楊利利 潘建紅

（北京科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 海淀 100083）

黨的十九大報(bào)告指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)?！保?］政黨文化是政黨的靈魂，其形成是隨著政黨的發(fā)展而不斷形成的歷史過程。它反映了一個(gè)政黨的思想、組織、價(jià)值和行為觀念，對(duì)政黨全體成員起著潛移默化的影響和約束作用。因此，政黨文化體現(xiàn)著一個(gè)政黨內(nèi)部的政治文化生態(tài)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨具有持久性推動(dòng)作用。同時(shí)，政黨文化是政治文化的重要組成部分，主體主要是指政黨成員和政黨本身，政治文化的主體則是指一個(gè)國(guó)家的居民。政黨文化與全面從嚴(yán)治黨的主體具有內(nèi)在一致性，從中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的角度研究全面從嚴(yán)治黨具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的內(nèi)涵及特征

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的內(nèi)涵

任何政黨自誕生起都有相應(yīng)的文化作支撐，這就是政黨文化。意識(shí)形態(tài)把政黨當(dāng)作自己的物質(zhì)武器，任何政黨的產(chǎn)生和存在都有自己的意識(shí)形態(tài)前提，從邏輯上說，先有意識(shí)形態(tài)和意識(shí)形態(tài)認(rèn)同才可能有政黨。［2］因此，一個(gè)政黨的發(fā)展史，也就是其文化發(fā)展史。

對(duì)于政黨文化的分析，學(xué)術(shù)界存在著宏觀和微觀兩種構(gòu)成論的分歧，李冉結(jié)合兩方面的觀點(diǎn)，從中觀層面對(duì)政黨文化進(jìn)行了概括，政黨文化的構(gòu)成要素主要有：政權(quán)意識(shí)、政黨心理取向、政黨行為模式、政黨形象。［3］同時(shí)，他從對(duì)政黨文化本質(zhì)的理解出發(fā)，對(duì)政黨文化的概念進(jìn)行了界定，政黨文化是政權(quán)意識(shí)的形態(tài)化過程及其所形成的政黨心理取向、政黨行為模式、政黨形象。［4］中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化作為政黨文化的一種，其內(nèi)涵與要素的構(gòu)成也符合上述界定，即包括政權(quán)意識(shí)、政黨心理取向、政黨行為模式和政黨形象四個(gè)方面。

政權(quán)意識(shí)是政黨關(guān)于國(guó)家權(quán)力的意識(shí)。列寧指出：“一切革命的根本問題是國(guó)家政權(quán)問題。不弄清這個(gè)問題，便談不上自覺地參加革命，更不用說領(lǐng)導(dǎo)革命?！保?］國(guó)家政權(quán)包含有兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一，奪取國(guó)家政權(quán)，也就是如何革命的問題。第二，鞏固和發(fā)展國(guó)家政權(quán)，也就是怎樣建設(shè)的問題?？梢姡?quán)意識(shí)是政黨文化的核心問題，建設(shè)國(guó)家政權(quán)是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的關(guān)鍵問題。中國(guó)共產(chǎn)黨在其政權(quán)意識(shí)形成以后，一方面在黨內(nèi)開展政權(quán)意識(shí)的實(shí)踐，并逐漸形成了政黨心理取向和政黨行為模式。另一方面，在社會(huì)化進(jìn)程中進(jìn)行實(shí)踐，逐漸在社會(huì)層面形成了政黨形象。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的特征

中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化作為一種特殊的文化形態(tài)而存在，其特殊性是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和文化本身的特點(diǎn)所決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化，既有一般文化的特點(diǎn)，又體現(xiàn)出其自身的獨(dú)特性。

1.階級(jí)性。在階級(jí)社會(huì)里，占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)始終是統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)。馬克思指出：“統(tǒng)治階級(jí)的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說，一個(gè)階級(jí)是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量。”［6］意識(shí)形態(tài)是統(tǒng)治階級(jí)利益的集中體現(xiàn)，反映著政黨文化的基本價(jià)值取向。階級(jí)性體現(xiàn)了一個(gè)政黨的本質(zhì)屬性，也是政黨文化的基本特征。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化也始終以馬克思主義作為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，代表最廣大人民的根本利益。

