趙曉華 付 中

（中共云南省委黨校 經(jīng)濟學(xué)教研部，云南 昆明 650111）

隨著全球經(jīng)濟一體化以及我國國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，民航交通運輸方式已經(jīng)成為世界公眾長距離出行首要的選擇方式。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟條件下，隨著客貨流量的增大，機場的規(guī)模隨之增大，逐漸由機場內(nèi)部向外部擴張和輻射，使得所在區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟、信息流動更加迅速。樞紐機場不僅僅為社會公共出行提供便利，而且對所在區(qū)域政治、經(jīng)濟、就業(yè)、稅收、服務(wù)、區(qū)域競爭力等方面也日益發(fā)揮著重要作用。

一、昆明長水國家門戶樞紐機場建設(shè)發(fā)展的成效

昆明機場是全國僅有的7個4F機場之一。機場建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)為2020年滿足旅客吞吐量3800萬人次、飛機起降架次30.3萬架次、貨郵吞吐量95萬噸；遠(yuǎn)期2040年滿足旅客吞吐量6500萬人次、定位為面向南亞東南亞和連接歐亞的國家門戶樞紐機場。新昆明機場2012年轉(zhuǎn)場成功，迅速打破了老機場發(fā)展的瓶頸，航空業(yè)多年的限制得以完全釋放，各項生產(chǎn)運營指標(biāo)快速增長，昆明長水國家門戶樞紐建設(shè)發(fā)展取得了重要進展。

（一）機場安全運營態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)

在實施樞紐建設(shè)過程中，昆明機場始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”方針，克服新機場轉(zhuǎn)場各項困難，重點把握安全與發(fā)展、安全與效益、安全與正常、安全與服務(wù)、安全與改革的5個關(guān)系，全面落實安全主體責(zé)任，積極推進安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強化安全管理體系（SMS）運行機制建設(shè)。在轉(zhuǎn)場后航空業(yè)務(wù)快速攀升的前提下，昆明機場未發(fā)生飛行事故征候（含）以上不安全事故，其他不安全事件較“十一五”時期明顯下降，繼續(xù)保持云南民航“安全年”記錄，安全態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)可控。

（二）航空業(yè)務(wù)規(guī)模快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實

昆明機場航空業(yè)務(wù)量保持快速增長勢頭，在航班快速放量、客貨運輸大幅增長的情況下，昆明機場航班正常率持續(xù)保持在前3名。云南省民航建設(shè)項目的投資力度不斷加大，民航基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，重點建設(shè)項目相繼實施。持續(xù)推進“9+2”改擴建工程，實施了昆明機場跑道儀表著陸系統(tǒng)Ⅱ類運行工程、機坪擴建及附屬工程、除冰坪工程以及候機樓商業(yè)改造工程、中轉(zhuǎn)功能改造工程，極大的提升了昆明機場基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。

（三）航空運輸服務(wù)能力顯著提升

昆明機場積極拓展航線網(wǎng)絡(luò)，以國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和面向南亞東南亞輻射中心的戰(zhàn)略規(guī)劃為指引，以構(gòu)建國內(nèi)國際中樞航線網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，不斷擴大航線覆蓋范圍?，F(xiàn)已形成了通達至歐洲、南亞、東南亞、日韓等國際地區(qū)及全國各省會、直轄市、重點旅游商貿(mào)城市的航線網(wǎng)絡(luò)，同時實現(xiàn)了與全國排名前90位機場的通航。

（四）綜合保障能力逐步強化

為應(yīng)對航空業(yè)務(wù)迅猛增長，昆明機場空管中心不斷加大空管設(shè)施的投入，大力推廣空管新技術(shù)，提升空管綜合保障能力。在增強空管保障能力的同時，昆明機場大量購買機坪服務(wù)保障設(shè)備，改造候機樓服務(wù)流程，重新商業(yè)規(guī)劃，增加多項便民措施，提升旅客的乘機體驗。2013年“103”大霧事件后，昆明機場痛定思痛，有效制定了大面積航班延誤應(yīng)急處置響應(yīng)機制和處置措施，創(chuàng)新使用了“長水常準(zhǔn)”航班進程管控智能系統(tǒng)，有力提升了機場保障單位之間的溝通協(xié)調(diào)，航班正常率穩(wěn)步提升，旅客滿意度逐年提高。

