陳永亮

（西南大學(xué)，重慶 400715）

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)民族研究“話語(yǔ)”路徑通過(guò)“撥亂反正”逐步走向正軌，在堅(jiān)持馬克思主義民族理論中國(guó)化方向的基礎(chǔ)上，不斷與時(shí)俱進(jìn)，形成了中國(guó)特色的民族研究話語(yǔ)體系。

一、回歸民族、回歸社會(huì)

中國(guó)民族研究領(lǐng)域的“撥亂反正”是從批判“民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”開(kāi)始的，相應(yīng)地民族“話語(yǔ)”由“階級(jí)”向“民族”轉(zhuǎn)型。對(duì)“民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”的理性討論和逐漸淡出，對(duì)此后的民族研究走向產(chǎn)生了重大影響。

（一）撥亂反正：對(duì)“民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”的批判

“民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”出自1958年中共中央批轉(zhuǎn)青海省委相關(guān)文件的批示中，其原文為“在階級(jí)社會(huì)里，民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”。20世紀(jì)60年代初期這個(gè)說(shuō)法改變了根本性質(zhì)，逐步擴(kuò)大化，且去掉了“在階級(jí)社會(huì)里”的限制條件?！懊褡鍐?wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”成為一個(gè)沒(méi)有時(shí)間、地點(diǎn)、條件的普遍命題，變成了以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”在民族問(wèn)題方面的表現(xiàn)，對(duì)我國(guó)民族工作和民族關(guān)系造成了很大的傷害。①黃鑄：《人民日?qǐng)?bào)特約評(píng)論員〈評(píng)所謂“民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”〉的由來(lái)》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版）2003年第5期。

黨的十一屆三中全會(huì)后，“民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”的提法被徹底否定和批判，為民族領(lǐng)域的撥亂反正吹響了號(hào)角。1980年4月7日，《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》指出：“在我國(guó)各民族都已實(shí)行了社會(huì)主義改造的今天，各民族間的關(guān)系都是勞動(dòng)人民之間的關(guān)系。因此，所謂‘民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題’的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。”②國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》，《新時(shí)期民族工作文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990年，第34頁(yè)。1980年7月15日，《人民日?qǐng)?bào)》撰文進(jìn)一步批判了“民族問(wèn)題實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”的錯(cuò)誤理論，闡明了馬克思主義民族理論觀點(diǎn)③本報(bào)評(píng)論員：《評(píng)所謂“民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”》，《人民日?qǐng)?bào)》1980年7月15日。。中共中央對(duì)“民族問(wèn)題實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”的徹底否定，直接促進(jìn)了民族研究領(lǐng)域的思想解放。

從“階級(jí)”話語(yǔ)回歸到“民族”話語(yǔ)，實(shí)質(zhì)上就是回歸到民族、民族問(wèn)題本身。關(guān)于民族概念①敬東：《關(guān)于“民族”一詞的概念問(wèn)題》，《民族研究》1980年第4期；金天明、王慶仁：《“民族”一詞在我國(guó)的出現(xiàn)及其使用問(wèn)題》，《社會(huì)科學(xué)輯刊》1981年第4期；金炳鎬：《試論馬克思民族定義的產(chǎn)生及其影響》，《中央民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1984年第3期；彭英明：《關(guān)于我國(guó)民族概念歷史的初步考察——兼談對(duì)斯大林民族定義的辨證理解》，《民族研究》1985年第2期；熊錫元：《對(duì)斯大林民族定義的一點(diǎn)看法》，《民族研究》1986年第2期；陳克進(jìn)：《關(guān)于“民族”定義的新思考》，《云南社會(huì)科學(xué)》1992年第6期；金炳鎬：《論民族的產(chǎn)生及民族概念》，《黑龍江民族叢刊》1993年第1期；納日碧力戈：《民族與民族概念再辯證》，《民族研究》1995年第3期；何叔濤：《略論民族定義及民族共同體的性質(zhì)》，《民族研究》1993年第1期；郝時(shí)遠(yuǎn)：《中文“民族”一詞源流考辨》，《民族研究》2004年第6期。、民族形成的時(shí)間②牙含章、孫青：《建國(guó)以來(lái)民族理論戰(zhàn)線上的一場(chǎng)論戰(zhàn)——從漢民族形成問(wèn)題談起》，《民族研究》1979年第2期；施正一：《關(guān)于民族形成問(wèn)題的爭(zhēng)論》，《中央民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1979年第3期；杜玉亭：《基諾族族源問(wèn)題試探——兼論族源和民族形成的上限》，《云南社會(huì)科學(xué)》1981年第2期；牙含章：《關(guān)于民族形成的上限問(wèn)題的兩封來(lái)信》，《云南社會(huì)科學(xué)》1981年第4期；熊錫元：《地緣關(guān)系的確立是民族形成的基本前提》，《云南社會(huì)科學(xué)》1982年第6期；陳國(guó)強(qiáng)、石奕龍：《關(guān)于民族形成上限的探討》，《云南社會(huì)科學(xué)》1982年第6期。、民族與部族③徐杰舜、彭英明：《部族的形成及其特點(diǎn)淺探》，《云南社會(huì)科學(xué)》1983年第2期；金天明：《部族——民族共同體發(fā)展的第三個(gè)歷史類(lèi)型》，《中央民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1983年第2期；王明甫：《“民族”辯》，《民族研究》1983年第6期。楊堃：《論民族概念和民族分類(lèi)的幾個(gè)問(wèn)題》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》1984年第1期；李紹明：《“民族學(xué)概論”講座》，《貴州民族研究》1982年第3期。、“民族”一詞的翻譯及國(guó)外“民族”概念的介紹④周旭芳：《“1998年‘民族’概念暨相關(guān)理論問(wèn)題專(zhuān)題討論會(huì)”綜述》，《世界民族》1999年第1期；解建群：《俄羅斯學(xué)者關(guān)于民族概念的爭(zhēng)論》，《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》2000年第9期；馬秀梅：《釋〈古蘭經(jīng)〉中的民族概念》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2002年第S1期；陳獻(xiàn)光：《解讀霍布斯鮑姆的“民族”概念——以埃里克·霍布斯鮑姆的〈民族與民族主義〉為文本》，《廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2004年第4期；徐曉旭：《古希臘人的“民族”概念》，《世界民族》2004年第2期；郝時(shí)遠(yuǎn)：《前蘇聯(lián)——俄羅斯民族學(xué)理論中的“民族”》，《西北民族研究》2004年第1-2期；陳永亮：《近年來(lái)日本關(guān)于“民族”概念使用及相關(guān)爭(zhēng)論的思考》，《云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2015年第3期。等問(wèn)題逐步成為研究熱點(diǎn)。同時(shí)，民族研究也逐漸回歸社會(huì)，即回歸民族并不是孤立地看待民族，而是從社會(huì)的角度，探索民族和民族問(wèn)題的運(yùn)行規(guī)律，并將其置于社會(huì)問(wèn)題之中，并結(jié)合當(dāng)時(shí)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移，逐漸把“經(jīng)濟(jì)”因素作為觀察“民族”的決定性因素。

