盛麗萍

（中共烏蘇市委黨校 新疆 烏蘇 833200）

[內(nèi)容提要]在新的歷史階段，加強農(nóng)村文化建設(shè)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)在要求，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。本文通過闡述烏蘇市農(nóng)村文化建設(shè)的基本狀況，集中分析了農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策。

黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實質(zhì)上是在推進融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多要素于一體的系統(tǒng)工程。農(nóng)村的文化建設(shè)作為農(nóng)村建設(shè)中的“軟力量”，是農(nóng)村發(fā)展歷史的沉淀，是農(nóng)村人與物兩大載體的外在體現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂所在。

近年來，在黨和政府的高度重視下，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村起了重要的推動作用。但同時由于受到一些因素的影響和制約，農(nóng)村文化發(fā)展也不可避免地存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。本文結(jié)合烏蘇市農(nóng)村文化發(fā)展的實際情況，對新時期如何推進農(nóng)村文化的發(fā)展作些粗淺的探討。

烏蘇市按照建設(shè)和諧生態(tài)宜居的幸福烏蘇定位，以建設(shè)“文化名市”為目標(biāo)，積極推進鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、廣場文化、區(qū)域文化品牌，形成“大型活動季季有、中型活動月月辦、群眾自娛自樂活動不斷線”的局面。2005年烏蘇市被文化部授予“全國文化先進市”榮譽稱號，2014年順利通過全國文化工作先進縣市復(fù)驗工作，至2017年烏蘇市已連續(xù)16年蟬聯(lián)自治區(qū)百日廣場文化活動先進縣市，連續(xù)10次榮獲自治區(qū)鄉(xiāng)村百日文體活動競賽先進縣市。

一、烏蘇市農(nóng)村文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀

（一）文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模

烏蘇市委、市政府高度重視文化建設(shè)，把農(nóng)村的文化建設(shè)納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，按照“鄉(xiāng)辦公助”的原則，市財政對鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)文化站補助達到平均每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元，村隊1萬元。初步建起了一批設(shè)施條件較好、符合標(biāo)準(zhǔn)的文化活動室，目前19個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)均已建成400平方米的文化站和文化廣場，圖書閱覽室達1103平方米，185個村隊建文化廣場67個，文化大院34個。文化站功能齊全，獨立的建筑設(shè)施，設(shè)有多功能廳、排練室、閱覽室、圖書室、電子閱覽室，滿足了廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。

(二)農(nóng)村文化活動特色明顯

烏蘇市的農(nóng)村文化建設(shè)已經(jīng)呈現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”，“一村一品”的特色鄉(xiāng)村文化，打造了一批產(chǎn)業(yè)風(fēng)采、田園風(fēng)光、生態(tài)旅游、民俗風(fēng)情村莊。民間工藝品牌、企業(yè)文化品牌（烏蘇啤酒文化），特色文化大院（皇宮鎮(zhèn)村級文化大院），形成了富有烏蘇地方特色的“文化名片”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重繼承和發(fā)揚當(dāng)?shù)孛耖g傳統(tǒng)文化，2006年甘河子鎮(zhèn)被國家文化部命名為“中國社火之鄉(xiāng)”；2008年巴音溝牧場被國家文化部命名為“中國刺繡之鄉(xiāng)”。

（三）群眾文藝創(chuàng)作日益繁榮

近年來，烏蘇市基層文藝工作者堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，弘揚主旋律，提倡多樣化，努力創(chuàng)作出一批集思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的，具有時代氣息和濃郁地方特色、深受廣大群眾歡迎的文藝作品。在廣大農(nóng)村，隨著農(nóng)民生活水平的提高，富裕起來的農(nóng)民渴望更高層次的精神文化享受，也開始追求高雅的文化藝術(shù)。2008年，烏蘇市百泉鎮(zhèn)葫麻梁村農(nóng)民何泓舉辦個人畫展，展出了近年來何泓創(chuàng)作的70多件反映農(nóng)村生活的山水、花鳥、畜禽畫作。