2.先進(jìn)性。一定的文化是政治、經(jīng)濟(jì)在觀念上的反映，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化自誕生起就以先進(jìn)的馬克思主義作為思想指導(dǎo)，代表了中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律和反映社會(huì)發(fā)展要求，在中國(guó)革命、建設(shè)的不同歷史時(shí)期分別發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，以革命文化為歷史主體，以先進(jìn)文化為現(xiàn)實(shí)根基，體現(xiàn)了“不忘本來，吸收外來，面向未來”的文化智慧，代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是作為馬克思主義政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的文化表現(xiàn)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的先進(jìn)性，是新時(shí)代增強(qiáng)文化自信的必然要求。

3.民族性。任何文化的產(chǎn)生都離不開特定的文化土壤，一個(gè)國(guó)家、民族的歷史文化是政黨文化產(chǎn)生的基礎(chǔ)和內(nèi)生動(dòng)力，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化是馬克思主義和中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物。在黨的思想路線中可以看到“實(shí)事求是”的影響，在黨的最高綱領(lǐng)中可以看到“大同思想”的影子，在黨的干部路線和干部政策中可以看到“尚賢思想”的成分，在黨的群眾路線中可以體會(huì)到“民本思想”。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化中蘊(yùn)含著豐富的民族文化因子，表現(xiàn)出特定的民族性。

4.時(shí)代性。文化既是歷史記憶的沉淀，也是時(shí)代發(fā)展的映射。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化在歷史中形成，并隨著社會(huì)發(fā)展不斷被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。時(shí)代性體現(xiàn)了一個(gè)政黨的與時(shí)俱進(jìn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的鮮明特征。黨的十九大報(bào)告指出：“經(jīng)過長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！保?］

重新審視新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨文化，可以看到這樣兩個(gè)突出的時(shí)代特征：第一，時(shí)代適應(yīng)性。即與新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨相適應(yīng)，與具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)相適應(yīng)，與全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)相適應(yīng)。第二，時(shí)代緊跟性。馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的指導(dǎo)思想，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的時(shí)代性要求必須要以馬克思主義中國(guó)化的最新成果引領(lǐng)其不斷發(fā)展，尤其是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為思想指南，不斷推進(jìn)其理論和實(shí)踐的縱深發(fā)展。

二、加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求

“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨是馬克思主義建黨思想的重要原則?！叭鎻膰?yán)治黨”是習(xí)近平基于新的世情、國(guó)情、黨情而提出來的，是“黨的建設(shè)新的偉大工程”，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)具有重要的政治保障作用。目前，黨內(nèi)存在的許多問題，歸根結(jié)底，就是由于部分黨員出現(xiàn)理想信念模糊、價(jià)值觀念錯(cuò)位、思想意識(shí)錯(cuò)亂，這些現(xiàn)象在根本上都屬于政黨文化范疇問題。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化為全面從嚴(yán)治黨提供理論和文化支撐，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化建設(shè)是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化為全面從嚴(yán)治黨提供理論支撐

理論來源于實(shí)踐，同時(shí)又高于并指導(dǎo)實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化是對(duì)不同時(shí)期政黨治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨提供理論支撐。

1.政黨意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化以馬克思主義為指導(dǎo)，以國(guó)家政權(quán)意識(shí)為核心，牢牢把握政黨在不同時(shí)期的歷史使命，使全面從嚴(yán)治黨緊密服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的中心任務(wù)。

2.政黨心理取向。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)政黨成員的政黨認(rèn)同和對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的情感，堅(jiān)定黨員的共產(chǎn)主義理想信念，增強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)思潮的辨別能力，為思想建黨提供價(jià)值引領(lǐng)。

3.政黨行為模式。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化對(duì)全體黨員的行為作風(fēng)進(jìn)行了嚴(yán)格要求，號(hào)召全黨始終踐行黨的優(yōu)良作風(fēng)。始終把廉政文化建設(shè)放在重要位置，在黨內(nèi)營(yíng)造風(fēng)清氣正的文化氛圍并對(duì)黨員進(jìn)行潛移默化的熏陶，在良好的黨風(fēng)中塑造每一個(gè)黨員的端正行為，提高黨的隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為黨的反腐倡廉推進(jìn)和制度建黨提供重要理論支撐。

