□ 王文成

競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試是人事制度中促進(jìn)人力資源合理配置，人才制度高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素之一。競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度則是競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試活動(dòng)正常進(jìn)行的有力保障。競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度是在競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試活動(dòng)基礎(chǔ)上的理論延伸，目前在學(xué)界的研究還處于初始階段。[1]要促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試活動(dòng)的科學(xué)有序高效開(kāi)展，有必要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的組成要素和動(dòng)態(tài)建構(gòu)路徑進(jìn)行深入研究。

一、問(wèn)題引出：競(jìng)爭(zhēng)性選拔與考試信用制度

競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試是應(yīng)政治制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)關(guān)系的不斷改變，文教、科技的創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)人才需求變化的客觀需要而產(chǎn)生的。具體來(lái)講，競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試是指競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的組織者、監(jiān)督者和參與競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試運(yùn)行的政府相關(guān)部門(mén)及第三部門(mén)的個(gè)人、群體和組織機(jī)構(gòu)根據(jù)深入貫徹落實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等目的的需要，選擇運(yùn)用有關(guān)資源，是對(duì)應(yīng)相應(yīng)職位對(duì)參加考試者的工作能力等方面的素質(zhì)水平進(jìn)行測(cè)度、甄別和評(píng)價(jià)的一種社會(huì)活動(dòng)。目前我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試主要包括公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘等具體方式。

競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用，是與競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試活動(dòng)相關(guān)的信用價(jià)值觀念、信用規(guī)范等要素組合而成的、建立在活動(dòng)公平公正進(jìn)行的基礎(chǔ)上的、以保障競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試活動(dòng)順利進(jìn)行的社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)。[2]它具有外部性的特征，體現(xiàn)為一種約束人們行為的道德準(zhǔn)則。作為廣義信用概念的一種狹義信用承載，競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用具有此類(lèi)活動(dòng)所特有的信用文化。

制度一般由四個(gè)系統(tǒng)組成：觀念系統(tǒng)，規(guī)范系統(tǒng)，履行規(guī)范的人、群體和組織，執(zhí)行規(guī)范的機(jī)構(gòu)與設(shè)施等。具體到競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度，則應(yīng)該包括，競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試公平公正的價(jià)值追求，保證競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試公平公正進(jìn)行的法律法規(guī)，按照這些法律法規(guī)執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試活動(dòng)的人、群體和組織，競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試順利進(jìn)行的實(shí)施機(jī)構(gòu)與設(shè)施等。

競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度，具有廣義制度的一般特征，又因其特殊性而表現(xiàn)出其獨(dú)有特點(diǎn)。從靜態(tài)結(jié)構(gòu)分析，競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度包括價(jià)值系統(tǒng)、規(guī)范系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、設(shè)置系統(tǒng)等四個(gè)重要因素，從動(dòng)態(tài)建構(gòu)來(lái)講，競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度應(yīng)該從靜態(tài)的四維結(jié)構(gòu)出發(fā)，發(fā)展出具體的操作指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度。

二、靜態(tài)分析：競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的四維存在

（一）動(dòng)力維度：競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的價(jià)值系統(tǒng)

價(jià)值是競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的內(nèi)核，也是競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度建立的主要?jiǎng)恿?。?jìng)爭(zhēng)性選拔考試的價(jià)值應(yīng)該凸顯其多元跨越與多元共生的統(tǒng)一性。多元跨越指競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的價(jià)值是在否定之否定的形式中曲折發(fā)展的，即新價(jià)值是在對(duì)舊價(jià)值的否定之上產(chǎn)生的，又成為隨時(shí)代發(fā)展的新價(jià)值的發(fā)展基礎(chǔ)；多元共生是指競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的不同價(jià)值在一定層次關(guān)系中、一定境域中是共同存在，并且相互補(bǔ)充相輔相成。另外，競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的價(jià)值要保持其有效性，必須保證施行競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試活動(dòng)的人、群體和組織對(duì)這些價(jià)值的感知、認(rèn)可和不打折扣地執(zhí)行。

