編者按：山東東營(yíng)，一座因油而建、因油而興的城市，伴隨著勝利油田的開(kāi)發(fā)建設(shè)，該市在短短30多年的時(shí)間里迅速崛起為全國(guó)舉足輕重的石油石化城。但近年來(lái)，勝利油田資源接續(xù)不足、開(kāi)采成本高的問(wèn)題不斷凸顯，在低油價(jià)沖擊下一批批低效油井被迫關(guān)閉，引發(fā)了產(chǎn)業(yè)的廣泛關(guān)注。就在不明就里的人們以為東營(yíng)市就此拉開(kāi)多米諾骨牌效應(yīng)的序幕時(shí)，東營(yíng)市石化產(chǎn)業(yè)今年快速增長(zhǎng)、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值有望首次突破1000億元，以及東營(yíng)市正籌備明年舉辦首屆國(guó)際石油化工展覽會(huì)、以此為平臺(tái)吹響進(jìn)軍全國(guó)化工園區(qū)前五強(qiáng)的號(hào)角，兩大爆炸性產(chǎn)經(jīng)事件瞬間吸引了全行業(yè)的目光。在資源型城市普遍面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)接續(xù)難題的背景下，東營(yíng)市為何能逆勢(shì)而上、節(jié)節(jié)攀升。

轉(zhuǎn)型：敢為人先領(lǐng)立潮頭

采出100噸，90噸乃至更多的是水，目標(biāo)的油氣收率則不斷下降，資源接續(xù)不足的瓶頸凸顯，再疊加近兩年國(guó)際油價(jià)大跌，國(guó)內(nèi)大慶、勝利、大港、中原、江漢等眾多老油田都陷入了大麻煩。受此影響，與油氣開(kāi)發(fā)相伴而生的煉化、化工等產(chǎn)業(yè)自然也可能面臨著油源不足、“吃不飽”的問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展受限。東營(yíng)市作為一座因油而興的資源型城市和老工業(yè)城市，隨著近年來(lái)勝利油田資源接續(xù)問(wèn)題顯露，當(dāng)?shù)厥凸I(yè)發(fā)展式微，石化產(chǎn)業(yè)是否也受到了沖擊和影響？

東營(yíng)港經(jīng)開(kāi)區(qū)投資促進(jìn)局、商務(wù)局局長(zhǎng)何寶民說(shuō)，“我市石化產(chǎn)業(yè)不僅沒(méi)有受到?jīng)_擊和影響，反而更加健康快速發(fā)展，這得益于國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)，更得益于我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型走得早、調(diào)得快、抓得實(shí)?！?/p>

據(jù)了解，上世紀(jì)八九十年代，背靠勝利油田有落地油和“換燒油”的資源優(yōu)勢(shì)，東營(yíng)市形成了國(guó)內(nèi)第一批地?zé)捚髽I(yè)，當(dāng)時(shí)在國(guó)家發(fā)改委備案的規(guī)模較大的地?zé)捚髽I(yè)就有12家。這些地?zé)捚髽I(yè)在夾縫中頑強(qiáng)生長(zhǎng)，通過(guò)工藝革新和技術(shù)改造，工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量、自動(dòng)化水平越來(lái)越高，始終勇立國(guó)內(nèi)地?zé)挳a(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮頭。石化央企和地?zé)捚髽I(yè)比翼齊飛，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都非其他老石油石化基地所能比擬。

特別2015年，國(guó)家政策層面將進(jìn)口原油使用權(quán)向民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)，東營(yíng)市的地?zé)捚髽I(yè)通過(guò)關(guān)停、拆除落后裝置，按要求淘汰足夠規(guī)模的落后能力，就可以獲得等量的進(jìn)口原油用油資質(zhì)，這極大地解決了東營(yíng)地?zé)捚髽I(yè)的原料瓶頸問(wèn)題。

與此同時(shí)，東營(yíng)港是國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸，也是黃河三角洲區(qū)域中心港和對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡，在渤海灣西南海岸及山東省港口布局中占據(jù)重要地位。東營(yíng)港海域等深線密集，是渤海灣泥質(zhì)海岸線建設(shè)深水大港的天然良址。近年來(lái)，東營(yíng)港港口原油及成品油碼頭的日益完善，當(dāng)?shù)氐責(zé)捚髽I(yè)可以便捷地引進(jìn)進(jìn)口原油，極大地?cái)[脫了對(duì)勝利油田的資源依賴(lài)。如東營(yíng)港經(jīng)開(kāi)區(qū)的4家地?zé)捚髽I(yè)其進(jìn)口原油都是通過(guò)碼頭和運(yùn)輸管線，將進(jìn)口原油直接輸送到罐區(qū)、再分輸?shù)狡髽I(yè)，大部分產(chǎn)成品又直接通過(guò)東營(yíng)港裝船運(yùn)送到長(zhǎng)江一線和廣東等地，大幅提升了運(yùn)營(yíng)效率、降低了物流運(yùn)輸成本。