4.政黨形象。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化始終把提高黨自身的執(zhí)政能力作為中心任務(wù)來抓，不斷對(duì)黨的執(zhí)政能力提出新的要求，確保黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，代表最廣大人民的根本利益。同時(shí)，始終把加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)作為黨內(nèi)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過黨員思想教育的開展，促進(jìn)黨內(nèi)和諧氛圍的形成，這些都為組織建黨提供了重要理論支撐。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化為全面從嚴(yán)治黨提供文化支撐

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨在思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉等方面都取得了顯著成效。為把全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步引向深入，就不能僅僅局限于表面問題的解決，必須要進(jìn)一步探索現(xiàn)象背后的實(shí)質(zhì)問題，從影響其行為的思想、價(jià)值觀念的政黨文化角度對(duì)問題進(jìn)行根本解決。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化反映了政黨治理的文化邏輯，為全面從嚴(yán)治黨提供了文化支撐。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平指出：“在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭(zhēng)中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)?！保?］這一深刻論述，闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信得以形成與存在的歷史依據(jù)與表現(xiàn)形態(tài)，有助于我們準(zhǔn)確理解中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的來源。

從文化邏輯的發(fā)展來看，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的形成土壤主要基于三部分：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是其孕育的重要基礎(chǔ)，革命文化是其形成的歷史主體，社會(huì)主義先進(jìn)文化是其發(fā)展的現(xiàn)實(shí)根基。因此，在推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化建設(shè)中，要做到繼承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)革命文化和建設(shè)推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化，根本是要做到不忘初心、繼續(xù)前行，牢記黨的文化使命和價(jià)值理想，牢牢把握文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這既是政黨文化發(fā)展的內(nèi)在訴求，也為我們把握全面從嚴(yán)治黨的文化邏輯提供了思路。

1.要通過從傳統(tǒng)文化中傳承優(yōu)秀文化資源來為全面從嚴(yán)治黨提供文化支撐?？v觀歷史，我國(guó)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富的政黨文化，《老子》中的“圣人無常心，以百姓之心為心”，［9］“君子儉以養(yǎng)性，靜以養(yǎng)身。儉則民不勞，靜則下不擾。民勞怨則起，下擾則政乖。”［10］這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化中既包含對(duì)官員道德的相關(guān)要求，又有慎獨(dú)修身方面的自我約束。

2.要通過延續(xù)革命文化來為全面從嚴(yán)治黨提供文化支撐。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化是在革命中孕育和形成的，革命文化是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的源頭。在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視自身建設(shè)，形成了包括黨的優(yōu)良作風(fēng)在內(nèi)的革命文化。我們今天在全面從嚴(yán)治黨的政治實(shí)踐中，應(yīng)充分繼承黨的這份優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和革命精神。

3.要通過建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化來為全面從嚴(yán)治黨提供文化支撐。2014年10月15日，習(xí)近平在文藝座談會(huì)上的講話中指出：“文化是民族生存和發(fā)展的重要力量。人類社會(huì)每一次躍進(jìn)，人類文明每一次升華，無不伴隨著文化的歷史性進(jìn)步?！保?1］社會(huì)主義先進(jìn)文化最能體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的時(shí)代進(jìn)步，代表著中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的發(fā)展方向，為全面從嚴(yán)治黨提供文化引領(lǐng)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化視角下全面從嚴(yán)治黨的路徑

（一）強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在

政權(quán)意識(shí)是政黨關(guān)于國(guó)家權(quán)力的意識(shí)，是政黨文化的核心要素，對(duì)政黨政治心理取向、政黨行為模式、政黨形象等其他要素的形成具有重要影響，如何保證政黨意識(shí)本身的科學(xué)性和正確性，直接關(guān)系到黨的建設(shè)和發(fā)展。因此，在全面從嚴(yán)治黨過程中，必須強(qiáng)化科學(xué)、正確的政黨意識(shí)。

