當(dāng)前，我們還面臨著社會轉(zhuǎn)型、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾訴求不斷變化、基層職能不斷轉(zhuǎn)變、干部能力素質(zhì)欠缺等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，為群眾工作帶來不少難題。伊犁州黨校駐伊寧縣胡地亞于孜鎮(zhèn)闊坦塔木村工作隊入駐以來，深入基層了解民情，在精心做好群眾工作方面進(jìn)行了積極的探索和實踐，取得了一定的成效。

根據(jù)闊坦塔木村的基本村情和群眾工作的特點，闊坦塔木村工作隊利用入駐的前三個月，由工作隊隊員、村干部對全村進(jìn)行了三次無死角、全覆蓋的精準(zhǔn)摸底調(diào)查，對全村村民家庭的的基本情況進(jìn)行全面的摸排，了解村民的家庭基本狀況及困難訴求，并對村民的基本情況及主要訴求進(jìn)行分門歸類，針對其特點開展了一系列有針對性的幫扶工作，取得了較好的效果。

一、堅持“精準(zhǔn)滴灌”，做好思想引領(lǐng)

1.開展庭院微宣講，打通理論宣傳最后一公里。

針對闊坦塔木村群眾思想觀念落后、保守的特點，州黨校組織雙語教師組成宣講隊，將群眾關(guān)心的大政方針政策、法律法規(guī)等問題進(jìn)行分類，并組織專家進(jìn)行輔導(dǎo)、培訓(xùn)，定期走入農(nóng)民家中，開展“庭院微宣講”，以群眾熟悉的語言、喜聞樂見的方式，用“小故事”闡明“大道理”，對群眾進(jìn)行宣傳教育，把大主題落小、落細(xì)、落實，群眾喜歡聽，效果好，打通了理論宣講到群眾的“最后一公里”。從工作隊入駐以來，與后盾單位共開展庭院微宣講40余場次，參與群眾超過2000人次。同時，還利用開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”聯(lián)誼、節(jié)慶日慰問、捐資助學(xué)等活動的契機(jī)，開展大型的宣講活動，參與群眾超過3000人次。農(nóng)民的精神面貌、思想觀念都開始發(fā)生可喜的變化。

2.開展系列普通話比賽，提升村民國家通用語言運(yùn)用水平。

國家通用語言運(yùn)用水平低，不懂國家通用語言運(yùn)用是影響闊坦塔木村年輕人外出就業(yè)的一個重要制約因素。為了進(jìn)一步提高村民學(xué)習(xí)國家通用語言運(yùn)用的積極性，闊坦塔木村工作隊在入駐開始，依托黨校的教師資源優(yōu)勢，對農(nóng)牧民夜校的村民國家通用語言運(yùn)用水平進(jìn)行摸底測試，將村民分為A、B、C三個等次，由原來的大班分成了不同層次的小班，國家通用語言運(yùn)用教學(xué)也由原來的一周兩次增加為一周四次，由不同的教師針對不同的班級進(jìn)行不同內(nèi)容、不同層次、不同方式的現(xiàn)場教學(xué)，因材施教，雙語教學(xué)的針對性和實效性得到了明顯的提升。目前，工作隊在全村婦女、闊坦塔木村小學(xué)、普通村民中開展了三次國家通用語言運(yùn)用大賽，共有54名選手、1500余名群眾參加了現(xiàn)場比賽，通過唱紅歌、講故事、古詩詞背誦、現(xiàn)場回答問題等多種方式，充分調(diào)動了村民學(xué)習(xí)國家通用語言運(yùn)用的積極性和熱情，在全村形成了人人學(xué)國家通用語言運(yùn)用、人人說國家通用語言運(yùn)用的良好學(xué)習(xí)氛圍，村民的普通話水平有了明顯的提升。

3.建立黨員幫教之家，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

闊坦塔木村共有57名農(nóng)牧民黨員，加上工作隊8名正式黨員，共有65名中共黨員，為了充分發(fā)揮黨員的幫教作用，闊坦塔木村工作隊以巷道為單位，成立了10個黨員幫教之家，以黨員幫教之家為單位，以庭院微宣講、志愿者活動、趣味文體活動等為載體，每個月開展一次活動，幫助困難群眾解決困難訴求，進(jìn)行政策宣傳，強(qiáng)化黨員意識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做好黨和群眾的橋梁與紐帶，同時，也進(jìn)一步增強(qiáng)了村民對村委會的凝聚力和向心力。通過黨員幫教之家，增強(qiáng)了黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高了明辨是非的能力和政治敏銳性和政治判斷力。闊坦塔木村“黨員幫教之家”于2018年3月成立，目前已開展四次庭院微宣講，三次志愿者活動，為困難家庭解決困難訴求14起，受到群眾的一致好評。