（五）航空市場營銷成效顯著

隨著基礎(chǔ)設(shè)施改善和航班時刻容量放量，昆明機場航空市場營銷變被動為主動，不斷拓寬與政府主管部門、航空公司、旅游部門交流渠道。2013年以來，昆明機場配合云南機場集團公司與云南省旅游發(fā)展委員會等政府部門連續(xù)舉辦三屆航空旅游推介會，搭建航空公司與旅游行業(yè)交流與合作平臺，宣傳推介云南航空旅游市場，促進云南航空旅游持續(xù)融合發(fā)展，極大地促進了昆明機場的知名度和美譽度。

（六）多項航空利好政策在昆明機場落地

近年來，昆明機場七十二小時落地免簽、東航國內(nèi)國際通程航班業(yè)務(wù)政策相續(xù)落地，昆明機場水果指定口岸政策已經(jīng)上報，為昆明長水國家門戶樞紐機場建設(shè)快速發(fā)展夯實政策基礎(chǔ)。2012年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺，2014年《云南省人們政府關(guān)于建設(shè)云南航空強省的意見》出臺，意見明確了每年2億元云南國際地區(qū)航線航班補貼政策（2016年調(diào)整為5億元），為昆明機場航空國際市場開發(fā)創(chuàng)造了有利條件。

二、昆明長水國家門戶樞紐機場建設(shè)發(fā)展面臨的問題

作為一個欠發(fā)達邊疆省會機場，昆明長水國家門戶樞紐建設(shè)發(fā)展成就令人鼓舞，在正視成績的同時，更要清醒地認(rèn)識到，昆明機場國家門戶樞紐建設(shè)與國內(nèi)外先進樞紐相比，還存在諸多問題。

（一）國際航線網(wǎng)絡(luò)尚不完善，輻射范圍不夠廣泛

從對國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建看，昆明機場國內(nèi)中樞航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建較好，但國際中樞網(wǎng)絡(luò)航線構(gòu)建尚不完善，面向南亞、東南亞的區(qū)位優(yōu)勢、航路優(yōu)勢均沒能得到充分發(fā)揮。從國際航班時刻分布看，分布不均，進出港高峰不足、密度不高。作為國家門戶樞紐機場，昆明機場國際航線中東南亞、南亞航線輻射范圍，雖然已經(jīng)形成一定數(shù)量，但輻射效率較低，形成洲際航線網(wǎng)絡(luò)更是任重道遠(yuǎn)，對國內(nèi)外旅客經(jīng)昆明中轉(zhuǎn)其他國際城市，很難形成有效的國際國內(nèi)中轉(zhuǎn)銜接機會。

（二） 基礎(chǔ)設(shè)施不足

2016年，昆明機場旅客吞吐量達到4198萬，按照昆明機場2020年滿足3800萬旅客吞吐量規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)，已提前4年超出目標(biāo)值。從實際運營看，航站樓內(nèi)值機柜臺、安檢通道擁擠、排長隊，機坪機位緊張現(xiàn)象已比較明顯；部分機場基礎(chǔ)設(shè)施不足，造成航班延誤以及服務(wù)、保障能力下降，對昆明機場樞紐建設(shè)持續(xù)發(fā)展形成制約。今年來，在昆明機場停場過夜的航空公司，受機場機坪機位不夠限制，機場管理部門要求基地公司將本部飛機停放麗江、西雙版納機場，以分擔(dān)昆明機場停機位的緊張壓力，昆明機場每天停場過夜飛機數(shù)量為160架左右（基地航空公司每天停場130架，其他航空公司停場30架），對昆明機場出港航班波構(gòu)建造成一定影響。