1.樹立憂患意識(shí)是強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)的首要前提。黨的十六屆四中全會(huì)決議指出，黨的執(zhí)政地位“不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”。一個(gè)政黨要保持其長(zhǎng)期執(zhí)政地位，就必須要懷有憂患意識(shí)。面對(duì)新的世情、國(guó)情和黨情，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，能否經(jīng)受住考驗(yàn)和克服危險(xiǎn)，直接關(guān)系到黨的生存和發(fā)展。在此語境下，全面從嚴(yán)治黨首先要在全黨樹立憂患意識(shí)。國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，必須要時(shí)刻保持高度警惕，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，習(xí)近平基于歷史的維度指出：“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨……使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地?！保?2］一個(gè)具有憂患意識(shí)的政黨，才能根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)時(shí)刻對(duì)自身進(jìn)行反省并提出嚴(yán)格要求，才能不斷與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展和提升自我，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

2.堅(jiān)持人民主體意識(shí)是強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)的根本要求。在我國(guó)，人民民主專政的國(guó)體決定了一切權(quán)利屬于人民，中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益。人民群眾是歷史真正的創(chuàng)造者，群眾路線是馬克思主義政黨的根本工作路線，以人民為中心、堅(jiān)持人民主體地位是馬克思主義的內(nèi)在要求。黨的十八屆六中全會(huì)指出，我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。［13］目前，黨內(nèi)存在一些官僚主義的不良風(fēng)氣和脫離群眾的危險(xiǎn)，全面從嚴(yán)治黨必須要樹立人民主體意識(shí)，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，始終堅(jiān)持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，使作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平指出：“如果不堅(jiān)決糾正這些不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！保?4］馬克思主義政黨始終堅(jiān)持黨性和人民性的一致性，堅(jiān)持人民主體意識(shí)，把人民立場(chǎng)作為共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)，把群眾利益與黨的利益統(tǒng)一融入建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，不斷從人民中汲取智慧，帶領(lǐng)廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力奮斗。

3.擴(kuò)大開放意識(shí)是強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)的必然要求。改革開放以來，隨著政治生態(tài)環(huán)境的變化，黨的政權(quán)意識(shí)逐漸由封閉走向開放。事實(shí)證明，只有開放性的政黨，才能獲得長(zhǎng)久的發(fā)展生命力?！皩?shí)質(zhì)上，一個(gè)政黨的開放性取決于該黨的政黨文化的開放性?！保?5］隨著全球化的深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)和政治格局出現(xiàn)新局面，思想文化領(lǐng)域內(nèi)的交流越來越廣泛，面對(duì)世界日新月異的變化，在中國(guó)改革開放的深入實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨在全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中必須要進(jìn)一步擴(kuò)大開放意識(shí)，應(yīng)對(duì)時(shí)代賦予的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。第一，擴(kuò)大意識(shí)形態(tài)的包容性。［16］要充分借鑒吸收各種對(duì)人類前途探索的有益成果為我所用，“中國(guó)共產(chǎn)黨在把馬列主義的普遍原理和中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合的過程中，必須把借鑒、吸收資本主義文明成果與反對(duì)全盤西化二者有機(jī)地統(tǒng)一在社會(huì)主義改革的偉大事業(yè)中?！保?7］第二，要增強(qiáng)利益表達(dá)機(jī)制的開放性。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)分層現(xiàn)象越來越凸顯，只有使處于不同階層群體的利益得到合理的表達(dá)，才能始終保持黨與群眾的密切聯(lián)系，才能真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，才能提高全面從嚴(yán)治黨的實(shí)效性。

（二）建設(shè)政黨心理是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在動(dòng)力

作為政黨文化的重要組成部分，政黨心理“是指政黨成員對(duì)政治生活客體的認(rèn)知、情感、態(tài)度、情緒、愿望和信念等，是政黨成員共有的政治取向?！保?8］積極的政黨心理，既是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在推動(dòng)力，又是檢驗(yàn)全面從嚴(yán)治黨效果的重要標(biāo)尺。因此，加強(qiáng)政黨心理建設(shè)在構(gòu)建政黨文化中具有重要意義。