（二）理論梳理：“民族間事實(shí)上不平等問(wèn)題”的相關(guān)討論

有關(guān)“民族間事實(shí)上不平等”問(wèn)題的爭(zhēng)論，是當(dāng)時(shí)民族研究領(lǐng)域另一個(gè)熱門(mén)話題。從《民族區(qū)域自治法》的制定過(guò)程中可以看出，“有的同志認(rèn)為，新中國(guó)成立三十多年了，取得了巨大成就，不能再提事實(shí)上的不平等；還有的認(rèn)為事實(shí)上的不平等這個(gè)提法容易被敵人利用挑撥；有的同志只承認(rèn)地區(qū)差別，不承認(rèn)民族差別。”“胡耀邦同志還特意囑托中央黨校研究過(guò)這個(gè)問(wèn)題?！雹菸榫A：《參與制定〈民族區(qū)域自治法〉的回憶與思考——在紀(jì)念〈民族區(qū)域自治法〉頒布實(shí)施20周年學(xué)術(shù)研討會(huì)的發(fā)言》，《民族理論論集》，北京：民族出版社，2005年，第10頁(yè)。中共中央黨校理論研究室的專(zhuān)題報(bào)告指出：“消滅歷史上遺留下來(lái)的各民族間事實(shí)上不平等，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)解決民族問(wèn)題的根本任務(wù)之一，是一個(gè)馬克思主義的提法?！雹拗泄仓醒朦h校理論研究室：《關(guān)于消滅民族間事實(shí)上的不平等的看法》，《理論動(dòng)態(tài)》第154期，1979年8月30日。1984年署名“閔言”的文章強(qiáng)調(diào)：“民族間事實(shí)上不平等，是指多民族國(guó)家在建設(shè)社會(huì)主義的過(guò)程中，各民族在獲得政治上、法律上的民族平等權(quán)利之后，落后民族因?yàn)槭艿介L(zhǎng)期歷史發(fā)展形成的落后狀態(tài)這一自身發(fā)展程度低所帶來(lái)的種種限制，實(shí)際上不能與先進(jìn)民族同樣享受到政治上、法律上賦予的各項(xiàng)民族平等的自由權(quán)利和發(fā)展權(quán)利的情況、現(xiàn)象。”⑦閔言：《論歷史上遺留下來(lái)民族間事實(shí)上的不平等》，《人民日?qǐng)?bào)》1984年3月26日。但由于各方面意見(jiàn)沒(méi)有完全一致，“民族間事實(shí)上不平等”沒(méi)有寫(xiě)入《民族區(qū)域自治法》。

面對(duì)爭(zhēng)論，在當(dāng)時(shí)“不爭(zhēng)論”⑧“不搞爭(zhēng)論，是我的一個(gè)發(fā)明。不爭(zhēng)論，是為了爭(zhēng)取時(shí)間干。一爭(zhēng)論就復(fù)雜了，把時(shí)間都爭(zhēng)掉了，什么也干不成?！薄对谖洳?、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》［1992年1月18日- 2月21日］，《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第374頁(yè)。的大背景下，有關(guān)“民族間事實(shí)上不平等”的討論逐漸淡出學(xué)界。這一方面反映了民族研究逐漸步入理性軌道的時(shí)代特點(diǎn)，也在一定程度上避免了將理論研究庸俗化，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)實(shí)民族關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響；另一方面也影響了民族研究的深入發(fā)展?！笆聦?shí)上平等”涉及“起點(diǎn)平等”與“結(jié)果平等”等可探討的學(xué)術(shù)議題，對(duì)此問(wèn)題的討論停滯不前或放棄討論，必然會(huì)影響有關(guān)“民族平等”等重大學(xué)術(shù)探討的創(chuàng)新發(fā)展。相比之下，這一時(shí)期正是西方平等問(wèn)題理論研究的活躍期，諸如“簡(jiǎn)單平等”與“復(fù)合平等”討論的興起，成為西方民族政策轉(zhuǎn)型的“理論”先聲，而國(guó)內(nèi)關(guān)于民族平等理論的學(xué)術(shù)研究相對(duì)于實(shí)踐發(fā)展及其需要卻陷入瓶頸。

包括有關(guān)“事實(shí)上不平等”在內(nèi)的民族平等觀，是馬克思主義、社會(huì)主義超越資本主義民族觀占有理論思想制高點(diǎn)的重要依據(jù)。令人欣慰的是，隨著新時(shí)代的開(kāi)始，解決發(fā)展不充分不平衡已經(jīng)成為我們所面對(duì)的社會(huì)主要問(wèn)題，“解除事實(shí)上不平等”已經(jīng)成為全黨必須面對(duì)和必須認(rèn)真去解決的時(shí)代任務(wù)。1989年6月，習(xí)近平同志曾指出：“加速發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，使他們趕上或接近漢族的發(fā)展水平，才能夠解除事實(shí)上的不平等，使各民族得到共同的繁榮?！雹倭?xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社，1992年，第87-95頁(yè)。2017年國(guó)家民委主任巴特爾撰文再次提出：“世界上沒(méi)有哪一個(gè)政黨像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣，對(duì)‘事實(shí)上的平等’有如此執(zhí)著追求，并取得如此巨大成就?！雹诎吞貭枺骸度娼ǔ尚】瞪鐣?huì)一個(gè)民族都不能少》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2017年7月25日。

（三）建章立制：《民族區(qū)域自治法》的出臺(tái)

總結(jié)“文革”教訓(xùn)，其中重要一條是憲法精神和法律保障的欠缺。因此，隨著撥亂反正的進(jìn)行，加快法制建設(shè)的進(jìn)程便成為一個(gè)迫切的時(shí)代任務(wù)，從而也加速了民族治理的法制化進(jìn)程，中國(guó)民族法制建設(shè)逐步啟動(dòng)、發(fā)展和完善。

1980年，鄧小平同志提出“要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實(shí)行區(qū)域自治?！雹壑泄仓醒胛墨I(xiàn)編輯委員會(huì)編：《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第339頁(yè)。阿沛·阿旺晉美提出“加強(qiáng)立法工作以保障各少數(shù)民族的平等權(quán)利，是我們國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制的一個(gè)重要方面；加強(qiáng)民族立法工作，對(duì)鞏固民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國(guó)統(tǒng)一、進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治基礎(chǔ)，無(wú)疑有重大的意義；加強(qiáng)民族方面的立法工作是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。必須認(rèn)認(rèn)真真地加強(qiáng)立法工作，切切實(shí)實(shí)地保障各少數(shù)民族的平等自治權(quán)利?！雹馨⑴妗ぐ⑼鷷x美：《加強(qiáng)立法工作保障各少數(shù)民族的平等自治權(quán)利》，《民族團(tuán)結(jié)》1980年第3期。

1982年《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《憲法》）公布施行，恢復(fù)了1954年《憲法》關(guān)于民族區(qū)域自治的大部分重要原則，在總結(jié)民族區(qū)域自治實(shí)施三十多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了一系列重要的修改和補(bǔ)充⑤全國(guó)人民代表大會(huì)民族委員會(huì)編：《中華人民共和國(guó)民族法律法規(guī)全書(shū)》，北京：中國(guó)民主法制出版社，2008年，第3-5頁(yè)。例如，第三章規(guī)定：“民族自治地方的人大常委會(huì)主任或副主任”“自治區(qū)主席和自治州州長(zhǎng)以及自治縣縣長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族公民擔(dān)任”等。。在此背景下，1984年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民族區(qū)域自治法》）在《憲法》的基本原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了具體化的規(guī)定，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了1952年頒布的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》，標(biāo)志著我國(guó)的民族區(qū)域自治步入了法制化的軌道。布赫認(rèn)為：“民族法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，在促進(jìn)民族自治地方和整個(gè)國(guó)家的改革、發(fā)展和穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用?！雹薏己眨骸缎聲r(shí)期民族法制建設(shè)的理論與實(shí)踐》，《求實(shí)》1997年第8期。敖俊德認(rèn)為：“《民族區(qū)域自治法》是我國(guó)民族立法工作的一項(xiàng)突出成績(jī)。它體現(xiàn)了國(guó)家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神，體現(xiàn)了國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行民族平等、民族團(tuán)結(jié)和民族共同繁榮的原則，是我國(guó)民族區(qū)域自治制度史上的一個(gè)里程碑”⑦敖俊德：《民族立法和民族區(qū)域自治法的修改》，《民族法學(xué)講座》三，北京：民族出版社，1997年。。