（四）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大

烏蘇市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)底蘊深厚、豐富多彩，獨特的歷史文化積淀和以烏蘇啤酒文化為代表的現(xiàn)代文化，極具挖掘潛力和市場空間。2008年，烏蘇市舉辦了首屆“烏蘇啤酒節(jié)”，傾情打造了“啤酒之都魅力烏蘇”，充分發(fā)揮烏蘇啤酒的符號價值。10年來以烏蘇啤酒節(jié)為載體，展示了烏蘇市發(fā)展民間藝術(shù)文化的成果，如西湖曲子、十二木卡姆，阿肯彈唱等，共同構(gòu)建了集生態(tài)文化，歷史文化，民俗文化于一體的特色鄉(xiāng)村旅游文化新格局。

二、烏蘇市農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題和不足

烏蘇市近年來農(nóng)村文化建設(shè)取得了較大的成績，但同時也要看到，與經(jīng)濟發(fā)展相比，文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、品種與人民群眾日益增長的精神文化需求還有差距，農(nóng)民的文化權(quán)益還沒有得到充分的保障。當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題和不足具體表現(xiàn)如下：

（一）村隊文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于各級財政財力有限，農(nóng)村文化設(shè)施主要集中于鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)，大部分行村隊沒有獨立的文化站（室）和文化廣場。目前的文化室都在村委會辦公樓里辦公，與村委會院落共享文化廣場。19個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)文化站建成以來，很多器材、設(shè)備、場地等已老化、損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，由于缺少后期運行維護的經(jīng)費支持，很多設(shè)施設(shè)備已不能正常使用，嚴(yán)重制約了文體活動的開展。

（二）農(nóng)村文化服務(wù)創(chuàng)新不足，活動形式單一

農(nóng)村文化陣地的宣傳、教育、娛樂的功能沒有充分發(fā)揮，可提供的文化服務(wù)內(nèi)容和文化資源匱乏，群眾所喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式?jīng)]有被充分挖掘和利用，活動內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，仍然以唱歌、跳舞、扭秧歌等傳統(tǒng)活動方式為主，受眾多以老年群體為主，對廣大中青年群眾沒有多少吸引力?；鶎游幕W(wǎng)點由于缺少經(jīng)常性的文化活動，有的被挪做他用，有的成為了老年人打麻將的場所，農(nóng)村文化沒有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的功能作用。

（三）農(nóng)村文化隊伍不穩(wěn)定，文化人才結(jié)構(gòu)不合理

長期以來，基層文化組織管理職能弱化，鄉(xiāng)場鎮(zhèn)綜合文化站建成后，雖然有編制，但是在編不在崗的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，在崗的很多文化站干部身兼數(shù)職，導(dǎo)致他們沒有精力，也無法集中精力去組織農(nóng)村文化工作，導(dǎo)致文化站免費開放時間不夠，利用率不大。基層文化室沒有專職干部，多為兼任，所以也沒有發(fā)揮作用。目前農(nóng)村文化建設(shè)的主角還是上了年紀(jì)的老人，活動的開展以老年人自娛自樂的娛樂和健身為主，年輕人對文化活動參與的積極性明顯不高，而少年和兒童在農(nóng)村文化活動中基本處于“看熱鬧”的狀態(tài)。

三、加強烏蘇市農(nóng)村文化建設(shè)的措施

文化是一個民族的根，一個民族的魂。就鄉(xiāng)村振興而言，文化具有其他社會要素?zé)o法取代的作用，也就是凝聚、整合、規(guī)范社會群體行為和心理的功能。①林綺萍.淺談新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題及對策［J］．中共南寧市委黨校學(xué)報,2007(6)：15-17只有按照鄉(xiāng)村振興的要求，加強農(nóng)村的文化建設(shè)，才能發(fā)揮文化促進產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等方面的重要作用。為此我們要切實解決農(nóng)村文化建設(shè)這一重大的問題。

（一）干部要轉(zhuǎn)變觀念、提高認識

農(nóng)村文化建設(shè)需要的是社會各界的關(guān)心和支持，特別是領(lǐng)導(dǎo)的重視，領(lǐng)導(dǎo)重視與不重視文化事業(yè)建設(shè)決不是有錢無錢的問題，而是思想觀念問題。烏蘇市作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分認識到文化建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要性和必要性，切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立農(nóng)村文化工作的陣地意識、服務(wù)意識，真正把農(nóng)村文化建設(shè)擺在議事日程上，落實到具體行動中。