（三）空域環(huán)境復(fù)雜，軍民航?jīng)_突有待解決

昆明空管中心管制區(qū)是國內(nèi)航空域繁忙的地區(qū)之一，與緬甸、老撾、越南3個國外管制區(qū)接壤，與成都、貴陽、南寧3個國內(nèi)管制區(qū)相連，共有5條國際航路、23條國內(nèi)航路以及5條臨時航路。昆明周邊復(fù)雜的地形地貌，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)可用飛行高度層有限，部分空域受軍事訓(xùn)練影響，可供民航調(diào)配、機動使用的空域余度小，加之昆明機場CDM協(xié)同放行效能與整體運行銜接作用不突出，民航航班受周邊空軍及軍演影響較大，致使昆明機場航班時刻容量上限受到影響，軍民航?jīng)_突尚待解決。

（四）機場發(fā)展不均衡，航空市場支撐不足

昆明機場作為云南省中樞核心機場，承接云南民航旅客總量的71.2%、航班起降總量的69.6%、貨運總量的91.4%，是云南省內(nèi)各機場的航線網(wǎng)絡(luò)連接的樞紐點。目前，省內(nèi)機場干支航線發(fā)展不均衡，多數(shù)支線機場體量較小，虧損嚴(yán)重，且多個機場業(yè)務(wù)量主要依賴旅游業(yè)，淡旺季差異明顯，低端航空旅客占據(jù)多數(shù)；同時，客、貨運輸不均衡，特別是機場周邊臨空經(jīng)濟起步較晚，產(chǎn)業(yè)布局不完善，支撐機場樞紐建設(shè)發(fā)展的力度不足。

（五）航空市場競爭激烈，宣傳力度有待加強

從地理位置看，相比成都、重慶、西安機場，昆明機場雖具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，但從長距離航空航線看，這種區(qū)位優(yōu)勢并不太明顯。一方面，昆明機場與成都機場各項航空業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)有拉大的趨勢，重慶、西安機場后勁十足，緊追昆明機場，西部機場航空市場競爭態(tài)勢激烈。另一方面，昆明機場周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，航空與旅游市場的相互促進作用不明顯，民航出行需求不足，特別是在云南省持續(xù)規(guī)劃建設(shè)高鐵、高速公路的背景下，云南航空市場的宣傳推介力度有待進一步加強。

（六）安全管理任務(wù)艱巨，專業(yè)人才保障不足

安全是機場發(fā)展的首要條件，也是樞紐機場建設(shè)的前提。昆明機場歷來是國家防范暴恐的前沿陣地，空防安全壓力較大，且區(qū)內(nèi)機場多為特殊高原機場，運行環(huán)境復(fù)雜，始終存在安全運營管理難度高等問題。同時，專業(yè)人才較為匱乏，隨著云南民航和昆明機場航空業(yè)務(wù)快速發(fā)展，民航專業(yè)人才保障壓力將日益凸顯。

（七）基地航空公司實力有待提高

建設(shè)樞紐機場需要實力強大的航空公司支撐，昆明機場目前的6家基地公司，除東航云南公司外，其余5家基地公司運營實力不強，機型偏小且較為單一，公司管理實力、機隊規(guī)模、航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋上有待提高，特別是剛組建的基地公司規(guī)模偏小，核心競爭力偏弱，需加強扶持引導(dǎo)力度。

（八）國際旅客所占比例較低

雖然近年昆明機場旅客絕對數(shù)量持續(xù)增長，但是其國際（地區(qū)）旅客所占比重卻持續(xù)下滑。國際航線客源主要來自國內(nèi)，以旅游性質(zhì)為主，外籍旅客偏少。從樞紐航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建角度看，它對提升昆明機場中轉(zhuǎn)比例的促進作用有限。

（九）中轉(zhuǎn)吸引力不強

目前，國內(nèi)出境游主要以東南亞國家的旅游地為主，在沒有直飛航線的情況下，西北、華北、東北等地游客會選擇中轉(zhuǎn)形式出行。雖然從昆明始發(fā)直飛至東南亞城市的票價在西南具有優(yōu)勢，但由于基地公司銷售渠道及策略問題，國內(nèi)經(jīng)昆明中轉(zhuǎn)至東南亞的往返聯(lián)程票價依然較高，且昆明機場由于候機樓體量太大以及相關(guān)服務(wù)水平不高，致使MCT中轉(zhuǎn)銜接時間較長，與其他國內(nèi)樞紐機場相比，沒有體現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，造成昆明機場中轉(zhuǎn)吸引力不足。