民族區(qū)域自治一直是民族研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)，主要包括民族區(qū)域自治的地位⑧《關(guān)于民族區(qū)域自治的幾個(gè)理論問(wèn)題——民族理論專(zhuān)題學(xué)術(shù)討論會(huì)綜合報(bào)導(dǎo)》，《民族理論研究通訊》1983年第4期；江平：《關(guān)于民族的自治和發(fā)展問(wèn)題》，《民族研究》1989年第1期。，民族區(qū)域自治特點(diǎn)⑨李宏烈：《我國(guó)民族區(qū)域自治建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題》，《民族理論研究》1985年第1期；吳大華：《民族法學(xué)通論》，北京：中國(guó)方正出版社，1997年。，民族區(qū)域自治內(nèi)容⑩楊荊楚：《自治機(jī)關(guān)民族化的幾個(gè)問(wèn)題》，《民族研究》1984年第6期；劉成：《論自治機(jī)關(guān)民族化問(wèn)題》，《內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）1988年第3期；金炳鎬：《對(duì)自治機(jī)關(guān)自治權(quán)和民族化的一點(diǎn)理解》，《湖北少數(shù)民族》1987年第4期；李春暉：《民族區(qū)域自治權(quán)論》，北京：民族出版社，2011年；彭謙：《自治區(qū)自治條例與民族區(qū)域自治創(chuàng)新研究》，北京：中央民族大學(xué)出版社，2012年。，民族地區(qū)行政體制改革?金炳鎬：《中國(guó)民族區(qū)域制度創(chuàng)新形式研究》，哈爾濱：黑龍江教育出版社，2008年；陳永亮：《省直管自治縣：完善和發(fā)展民族區(qū)域自治制度的路徑探索》，《民族研究》2017年第2期。，民族區(qū)域自治制度與聯(lián)邦制①劉鍔：《關(guān)于國(guó)家聯(lián)邦制和自治制問(wèn)題——為紀(jì)念馬克思逝世一百年而作》，《中央民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1983年第2期；楊荊楚、王戈柳：《我國(guó)的民族區(qū)域自治——毛澤東對(duì)馬克思主義的貢獻(xiàn)》，《民族研究》1994年第1期。、特別行政區(qū)②陳連開(kāi)：《關(guān)于中華民族結(jié)構(gòu)的學(xué)術(shù)新體系——中華民族多元一體格局理論的評(píng)述》，《民族研究》1992年第6期。等對(duì)比研究，歷代民族地區(qū)治理的縱向?qū)Ρ妊芯竣蹌V安等：《中國(guó)古代民族自治》，北京：中央民族大學(xué)出版社，2009年；李鳴：《中國(guó)近代民族自治法制研究》，北京：中央民族大學(xué)出版社，2009年；來(lái)儀：《略論清政府民族觀及民族政策對(duì)促進(jìn)各民族“多元一體”化的影響》，《青海社會(huì)科學(xué)》2004年第4期。等方面。民族自治地方行政體制改革隨著改革開(kāi)放的不斷深入而成為研究熱點(diǎn)。

《民族區(qū)域自治法》是《憲法》精神的體現(xiàn)，是社會(huì)主義平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系的法律闡述，是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)各民族共同繁榮的法律規(guī)范。但是相關(guān)法律條款貫徹落實(shí)不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上一些配套法規(guī)的建設(shè)，仍引起學(xué)界關(guān)注，不時(shí)成為熱點(diǎn)。

（四）求得共識(shí)：中華民族“多元一體”理論

民族工作的現(xiàn)實(shí)需要，推動(dòng)中國(guó)民族研究在基礎(chǔ)理論研究方面尋求新突破。1988年11月，費(fèi)孝通在香港中文大學(xué)發(fā)表“中華民族的多元一體格局”的重要演說(shuō)。他認(rèn)為：“中華民族是包括中國(guó)境內(nèi)56個(gè)民族的民族實(shí)體，并不是把56個(gè)民族加在一起的總稱(chēng)。因?yàn)檫@些加在一起的56個(gè)民族已結(jié)合成相互依存的、統(tǒng)一而不能分割的整體。在這個(gè)民族實(shí)體里所有歸屬的成分都已具有高一層次的民族認(rèn)同意識(shí)，即共休戚、共存亡、共榮辱、共命運(yùn)的感情和道義……認(rèn)為這是民族認(rèn)同意識(shí)的多層次論。在多元一體格局中，56個(gè)民族是基層，中華民族是高層?！雹苜M(fèi)孝通：《簡(jiǎn)述我的民族研究經(jīng)歷和思考》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）1997年第2期。

中華民族“多元一體”理論在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界引起了熱烈討論。關(guān)于中華民族是各民族的總稱(chēng)⑤谷苞：《論中華民族的共同性》，《新疆社會(huì)科學(xué)》1985年第3期；趙健君：《論中華民族歷史發(fā)展觀體系的構(gòu)建》，《西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2004年第5期；艾那吐拉·哈力克：《中華民族一體化的歷史基礎(chǔ)》，《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第6期；郝時(shí)遠(yuǎn)：《辛亥革命與中華民族內(nèi)涵之演變》，《民族研究》2011年第4期。，還是一個(gè)民族復(fù)合體⑥李林：《試論“復(fù)合民族”》，《中央民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1986年第3期；馬啟智：《中華民族多元一體格局與我國(guó)的民族政策》，《求是》2010年第23期；金炳鎬等：《中華民族：“民族復(fù)合體”還是“民族實(shí)體”？》，《黑龍江民族叢刊》2012年第1期。、是實(shí)體或者整體⑦周星：《關(guān)于“中華民族多元一體格局”的學(xué)術(shù)評(píng)論》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》1990年第4期；劉正寅：《試論中華民族整體觀念的形成與發(fā)展》，《民族研究》2000年第6期；周平：《論中華民族建設(shè)》，《思想戰(zhàn)線》2011年5期。的問(wèn)題，費(fèi)孝通曾解釋道：“這里有個(gè)‘名’與‘實(shí)’的問(wèn)題。有名必有實(shí)，總是先有實(shí)，人們才會(huì)設(shè)法給一個(gè)名。中國(guó)幾千年，各民族發(fā)展互相關(guān)聯(lián)，實(shí)際上存在一個(gè)整體，近百年通過(guò)對(duì)帝國(guó)主義斗爭(zhēng)而達(dá)到自覺(jué)認(rèn)識(shí)。這個(gè)整體是客觀存在的，不是從天上掉下來(lái)的。‘多元一體’的‘一體’，就是說(shuō)中國(guó)各民族的整體性?！?/p>

作為中華民族的“同”和各民族的“異”還會(huì)長(zhǎng)期存在，“不是說(shuō)‘同’就完全一樣，說(shuō)‘異’就大家分開(kāi)。各民族的差異和中華民族的共同發(fā)展不相矛盾，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系?！雹嚓愡B開(kāi)：《1990年民族研究國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)紀(jì)要》，《中央民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1990年第4期。在費(fèi)孝通先生之前 20世紀(jì)80年代初張博泉提出“中華一體”論⑨宋德金：《“中華一體”與“中華民族多元一體”的由來(lái)》，《中國(guó)科學(xué)報(bào)》2011年3月3日。，認(rèn)為“中華民族形成和發(fā)展的歷史，先后經(jīng)歷了‘前天下一體’、‘天下一體’及‘前中華一體’、‘中華一體’這樣兩個(gè)時(shí)期四個(gè)階段。‘一體’都包括以漢族為主體的各民族在內(nèi)。”該文章被《新華文摘》（1986年第11期）轉(zhuǎn)載，而后出版專(zhuān)著《中華一體的歷史軌跡》（1995年），標(biāo)志“中華一體”思想的框架已經(jīng)基本形成和確立。⑩張博泉：《“中華一體”論》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》1986年第5期?！爸腥A一體”側(cè)重歷史學(xué)的論證，而“中華民族多元一體”則依據(jù)民族學(xué)的考察。

