張訓(xùn)謀
(國家宗教事務(wù)局,北京 100009)
改革開放以來,特別是黨的十八大以來,我們黨堅持馬克思主義宗教觀,著眼我國國情和宗教具體實際,推動關(guān)于宗教問題和宗教工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,特別是黨的宗教工作理論創(chuàng)新取得新突破,形成了關(guān)于我國宗教問題和宗教工作的基本理論。習(xí)近平總書記在2016年全國宗教工作會議講話中,首次將這個基本理論概括為“中國特色社會主義宗教理論”,意義十分重大??偨Y(jié)改革開放四十年宗教工作之經(jīng)驗,其中最重要的一條,就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論。
馬克思、恩格斯運用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察分析宗教現(xiàn)象和宗教問題,創(chuàng)立了馬克思主義宗教觀,列寧在蘇聯(lián)社會主義革命建設(shè)實踐中加以堅持和發(fā)展,為馬克思主義政黨正確認識和處理宗教問題提供了理論基礎(chǔ)、基本態(tài)度和政策原則。
在長期的革命、建設(shè)、改革過程中,我們黨堅持把馬克思主義宗教觀同我國國情和宗教具體實際相結(jié)合,正確認識和妥善處理中國革命、建設(shè)和改革實踐中的宗教問題,先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于宗教的基本觀點和基本政策。這些基本觀點和基本政策既貫穿了馬克思主義立場、觀點、方法,堅持了馬克思主義宗教觀,又體現(xiàn)了我國的民族特色和時代特征,體現(xiàn)了馬克思主義宗教觀的中國化時代化。
以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)的過程中,就如何運用馬克思主義宗教觀正確認識和處理革命和建設(shè)中的宗教問題,進行了艱苦的理論與實踐探索,提出了我國宗教問題的“五性”特征、宗教信仰自由、政教分離以及鞏固和發(fā)展同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等觀點和政策,推行了獨立自主自辦教會和“三自”方針,支持愛國宗教界人士進行了宗教制度的民主改革,形成了毛澤東思想關(guān)于宗教的基本理論和基本政策,為中國特色社會主義宗教理論的形成提供了寶貴經(jīng)驗和理論準備。
黨的十一屆三中全會以后,以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,認真總結(jié)新中國成立以來黨在宗教問題上正反兩方面的經(jīng)驗,闡述了黨關(guān)于社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策,提出了一系列具有開創(chuàng)意義的思想、觀點和政策,特別是1982年中央印發(fā)《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》(中發(fā)〔1982〕19號),全面系統(tǒng)地論述了社會主義初級階段的宗教問題,闡述了我們黨關(guān)于宗教的本質(zhì)、發(fā)展規(guī)律、社會作用等方面的基本觀點,闡明了黨的基本宗教政策和宗教工作思路,恢復(fù)和澄清了馬克思主義宗教觀的基本原則,實現(xiàn)了黨在宗教工作指導(dǎo)思想上的撥亂反正。1982年憲法以根本大法的形式,確立了宗教政策的基本內(nèi)容。黨對宗教問題的正確方針和政策在工作實踐中逐步得到落實。這些都構(gòu)成了鄧小平理論關(guān)于宗教的基本理論和基本政策,成功開創(chuàng)了中國特色社會主義宗教理論。
黨的十三屆四中全會以后,以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,根據(jù)冷戰(zhàn)后國際格局的深刻變化和民族、宗教問題日益突出的新形勢,結(jié)合我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新實踐以及宗教方面的新情況,對社會主義時期的宗教問題從理論到實踐進行了多方面的積極探索,深化了黨對社會主義初級階段宗教問題的認識。1990年,國務(wù)院召開全國宗教工作會議,下發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步做好宗教工作若干問題的通知》(中發(fā)〔1991〕6號),明確提出依法管理宗教事務(wù),實現(xiàn)了宗教工作的重要突破。2001年,黨中央、國務(wù)院召開全國宗教工作會議,江澤民同志發(fā)表重要講話,深刻分析了宗教存在的長期性、宗教問題的群眾性和特殊復(fù)雜性,提出了宗教工作“四句話”指導(dǎo)方針,即全面貫徹黨的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務(wù)、積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)、堅持獨立自主自辦原則,寫出了社會主義和宗教的歷史新篇。會后下發(fā)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強宗教工作的決定》(中發(fā)〔2002〕3號),全面部署了新世紀初的宗教工作。這些都標志著“三個代表”重要思想關(guān)于宗教的基本理論和基本政策的形成,豐富和發(fā)展了中國特色社會主義宗教理論。
黨的十六大以后,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,繼續(xù)推進宗教工作的理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新,提出了一系列新思想、新觀點和新論斷,先后提出要“充分發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用”、“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用”、“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進文化繁榮發(fā)展中的積極作用”等新論斷,提出宗教關(guān)系是政治和社會領(lǐng)域中涉及黨和國家工作全局的五個重大關(guān)系之一,強調(diào)要“促進宗教關(guān)系的和諧”,進一步深化和提高了對宗教社會作用的理論認識,深化發(fā)展了積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的理論政策;頒布實施國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》,進一步推進宗教工作法治化;將“全面貫徹黨的宗教工作基本方針”寫入黨的十七大、十八大報告和新修改的黨章,標志著黨的宗教工作基本方針的指導(dǎo)地位正式確立。