競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的價(jià)值范疇，應(yīng)該包括競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的理論、原則和價(jià)值追求等抽象文化叢。首先，如果沒(méi)有自己的理論基礎(chǔ)，任何一個(gè)學(xué)科都將面臨邊緣化的境域。作為一門(mén)學(xué)科的考試學(xué)，應(yīng)該有自己的理論；作為一種社會(huì)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試，其信用制度也是建立在科學(xué)先進(jìn)的理論基礎(chǔ)之上的。其次，競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試只有秉承公平公正、人事匹配、科學(xué)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、實(shí)踐可行的活動(dòng)原則，才能保證考試信用制度的內(nèi)核豐富。再次，從競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的社會(huì)功能看，促進(jìn)社會(huì)人力資源，尤其是優(yōu)秀的人力資源合理配置，是其目的和主要的價(jià)值追求，以人力資源的優(yōu)化配置促進(jìn)社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展則是其終極價(jià)值追求。那么競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的建立，是踐行競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試活動(dòng)的價(jià)值追求，而競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的價(jià)值追求反過(guò)來(lái)又成為競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的組成要素之一。

（二）保障維度：競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的規(guī)范系統(tǒng)

與競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度價(jià)值的抽象性不同，其規(guī)范系統(tǒng)更具體，是人們所公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試活動(dòng)的知識(shí)和秩序。規(guī)范系統(tǒng)即用以規(guī)定在這個(gè)制度下人們之間的相互關(guān)系及各自的行為模式和規(guī)范。廣義的規(guī)范系統(tǒng)都具有這樣三個(gè)基本作用：首先是規(guī)范和指導(dǎo)人類(lèi)的社會(huì)活動(dòng)，為其行為提供導(dǎo)向；其次是具有確認(rèn)和控制越軌行為的作用；最后是具有維持社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)整合的作用。

具體到競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試活動(dòng)，首先，競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度可以規(guī)范和指導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的考試主體和考試客體的行為，是確立與調(diào)整其相互關(guān)系的原則，是維持競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試基本秩序的文化模式。[3]競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的考試主體和考試客體只有了解了考試相關(guān)規(guī)范并按規(guī)范行事，才能規(guī)范各自的行為，并與他人的行為相互配合，相互協(xié)調(diào)，滿足共同的要求，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的終極目標(biāo)。[4]其次，競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度具有確認(rèn)和控制考試越軌行為的作用?？荚嚮顒?dòng)是一個(gè)系統(tǒng)，整個(gè)結(jié)構(gòu)紛繁復(fù)雜，再加上人的差異性，人們的行為也并非完全一致協(xié)調(diào)，總會(huì)出現(xiàn)一些違背考試要求的行為，從而造成考試信用的問(wèn)題。而競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度中的考試行為規(guī)范，為人們提供了對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試施行的具體行為準(zhǔn)則，為人們提供了判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)。遵守競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的行為就是正確的、被接受的、守信的行為，并應(yīng)得到認(rèn)可和贊許；背離了它就是錯(cuò)誤的、越軌、失信的行為，就不能被公眾所接受，應(yīng)給予相應(yīng)的制裁。最后，競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度具有維持考試秩序，提高考試公信度和促進(jìn)考試各個(gè)基本要素之間整合的作用。在競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的過(guò)程中，每個(gè)主體都有自己的權(quán)利和義務(wù)，都有自己的愿望和要求。如果讓他們完全按照自己的想法和意愿隨心所欲，各行其是，就會(huì)造成各種矛盾和問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)考試秩序的紊亂。競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度就是基于信用的原則，進(jìn)一步規(guī)范、調(diào)適人們的行為，規(guī)定人們的關(guān)系和應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)。

（三）實(shí)踐維度：競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的人事系統(tǒng)

競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的人事系統(tǒng)包括履行競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試規(guī)范的人、群體和組織。社會(huì)制度需要相應(yīng)的組織系統(tǒng)來(lái)實(shí)踐、執(zhí)行，這里的組織系統(tǒng)即履行制度的人、群體和組織。[5]組織系統(tǒng)對(duì)制度的建立很重要，因?yàn)榻M織是制度的實(shí)體，制度是依附于組織存在的。比如，只有金融制度，而沒(méi)有銀行和非銀行的金融組織，金融制度就不能成立；只有醫(yī)療制度，而沒(méi)有醫(yī)生、患者和醫(yī)療部門(mén)這些個(gè)體和組織，醫(yī)療制度就是一個(gè)空殼，更談不上醫(yī)療制度的貫徹實(shí)施了。所以，任何制度都要有自己的組織系統(tǒng)，用以推動(dòng)相應(yīng)制度的貫徹實(shí)施。要建立競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度，也必須建立履行競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試具體制度的人、群體和組織。提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試活動(dòng)的效率，競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的人事系統(tǒng)需要具備三個(gè)方面的條件：一是有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試活動(dòng)的政治認(rèn)知得到充分表達(dá)；二是競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試活動(dòng)人事系統(tǒng)具有穩(wěn)定性和開(kāi)放性，能平衡系統(tǒng)內(nèi)部的利益沖突；三是競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的政治系統(tǒng)和行政系統(tǒng)關(guān)系明確，并得到法律保護(hù)，兩者依法獨(dú)立運(yùn)行。從目前競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試活動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，其人事系統(tǒng)的穩(wěn)定性和開(kāi)放性穩(wěn)步發(fā)展，而其政治系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的關(guān)系仍需進(jìn)一步梳理。