“多元一體”理論將對(duì)立統(tǒng)一的原理引入民族研究當(dāng)中，科學(xué)地厘清中華民族和各民族的關(guān)系，因其較好地反映了“多”與“一”相統(tǒng)一的基本國(guó)情，無(wú)論從民族學(xué)、歷史學(xué)還是其他學(xué)科視角，都逐漸為大家所接受。如陳連開(kāi)撰文提出該理論“在國(guó)際人類(lèi)學(xué)、社會(huì)學(xué)界引起了很大的反響，在國(guó)內(nèi)更受到了普遍的好評(píng)，認(rèn)為是研究中華民族結(jié)構(gòu)的核心理論，是解開(kāi)中華民族構(gòu)成奧秘的鑰匙”?陳連開(kāi)：《關(guān)于中華民族結(jié)構(gòu)的學(xué)術(shù)新體系——中華民族多元一體格局理論的評(píng)述》，《民族研究》1992年第6期。，“中華民族多元一體理論”成為這一時(shí)期標(biāo)志性學(xué)術(shù)話語(yǔ)。此后的相關(guān)研究也不斷深入。

總體來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放后的十幾年，是由撥亂反正到建章立制（《自治法》）、由話語(yǔ)紛爭(zhēng)（事實(shí)上不平等）到求得共識(shí)（多元一體）的過(guò)程，既是當(dāng)時(shí)全國(guó)上下齊心協(xié)力建設(shè)好多民族國(guó)家大家庭的積極向上的“話語(yǔ)”寫(xiě)照，也是“話語(yǔ)”方面推動(dòng)了這一歷史進(jìn)程。

二、民族研究的多元化

改革開(kāi)放直接促使了中國(guó)與世界的交流，也直接影響著中國(guó)民族研究的“話語(yǔ)”體系。20世紀(jì)80年代后期，一些國(guó)際勢(shì)力利用一些國(guó)家在民族政策上的錯(cuò)誤和在民族工作上的失誤，極力煽動(dòng)民族分裂主義，第三次世界民族主義浪潮興起。在這次浪潮沖擊之下，到20世紀(jì)80年代末、90年代初，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，我國(guó)的民族關(guān)系也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。臨近世紀(jì)之交，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，同時(shí)東西部發(fā)展差距也逐步擴(kuò)大，民族地區(qū)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)了從1989年的拉薩騷亂到新世紀(jì)的“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件等影響民族關(guān)系的嚴(yán)重事件，一些學(xué)者開(kāi)始質(zhì)疑現(xiàn)行的民族政策。國(guó)內(nèi)外因素豐富了人們的思路，也導(dǎo)致研究多元化發(fā)展，引發(fā)爭(zhēng)論。

（一）理論自信：適時(shí)召開(kāi)中央民族工作會(huì)議

面對(duì)中國(guó)民族研究“話語(yǔ)”體系中出現(xiàn)的新情況，中共中央適時(shí)召開(kāi)中央民族工作會(huì)議，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論自信。

1992年召開(kāi)了第一次中央民族工作會(huì)議。這次會(huì)議主題是，加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義攜手前進(jìn)。會(huì)議在肯定成就、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，分析了當(dāng)時(shí)民族工作的形勢(shì)，確定了20世紀(jì)90年代我國(guó)民族工作的大政方針和主要任務(wù)。這次會(huì)議對(duì)于正確應(yīng)對(duì)第三次世界民族主義浪潮的影響，特別是因蘇聯(lián)解體、東歐劇變對(duì)我國(guó)民族關(guān)系的影響，進(jìn)一步加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，動(dòng)員各族人民為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而攜手奮斗，起到了重要作用。

1999年召開(kāi)了第二次中央民族工作會(huì)議。這次會(huì)議的主題是：貫徹西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快民族地區(qū)發(fā)展，把我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)全面推向新世紀(jì)。這次會(huì)議第一次系統(tǒng)、明確地提出了民族地區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的五項(xiàng)主要任務(wù)，從而吹響了加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的號(hào)角。

2005年召開(kāi)了第三次中央民族工作會(huì)議。這次會(huì)議的主題是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民族工作，促進(jìn)民族地區(qū)和諧發(fā)展。這次會(huì)議召開(kāi)后形成了中國(guó)共產(chǎn)黨提出的關(guān)于民族問(wèn)題的基本理論和政策的十二個(gè)方面。

在重要時(shí)期適時(shí)召開(kāi)中央民族工作會(huì)議，是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)。歷次中央民族工作會(huì)議研究什么問(wèn)題、做出什么決定、出臺(tái)什么政策，對(duì)此后一段時(shí)間的民族工作，對(duì)堅(jiān)持和完善黨的民族工作大政方針，對(duì)推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，均具有十分重大的意義。

（二）尋求突破：研究活躍與理論交鋒

復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)活躍了中國(guó)民族研究氛圍，一方面，學(xué)術(shù)界日益關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尋求突破，另一方面，各種不同觀點(diǎn)直接交鋒，一些“理論”相繼被傳入并“嫁接”到民族研究上，雖“氣氛活躍”，但“水土不服”現(xiàn)象明顯。

1.民族問(wèn)題“去政治化”的相關(guān)爭(zhēng)論

“族群”替代民族觀點(diǎn)的提出成為民族問(wèn)題“去政治化”的開(kāi)端。馬戎提出：“我曾建議保留‘中華民族’（the Chinese nation） 的提法，同時(shí)把 56 個(gè)‘民族’在統(tǒng)稱(chēng)時(shí)改稱(chēng)為‘族群’或‘少數(shù)族群’（ Ethnic Minorities）。”①馬戎：《理解民族關(guān)系的新思路——少數(shù)族群?jiǎn)栴}的“去政治化”》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2004年第6期。這個(gè)觀點(diǎn)得到了一些學(xué)者的贊同，例如，王亞南認(rèn)為，“現(xiàn)代中華民族是處于上位的統(tǒng)一國(guó)家民族，由處于下位的56個(gè)國(guó)內(nèi)族群平等組成，是包括漢族在內(nèi)的國(guó)內(nèi)各個(gè)族群在更高層次上的統(tǒng)一體?！雹谕鯇?shí)：《“族群理論與族際交流”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版）2001年第6期。顯然民族問(wèn)題“去政治化”觀點(diǎn)打破了傳統(tǒng)的中國(guó)民族研究的“話語(yǔ)”體系，旨在肢解中國(guó)民族研究的傳統(tǒng)范式。

對(duì)于這一觀點(diǎn)很多學(xué)者進(jìn)行了批駁。例如，郝時(shí)遠(yuǎn)認(rèn)為：“解決多民族國(guó)家內(nèi)部的民族問(wèn)題最終還是要靠‘政治化’的制度安排，而不能單純寄希望于‘文化化’的民間消解?！雹俸聲r(shí)遠(yuǎn)：《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與民族關(guān)系》，《民族研究》2005年第3期。陳建樾認(rèn)為：“推演出以公民身份淡化民族身份，通過(guò)‘文化化’來(lái)淡化民族問(wèn)題的錯(cuò)誤結(jié)論。”②陳建樾：《多民族國(guó)家和諧社會(huì)的構(gòu)建與民族問(wèn)題的解決——評(píng)民族問(wèn)題的“去政治化”與“文化化”》，《世界民族》2005年第5期。金炳鎬認(rèn)為：“民族問(wèn)題‘去政治化’主張并不是新鮮的提法，實(shí)際上是一百年以前第二國(guó)際機(jī)會(huì)主義主張過(guò)的‘民族是文化共同體’、要‘民族文化自治’綱領(lǐng)的翻板，遭到第二國(guó)際馬克思主義政黨的批判和抵制?！雹劢鸨€、孫軍：《民族概念：民族綱領(lǐng)政策的理論基礎(chǔ)——紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年民族理論系列論文之二》，《黑龍江民族叢刊》2011年第2期。