1.樹立馬克思主義信仰和堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，是政黨心理建設(shè)的基本要求。是否堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的根本性標(biāo)志。共產(chǎn)主義始終是共產(chǎn)黨人的不懈價(jià)值追求，它指引著中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐不斷向前。習(xí)近平指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。”［19］一些黨員干部出現(xiàn)問題，根本問題就在于馬克思主義信仰弱化或者失去信仰。因此，必須要在全黨加強(qiáng)馬克思主義信仰教育，引導(dǎo)全體黨員樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和堅(jiān)定社會(huì)主義信念，自覺抵制形形色色社會(huì)思潮的不良影響，確保黨始終代表中國(guó)社會(huì)的正確發(fā)展方向。

2.培養(yǎng)對(duì)黨及黨的事業(yè)的情感，是政黨心理建設(shè)的重要依托。列寧指出：“沒有人的情感就從來沒有也不可能有人對(duì)真理的追求?！保?0］可見，情感因素在人的心理建設(shè)和行為促進(jìn)方面的重要作用。培養(yǎng)政黨成員對(duì)黨和黨的事業(yè)的積極情感，有助于增強(qiáng)其對(duì)政黨的認(rèn)同、堅(jiān)定黨的理想信念、遵守組織規(guī)章制度、自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。隨著外部環(huán)境的變化，一些黨員在利益面前發(fā)生了動(dòng)搖，在是非判斷方面出現(xiàn)了混淆，在誘惑面前屈服，進(jìn)而消極怠慢、庸庸碌碌，這既是對(duì)社會(huì)主義事業(yè)情感喪失的表現(xiàn)，也是危害黨的健康肌體的毒瘤。因此，要在全黨加強(qiáng)黨性教育，提高黨員的政治鑒別能力和拒腐防變能力，培養(yǎng)他們對(duì)黨和黨的事業(yè)的積極情感，并以此作為重要依托，推進(jìn)政黨心理建設(shè)。

3.增強(qiáng)對(duì)黨組織的認(rèn)同度，是政黨心理建設(shè)的核心所在。政黨成員對(duì)黨組織的認(rèn)同度，反映出一個(gè)政黨的心理狀態(tài)，是政黨心理健康與否的重要標(biāo)志。政黨心理建設(shè)的核心，就是要實(shí)現(xiàn)政黨成員對(duì)政黨組織的認(rèn)同。這一認(rèn)同的實(shí)現(xiàn)包含知、情、意、行在內(nèi)的整體性過程，因此，第一，要提高黨員的參政意識(shí)，增強(qiáng)其參與黨內(nèi)事務(wù)的效能感。第二，要提高黨員干部的理論素養(yǎng)，以做到審時(shí)度勢(shì)、準(zhǔn)確領(lǐng)悟國(guó)家各項(xiàng)方針政策的深刻內(nèi)涵，樹立政治意識(shí)、核心意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)。第三，要通過開展各種教育實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)政黨成員的積極性，加強(qiáng)個(gè)人與組織間的聯(lián)系，增強(qiáng)他們對(duì)黨和國(guó)家的歸屬感，樹立為人民服務(wù)的意識(shí)，并以實(shí)際行動(dòng)投入到中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大建設(shè)中。

（三）規(guī)范政黨行為是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容

政黨行為文化是政黨政權(quán)意識(shí)的外化表現(xiàn)，是政黨在政治活動(dòng)中表現(xiàn)出來的行為作風(fēng)。行為文化是“做”出來的文化，是一種顯性文化。群眾對(duì)一個(gè)政黨的認(rèn)同，通常是根據(jù)其行為而不是依據(jù)綱領(lǐng)或制度。恩格斯指出：“一般說來，一個(gè)政黨的正式綱領(lǐng)沒有它的實(shí)際行動(dòng)那樣重要。”［21］全面從嚴(yán)治黨，從根本上說，關(guān)鍵要落實(shí)到具體的行動(dòng)上，只有在實(shí)際中有所行動(dòng)，才能真正取得治黨的良好效果。