（十）國際化服務(wù)水平有待提升

昆明機場要確定面向南亞東南亞樞紐機場的地位，其競爭對手不僅是在國內(nèi)，還包括了周邊地區(qū)及國家的機場，比如新加坡樟宜機場、泰國曼谷機場等。從全球大地理區(qū)位上看，新加坡機場與昆明機場鄰近，國內(nèi)旅客都可以選擇新加坡機場進行中轉(zhuǎn)。而國際樞紐機場之間的競爭，絕對不是單純的硬件設(shè)施設(shè)備的競爭，更重要的是服務(wù)水平、管理模式、商業(yè)運作水平、國際化程度等“軟實力”的競爭，才能吸引更多外籍中轉(zhuǎn)旅客。昆明機場要成為樞紐機場，在國際區(qū)域間更具競爭力，必須增強“軟實力”建設(shè)，推行國際化發(fā)展戰(zhàn)略，提升國際化服務(wù)水平。

三、推進昆明長水國家門戶樞紐機場建設(shè)發(fā)展的策略

樞紐機場的建設(shè)發(fā)展離不開政府與行業(yè)主管部門的大力支持，機場管理機構(gòu)在爭取相關(guān)政策扶持的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分借鑒國內(nèi)外先進樞紐機場運營經(jīng)驗，建立政府、行業(yè)主管部門、機場與航空公司樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強國際化管理，提升機場軟硬件服務(wù)水平，構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）政府層面的扶持政策建議

1.切實加強政府領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機制。昆明機場、云南機場集團公司與政府相關(guān)職能部門建立長效機制和聯(lián)席會議制度，研究和解決昆明機場綜合交通規(guī)劃，研究國際國內(nèi)航線開辟、航空公司引進、航線補貼、航油保稅、簡化通關(guān)手續(xù)等有關(guān)問題，讓昆明機場具有良好的投資和運營環(huán)境，以促進昆明機場航空市場開拓和樞紐建設(shè)工作。

2.著力發(fā)展臨空經(jīng)濟。建議云南省盡快爭取昆明空港經(jīng)濟區(qū)獲批國家級空港經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)，支持航空貨運保稅免稅區(qū)成立，支持昆明列為國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市。同時，昆明市政府和滇中新區(qū)盡快明晰各自職責(zé)，加快空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，引入航空關(guān)聯(lián)性較強的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東南亞、南亞的國際商務(wù)中心和會展中心，提升昆明在東南亞、南亞國家多邊貿(mào)易的地位。

3.支持進境指定口岸政策盡快落地。鑒于云南地方經(jīng)濟相對落后，進境指定口岸落地，有助于推動地方經(jīng)濟發(fā)展，進而帶動昆明機場國際航空貨運市場的發(fā)展和樞紐建設(shè)。建議政府有關(guān)職能部門協(xié)助昆明機場與國家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、當(dāng)?shù)刎涍\物流企業(yè)協(xié)調(diào)，盡快落實進境制定口岸申請。

4.引進外國領(lǐng)館進駐昆明。昆明作為中國面向南亞、東南亞國家開放的窗口城市，是我國與南亞東南亞國家連接的重要空中和陸路通道交匯點，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。建議政府積極引進更多的外國領(lǐng)館進駐昆明，吸引更多的國內(nèi)旅客通過昆明中轉(zhuǎn)至國外，為昆明機場國際航空市場發(fā)展提供有利條件。

5.繼續(xù)支持和提高國際航線補貼。建議云南省政府繼續(xù)支持昆明至南亞東南亞新開航線或加密航線補貼方案和標(biāo)準(zhǔn)，完善昆明機場面向特定國家和地區(qū)的航線航班機場服務(wù)費優(yōu)惠減免、獎勵政策，吸引航空公司新開或加密國際航線航班，以吸引和提高昆明機場國際旅客和中轉(zhuǎn)旅客的比例。

6.加大營銷推廣力度。建議云南省政府支持昆明機場與省旅發(fā)委或其他相關(guān)職能部門在航旅融合發(fā)展，在航線營銷、市場推介等方面深化合作，與口岸機場所在地旅游部門研究推動國際旅游包機獎勵補貼政策，提高昆明機場在世界范圍的知名度和美譽度。