4.充分利用升旗、農(nóng)牧民夜校，加強(qiáng)對村民的思想引導(dǎo)和教育。

每周一升旗和周四農(nóng)牧民夜校，是闊坦塔木村常規(guī)性村民教育活動。工作隊及村委會充分利用升國旗人員集中，面對面教育效果好的特點，及時對村民進(jìn)行愛國主義、民族宗教及相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳、教育，組織黨員、大學(xué)生、村民代表帶頭向“三股勢力”發(fā)聲亮劍，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)、宗教政策及黨的惠民政策，參與群眾達(dá)8000人次以上，凝聚了共識，增強(qiáng)了群眾的認(rèn)同感。在農(nóng)牧民夜校時間，工作隊除了開展國語、法律及相關(guān)政策的宣傳、教育、培訓(xùn)，還召開村籍成功人土座談會，邀請本地土專家為農(nóng)民進(jìn)行種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)3次，參與群眾達(dá)900余人次。

二、打造美麗鄉(xiāng)村，庭院經(jīng)濟(jì)促增收

闊坦塔木村工作隊以實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為發(fā)展契機(jī)，以提高農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)為發(fā)展目標(biāo)，在農(nóng)村環(huán)境治理和農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)促增收等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，全面打造闊坦塔木村鄉(xiāng)村建設(shè)的新亮點。

首先，加大環(huán)境整治力度，打造闊村高顏值。闊坦塔木村處于交通要道，218國道從闊坦塔木村貫穿而過，環(huán)境衛(wèi)生狀況直接影響村容村貌。闊坦塔木村按照“保持田園風(fēng)光，美化村莊庭院的”總體要求，以道路硬化、垃圾處理、危房改造、村莊美化等4項工作為重點，因地制宜，推動美麗鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作快速推進(jìn)。截至目前，全村進(jìn)行了道路硬化、環(huán)境衛(wèi)生整治和違建清除工作，并在全村積極開展栽花種草美化庭院的活動，工作隊花費一萬余元，購買了2000余株玫瑰花苗，免費送給村民，種在門前庭院，并鼓勵村民在庭院中多種花卉，美化庭院，到了夏天，村里玫瑰飄香，花語芬芳，全村人居環(huán)境得到極大改善。在秋收結(jié)束后，工作隊在全村舉行“慶豐收、話團(tuán)結(jié)”大型慶?；顒樱θ濉白蠲劳ピ骸睉糁鬟M(jìn)行表彰，現(xiàn)在，美化庭院已經(jīng)蔚然成風(fēng)，闊坦塔木村風(fēng)光秀美，村容整潔美觀，群眾的自豪感、凝聚力、向心力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

其次，庭院經(jīng)濟(jì)促增收，實現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗、庭院增收目標(biāo)。闊坦塔木村工作隊針對村民院落規(guī)劃散亂、土地利用率不高、家中缺乏勞動力等原因?qū)е峦ピ航?jīng)濟(jì)發(fā)展不力的問題，幫助農(nóng)民合理規(guī)劃土地，統(tǒng)一購買了4萬多株菜苗，免費發(fā)放給了村民，既改善了農(nóng)民的飲食結(jié)構(gòu)，也發(fā)展了庭院經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了農(nóng)民增收。為了農(nóng)民的蔬菜有銷路，工作隊與村兩委決定，將村口沿218國道的店鋪用來專門銷售村民家中的綠色蔬菜，同時，還積極發(fā)動后盾單位的力量，讓干部們直接到村民家去采摘農(nóng)家菜，通過庭院蔬菜的種植與銷售，切實幫助了農(nóng)民在家門口發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，增加家庭收入，也實現(xiàn)了闊坦塔木村鄉(xiāng)村美麗、庭院增收的目標(biāo)。

三、用情為民辦實事，增強(qiáng)村“兩委”號召力

1.積極拓寬就業(yè)門路，解決村民就業(yè)。

闊坦塔木村人多地少，富余勞動力多，工作隊想方設(shè)法幫助農(nóng)民走出去：積極聯(lián)系伊寧縣輕紡產(chǎn)業(yè)園及本村周邊的用工企業(yè)，通過溝通協(xié)調(diào)，先后在石膏壓條廠、木材廠、冷庫、管材廠及伊寧市東城花苑保潔部聯(lián)系到用工崗位，解決了70多名村民的就業(yè)問題，并且讓這些成功外出并在生活上有根本改變的村民在農(nóng)牧民夜校上講感受，談經(jīng)驗，談自己家庭發(fā)生的變化，現(xiàn)身說法，讓更多的人了解外出務(wù)工對家庭的好處，對個人的好處，吸引更多的年輕人走出去，解放觀念?，F(xiàn)在闊坦塔木村的年輕人外出務(wù)工的人員在不斷增加，外出務(wù)工的意愿也明顯增多，社會風(fēng)氣也有了明顯的轉(zhuǎn)變，原來等、靠、要的思想有了明顯轉(zhuǎn)變。