2.“族群”還是“民族”

“族群”并不是一個(gè)新詞匯，而是隨著港澳臺(tái)與祖國(guó)大陸的交流聯(lián)系相伴傳入，并逐漸引入民族研究領(lǐng)域：一是作為民族的支系進(jìn)行使用，如探討高山族的不同支系④李文甦：《高山族的命名方式及其特點(diǎn)》，《中央民族學(xué)院學(xué)報(bào)》1985年第3期。；二是作為民族群進(jìn)行使用，如以青蛙為圖騰的民族群⑤楊豪：《嶺南與云南的青蛙族群研究》，《廣西民族研究》1986年第3期。；三是指不同職業(yè)的群體，如“城市范圍內(nèi)族群間的關(guān)系”⑥［美］C·西摩-史密斯：《城市的人類(lèi)學(xué)》，劉文遠(yuǎn)譯，《民族譯叢》1990年第2期 。；四是指不同民族、種族，如新加坡多元族群的和睦相處⑦洪鐮德：《評(píng)析新加坡多元族群的和睦相處》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）1992年第5期。。顯然，“族群”一詞進(jìn)入后，逐漸增熱引起了民族研究領(lǐng)域的爭(zhēng)論。一個(gè)基本的問(wèn)題被提出來(lái)，何為“族群”。

觀點(diǎn)之一，主張把“ethnic group”直接翻譯成民族。例如，阮西湖認(rèn)為“無(wú)論是教科文組織還是各國(guó)人類(lèi)學(xué)者，在使用ethnic group這一術(shù)語(yǔ)時(shí)，其涵義都是指‘民族’，而不是‘族群’”，所以主張ethnic group一詞只能翻譯為民族。”⑧阮西湖：《關(guān)于術(shù)語(yǔ)“族群”》，《世界民族》1998年第2期。一些學(xué)者表示贊同。⑨翟勝德：《“民族”譯談》，《世界民族》1999年第2期。觀點(diǎn)之二，主張用“ethnic group”作為學(xué)術(shù)上的用語(yǔ)。例如，石奕龍認(rèn)為 “把ethnic group翻譯為‘族群’，在學(xué)術(shù)研究中使用容易與國(guó)際學(xué)術(shù)界接軌?！雹馐三垼骸禘thnic Group不能作為“民族”的英文對(duì)譯——與阮西湖先生商榷》，《世界民族》1999年第4期。觀點(diǎn)之三，反對(duì)把“ethnic group”翻譯成民族。例如，潘蛟認(rèn)為，“除了指國(guó)籍， nationality還指那些在政治上得到了正式承認(rèn)，并被賦予某種區(qū)域自治權(quán)利的民族。并沒(méi)有什么不妥?！?潘蛟：《“族群”及其相關(guān)概念在西方的流變》，《廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2003年第5期。

關(guān)于“族群”的使用范式、相關(guān)翻譯問(wèn)題、對(duì)比分析問(wèn)題等，形成了有關(guān)各方相對(duì)對(duì)立的觀點(diǎn)。郝時(shí)遠(yuǎn)倡議：“使用這一術(shù)語(yǔ)前要充分理解，才能不造成概念歧義和話語(yǔ)混亂?！?郝時(shí)遠(yuǎn)：《Ethnos（民族）和Ethnic group（族群）的早期含義與應(yīng)用》，《民族研究》2002年第4期。這場(chǎng)爭(zhēng)論在表面上看來(lái)是“族群”與“民族”概念之爭(zhēng)，且沒(méi)有完結(jié)，實(shí)質(zhì)上是中國(guó)民族研究的“話語(yǔ)”體系之爭(zhēng)。

3.“蘇聯(lián)模式”論、“民族共治”論

盡管堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度一直是民族研究的主流，但也有學(xué)者提出一些不同的觀點(diǎn)。

一是“民族共治”論。例如，朱倫提出民族共治與民族自治同時(shí)存在，“民族共治，就是在國(guó)家統(tǒng)一的前提下，由各民族共同造就的以共和為目標(biāo)、以權(quán)益平衡發(fā)展為取向、以民族關(guān)系良性互動(dòng)為核心的政治結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制和實(shí)現(xiàn)工具”?！懊褡骞仓巍笔敲褡鍏^(qū)域自治制度的本質(zhì)特征?朱倫：《民族共治論——對(duì)當(dāng)代多民族國(guó)家族際政治事實(shí)的認(rèn)識(shí)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2001年第4期；《論民族共治的理論基礎(chǔ)與基本原理》，《民族研究》2002年第2期；《自治與共治：民族政治理論新思考》，《民族研究》2003年第2期；朱倫、關(guān)凱：《“民族共治”是民族區(qū)域自治制度的本質(zhì)特征》，《中國(guó)民族報(bào)》2007年6月15日。。一些學(xué)者認(rèn)為“民族共治”是一種新的理論高度并表示贊同?杜文忠：《自治與共治：對(duì)西方古典民族政治理論的憲政反思》，《民族研究》2002第6期；王良云：《民族區(qū)域自治的本質(zhì)是民族共治》，《四川統(tǒng)一戰(zhàn)線》2008年第9期；李占榮、魏臘云：《“多民族國(guó)家”解決民族問(wèn)題的憲法理念》，《哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2017年第5期。。

二是“蘇聯(lián)模式”論。蘇聯(lián)解體后，西方一些學(xué)者認(rèn)為民族區(qū)域自治制度脫胎于“蘇聯(lián)模式”，開(kāi)始唱衰民族區(qū)域自治，類(lèi)似的觀點(diǎn)也影響著我國(guó)的一些學(xué)者。例如，汪應(yīng)果認(rèn)為：“應(yīng)該反思我們長(zhǎng)期執(zhí)行的所謂‘民族政策’是否從理論上就有錯(cuò)誤。中國(guó)長(zhǎng)期從前蘇聯(lián)斯大林那里學(xué)來(lái)的所謂‘民族自治制度’是不正確的，原因是我們把‘族群’或‘族裔’錯(cuò)當(dāng)成了‘民族’。”①汪應(yīng)國(guó)：《中國(guó)必須摒棄前蘇聯(lián)的民族政策》，《聯(lián)合早報(bào)》2009年7月11日。左鳳榮認(rèn)為：“蘇聯(lián)的崩潰表明其民族政策是不成功的。蘇聯(lián)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，值得吸取的教訓(xùn)不少。”②左鳳榮：《蘇聯(lián)處理民族問(wèn)題的方法值得借鑒嗎？》，《同舟共濟(jì)》2011年第8期。