（二）行業(yè)層面的扶持政策建議

1.出臺促進云南民航發(fā)展的相關(guān)意見。爭取民航主管部門研究出臺關(guān)于促進云南民航發(fā)展的相關(guān)意見，統(tǒng)籌配置昆明機場及省內(nèi)各機場航權(quán)、航班、時刻等航空運輸資源，扶持昆明機場航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持昆明機場最大限度地開發(fā)航權(quán)，擴大周邊國家的航權(quán)和爭取更多國家的航權(quán)。

2.提升航班時刻容量開放，新增國際國內(nèi)航線。民航主管部門在確保安全前提下，加快昆明機場時刻放開進度，引導(dǎo)和鼓勵航空公司加大對昆明航空市場運力投放，支持各航空公司新開和加密昆明機場國際（地區(qū)）、省外、省內(nèi)航線航班，重點發(fā)展連接?xùn)|南亞、南亞、西亞和歐美的國際航線，共同努力將昆明機場建設(shè)成為面向東南亞、南亞，連接歐亞的國家門戶樞紐機場。

3.爭取有關(guān)航權(quán)開放。爭取民航開放第五航權(quán)或第九航權(quán)，如昆明—暹粒—金邊的客運第九航權(quán)、昆明—達卡—迪拜的貨運第五航權(quán)，其他國際航線的客運第五航權(quán)等，為昆明機場、航空公司發(fā)展海外市場提供更便利的條件。

4.加強與聯(lián)檢單位的合作，提高通關(guān)效率。民航主管部門要進一步加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立與聯(lián)檢單位等部門的合作聯(lián)系機制，落實過境免簽、通程航班行李直掛等便利通關(guān)措施的推廣，簡化進出境查驗手續(xù)，簡化航空客貨通關(guān)流程，縮短通關(guān)時間，不斷提高通關(guān)效率和服務(wù)水平，努力構(gòu)建良好的政策環(huán)境。

（三）昆明國家門戶樞紐機場建設(shè)發(fā)展措施

1.硬件設(shè)施改造措施。第一，改造飛行區(qū)設(shè)施。盡快擴建停機坪面積和停機位數(shù)量，以滿足樞紐機場建設(shè)需要。II、III類盲降輔助系統(tǒng)改造。鑒于冬季氣象條件，昆明機場04號跑道已于2016年具備II類單向盲降運行標(biāo)準(zhǔn)。為提高昆明機場航班運行效率，降低雙跑道運行標(biāo)準(zhǔn)，改善冬季航班運行條件，減少冬季航班延誤現(xiàn)象，昆明機場應(yīng)盡快完成東、西跑道II雙向、III類盲降輔助系統(tǒng)改造步伐。開展跑道道面封層工程。昆明機場東、西跑道瀝青道面的長度均為3410米，自啟用以來已出現(xiàn)道面面層石子脫落及掉塊、道面摩擦系數(shù)降低等情況。鑒于此，需對東跑道瀝青道面進行全面的封層處理，以此提高提高瀝青道面的整體性，延長道面使用壽命，確保道面的正常運行。為確保飛行區(qū)土面區(qū)的正常運行，提前消除安全隱患，保證昆明機場冬季除冰雪工作有序開展，飛行區(qū)應(yīng)盡快配置LTD探地雷達、除冰液灑布車、道面FOD雷達（激光）檢測系統(tǒng)等設(shè)施，以確保跑道、場道正常運行，避免因冰雪等惡劣天氣造成航班大面積延誤。

第二，改造航站區(qū)設(shè)施。昆明機場航站樓已超過設(shè)計容量目標(biāo)，特別是大面積航班延誤時，值機區(qū)、安檢區(qū)一級候機樓候機廳人滿為患，影響昆明航班保障和服務(wù)質(zhì)量，因此，要加快S1衛(wèi)星廳建設(shè)步伐，大力緩解影響保障服務(wù)質(zhì)量事件發(fā)生。

