李榮梅

（中共德州市委黨校 黨建教研部，山東 德州 253015）

黨的基本路線是指黨在一定歷史時期為解決所面臨的主要社會矛盾、實現(xiàn)既定的歷史任務(wù)，對戰(zhàn)略目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠力量、主要實踐手段以及保障條件等一系列根本問題作出的原則性規(guī)定，是指導(dǎo)黨的全局工作的總路線、總方針、總政策，是黨的基本理論和黨的實踐的中介。［1］97年來，我們黨在不同歷史時期共制定了6條基本路線。包括新民主主義革命總路線、社會主義過渡時期總路線、八大路線、社會主義建設(shè)總路線、1969年以階級斗爭為綱的基本路線和黨在社會主義初級階段的基本路線。［2］今天我們堅持的就是黨在社會主義初級階段的基本路線，即領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。［3］

一、堅持黨的基本路線對黨的政治建設(shè)的極端重要性

（一）黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，從根本上講，就是要按照黨的政治性質(zhì)來教育黨員、培養(yǎng)干部，建設(shè)黨組織。而黨在政治上的階級性、先進(jìn)性、人民性等性質(zhì)，又主要是通過黨的政治理論、政治路線、政治策略體現(xiàn)出來的。所以，科學(xué)制定、長期堅持并與時俱進(jìn)地發(fā)展黨的基本路線是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）保證全黨堅定正確的政治方向

要理解這一點，可以按照如下邏輯進(jìn)行。第一，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。第二，講政治最核心、最集中的體現(xiàn)就是堅持正確的政治方向。第三，黨的基本路線作為黨在社會主義初級階段指導(dǎo)全局的總路線、總方針、總政策，決定了全黨的政治方向。所以，只有始終堅持黨的基本路線，才能在舉什么旗、走什么路等重大問題上保持清醒；只有始終堅持黨的基本路線，黨的建設(shè)才能保持正確方向，黨的各項工作才能順利開展。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人對這一問題的認(rèn)識非常清楚深刻。

毛澤東同志將基本路線比作“照耀我們各項工作的燈塔?！保?］強(qiáng)調(diào)指出：“如果真正忘記了我黨的總路線和總政策，我們就將是一個盲目的不完全的不清醒的革命者，在我們執(zhí)行具體工作路線和具體政策的時候，就會迷失方向，就會左右搖擺，就會貽誤我們的工作。”［5］鄧小平同志指出，黨的路線正確與否，“關(guān)系著國家的前途和社會主義事業(yè)的成敗。”［6］江澤民同志強(qiáng)調(diào)，黨的基本路線是“我們必須遵循的行動指南?！保?］胡錦濤同志提出黨的基本路線是“黨和國家的生命線?！保?］習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會上強(qiáng)調(diào)指出：“黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證?！保?］

（三）推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的根本保證

黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。黨的十九大報告把堅持全面從嚴(yán)治黨作為新時代中國特色社會主義的基本方略之一，《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》規(guī)定了黨的建設(shè)必須堅決實現(xiàn)的五項基本要求，首個要求就是堅持黨的基本路線。是否堅持黨的基本路線，能否堅持好黨的基本路線，是黨的建設(shè)帶有根本性、全局性、基礎(chǔ)性的問題，關(guān)乎黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、關(guān)乎人心向背，關(guān)系著黨的興衰成敗。只有堅持黨的基本路線，黨的建設(shè)才能扎實推進(jìn)，我們黨才能永葆先進(jìn)性和純潔性，才能始終走在時代前列，始終成為全國人民的主心骨，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、堅持黨的基本路線的科學(xué)內(nèi)涵和時代要求

（一）堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐

改革開放以來，我們沿著黨的基本路線大踏步前進(jìn)，取得了舉世矚目的巨大成就。黨的十九大報告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。［10］但是，值得注意的是，正如黨的十九大報告指出的，我國社會主要矛盾的變化，并沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。［11］由此決定了我們要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，就必須將發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。

1.堅持和踐行新發(fā)展理念。這是新時代中國特色社會主義基本方略之一。黨的十八屆五中全會首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。2016年，習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中提出要崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。黨的十九大報告對五大理念再次重申，提出“必須堅定不移貫徹”的要求。五大發(fā)展理念具有豐富的哲學(xué)內(nèi)涵，它不僅實現(xiàn)了辯證思維和過程思維的綜合運(yùn)用，而且實現(xiàn)了唯物史觀和時代特征的緊密結(jié)合，更實現(xiàn)了認(rèn)識論和實踐論的完美統(tǒng)一。［12］自提出以來，五大發(fā)展理念不僅成為引領(lǐng)中國全面建成小康社會的理論基礎(chǔ)，而且成為中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的實踐導(dǎo)向。新時代中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展，要求黨必須把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面和全過程。