針對(duì)上述的觀點(diǎn)，一些學(xué)者進(jìn)行了批駁。例如，王建民質(zhì)疑“民族共治”論的理論基礎(chǔ)“近代以來(lái)經(jīng)歷了由專(zhuān)制、自治到共和共治的發(fā)展歷程”的說(shuō)法是于史無(wú)據(jù)”③王建民：《民族共治論一文的幾點(diǎn)商榷意見(jiàn)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2004年第6期。。金炳鎬從民族共治的論據(jù)進(jìn)行分析，提出“中國(guó)各族人民共同當(dāng)家做主，不能被理解為民族共治?！雹芙鸨€：《民族理論前沿研究》，北京：中央民族大學(xué)出版社，2014年，第164頁(yè)。郝時(shí)遠(yuǎn)提出“蘇聯(lián)作為第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，其成功經(jīng)驗(yàn)或制度設(shè)計(jì)必然具有示范效應(yīng)。但是這不等于中國(guó)看不到蘇聯(lián)在處理和解決民族問(wèn)題方面存在的弊端?！雹莺聲r(shí)遠(yuǎn)：《中國(guó)民族區(qū)域自治不是“蘇聯(lián)模式”》，《中國(guó)民族報(bào)》2011年4月18日。

4.“國(guó)族”、“國(guó)語(yǔ)”的相關(guān)探討

民族研究領(lǐng)域討論的活躍，激活了民國(guó)時(shí)期活躍的學(xué)術(shù)話語(yǔ)——“國(guó)族”、“國(guó)語(yǔ)”，引發(fā)了學(xué)術(shù)界的相關(guān)討論。

一是確立“中華民族國(guó)族”的地位。周平認(rèn)為：“中華民族建設(shè)，即中國(guó)的國(guó)族建設(shè)，中華人民共和國(guó)就是中華民族的民族國(guó)家?！雹拗芷剑骸墩撝腥A民族建設(shè)》，《思想戰(zhàn)線》2011年第5期。胡鞍鋼、胡聯(lián)合認(rèn)為：“把中華民族建設(shè)和鞏固成為一個(gè)統(tǒng)一的凝聚力強(qiáng)大的國(guó)族。”⑦胡鞍鋼、胡聯(lián)合：《中國(guó)夢(mèng)的基石是中華民族的國(guó)族一體化》，《清華大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2013年第4期。徐杰舜建議：“要確立中華民族國(guó)族的地位?！雹嘈旖芩矗骸吨腥A民族“國(guó)族”地位確立的思考》，《人類(lèi)學(xué)高級(jí)論壇秘書(shū)處會(huì)議論文集》2003年。

國(guó)族建構(gòu)也擺脫不了國(guó)與族碰撞的問(wèn)題⑨王軍：《爭(zhēng)論中的國(guó)族與國(guó)族建構(gòu)：內(nèi)涵、路徑與評(píng)價(jià)》，《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第5期。，也就是說(shuō)，國(guó)族建構(gòu)要充分考慮統(tǒng)一的多民族國(guó)家國(guó)情。一些學(xué)者撰文提出質(zhì)疑和反思。例如，明浩認(rèn)為：“中華人民共和國(guó)的建立，從法理上超越了這一民族時(shí)期的‘國(guó)族’與‘民族國(guó)家’?！雹饷骱疲骸丁懊褡濉敝卫砝碚摰臍v史演進(jìn)——由政教分離到國(guó)族脫鉤》，《民族論壇》2014年第6期。納日碧力戈認(rèn)為：“盡管以民族區(qū)域自治制度為核心的新中國(guó)的民族政策仍然需要完善，但我們必須承認(rèn)民族區(qū)域自治制度是最好的?！粐?guó)多族’和‘一族多國(guó)’是我們必須承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。”?納日碧力戈：《“一國(guó)多族”和“一族多國(guó)”的現(xiàn)實(shí)發(fā)展與理論創(chuàng)新》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2017年第2期。針對(duì)一些學(xué)者提出的“民族交融一體”是構(gòu)建“中華民族國(guó)族”的手段，金炳鎬等認(rèn)為：“社會(huì)主義時(shí)期，各民族共同因素增多，只能實(shí)現(xiàn)民族交融，只能為未來(lái)的民族融合、民族消亡進(jìn)行量的積累。民族發(fā)展要經(jīng)過(guò)民族交融階段才能走向民族融合的過(guò)程?！?金炳鎬、肖銳、畢躍光：《論民族交流交往交融》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第1期。

二是建構(gòu)“國(guó)語(yǔ)”?關(guān)于“國(guó)語(yǔ)”的來(lái)源，王風(fēng)認(rèn)為，現(xiàn)代漢語(yǔ)詞匯中的“國(guó)語(yǔ)”，實(shí)際來(lái)源于“國(guó)語(yǔ)和制漢語(yǔ)”。歷史上“國(guó)語(yǔ)”一詞，一般是北方游牧狩獵民族進(jìn)入中原取得統(tǒng)治后，指稱(chēng)本民族語(yǔ)言的專(zhuān)稱(chēng)。參見(jiàn)王風(fēng)：《從“國(guó)語(yǔ)”、“國(guó)風(fēng)”到語(yǔ)文》，《文匯報(bào)》2018年1月5日。論。馬戎建議改稱(chēng)“漢語(yǔ)”為“國(guó)語(yǔ)”?馬戎：《建議改稱(chēng)“漢語(yǔ)”為“國(guó)語(yǔ)”》，《環(huán)球日?qǐng)?bào)》2015年8月27日。，提出“國(guó)家通用語(yǔ)言”在口頭表達(dá)中稍長(zhǎng)了一些，不如在許多日常場(chǎng)合下簡(jiǎn)化為“國(guó)語(yǔ)”。張毅支持這種觀點(diǎn)?張毅：《歸來(lái)兮，“國(guó)語(yǔ)”！》，《環(huán)球日?qǐng)?bào)》2015年9月23日。。類(lèi)似的爭(zhēng)論逐漸從學(xué)術(shù)界引申到民族工作。例如，《2017新疆喀什地區(qū)伽師縣國(guó)語(yǔ)教師招聘2000名公告》，“國(guó)語(yǔ)”的濫用情況日益突出。

“國(guó)語(yǔ)”的相關(guān)爭(zhēng)論與“國(guó)族”的相關(guān)爭(zhēng)論如出一轍，且更具有敏感性，引起一些學(xué)者的批駁。值得一提的是，面對(duì)各種聲音，作為負(fù)責(zé)“開(kāi)展民族語(yǔ)文基礎(chǔ)理論、翻譯理論和有關(guān)特殊問(wèn)題的研究，提出有關(guān)意見(jiàn)建議”的主管部門(mén)——中國(guó)民族語(yǔ)文翻譯局的一位負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)給予澄清，強(qiáng)調(diào)：國(guó)家通用語(yǔ)言文字不是“國(guó)語(yǔ)”。①李旭練：《國(guó)家通用語(yǔ)言文字不是“國(guó)語(yǔ)”》，2017年12月25日，http://guancha.gmw.cn/2017-12/25/content_27181873.htm。就此，主流媒體光明網(wǎng)邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行闡述，其中，戴紅亮認(rèn)為：“中國(guó)從馬克思主義民族平等觀出發(fā)，同時(shí)兼顧語(yǔ)言使用的實(shí)際需要，采用了‘國(guó)家通用語(yǔ)言’，著重強(qiáng)調(diào)的是其在國(guó)內(nèi)的‘通用性’，不宜將國(guó)家通用語(yǔ)言稱(chēng)作‘普通話’‘官方語(yǔ)言’”②戴紅亮：《不宜將國(guó)家通用語(yǔ)言稱(chēng)作“普通話”“官方語(yǔ)言”》，2017年12月22日，http://guancha.gmw.cn/2017-12/22/content_27162000.htm。。

5.“第二代民族政策”說(shuō)