（二）加強對文化村隊基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村文化公共服務(wù)體系

常言道：“巧婦難為無米之炊”。文化基礎(chǔ)設(shè)施是文化建設(shè)的基礎(chǔ)性載體，是農(nóng)村文化構(gòu)成的主要因素，農(nóng)民群眾要進行文藝活動，休閑健身，讀書學(xué)習(xí)等等，就必須有一定的場地、房舍、設(shè)備器械，沒有這些物質(zhì)載體，農(nóng)村文化工作就成了空中樓閣，只能紙上談兵。為此必須加強對文化設(shè)施的建設(shè)力度：一是要堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動場所，逐步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，按照市有圖書館、群眾藝術(shù)館、博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有文化活動室的目標(biāo)，加快構(gòu)建三級公共文化服務(wù)體系；二是改造原有的設(shè)施，興建一些讓農(nóng)民樂意進去，進去后能夠?qū)W到東西、能夠有利于致富、能夠轉(zhuǎn)變觀念的文化設(shè)施；三是要大力推進和實施好“廣播電視村村通”工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影數(shù)字化放映等惠民工程，為農(nóng)民開展健康向上的文化活動構(gòu)筑堅實的硬件設(shè)施和發(fā)展平臺。

（三）貼近農(nóng)民，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村文化活動

“用豐富多彩的文化活躍農(nóng)民文化生活，占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地是農(nóng)村文化建設(shè)的重要任務(wù)”①中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳.關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見(2005年11月7日)[N].光明日報,2005,12,12.，農(nóng)村文化建設(shè)必須要適應(yīng)這一要求。采取群眾喜聞樂見，豐富多彩，行之有效、寓教于樂的活動方式，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的精神文化需求。在實踐的過程中，要注重與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合，與科技教育相結(jié)合，與豐富農(nóng)民日常生活相結(jié)合，與提高農(nóng)民素質(zhì)相結(jié)合的原則，要以文藝演出、圖片展覽、知識競賽等多種形式，把黨在農(nóng)村的大政方針和惠農(nóng)政策，及時送進農(nóng)村的千家萬戶，把農(nóng)村典型的好人好事及時搬上舞臺，讓農(nóng)民自說自演，在娛樂中得到啟發(fā)和教育。同時，要變“送文化”為“種文化”，積極探索農(nóng)村自我發(fā)展壯大的機制，培育發(fā)展扎根于農(nóng)村的民辦文化，讓農(nóng)民自主“點菜”，在自己的文化中唱主角。

（四）采取多項措施，打造文化人才隊伍

農(nóng)村文化隊伍擔(dān)負著具體組織農(nóng)村文化活動、繁榮農(nóng)村文化事業(yè)的重要使命。繁榮農(nóng)村文化生活，必須培養(yǎng)一支有政治素養(yǎng)、文化素質(zhì)、熱愛農(nóng)村文化事業(yè)的農(nóng)村文化骨干隊伍。文化主管部門要制定農(nóng)村文化隊伍的定期專業(yè)培訓(xùn)計劃，采取“請進來、送出去”等形式為農(nóng)村文化工作者提供學(xué)習(xí)機會，促進農(nóng)村文化工作者思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，以適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村文化工作需要。同時，要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人等“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”在活躍農(nóng)村文化活動和傳承民間文化中的作用，使具有鄉(xiāng)土文化氣息的文化形式在農(nóng)村得到傳承和延續(xù)。

（五）提高農(nóng)民素質(zhì)，塑造新型農(nóng)民

沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村，沒有農(nóng)民文化素質(zhì)的提升，就不可能取得新農(nóng)村建設(shè)的成功。發(fā)展農(nóng)村文化從根本上講是塑造新型農(nóng)民的問題，不僅僅是群眾的自娛自樂，也絕不是下鄉(xiāng)搞幾場演出，修幾個廣場，建幾個圖書館所能解決問題的。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須加強對農(nóng)民的教育，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的特點，開展“定單式”培訓(xùn)、“超市式”培訓(xùn)、“夜校式”培訓(xùn)和“上門式”培訓(xùn)，對農(nóng)民開展有針對性的文化和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)，會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

加強農(nóng)村文化建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民文化生活，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的必然要求，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)美好家園、創(chuàng)造幸福生活的偉大實踐。繁榮農(nóng)村文化，任重道遠。