（四）媒介維度：競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的設(shè)置系統(tǒng)

群體和組織推動(dòng)社會(huì)制度的運(yùn)行必須憑借一定的條件與媒介，這就是具體的設(shè)置系統(tǒng)，確切地說(shuō)是社會(huì)規(guī)范的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)設(shè)施。如體育制度的運(yùn)轉(zhuǎn)就必須有俱樂(lè)部、球隊(duì)等執(zhí)行規(guī)范的機(jī)構(gòu)和操場(chǎng)、體育館、籃球館、足球場(chǎng)等設(shè)施與設(shè)備。在這里，這些設(shè)施與機(jī)構(gòu)既是這一制度運(yùn)轉(zhuǎn)的準(zhǔn)備條件，同時(shí)也體現(xiàn)了這一制度的性質(zhì)與功能。也就是說(shuō)，機(jī)構(gòu)設(shè)施完全是為制度而服務(wù)的，是為實(shí)現(xiàn)制度的目的而設(shè)置的。競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的實(shí)施者指的就是考試主體和考試中介，考試主體就是組織競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的黨委和相關(guān)人事部門(mén)?？荚囍薪橹械年?duì)伍主要是命題隊(duì)伍、閱卷隊(duì)伍、考官隊(duì)伍、支持考試信息的技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍。要想使競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度得以順利運(yùn)轉(zhuǎn)就必須有專(zhuān)門(mén)承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試活動(dòng)和任務(wù)的機(jī)構(gòu)和設(shè)施支持。

三、動(dòng)態(tài)建構(gòu)：競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的實(shí)現(xiàn)路徑

構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度體系，主要是運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，設(shè)立制度系統(tǒng)，確定構(gòu)建指標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度的靜態(tài)四維因素，即是動(dòng)態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的維度指導(dǎo)。

（一）觀念系統(tǒng)：理論創(chuàng)新與價(jià)值觀樹(shù)立

競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的思想理論水平直接關(guān)系到考試活動(dòng)的成效，所以應(yīng)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的思想理論創(chuàng)新建設(shè)。要端正競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的指導(dǎo)思想，改變以往各種單純把考試目的定位于完成組織目標(biāo)而忽視干部自身全面發(fā)展的“官本位”傾向，樹(shù)立以人為本的科學(xué)考試?yán)砟?，在思想觀念層面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的功效有正確的認(rèn)識(shí)。在思想建設(shè)方面，競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試主體要十分重視公平正義、科學(xué)高效是考試工作的生命價(jià)值，注意在考試活動(dòng)的目的、安排與施行中把公正、科學(xué)、高效作為貫穿始終的生命線，進(jìn)而構(gòu)建起考試主體與考試對(duì)象之間的和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的達(dá)成與促進(jìn)干部個(gè)人發(fā)展的雙贏。要堅(jiān)持公平公正、人事匹配、科學(xué)規(guī)范、實(shí)踐可行的原則。每一個(gè)職位會(huì)因其工作性質(zhì)、工作環(huán)境、工作條件、工作內(nèi)容、工作方式的不同，而對(duì)相應(yīng)職業(yè)的工作者有不同的知識(shí)、能力、素質(zhì)、技能、氣質(zhì)要求，因此在競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的施策過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持做到個(gè)人特質(zhì)與崗位相匹配；競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試是適應(yīng)人類(lèi)和社會(huì)發(fā)展需要的產(chǎn)物，如果考試脫離社會(huì)實(shí)際，與選才用才的初衷背道而馳，干部選拔將出現(xiàn)人力資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程緩慢、選人用人標(biāo)準(zhǔn)降低，大材小用現(xiàn)象泛濫等諸多問(wèn)題。因此，干部選拔考試目的、考試內(nèi)容、考試方式、考試程序的設(shè)置要嚴(yán)格遵循科學(xué)性原則，以達(dá)到最大程度發(fā)揮選拔考試的社會(huì)功能。以公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗為主要方式的競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試，其實(shí)踐可行的原則是指，要在保證公平公正的前提下，結(jié)合全國(guó)、省、市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)情，充分利用一切已有的人力、資金、信息、技術(shù)、時(shí)間、場(chǎng)地、環(huán)境等資源優(yōu)勢(shì)，盡最大努力選拔出一批優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部人才。正是經(jīng)歷了“探索實(shí)踐—加以完善—再探索實(shí)踐”不斷循環(huán)的過(guò)程，競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試制度從原來(lái)的委任制為主發(fā)展成為以公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗為主的選人用人制度，遵循了考試發(fā)展的普遍性規(guī)律。