“第二代民族政策”伴隨民族問(wèn)題“去政治化”等觀點(diǎn)的爭(zhēng)論而生，其核心是“建議從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)四個(gè)方面促進(jìn)國(guó)內(nèi)各民族交融一體，不斷淡化公民的族群意識(shí)和56個(gè)民族的觀念，不斷強(qiáng)化中華民族的身份意識(shí)和身份認(rèn)同，切實(shí)推進(jìn)中華民族一體化?！雹酆颁?、胡聯(lián)合：《第二代民族政策：促進(jìn)民族交融一體和繁榮一體》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2011年第5期。

“第二代民族政策”一經(jīng)拋出迅速地引起了學(xué)術(shù)界的強(qiáng)烈討論。例如，黃鑄指出：“‘第二代民族政策’急于實(shí)現(xiàn)民族融合和由此提出的一套政策是不可取的。”④黃鑄：《何為“第二代民族政策”》，《中國(guó)民族報(bào)》2012年1月13日。郝時(shí)遠(yuǎn)在《中國(guó)民族報(bào)》撰寫(xiě)一系列文章，認(rèn)為“所謂的第二代民族政策是對(duì)中國(guó)民族政策核心原則的取代，是對(duì)民族問(wèn)題‘去政治化’主張做出的全方位的‘政策理念設(shè)計(jì)’，是對(duì)中國(guó)民族問(wèn)題理論和實(shí)踐的嚴(yán)重誤導(dǎo)”⑤郝時(shí)遠(yuǎn)：《中國(guó)民族政策的核心原則不容改變——評(píng)析“第二代民族政策”說(shuō)之一（上、下）》，《中國(guó)民族報(bào)》2012年2月3日、2月10日；《國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的比較和借鑒必須實(shí)事求是——評(píng)析“第二代民族政策”說(shuō)之三（中）》，《中國(guó)民族報(bào)》2012年3月9日。。

可見(jiàn)，從民族問(wèn)題“去政治化”的“理論建構(gòu)”到“第二代民族政策”的“制度設(shè)計(jì)”，旨在肢解中國(guó)民族研究“話語(yǔ)”的傳統(tǒng)體系。然而理論建構(gòu)必然要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，這些討論必須直面國(guó)內(nèi)民族和民族問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)，顯然均不符合中國(guó)國(guó)情。雖然三次中央民族工作會(huì)議一直強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路，但是關(guān)于重構(gòu)中國(guó)民族“話語(yǔ)”體系的雜音一直不斷。面對(duì)民族理論政策上的激烈爭(zhēng)論，對(duì)于一些模糊認(rèn)識(shí)乃至錯(cuò)誤觀點(diǎn)，執(zhí)政黨必須及時(shí)予以回應(yīng)，加以厘清，2014年召開(kāi)了第四次中央民族工作會(huì)議。

（三）提綱挈領(lǐng)：主流從未動(dòng)搖

這一時(shí)期一大特點(diǎn)是，在學(xué)界觀點(diǎn)多，爭(zhēng)論多，甚至引起一些思想混亂的同時(shí)，中央以前所未有的決心和姿態(tài)力挽狂瀾，連續(xù)三次召開(kāi)中央民族工作會(huì)議為民族研究定方向，提綱挈領(lǐng)，始終把馬克思主義的基本原理同中國(guó)民族的具體實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治制度，在建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)中促進(jìn)各民族的共同繁榮，走出了一條具有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的正確道路。學(xué)術(shù)界和實(shí)際民族工作部門(mén)積極響應(yīng)黨中央的大政方針，針對(duì) “三個(gè)離不開(kāi)”、“兩個(gè)共同”等熱詞“話語(yǔ)”進(jìn)行理論探析，保證了中國(guó)民族研究“話語(yǔ)”體系不偏方向，堅(jiān)定了中國(guó)特色的民族研究“話語(yǔ)”體系。

三、開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系的新境界

黨的十八大以來(lái)，根據(jù)新的實(shí)踐要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的理論勇氣，大力推進(jìn)馬克思主義民族理論的中國(guó)化，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系的新境界。

2014年召開(kāi)了第四次中央民族工作會(huì)議。這次會(huì)議的主題是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色處理民族問(wèn)題的正確道路，以增強(qiáng)中華民族凝聚力、增進(jìn)各族人民福祉為主旨，以各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題，以推動(dòng)民族交往交流交融、實(shí)現(xiàn)和睦相處和衷共濟(jì)和諧發(fā)展為主線，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，加快民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。這次會(huì)議對(duì)中國(guó)民族領(lǐng)域的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題做出了明確回應(yīng)。

（一）取消民族區(qū)域自治制度的說(shuō)法可以休矣

拉薩“3·14”和烏魯木齊“7·5”等事件以來(lái)，社會(huì)上、黨內(nèi)外圍繞民族問(wèn)題、民族工作出現(xiàn)了不同認(rèn)識(shí)，既有肯定性和建設(shè)性的意見(jiàn)，也有批評(píng)和質(zhì)疑的看法。后者概括起來(lái)主要有三種：一種是認(rèn)為“錯(cuò)了”，主張改變黨的民族政策，取消民族區(qū)域自治；一種是認(rèn)為“過(guò)了”，給少數(shù)民族和民族地區(qū)的照顧和優(yōu)惠太多，毛病都是慣出來(lái)的；一種是認(rèn)為“退了”，黨的好政策沒(méi)有貫徹好，與解放初期、與前些年相比是退步了，致使問(wèn)題重重。①?lài)?guó)家民族事務(wù)委員會(huì)：《中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》，北京：民族出版社，2015年，第13頁(yè)。

第四次中央民族工作會(huì)議準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下民族問(wèn)題、民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，特別是闡述了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的“八個(gè)堅(jiān)持”；重申了“民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，取消民族區(qū)域自治制度這種說(shuō)法可以休矣！”②國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)：《中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》，第71-75頁(yè)。；提出了要“促進(jìn)各民族交流交往交融，構(gòu)筑各民族共有精神家園，筑牢中華民族共同體意識(shí)”。這些最新論述是對(duì)中國(guó)民族研究“話語(yǔ)”體系的完善和發(fā)展，是對(duì)長(zhǎng)期影響民族理論的雜音的有力回復(fù)。黨的十九大報(bào)告再次明確，“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，第40頁(yè)。

（二）“一個(gè)民族都不能少”

民族問(wèn)題是社會(huì)總問(wèn)題的一部分，民族問(wèn)題的解決有賴(lài)于社會(huì)總問(wèn)題的解決，同時(shí)，解決民族問(wèn)題又有利于解決社會(huì)總問(wèn)題。我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。民族地區(qū)各民族群眾對(duì)美好生活的需要日益強(qiáng)烈，發(fā)展不充分不平衡的矛盾更加突出，決勝全面小康的任務(wù)異常艱巨。不斷滿足各族人民對(duì)美好生活的需要，著力解決好發(fā)展不充分不平衡的問(wèn)題，對(duì)新時(shí)代民族工作提出了更新更高的要求。

2015年1月20日，習(xí)近平同志在云南會(huì)見(jiàn)貢山獨(dú)龍族怒族自治縣少數(shù)民族代表時(shí)提出“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少”④李斌、李自良：《“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少”》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年1月23日。。2017年11月，習(xí)近平同志在APEC會(huì)議上的演講中再次強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)小康社會(huì)，13億多中國(guó)人，一個(gè)都不能少！”⑤習(xí)近平：《抓住世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇 謀求亞太更大發(fā)展》，2017年11月10日，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2017-11/10/c_1121938333.htm?！耙粋€(gè)民族都不能少”充分體現(xiàn)了社會(huì)主要矛盾對(duì)民族工作的基本要求，在全國(guó)范圍內(nèi)引起反響。有學(xué)者從價(jià)值方面探討，認(rèn)為“‘一個(gè)都不能少’是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)‘共同富?！枷氲膭?chuàng)新發(fā)展”⑥楊智慧：《深刻理解全面建成小康社會(huì)“一個(gè)都不能少”》，《黑龍江日?qǐng)?bào)》2016年2月24日。。從根本上來(lái)說(shuō)，“一個(gè)都不能少”體現(xiàn)了社會(huì)主義公平正義、共同富裕的追求，深刻體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨。