這些創(chuàng)新形成了科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于宗教的基本理論和基本政策,進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義宗教理論。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,以寬廣的政策視野、深邃的歷史眼光,高度重視宗教問題和宗教工作,在出席重要會議講話中、在赴地方考察工作中、在出國訪問活動中,就宗教問題、宗教工作發(fā)表了一系列重要論述、提出了一系列重要主張①本文引用的習(xí)近平總書記關(guān)于宗教問題和宗教工作的重要論述,全部來自中共中央文獻研究室《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》(北京:中央文獻出版社,2017年)。,如以“導(dǎo)”的態(tài)度對待宗教、辯證看待我國宗教的社會作用、宗教工作的本質(zhì)是群眾工作、堅持我國宗教中國化方向、構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系、提高宗教工作法治化水平等,有力指導(dǎo)宗教工作創(chuàng)新推進。
2014年,習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會和中央民族工作會議講話中強調(diào),決不要做違背歷史規(guī)律的事,必須把握宗教和宗教工作的客觀規(guī)律,精心做好宗教工作;提出處理宗教問題要堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則。
2015年,習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議講話中提出,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),必須堅持中國化方向、必須提高宗教工作法治化水平、必須辯證看待宗教的社會作用、必須重視發(fā)揮宗教界人士作用。要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)、用中華文化沁潤我國各宗教,支持宗教界對宗教思想、教規(guī)教義進行符合時代進步要求的闡釋,堅決防范西方意識形態(tài)滲透,自覺抵御極端主義思潮影響。
2016年,黨中央、國務(wù)院召開全國宗教工作會議,在我國宗教工作歷史上具有里程碑意義。習(xí)近平總書記發(fā)表長篇重要講話,開創(chuàng)性地提出了中國特色社會主義宗教理論,并指出,做好新形勢下宗教工作,就要堅持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論。習(xí)近平總書記在講話中對這一理論的形成、內(nèi)涵和定位進行了系統(tǒng)闡述,并對堅持和發(fā)展這一理論提出了明確要求。
習(xí)近平總書記重要講話高屋建瓴、博大精深、內(nèi)涵豐富,澄清了一些錯誤認識,厘清了重大政策界限,提出了一系列新思想新觀點新要求,具有很強的政治性、政策性、思想性和針對性,豐富和發(fā)展了黨的宗教理論政策,標志著我們黨對宗教問題和宗教工作的認識達到新的高度。這些論述和主張通篇體現(xiàn)了馬克思主義立場、觀點、方法,堅持問題導(dǎo)向,體現(xiàn)了習(xí)近平總書記一以貫之的戰(zhàn)略思維、辯證思維和底線思維,是習(xí)近平總書記治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于宗教問題和宗教工作的重要論述,推動宗教工作理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,探索形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宗教工作篇,是習(xí)近平總書記對中國特色社會主義宗教理論的創(chuàng)新發(fā)展,是中國特色社會主義宗教理論的最新成果與核心內(nèi)容,是做好新時代宗教工作的根本遵循。
中國特色社會主義宗教理論堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想關(guān)于宗教的基本觀點,概括總結(jié)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于宗教問題的重要論述,充分體現(xiàn)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于宗教工作的新思想新觀點新要求,科學(xué)回答了社會主義時期怎樣認識宗教、怎樣處理宗教問題、怎樣做好宗教工作等重大理論和實踐問題,始終貫穿著馬克思主義的立場、觀點、方法,體現(xiàn)了我們黨關(guān)于宗教問題的基本觀點和基本政策的一脈相承,體現(xiàn)了我們黨堅持問題導(dǎo)向、求真務(wù)實、與時俱進的改革創(chuàng)新精神,具有鮮明的實踐特色和時代特征,是當代中國的馬克思主義宗教觀,是中國特色社會主義理論體系的“宗教篇”,是做好新時代宗教工作的基本遵循。
中國特色社會主義宗教理論內(nèi)涵豐富,涉及黨對宗教、宗教問題、宗教事務(wù)、信教群眾、宗教工作等方面的基本觀點和基本政策,構(gòu)成了理論與實踐相統(tǒng)一的關(guān)于宗教問題和宗教工作的基本理論,是黨在社會主義建設(shè)過程中,特別是改革開放四十年來的偉大實踐中關(guān)于宗教問題、宗教工作的基本理論和實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)。這些基本經(jīng)驗包括:充分認識宗教問題的特殊重要性,高度重視宗教工作,堅持黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo);以科學(xué)的態(tài)度認識宗教,辯證看待宗教的社會作用,遵循宗教和宗教工作規(guī)律,堅持“導(dǎo)”的正確主張和態(tài)度,堅持我國宗教中國化方向,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng);堅持群眾立場和群眾路線,深刻理解宗教工作的本質(zhì)是群眾工作,把能不能把信教群眾團結(jié)在黨和政府周圍作為衡量宗教工作成效的根本標準;堅持政治上團結(jié)合作,信仰上相互尊重,高度重視宗教團體建設(shè)和宗教教職人員隊伍建設(shè),不斷鞏固和發(fā)展同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線;堅持用法治思維和法治方式處理宗教事務(wù),用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為,用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關(guān)系,不斷提高宗教工作法治化水平。