優(yōu)化中轉(zhuǎn)流程及設(shè)施，滿足中轉(zhuǎn)旅客使用需求。昆明機場中轉(zhuǎn)流程及中轉(zhuǎn)設(shè)施基本滿足旅客使用需求，但鑒于航站樓體量大，步行距離較長，應(yīng)重新規(guī)劃中轉(zhuǎn)流程設(shè)置，優(yōu)化中轉(zhuǎn)柜臺布局點，減少旅客步行距離。增加中轉(zhuǎn)旅客相關(guān)娛樂服務(wù)設(shè)施，增強旅客滿意度。

新增相關(guān)設(shè)施設(shè)備，改善乘機體驗環(huán)境。昆明機場旅客乘機體驗投訴主要集中在值機、安檢時間過長、衛(wèi)生間不夠、WIFI信號不好以及服務(wù)質(zhì)量不佳等問題。因此，昆明機場要研究分析旅客投訴來源，及時解決、改善旅客乘機體驗環(huán)境。一是新增自主值機設(shè)備，做到大型航空公司自助值機全覆蓋，以緩解值機柜臺排長隊現(xiàn)象。二是在S1衛(wèi)星廳建好前，考慮將在現(xiàn)有國內(nèi)安檢區(qū)東西側(cè)各開4個安檢通道，提高現(xiàn)有安檢通道利用率。三是完成遠(yuǎn)機位候機區(qū)改造。

2.軟件服務(wù)升級措施。第一，提升航空公司的服務(wù)。創(chuàng)建地面服務(wù)品質(zhì)。昆明機場要配合航空公司特色機艙服務(wù)，開展地面特色服務(wù)，打造優(yōu)勢服務(wù)品牌吸引旅客。

提供差異化服務(wù)，引進低成本航空公司。要適應(yīng)不同航空公司經(jīng)營需求，例如，部分航空公司走旅客高端化服務(wù)，部分低成本航空公司走低成本經(jīng)營策略，因此，機場可建立低成本航站樓或?qū)Ｓ猛C位，有針對性的提供差異化服務(wù)，滿足不同公司的要求。

動態(tài)管控航線補貼、減免政策。要依據(jù)航空市場變化，不斷調(diào)整扶持政策，在基礎(chǔ)設(shè)施資源、航班時刻資源緊張的狀況下，適度減少扶持資金或優(yōu)惠額度。對與機場樞紐建設(shè)相適應(yīng)的航空公司，特別是在航線開辟、中轉(zhuǎn)貢獻較大的航空公司，扶持資金與起降費減免方面給予重點支持。

深化合作方式，強化市場合作協(xié)調(diào)機制。一是強化與省旅發(fā)委、省民航發(fā)展局、各駐場航空公司的合作，持續(xù)推進云南省航空市場、航線推介。二是協(xié)調(diào)國內(nèi)航空公司與國際、港澳航空公司的合作，進行聯(lián)盟化合作或?qū)崿F(xiàn)代碼共享，進一步完善航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第二，提升旅客服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化機場周邊交通體系。要盡快提高機場綜合交通體系建設(shè)的通達性，實現(xiàn)大巴、出租車、長短途客運以及地鐵、高鐵多種交通方式的承運選擇體系，考慮引入零距離無縫換乘理念，實現(xiàn)便捷空地聯(lián)運，方便旅客快速、多選擇進出機場。

推出中轉(zhuǎn)服務(wù)套餐。盡快向中轉(zhuǎn)旅客，特別是72小時免簽旅客，開發(fā)設(shè)計空中、地面相配套的中轉(zhuǎn)產(chǎn)品，如推出“中轉(zhuǎn)免費住宿”“古滇國一日游”“滇中城市景區(qū)游”“餐飲優(yōu)惠券”等產(chǎn)品。針對不同時段和不同中轉(zhuǎn)時長的旅客推出相應(yīng)服務(wù)套餐，如等候時間2小時以上旅客可獲贈消費優(yōu)惠券，6小時以上可提供半日游參觀等，以吸引中轉(zhuǎn)旅客在昆明機場中轉(zhuǎn)。

打造“智慧機場”。通過無線WIFI全方位覆蓋，保障旅客的上網(wǎng)體驗，開通移動支付功能，給旅客提供簡便、智能化的航旅服務(wù)，創(chuàng)造線上、線下密切銜接的優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈，為旅客提供更好的乘機、候機服務(wù)體驗。