2.以八大工程為載體，落實民生工作。

為了進(jìn)一步做好群眾工作，讓訪惠聚工作切實落到實處，闊坦塔木村工作隊依據(jù)村情開展了八項重要工程，讓村民切實得到實惠：第一，明亮工程。投資1萬元，讓主要巷道的路燈每天晚上亮2個小時，為村民夜晚出行帶來了方便。第二，美化工程。為村民買來2000棵玫瑰花苗，免費贈送給每一戶村民，在主要巷道種植玫瑰花，打造花園美景。第三，惠民工程。修建12間門面房，共422平米，以每年150-200元/平米的價格出租給村民，拓寬了農(nóng)民家庭的增收渠道，增加了農(nóng)民的家庭收入。第四，引水工程。投資50萬元，修建庭院綠化渠4.5公里，美化了巷道，也為村民提供了方便。第五，金婚工程。投資5仟元為26對金婚老人拍攝金婚紀(jì)念照，在彌補(bǔ)老人們遺憾的同時，也給村民樹立起了學(xué)習(xí)的榜樣。第六，引領(lǐng)工程?；I資40萬元，在闊坦塔木村打造文化廣場，作為教育群眾、引領(lǐng)群眾的重要文化活動陣地，也為村民提供休閑、娛樂的重要活動場所，豐富村民的精神文化生活。第七，扶貧工程。投資70萬元，為20戶貧困戶每戶蓋40平米抗震安居房，讓貧困家庭也能住有所居。第八，好人好事工程，在村口制作好人好事宣傳欄，將每個月發(fā)生的好人好事張貼上榜，在村里營造助人為樂、爭做好人好事的良好氛圍。

3.飽含真情解民憂，為村民做好事、辦實事。

一是充分利用后盾單位的力量，以“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動為契機(jī)，幫助困難群眾解決生產(chǎn)、生活難題，為群眾修建牛棚、清理院內(nèi)垃圾、平整院落土地、出資醫(yī)治生病村民、幫助勞動力缺乏家庭進(jìn)行秋收等，切實幫助農(nóng)民解決了生產(chǎn)生活難題，也得到了廣大群眾的衷心認(rèn)可和好評。二是結(jié)合各種慈善捐助活動，扶貧幫困，自工作隊入駐以來，為困難群眾解決冬季燃煤70余噸，聯(lián)系各類愛心人士為困難群眾捐款2萬余元，捐贈大米、清油、面粉及生活用品；聯(lián)合后盾單位開展“衣暖人心”愛心捐贈活動三次，共捐贈衣物1000余件，累計捐資約5萬余元。

4.捐資助學(xué)獻(xiàn)愛心，營造重視教育濃厚氛圍。

闊坦塔木村長期封閉、落后，一個重要的原因是教育相對落后，全村實有人口2547人，大學(xué)生僅有55名，而且村民文化水平普遍偏低，大多村民僅為小學(xué)文化水平。為了改變村民對教育的認(rèn)識和態(tài)度，闊坦塔木村工作隊聯(lián)系后盾單位及社會愛心人士、企業(yè)，在闊坦塔木村開展金秋助學(xué)捐資活動，為25名家庭困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金2.5萬元，并對新錄取的14名大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)獎勵，在全村范圍內(nèi)開展捐資助學(xué)活動，由村民捐款籌資7782元，建立捐資助學(xué)基金，對家庭困難的大學(xué)生進(jìn)行專項幫扶，免除這些孩子的后顧之憂。在“慶豐收、話團(tuán)結(jié)”大型活動中，對教育子女的好家長進(jìn)行表彰，弘揚(yáng)良好家庭教育，讓讀大學(xué)成為人人羨慕的好事，成為每個家庭的愿望。通過這一系列活動，闊坦塔木村愿意讀書的孩子多了，有上大學(xué)意愿的孩子多了，群眾對教育的觀念也明顯有所轉(zhuǎn)變。

群眾工作開展的如何，是評價“訪惠聚”駐村工作成效的重要指標(biāo)之一，也是基層工作的重中之重。做好“訪惠聚”駐村工作，就要時刻把群眾放在第一位，把群眾當(dāng)親人，想群眾所想，急群眾所急，把群眾的疾苦放在心上，真正做群眾的“貼心人”，唯有如此，才能讓民族團(tuán)結(jié)之花遍地盛開，讓群眾緊緊團(tuán)結(jié)在我們周圍，讓群眾成為我們真正可以依靠的強(qiáng)大力量。