習(xí)近平總書記關(guān)于宗教問題和宗教工作的重要論述,主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:
充分認識宗教工作的特殊重要性,切實加強黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出,宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題,宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性,關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展,關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,關(guān)系社會和諧、民族團結(jié),關(guān)系國家安全和祖國統(tǒng)一。加強和改進黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好新形勢下宗教工作的根本保證。各級黨委要高度重視宗教工作,提高處理宗教問題能力,把宗教工作納入重要議事日程,及時研究宗教工作中的重要問題,推動落實宗教工作決策部署。要加強對黨關(guān)于宗教問題的理論和方針政策的學(xué)習(xí),建立健全強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制,做好對宗教工作的引領(lǐng)、規(guī)劃、指導(dǎo)、督查。共產(chǎn)黨員要做堅定的馬克思主義無神論者,嚴守黨章規(guī)定,堅定理想信念,牢記黨的宗旨,堅決執(zhí)行不信仰宗教、不參加宗教活動的規(guī)定,在思想上同宗教信仰劃清界限,絕不能在宗教中尋找自己的價值和信念。
堅持“導(dǎo)”的正確態(tài)度和主張。習(xí)近平總書記指出,宗教具有積極作用和消極作用兩重性,是一種積極性與消極性共存共生的社會現(xiàn)象。做好宗教工作,把黨的宗教工作基本方針堅持好,關(guān)鍵是要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準,做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效,牢牢掌握宗教工作主動權(quán)。要通過引導(dǎo)、管理、服務(wù)等,最大限度發(fā)揮宗教的積極作用,最大限度抑制宗教的消極作用。既不能只重視抑制消極因素、忽視調(diào)動積極因素,也不能只重視調(diào)動積極因素、忽視抑制消極因素。要深刻理解我國宗教的社會作用,全面把握我國宗教社會作用的兩重性,遵循宗教和宗教工作規(guī)律,堅持“導(dǎo)”的正確態(tài)度和主張,因勢利導(dǎo),趨利避害,防止認識上的偏差和工作中的搖擺。
宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。習(xí)近平總書記指出,實行宗教信仰自由政策,出發(fā)點和落腳點是要最大限度把廣大信教和不信教群眾團結(jié)起來。有的人把信教群眾同我們在信仰上的不同看成政治上的對立。不能因為我們共產(chǎn)黨人是無神論者,不能因為有宗教極端勢力特別是有境外敵對勢力利用宗教進行滲透,就把宗教界人士和信教群眾打入另冊。敵對勢力越是想借宗教問題做文章,我們就越是要把信教群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。要把能不能把信教群眾團結(jié)在黨和政府周圍作為評價宗教工作成效的根本標準。
堅持黨的宗教工作基本方針。習(xí)近平總書記指出,做好新形勢下的宗教工作,做好“導(dǎo)”的工作,必須堅持黨的宗教工作基本方針,即全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務(wù),堅持獨立自主自辦原則,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。這四句話是一個有機整體,前三句是重大政策和原則,最后一句是根本方向和目的。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),是“導(dǎo)”的根本方向。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),是要引導(dǎo)信教群眾熱愛祖國、熱愛人民,維護祖國統(tǒng)一,維護中華民族大團結(jié),服從服務(wù)于國家最高利益和中華民族整體利益;擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義制度,堅持走中國特色社會主義道路;積極踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華文化,努力把宗教教義同中華文化相融合;遵守國家法律法規(guī),自覺接受國家依法管理;投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。
不斷提高宗教工作法治化水平。習(xí)近平總書記指出,做好新形勢下宗教工作,必須用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為,用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關(guān)系,不斷提高宗教工作法治化水平。依法對宗教事務(wù)進行管理,是世界大多數(shù)國家的通行做法,也是引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的必由之路。盡管宗教信仰是個人私事,但宗教界人士和信教群眾首先是國家公民,宗教團體、宗教場所、宗教活動涉及公共利益,遵守憲法法律是公民的基本義務(wù),不允許有法外之地、法外之人、法外之教。要保護廣大信教群眾合法權(quán)益,深入開展法治宣傳教育,教育引導(dǎo)廣大信教群眾正確認識和處理國法和教規(guī)的關(guān)系,提高法治觀念。要堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則,對涉及宗教因素的問題具體分析,是什么性質(zhì)就按什么性質(zhì)處理。