1.健全和完善相關(guān)制度是規(guī)范政黨行為的重要保障。制度建設(shè)對(duì)黨的行為規(guī)范具有根本性、全局性和長(zhǎng)期性作用。黨的制度建立、健全和完善，不僅需要艱苦的理論創(chuàng)新，更需要隨著改革的發(fā)展在實(shí)踐中不斷探索、積淀和總結(jié)。黨的十八大以來，黨中央在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督等方面進(jìn)行了新的部署，先后通過了“中央八項(xiàng)規(guī)定”、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)生態(tài)和規(guī)范政黨行為提供了基本遵循。隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷推進(jìn)，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)制度、加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力度。習(xí)近平指出：“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會(huì)流于形式。牛欄關(guān)貓是不行的！”［22］這就是習(xí)近平提出的制度治黨思想。這一新的提法是對(duì)黨的制度建設(shè)理論方面的重大創(chuàng)新，意味著黨的制度建設(shè)的中心由建章立制轉(zhuǎn)向了依靠制度進(jìn)行治理。

2.發(fā)揮法治與德治的雙向合力作用是規(guī)范政黨行為的有效手段。法治和德治是規(guī)范政黨行為的兩種不同方式，二者適用范圍不同，發(fā)揮作用也不同，在實(shí)際中應(yīng)實(shí)現(xiàn)二者互補(bǔ)，充分發(fā)揮二者的協(xié)同作用。新形勢(shì)下，黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，就必須要依據(jù)黨章和憲法從嚴(yán)治黨、治國(guó)理政。習(xí)近平告誡廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，要“提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作?！保?3］這充分展現(xiàn)了規(guī)范政黨行為的法治思維方式。

德治在規(guī)范政黨行為方面也發(fā)揮著重要作用。黨員干部的許多違法亂紀(jì)行為，最開始往往首先表現(xiàn)為道德意識(shí)淡化或缺失。一個(gè)政黨，如果其內(nèi)部的道德規(guī)范失去了對(duì)廣大黨員的約束力或者黨員必備的道德修養(yǎng)出現(xiàn)缺失，那么，這個(gè)政黨的行為作風(fēng)是不能從根本上得到改正的。因此，全面從嚴(yán)治黨，不僅要重視法律、法規(guī)方面的強(qiáng)制作用，同時(shí)，不能忽略道德方面的約束力，應(yīng)充分發(fā)揮法治與德治的雙重合力作用，共同規(guī)范政黨行為。

3.通過領(lǐng)導(dǎo)干部的示范效應(yīng)，做好治本工作，是規(guī)范政黨行為的必要條件。習(xí)近平在十八屆一中全會(huì)上指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的走向具有重要影響?！保?4］因此，規(guī)范政黨行為，首先要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，中央政治局率先以身作則，以上率下，產(chǎn)生了強(qiáng)大的示范效應(yīng)，黨的行為作風(fēng)有了很大的改善。在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中，要進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，在全黨營(yíng)造積極的帶動(dòng)效應(yīng)，從而不斷促進(jìn)黨的行為作風(fēng)建設(shè)。

規(guī)范黨的行為作風(fēng)，還必須抓住問題的本質(zhì)，做好治本工作。習(xí)近平指出：“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)為什么盛行？為什么不斷有人淪為腐敗分子甚至變節(jié)投敵，走向犯罪的深淵？說到底，還是理想信念不堅(jiān)定。”［25］規(guī)范政黨行為的根本之策就是堅(jiān)定廣大黨員的理想信念，“使黨員、干部不僅不敢沾染歪風(fēng)邪氣，而且不能、不想沾染歪風(fēng)邪氣?！保?6］因此，要加大對(duì)廣大黨員的理論培訓(xùn)，加強(qiáng)馬克思主義信仰教育，使共產(chǎn)主義信念深入到每一個(gè)黨員的內(nèi)心深處，真正做到入腦、入耳、入心，建立抵抗各種考驗(yàn)的精神支柱。

（四）培養(yǎng)良好的政黨形象是全面從嚴(yán)治黨的必然要求

政黨形象是政黨文化的組成要素之一，政黨形象的塑造是政黨文化建設(shè)的重要內(nèi)容。政黨形象的塑造，不僅是從嚴(yán)治黨的要求，而且是檢驗(yàn)從嚴(yán)治黨效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。