“一個(gè)民族都不能少”是“一個(gè)都不能少”思想在民族地區(qū)的表現(xiàn)形式，是各民族共同繁榮發(fā)展的集中體現(xiàn)。正如巴特爾同志所言，“民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)同步小康是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)所在，是全國(guó)各族人民的共同期盼，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾?！雹甙吞貭枺骸度娼ǔ尚】瞪鐣?huì)一個(gè)民族都不能少》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2017年7月25日。

（三）鑄牢中華民族共同體意識(shí)

習(xí)近平同志指出：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)?！雹?國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)編：《中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》，北京：民族出版社，2015年，第252頁(yè)。中華民族共同體⑨ 周維衍：《談?wù)勚腥A民族共同體的主要完成形式——兼與黎澍同志商榷》，《復(fù)旦學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）1987年第3期；李寧：《改革開(kāi)放與中華民族凝聚力》，《寧夏社會(huì)科學(xué)》1996年第1期；彭南生《辛亥遺產(chǎn)：中華民族共同體建構(gòu)的新開(kāi)端》，《史學(xué)月刊》2011年第4期；沈桂萍：《培育中華民族共同體意識(shí)構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同的文化紐帶》，《西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2015年第3期；馬俊毅：《培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)必須重視民族精神共同體的建構(gòu)》，《中國(guó)民族報(bào)》2016年4月22日。在中國(guó)民族研究“話語(yǔ)”體系中逐步回歸而成為熱點(diǎn)。哈正利、楊勝才提出：“中華民族共同體意識(shí)是中國(guó)各民族在不斷交往交流交融的歷史進(jìn)程中，在歷史、心理、社會(huì)、制度、政治、文化等層面取得一致性或共識(shí)性的集體身份認(rèn)同?！雹俟?、楊勝才：《中華民族共同體意識(shí)基本內(nèi)涵探析》，《中國(guó)民族報(bào)》2017年10月17日。

中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。構(gòu)筑各民族共有精神家園是培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)的有效途徑。構(gòu)筑各民族共有家園要注意“各”與“共”的關(guān)系，深刻理解中華文化的科學(xué)內(nèi)涵，“中華文化是各民族文化的集大成。少數(shù)民族文化是中華文化不可分割的重要組成部分，各民族都對(duì)中華文化作出了重要貢獻(xiàn)”②國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)：《中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》，第255頁(yè)。。

在“國(guó)學(xué)熱”的背景下，社會(huì)上對(duì)“國(guó)學(xué)”、“中華文化”的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)。一些學(xué)者認(rèn)為“漢文化”才是中華正宗傳統(tǒng)文化，漢文化才是“國(guó)學(xué)”。有學(xué)者提出了完整國(guó)學(xué)體系：信仰體系“一儒、二教、三統(tǒng)”，道德體系“五常、八德、十義”，知識(shí)體系“四部、六藝、七學(xué)、九流?！雹凼娲髣偅骸吨腥A“國(guó)學(xué)”體系構(gòu)建鄒議》，《西華大學(xué)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2014年第5期。且不論其“國(guó)學(xué)”的體系是否符合馬克思主義的觀點(diǎn)，就其內(nèi)容來(lái)說(shuō)，“國(guó)學(xué)”僅等于“漢學(xué)”，缺了少數(shù)民族文化的部分，顯然是狹隘的范疇。季羨林曾指出：“國(guó)學(xué)應(yīng)該是‘大國(guó)學(xué)’的范圍，不是狹義的國(guó)學(xué)。國(guó)內(nèi)各地域文化和56個(gè)民族的文化，就都包括在‘國(guó)學(xué)’的范圍之內(nèi)。地域文化和民族文化有各種不同的表現(xiàn)形式，但又共同構(gòu)成中國(guó)文化這一文化共同體。而中國(guó)文化是中國(guó)56個(gè)民族共同體創(chuàng)造的，這56個(gè)民族創(chuàng)造的文化都屬于國(guó)學(xué)范圍。而且后來(lái)融入到中國(guó)文化的外來(lái)文化，也都屬于國(guó)學(xué)的范圍?！雹軓埻?huà)：《大國(guó)學(xué)——一門(mén)公正與仁愛(ài)的學(xué)問(wèn)》，《遼寧日?qǐng)?bào)》2007年7月20日?？梢?jiàn)“揭示多層性的共同記憶對(duì)于全球化視角下鑄牢中華民族共同體意識(shí)、強(qiáng)化中華民族共同體認(rèn)同的重要意義。⑤麻國(guó)慶：《記憶的多層性與中華民族共同體認(rèn)同》，《民族研究》2017年第6期?！?/p>

鑄牢中華民族共同體意識(shí)的前提是科學(xué)地認(rèn)知中華文化?！爸腥A文化具有包容性開(kāi)放性，能使中華共同體不斷擴(kuò)展，容納各個(gè)單元民族及其文化，兼顧不同地域的民俗和文化，接受外來(lái)宗教與文化，使共同體不因民族與信仰不同而導(dǎo)致分裂，恰恰使共同體由于包容多樣、多姿多彩而富有向心力，得到各民族的一致認(rèn)同和維護(hù)?！雹弈茬婅b：《共同體：人類(lèi)命運(yùn) 中國(guó)經(jīng)驗(yàn)》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年12月14日。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)要“樹(shù)立人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)”，在和平共處的基礎(chǔ)上發(fā)展與一切國(guó)家和民族的友好來(lái)往，成為維護(hù)世界和平的重要力量?？梢?jiàn)中華民族共同體的建設(shè)與人類(lèi)民族命運(yùn)共同體建設(shè)一脈相承，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的積累，有利于“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的建設(shè)。

回顧改革開(kāi)放四十年來(lái)我國(guó)民族研究“話語(yǔ)”走過(guò)的歷程，可以得出以下基本結(jié)論：這是在堅(jiān)持馬克思主義基礎(chǔ)上，特別是在世界觀和方法論上，與中國(guó)民族實(shí)情相結(jié)合，面對(duì)討論和爭(zhēng)議而不斷自我調(diào)整與創(chuàng)新，逐步形成了具有世界視野、中國(guó)特色的民族研究“話語(yǔ)”體系的過(guò)程。至于所涉及的主要“話語(yǔ)”而言，幾乎囊括了與“民族”相關(guān)的所有領(lǐng)域，由對(duì)屬性上的“民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”“民族間事實(shí)上不平等”等問(wèn)題的闡述，到有關(guān)“族群”與“民族”關(guān)系等概念的討論，再到政策措施上的民族問(wèn)題“去政治化”“促進(jìn)各民族交融一體”“中華民族國(guó)族、國(guó)語(yǔ)建構(gòu)”“第二代民族政策”說(shuō)等，盡管其中也反映出一些探索中的混亂甚至是雜音，但通過(guò)討論，不斷正本清源，逐步確立了中國(guó)特色民族研究的基本核心概念、基本理論和基本制度，更加堅(jiān)定了對(duì)中國(guó)民族“話語(yǔ)”體系的理論自信、道路自信和制度自信。當(dāng)然，實(shí)踐無(wú)止境，理論探索也無(wú)盡頭。特別是面對(duì)新時(shí)代新要求，我們要繼續(xù)不斷發(fā)展和完善中國(guó)特色民族研究“話語(yǔ)”體系，努力為探索解決民族問(wèn)題的“中國(guó)道路”做出貢獻(xiàn)。