截至目前，東營(yíng)市原油一次加工能力達(dá)到6900萬(wàn)噸，占全國(guó)的近十分之一。其中，當(dāng)?shù)赜?0家地?zé)捚髽I(yè)獲批原油進(jìn)口使用權(quán)，共計(jì)額度2680萬(wàn)噸/年原油，待審批企業(yè)6家，預(yù)計(jì)明年將達(dá)到3800萬(wàn)噸/年。這些進(jìn)口原油指標(biāo)，對(duì)于支撐助推東營(yíng)市煉化產(chǎn)業(yè)和地?zé)捚髽I(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的原料保障。

如今的東營(yíng)，聚集了全國(guó)1/4的地?zé)挳a(chǎn)業(yè)、1/5的橡膠產(chǎn)業(yè)、1/3的石油裝備產(chǎn)業(yè)，人均GDP和財(cái)政收入居全國(guó)前列，成為富甲一方的石化重鎮(zhèn)。富有活力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精進(jìn)求新求變的發(fā)展傳統(tǒng)和氛圍，不斷豐富的產(chǎn)業(yè)鏈條，日趨完備的基礎(chǔ)配套，都讓東營(yíng)市、東營(yíng)港經(jīng)開(kāi)區(qū)成為吸引全國(guó)乃至全球高端石化產(chǎn)業(yè)集聚的一片熱土。

領(lǐng)跑：千億石化基地崛起

在諸多有利條件的作用下，近兩年?yáng)|營(yíng)市雖然石油產(chǎn)業(yè)乏善可陳，但石化產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)可謂驚艷。尤其是今年以來(lái)，隨著石化市場(chǎng)的全面回暖，東營(yíng)石化產(chǎn)業(yè)捷報(bào)頻傳。以東營(yíng)港經(jīng)開(kāi)區(qū)為例，今年1～10月，港區(qū)完成固定資產(chǎn)投資115.7億元，同比增長(zhǎng)5.4%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值795.8億元，同比增長(zhǎng)22.5%。預(yù)計(jì)2017年全年港區(qū)固定資產(chǎn)投資142.6億元，同比增長(zhǎng)7.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1001億元，同比增長(zhǎng)21.6%，首次跨入千億級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地之列，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

追溯東營(yíng)市逆勢(shì)而上建成千億石化基地的經(jīng)驗(yàn)，記者從東營(yíng)港經(jīng)開(kāi)區(qū)提供的一份材料中找到端倪。盡管當(dāng)?shù)厥a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，但當(dāng)?shù)卣畬?duì)石化產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃和管理引導(dǎo)從未懈怠，而是在加快完善。2015年，東營(yíng)市在山東全省率先實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)全面開(kāi)展評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，淘汰一批落后產(chǎn)能和企業(yè)。2016年，為優(yōu)化全市化工產(chǎn)業(yè)布局、提升集約集聚發(fā)展水平、加快推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，東營(yíng)市政府又印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整化工產(chǎn)業(yè)布局的意見(jiàn)》，確定了"1+N"化工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。"1"主要是東營(yíng)港經(jīng)開(kāi)區(qū)，并輻射河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和利津?yàn)I海新區(qū)；"N"就是指符合條件的35個(gè)重點(diǎn)化工企業(yè)園區(qū)。

根據(jù)山東省委、省政府關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新部署，目前東營(yíng)市還在編制“三規(guī)劃、一方案”。第一個(gè)規(guī)劃是全市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，根據(jù)東營(yíng)現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)外化工產(chǎn)業(yè)分工中的定位，明確今后五年?yáng)|營(yíng)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展路徑和重大項(xiàng)目。目前該市已委托日本三菱化學(xué)咨詢(xún)株式會(huì)社負(fù)責(zé)規(guī)劃的整體編制工作。第二個(gè)規(guī)劃是臨港石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，將對(duì)標(biāo)新加坡裕廊化工區(qū)、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)等國(guó)內(nèi)外一流化工園區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局，整體提升。第三個(gè)規(guī)劃是重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)在全市規(guī)劃中找準(zhǔn)定位，明確今后3～5年的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目。一個(gè)方案是全市化工產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能三年行動(dòng)計(jì)劃方案，東營(yíng)港經(jīng)開(kāi)區(qū)正委托石油和化工規(guī)劃院編制化工產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換五年規(guī)劃和三年實(shí)施方案，將為東營(yíng)化工產(chǎn)業(yè)加快調(diào)轉(zhuǎn)升級(jí)、提前轉(zhuǎn)向新發(fā)展軌道提供重要指引，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時(shí)代。