堅持我國宗教中國化方向。習(xí)近平總書記指出,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),一個重要的任務(wù)就是支持我國宗教堅持中國化方向。要用社會主義核心價值觀來引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾,弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),用團結(jié)進步、和平寬容等觀念引導(dǎo)廣大信教群眾,支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時,深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內(nèi)容,對教規(guī)教義作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。
構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。習(xí)近平總書記指出,宗教關(guān)系包括黨和政府與宗教、社會與宗教、國內(nèi)不同宗教、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系。處理我國宗教關(guān)系,必須牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位、強化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個根本,必須堅持政教分離,堅持宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國家職能實施,堅持政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進行管理。我國堅持各宗教一律平等,國家不使用行政力量扶持或壓制某種宗教,任何宗教不得超越其他宗教享有特殊地位。宗教是社會的一部分,必須順應(yīng)社會、服務(wù)社會、履行社會責(zé)任。信教群眾和不信教群眾在法律上享有同樣的權(quán)利和義務(wù),要加強團結(jié)、彼此尊重、和睦相處。堅持獨立自主自辦,在相互尊重、平等友好的基礎(chǔ)上開展對外交往。我國宗教同外國宗教不存在隸屬關(guān)系,我國宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力支配。這是一條憲法原則,必須始終堅持。
支持宗教團體加強自身建設(shè)和人才培養(yǎng)。習(xí)近平總書記指出,宗教團體是黨和政府團結(jié)、聯(lián)系宗教界人士和廣大信教群眾的橋梁和紐帶,要為他們開展工作提供必要的支持和幫助,尊重和發(fā)揮他們在宗教內(nèi)部事務(wù)中的作用,推動他們加強自我管理、民主管理,健全規(guī)章制度,加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè),努力建設(shè)政治上可信、作風(fēng)上民主、工作上高效的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。人才培養(yǎng)是做好新形勢下宗教工作的一個關(guān)鍵問題。要堅持政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的標準,支持宗教界搞好人才隊伍建設(shè)。要堅決抵御境外利用宗教進行滲透,防范宗教極端思想侵害。在愛國主義、社會主義旗幟下,同宗教界結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線,是我們黨處理宗教問題的鮮明特色和政治優(yōu)勢,要堅持政治上團結(jié)合作、信仰上相互尊重,不斷鞏固和發(fā)展同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,發(fā)揮宗教界積極作用。
改革開放四十年來,我國宗教工作形勢總體是好的,黨的宗教工作基本方針得到貫徹,黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固,宗教工作法治化明顯加強,宗教領(lǐng)域突出問題得到持續(xù)治理,境外利用宗教進行滲透得到有效抵御,宗教活動總體平穩(wěn)有序。實踐充分證明,我們黨關(guān)于宗教問題的理論和方針政策是正確的。習(xí)近平總書記指出,做好新時代宗教工作,就要堅持用馬克思主義立場、觀點、方法認識和對待宗教,遵循宗教和宗教工作規(guī)律,深入研究和妥善處理宗教領(lǐng)域各種問題,結(jié)合我國宗教發(fā)展變化和宗教工作實際,不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論,用以更好指導(dǎo)我國宗教工作實踐。
黨的十九大最重要的理論成就是確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位,并將其作為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想寫進黨章。黨的十九大報告指出,要“全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅持我國宗教的中國化方向,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”。
做好新時代宗教工作,就要在十九大精神指引下,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深刻理解十九大關(guān)于中國特色社會主義進入新時代和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大意義,準確把握我國宗教工作面臨的新形勢新特點,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于宗教問題和宗教工作的重要論述,堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于宗教工作的決策部署,運用馬克思主義立場、觀點、方法分析宗教問題,用中國特色社會主義宗教理論指導(dǎo)不斷發(fā)展著的宗教工作實踐,把廣大信教群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚智慧和力量。