2.堅持以人民為中心。第一，堅持發(fā)展為了人民，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。2016年，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議上強(qiáng)調(diào)，改革要“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么?！保?3］第二，堅持發(fā)展依靠人民，把全面調(diào)動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性作為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。要做到這一點，關(guān)鍵是要做到?jīng)Q策的產(chǎn)生來源于人民意愿，決策的完善依據(jù)人民意愿，決策的執(zhí)行受制于人民意愿。2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研考察時指出：“黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。要是笑，就說明政策好。要是有人哭，我們就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善?！保?4］第三，堅持發(fā)展成果由人民共享。通過完善分配機(jī)制，使人民共享分配發(fā)展成果，使發(fā)展獲得深厚的力量支持。

（二）堅持四項基本原則，矢志不移地堅持和發(fā)展中國特色社會主義

1979年3月，針對社會上出現(xiàn)的“左”的觀點和右的觀點，鄧小平同志在召開的黨的理論務(wù)虛會上所作的重要講話中，首次提出了要堅持四項基本原則的思想。指出：“我們要在中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須在思想上堅持四項基本原則。這是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本前提。這四項是：第一，必須堅持社會主義道路；第二，必須堅持無產(chǎn)階級專政；第三，必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；第四，必須堅持馬列主義、毛澤東思想。”［15］

1.堅持四項基本原則，根本是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報告把“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略的第一條。黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》把“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫入總綱。這是對我們黨歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是我們黨在新時代新征程中必須牢牢把握的基本方略。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須增強(qiáng)“四個意識”，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，必須完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，必須按照新時代黨的建設(shè)總要求堅定不移全面從嚴(yán)治黨，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。

2.必須始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。改革開放以來，我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發(fā)展了中國特色社會主義文化。［16］今天，我們要矢志不移地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就必須長期堅持并不斷發(fā)展這條道路、這個理論體系，這個制度、這個文化。必須強(qiáng)調(diào)，作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國最鮮活的馬克思主義，是推動中國特色社會主義進(jìn)入新時代的科學(xué)理論，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。

（三）堅持改革開放，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

從歷史唯物主義角度看，世界上從來沒有也永遠(yuǎn)不會產(chǎn)生一個盡善盡美的制度，任何一項制度都是隨著社會矛盾變化而不斷變化著的。所以，“改革永遠(yuǎn)只有進(jìn)行時，沒有完成時”。2016年4月25日，在安徽省滁州市鳳陽縣小崗村調(diào)研時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“今天在這里重溫改革，就是要堅持黨的基本路線一百年不動搖，改革開放不停步，續(xù)寫新的篇章”。［17］

1.堅持改革開放要牢牢把握正確方向。1985年，鄧小平同志指出，四項原則是“黨中央決定內(nèi)外政策的基礎(chǔ)”，各種政策既來源于四項原則，又有利于四項原則。2012年，在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記對改革方向再次做出強(qiáng)調(diào)：“世界在發(fā)展，社會在進(jìn)步，不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的‘改革開放’也是死路一條。我們改革的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張。我們要堅持四項基本原則這個立國之本，既以四項基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內(nèi)涵，排除各種干擾，堅定不移走中國特色社會主義道路。”［18］完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標(biāo)，這是新時代繼續(xù)全面深化改革的核心和關(guān)鍵問題。

2.堅持改革開放要勇于自我革命。近40年來，中國改革的一個最明顯的特征，就是漸進(jìn)式改革。漸進(jìn)式改革容易起步、容易探索、既能逐步積累改革經(jīng)驗，又能避免一些改革阻力，避免大的動蕩與風(fēng)險。但是，也正是這一漸進(jìn)式特點，“剩下的都是硬骨頭”。比如行政管理體制改革、國有企業(yè)改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化改革、金融體系的進(jìn)一步對外開放，等等。黨的十八大后，習(xí)近平總書記第一次在國內(nèi)考察去的就是深圳，他在深圳明確指出，下一步我們的改革就要“敢于啃硬骨頭”，“既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”。李克強(qiáng)總理也在不同場合強(qiáng)調(diào)，要拿出壯士斷腕的勇氣和決心，把錯裝在政府身上的手換成市場的手。

3.堅持改革開放要充分發(fā)揮和尊重群眾的首創(chuàng)精神。人民群眾是社會的創(chuàng)造者，從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、第一個村民委員會到集體林權(quán)制度改革，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“地下改革實踐”“三來一補(bǔ)”到“溫州模式”，從第一個改制企業(yè)、第一個上市公司到第一個村鎮(zhèn)銀行，人民群眾的首創(chuàng)精神推動了一次又一次制度創(chuàng)新，成為改革的“原動力”。尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，需要及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，并審時度勢形成重大決策，同時，依照法定程序形成法律法規(guī)。這是人民群眾首創(chuàng)精神能夠推動改革開放進(jìn)程的重要保障。