（二）規(guī)范系統(tǒng)：政策出臺(tái)與法律完善

與抽象的價(jià)值理念不同，規(guī)范系統(tǒng)的建構(gòu)側(cè)重于對(duì)有文字可循的政策與法規(guī)的建立與完善。首先，頂層設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試相關(guān)政策。作為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試活動(dòng)提綱挈領(lǐng)的指導(dǎo)，相關(guān)政策是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中考試活動(dòng)最重要的依據(jù)。這些政策是競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試在考政、考務(wù)和考試施測(cè)過(guò)程中的指導(dǎo)，是具體考試活動(dòng)的依據(jù)。各個(gè)層級(jí)完善關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的相關(guān)政策和規(guī)章。在各級(jí)黨委內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)有合理的權(quán)限劃分：為避免“政出多門(mén)”，著力實(shí)現(xiàn)“黨委負(fù)責(zé)制”，凡屬關(guān)系全局性質(zhì)的干部人事選拔、任用與考核的基本標(biāo)準(zhǔn)，地方各級(jí)政府在貫徹執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)在遵照中央精神前提下，因地制宜、因崗制宜，根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，制定一些具體的政策規(guī)定和干部標(biāo)準(zhǔn)以及改革措施。在干部選拔考試活動(dòng)進(jìn)行中，選拔任用干部前的大綱、職數(shù)和崗位應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委集體討論，按民主集中制的原則做出決定，避免個(gè)人專(zhuān)斷，不搞“一言堂”。[6]對(duì)于考務(wù)的動(dòng)態(tài)運(yùn)行階段要有明文規(guī)范。無(wú)論是考試出題階段、考試進(jìn)行階段、考試評(píng)價(jià)階段，對(duì)于考務(wù)人員和考試工作者的行為，應(yīng)該做什么，不能做什么，都應(yīng)該有明文規(guī)定。這對(duì)于防止考試越軌行為的出現(xiàn)具有積極意義。

（三）人事系統(tǒng)：考試主體構(gòu)建與能力建設(shè)

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，考試活動(dòng)的建設(shè)往往側(cè)重于對(duì)考試客體，即考試對(duì)象的建設(shè)，而對(duì)考試主體的規(guī)范較為薄弱，因而必須重視對(duì)考試主體的建設(shè)。構(gòu)建多元化的考試主體；競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的主體應(yīng)該突破傳統(tǒng)的政府包辦的模式，引入市場(chǎng)、社會(huì)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)考試主體多元化，保證競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的公平公正和高效運(yùn)行。多元化考試施測(cè)評(píng)價(jià)體系來(lái)源于競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試根據(jù)測(cè)試目標(biāo)和要求以及應(yīng)試者個(gè)性發(fā)展的需要，反映在對(duì)施測(cè)者更高要求的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系上的多元化。建立多元體系也是競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)拓創(chuàng)新之舉，這也是維護(hù)考試信用體系的必然要求，不僅能夠保障應(yīng)試者的合法權(quán)益，同時(shí)也對(duì)多類(lèi)型、高規(guī)格、高層次考試制度的發(fā)展具有重要意義。[7]在現(xiàn)實(shí)的公選考試當(dāng)中，考試形式與考試內(nèi)容等多由政府相關(guān)部門(mén)，如人事部門(mén)、組織部門(mén)或者教育部門(mén)等負(fù)責(zé)，在日益進(jìn)步的體制面前，應(yīng)當(dāng)有效推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的輪崗實(shí)踐，堅(jiān)決杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。這就要求專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的參與，引入第三方來(lái)進(jìn)行測(cè)評(píng)，并對(duì)其測(cè)評(píng)的信度與效度實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)考試主體的能力建設(shè)。競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試主體的能力建設(shè)主要指人事主管部門(mén)負(fù)責(zé)考試工作的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)兼職考試工作人員的能力建設(shè)，包括計(jì)劃策劃能力、組織協(xié)調(diào)能力、考試實(shí)際操作能力，及關(guān)于考試專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握與理解。具體做法為：加強(qiáng)培訓(xùn)，以提高考評(píng)主體的管理技巧和熟練操作程序能力；培養(yǎng)專(zhuān)家型考試評(píng)估人才；運(yùn)用科學(xué)的考試評(píng)估方式，實(shí)現(xiàn)考試程序的嚴(yán)謹(jǐn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)考試結(jié)果的公平公正和科學(xué)高效。建立競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試主體公示、告知制度和責(zé)任追究制度，成立競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試評(píng)估小組和委員會(huì)，明確規(guī)定考試主體應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及責(zé)任追究辦法，以加強(qiáng)對(duì)考試考核工作的督導(dǎo)。