推出機場常旅客計劃。為防止競爭機場分流旅客，昆明機場可與航空公司合作，特別是基地航空公司，聯(lián)合為機場常旅客提供一些升艙或里程優(yōu)惠，或?qū)⒊Ｂ每陀媱澟c電子機場結(jié)合，通過短信、網(wǎng)頁等方式，為會員提供延誤通知、樓內(nèi)電子娛樂、免費上網(wǎng)等服務(wù)。

盡快加入ACI或SKYTRAX服務(wù)質(zhì)量評價體系。ACI（國際機場協(xié)會） 或Skytrax服務(wù)質(zhì)量體系是國際公認(rèn)的服務(wù)質(zhì)量評價體系，加入此服務(wù)體系，有助于昆明機場完善自身服務(wù)體系建設(shè)，融入國際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高旅客滿意度。

3.物流提升策略。第一，引入物流綜合信息平臺，提供一體化服務(wù)。要充分挖掘昆明機場現(xiàn)有物流資源優(yōu)勢，利用現(xiàn)代物流信息技術(shù)，建立昆明機場通關(guān)一體化綜合信息平臺，簡化通關(guān)流程，要爭取邊防、海關(guān)、檢驗檢疫對一體化平臺建設(shè)的支持，為航空公司、貨運商和貨主提供便捷的樞紐貨物運轉(zhuǎn)服務(wù)。

第二，綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。要引導(dǎo)、扶持昆明機場物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，在注重開發(fā)國內(nèi)物流市場的同時，研究推進昆明機場與印度孟買機場、馬來西亞吉隆坡機場構(gòu)筑“航空貨運金三角”樞紐戰(zhàn)略合作，共同構(gòu)筑中國、南亞、東南亞航空物流主通道，以昆明輻射中國和東北亞，以孟買輻射南亞、西亞和歐洲，以吉隆坡輻射東南亞、澳洲。國內(nèi)爭取開通北京、上海、深圳、杭州等貨運航線，國際爭取開通除孟買、吉隆坡外的曼谷、河內(nèi)、科倫坡、新德里、卡拉奇等全貨機航線；加密達卡航線密度，不斷擴展昆明機場貨運航線輻射網(wǎng)絡(luò)，使其成為面相東南亞、南亞航空物流運轉(zhuǎn)中心和鮮活產(chǎn)品集散基地。

第三，大力引進貨運航空公司。除了培育東航云南、祥鵬航空等基地公司的腹倉帶貨業(yè)務(wù)，昆明機場應(yīng)加快揚子江、東海等國內(nèi)公司貨機的引進速度，強化與郵政、順豐、圓通等貨運公司合作。筑巢引鳳、挖掘潛在合作伙伴，嘗試引入德國漢莎、俄羅斯空橋等知名貨運航空公司進入機場。

第四，發(fā)展多式聯(lián)運，提高貨物集散分撥能力。云南鐵路、水運交通受限，實現(xiàn)空中和地面運輸?shù)穆?lián)運，特別是發(fā)展飛機加卡車多式聯(lián)運是趨勢。鑒于T2航站樓規(guī)劃已設(shè)立高鐵站，機場、鐵路、公路等物流樞紐聯(lián)運機制建立，形成物流的無縫銜接，可以大大提高貨物運輸時效性。

第五，指定口岸申請盡快落地。機場要積極爭取進境水果口岸、進境海產(chǎn)品制定口岸進境政策落地，促進周邊國家地區(qū)水果、海產(chǎn)品通過昆明口岸進行中轉(zhuǎn)集散，提高昆明機場貨運量。

第六，擴建冷鏈物流倉庫。隨著昆明機場申請進境水果口岸、進境冰鮮水產(chǎn)品指定口岸落地，加之東盟國際冷鏈物流中心、斗南國家花卉基地等項目建設(shè)完工，昆明機場要加快機場及周邊冷鏈倉庫的建立，將冷鏈貨物的清關(guān)和檢驗檢疫過程設(shè)置在冷庫內(nèi)進行，保證冷鏈業(yè)務(wù)的完成性。