三、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，全面正確貫徹執(zhí)行黨的基本路線

（一）把堅持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程

一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理，［19］是黨在長期革命、建設(shè)和改革實踐中形成的思想路線。黨的基本路線要長期貫徹執(zhí)行并保持生命力，必須以堅持黨的思想路線作為堅實的支撐和保障，這是被歷史正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)共同證明的重要結(jié)論。

新中國成立以后，在勝利完成社會主義改造任務(wù)后，黨的八大制定了正確的政治路線，提出了盡快把我國從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國的一系列方針政策。但遺憾的是，這條路線并沒有堅持下去，導(dǎo)致了我們在探索中出現(xiàn)了曲折和失誤。其根本原因，就是受制于傳統(tǒng)階級斗爭思維的桎梏與慣性，沒能做到解放思想，實事求是。

黨在社會主義初級階段的基本路線確立后，我們堅持實事求是這一哲學(xué)根本立場，不斷地推動思想解放。鄧小平同志“南方講話”和黨的十四大，沖破了姓“社”姓“資”的束縛，打破了計劃經(jīng)濟(jì)的崇拜，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；江澤民同志5·29講話和黨的十五大，沖破了姓“公”姓“私”的束縛，打破了所有制問題上的公有制崇拜，確立了我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度；黨的十七大報告提出了“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”重要論斷，把解放思想提升到了相當(dāng)?shù)母叨取＿@些為我們黨全面、正確貫徹執(zhí)行黨的基本路線提供了重要的思想保障。

（二）旗幟鮮明地反對和抵制一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行

早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志就敏銳地指出，正確路線“不是自然地平安地產(chǎn)生和發(fā)展起來的，而是從斗爭中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。一方面，它要同‘左’傾機(jī)會主義作斗爭，另一方面，它又要同右傾機(jī)會主義作斗爭。不同這些危害革命和革命戰(zhàn)爭的有害的傾向作斗爭，并且徹底地克服它們，正確路線的建設(shè)和革命戰(zhàn)爭的勝利，是不可能的”。［20］今天，我們在貫徹實施黨的基本路線過程中，同樣會面對各種打著不同幌子、以形形色色形式違背、歪曲和否定黨的基本路線的觀點和傾向，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》列舉了包括“否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定我國社會主義制度、否定改革開放的言行”等五種錯誤言行。對此，我們應(yīng)旗幟鮮明地拿起馬克思主義的理論武器，劃清界限，堅決批駁。

（三）把堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線作為干部隊伍建設(shè)的根本要求

鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“路線正確并不等于解決了一切問題，還要看黨的各級干部和黨員是否正確執(zhí)行這個路線。中央的路線、方針、政策正確，如果下面不很好執(zhí)行，那有什么用呢？”［21］所以，干部隊伍建設(shè)是貫徹執(zhí)行黨的基本路線的組織保證。

1.要把是否堅定不移地貫徹黨的基本路線作為考察識別干部特別是高級干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。在蘇聯(lián)勃列日涅夫執(zhí)政后期，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)了一種“雙面人”現(xiàn)象：一些黨員在白天的公眾場合，刻意與中央保持一致；在夜間的私人場合，肆意發(fā)泄對黨的不滿。由于沒有把好關(guān)，一些這樣的“雙面人”被選拔成為領(lǐng)導(dǎo)干部，在戈爾巴喬夫時期得以進(jìn)入黨內(nèi)高層，最后成了搞垮蘇共政權(quán)的急先鋒。［22］這一教訓(xùn)值得我們認(rèn)真汲取。

2.圍繞堅持黨的基本路線，錘煉強(qiáng)化黨員干部的政治定力和政治能力。以黨內(nèi)政治生活為重要載體，教育、引導(dǎo)、錘煉黨員干部特別是高級干部增強(qiáng)政治意識，堅定政治立場，在重大原則問題上不做左右搖擺的“稻草人”，在大是大非面前不做態(tài)度曖昧的“老好人”，在人民利益受到損害、黨和國家的形象受到破壞、黨的執(zhí)政地位受到威脅時挺身而出，主動堅決開展斗爭。

3.加強(qiáng)對黨員干部堅持黨的基本路線的監(jiān)督。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，從嚴(yán)監(jiān)督黨員干部的政治表現(xiàn)；嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二編分則中關(guān)于違反黨的政治紀(jì)律規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對管黨治黨不力的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決從嚴(yán)問責(zé)。通過這些措施，使黨員干部做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。