（四）設(shè)置系統(tǒng)：機(jī)構(gòu)設(shè)置與事務(wù)分類(lèi)

設(shè)立專(zhuān)職考試機(jī)構(gòu)，以實(shí)際操作與指導(dǎo)下級(jí)考試工作為主要職責(zé)開(kāi)展活動(dòng)。考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂考試計(jì)劃、確定考試內(nèi)容，確立考核標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施考試活動(dòng)，并對(duì)下級(jí)的考試工作實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和復(fù)議復(fù)合答復(fù)，是實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用的保障之一。首先是考政機(jī)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試相關(guān)政策的出臺(tái)、相關(guān)法律法規(guī)、考試施行的指導(dǎo)方針等，都需要有專(zhuān)門(mén)調(diào)研和了解相關(guān)背景和情況的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，因此應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的考試法規(guī)負(fù)責(zé)部門(mén)；還應(yīng)該設(shè)立負(fù)責(zé)考試內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，以便對(duì)考試測(cè)評(píng)技術(shù)、考核指標(biāo)科學(xué)化進(jìn)行研究。其次是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試的特殊性質(zhì)，一是設(shè)立考官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)考官進(jìn)行培訓(xùn)，以便讓他們更準(zhǔn)確和高效地評(píng)選出適合崗位的干部人選；二是設(shè)立考務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以保證他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)性選拔考試施行過(guò)程中的言行規(guī)范和工作目標(biāo)明確。再次是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其一是應(yīng)專(zhuān)設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的監(jiān)督電話和監(jiān)督單位，由單位一把手負(fù)責(zé)，專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)人專(zhuān)管，在最后的一年試用期限里，擴(kuò)展監(jiān)督范圍與領(lǐng)域，在允許公開(kāi)程序的環(huán)節(jié)一定要將內(nèi)部監(jiān)督與外圍監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，為了創(chuàng)造更加良好的公正環(huán)境而共同努力，并且在有質(zhì)疑、問(wèn)詢(xún)時(shí)，應(yīng)及時(shí)了解情況，及時(shí)回應(yīng)，做好“回應(yīng)政府”和“信用政府”的雙結(jié)合。對(duì)考試流程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)考試制度建設(shè)實(shí)施常態(tài)化管理。 其二是應(yīng)設(shè)立開(kāi)言路、聽(tīng)聲音的公眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)，公眾監(jiān)督是加強(qiáng)對(duì)人和事的監(jiān)督：在對(duì)人監(jiān)督方面，干部的工作、生活、家庭中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)均應(yīng)及時(shí)報(bào)告；要明確職責(zé)、嚴(yán)格研究考試監(jiān)督范圍和評(píng)議規(guī)則，不干涉監(jiān)督機(jī)關(guān)依法和獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)力的空間性與權(quán)利；在流程之外，通過(guò)對(duì)應(yīng)試者、候選人在崗表現(xiàn)及分析解決問(wèn)題的能力進(jìn)行監(jiān)督，督促其公共行政的規(guī)范化。在對(duì)事的監(jiān)督方面：對(duì)通過(guò)干部選拔考試選拔上來(lái)的人員，試用期考核監(jiān)督實(shí)行從試前向試中、試后的轉(zhuǎn)移，相關(guān)職能部門(mén)通力協(xié)作，形成監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享。

通過(guò)理論創(chuàng)新與價(jià)值觀整肅的觀念系統(tǒng)建設(shè)，政策出臺(tái)和法律完善的規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)，多元化高效考試主體的人事系統(tǒng)建設(shè)，分類(lèi)設(shè)置事務(wù)承載機(jī)構(gòu)的設(shè)置系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建完善的競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試信用制度，以保證競(jìng)爭(zhēng)性選拔考試活動(dòng)的順利開(kāi)展和其社會(huì)功能的正常發(fā)揮。