1.發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)是塑造黨員集體形象的本質(zhì)所在。在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史的語境表達(dá)中，政黨形象常常與黨的作風(fēng)等同起來。1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中概括了共產(chǎn)黨人的三大作風(fēng)，即理論和實(shí)踐相結(jié)合、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)，并把這三大作風(fēng)看作是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的顯著標(biāo)志。在這里，三大作風(fēng)實(shí)際上等同于黨的形象。江澤民指出：“黨的作風(fēng)問題，也是黨的形象問題，作風(fēng)不正，形象也好不了，必然脫離群眾、脫離實(shí)際?！保?7］

因此，塑造黨的良好形象，就必須要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。第一，始終堅(jiān)持馬克思主義與中國(guó)的具體實(shí)際情況相結(jié)合，積極推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，防止理論與實(shí)踐相脫離。第二，堅(jiān)定不移貫徹群眾路線，密切與群眾的聯(lián)系，自覺接受群眾監(jiān)督，把事關(guān)人民群眾的事情作為大事、要事來處理。黨的十九大指出：“堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)行‘四種形態(tài)’，抓早抓小、防微杜漸?！保?8］第三，要堅(jiān)持開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)黨自身的功能修復(fù)能力。一言以蔽之，在實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，時(shí)刻以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求每一個(gè)黨員，塑造良好的政黨形象。

2.堅(jiān)持有效執(zhí)政是塑造良好政黨形象的根本路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨“外生型”的政黨本質(zhì)特點(diǎn)，決定了其政黨形象衍生于執(zhí)政階段。中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨形象是一種實(shí)踐形象，是通過優(yōu)良的作風(fēng)、科學(xué)的決策、杰出的領(lǐng)袖團(tuán)體等表現(xiàn)出來的。全國(guó)各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，通過全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，最終全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

可以說，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)程度，是新時(shí)代評(píng)價(jià)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政有效性的根本標(biāo)準(zhǔn)。全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，就是要提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨在新形勢(shì)下抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。第一，要加強(qiáng)馬克思主義政黨的理論學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)經(jīng)典著作，也要學(xué)習(xí)國(guó)家方針、政策，不斷提高執(zhí)政能力，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的有序發(fā)展。第二，要在執(zhí)政過程中始終做到以人民為中心，為人民辦實(shí)事，嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

3.鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)是塑造良好政黨形象的重要內(nèi)容。黨內(nèi)團(tuán)結(jié)是馬克思主義政黨良好形象的重要標(biāo)志，同時(shí)，也是從嚴(yán)治黨的根本出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)斗爭(zhēng)方面的“懲前毖后，治病救人”原則，作風(fēng)建設(shè)方面的“批評(píng)與自我批評(píng)”原則，干部工作方面的“五湖四?！钡脑瓌t，都強(qiáng)調(diào)了無產(chǎn)階級(jí)的黨性原則和民主集中制的組織原則。政黨文化的這些不同方面，在鞏固黨的團(tuán)結(jié)中起到了合力的作用。黨的八大在修改后的黨章中明確指出：“黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，是黨的生命，是黨的力量的所在。”［29］鄧小平指出：“黨內(nèi)團(tuán)結(jié)十分重要。加強(qiáng)全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)，首先要加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)，特別是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的團(tuán)結(jié)。”［30］

歷史證明，每當(dāng)宗派主義在黨內(nèi)盛行時(shí)，黨的革命事業(yè)就會(huì)受到巨大損失。而當(dāng)黨取得國(guó)家政權(quán)之后，黨內(nèi)分裂則會(huì)給國(guó)家建設(shè)發(fā)展造成更加嚴(yán)重的后果?？陀^而言，這種情況在我黨歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過。“文革”時(shí)期，“四人幫”制造的嚴(yán)重派系斗爭(zhēng)，給黨和人民的事業(yè)造成了巨大的破壞。因此，黨內(nèi)團(tuán)結(jié)問題，不僅關(guān)系到黨的形象，還關(guān)系到黨乃至國(guó)家的存亡。全面從嚴(yán)治黨，必須要從黨內(nèi)團(tuán)結(jié)出發(fā)，嚴(yán)肅處理黨內(nèi)出現(xiàn)的宗派主義等不良黨風(fēng)，針對(duì)出現(xiàn)問題的部分黨員及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。