聚集：“高”與“優(yōu)”協(xié)作和鳴

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是企業(yè)的聚集區(qū)，除了園區(qū)本身的基礎(chǔ)要素條件以及發(fā)展理念、服務(wù)配套、營(yíng)商環(huán)境等，區(qū)內(nèi)企業(yè)的層次水準(zhǔn)和基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的配置協(xié)作，也是彰顯和反映園區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。在這方面，東營(yíng)港經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)的企業(yè)同樣給記者留下了深刻印象。

開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)與央企、國(guó)企合作，積極參加山東省各項(xiàng)交流推介會(huì)，拓寬招商引資領(lǐng)域；多次赴京津冀地區(qū)、浙江、江西、重慶等地開(kāi)展招商活動(dòng)，與中國(guó)中化集團(tuán)、浙江恒逸集團(tuán)、齊魯交通集團(tuán)、齊魯交發(fā)集團(tuán)、中國(guó)能建集團(tuán)等單位進(jìn)行了合作商談。截至目前，共簽約項(xiàng)目19個(gè)，簽約金額235.94億元；在談項(xiàng)目13個(gè)，計(jì)劃投資576.7億元?！笆濉逼陂g，圍繞烯烴產(chǎn)業(yè)鏈、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈的己內(nèi)酰胺、尼龍66等一大批重大補(bǔ)鏈延伸項(xiàng)目有望陸續(xù)進(jìn)駐東營(yíng)港經(jīng)開(kāi)區(qū)，并將依托優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展苯乙烯、丙烯酸、PMMA、聚碳酸酯、高吸水性樹(shù)脂等一大批化工新材料和高端化學(xué)品項(xiàng)目，形成種類(lèi)豐富、規(guī)模領(lǐng)先的高端化工產(chǎn)業(yè)集群。

在港區(qū)內(nèi)企業(yè)山東諾爾生物科技公司，年輕的總經(jīng)理榮帥向記者介紹了該公司所專(zhuān)注的高吸水性樹(shù)脂的神奇。該公司2003年創(chuàng)立，2012年遷入東營(yíng)港區(qū)，目前年產(chǎn)吸水樹(shù)脂20萬(wàn)噸、丙烯酸20萬(wàn)噸、聚丙烯酰胺20萬(wàn)噸、丙烯酰胺30萬(wàn)噸，是國(guó)內(nèi)聚丙烯酰胺和吸水性樹(shù)脂領(lǐng)域規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的民營(yíng)化工企業(yè)，其高吸水樹(shù)脂產(chǎn)品生產(chǎn)采用美國(guó)先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)品性能完全可以與國(guó)外化工巨頭相媲美，目前出口量占到總產(chǎn)量的一半，在世界一線品牌的嬰兒紙尿褲、衛(wèi)生巾等衛(wèi)生護(hù)理市場(chǎng)獲得廣泛的應(yīng)用。一家500來(lái)人的企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)到10億元，擁有專(zhuān)利和科技成果鑒定數(shù)十項(xiàng)，讓我們充分見(jiàn)證了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)造力、效率和效益。

在東營(yíng)港區(qū)，不僅有越來(lái)越多的高端、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，也帶動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。比如天弘公司的氫氰酸生產(chǎn)就與諾爾生物科技公司結(jié)成了對(duì)子，實(shí)現(xiàn)了廢物的再利用和吃干榨盡。

夢(mèng)想：進(jìn)軍“第八極”、前五強(qiáng)

東營(yíng)港經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記杜振波向記者描述了港區(qū)發(fā)展的宏大遠(yuǎn)景，也分享了自己關(guān)于港區(qū)建設(shè)的理念思路。他說(shuō)，國(guó)家已經(jīng)確定“十三五”期間要重點(diǎn)建設(shè)大連長(zhǎng)興島（西中島）、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷等七大石化產(chǎn)業(yè)基地。而東營(yíng)市地處化工第一大省山東，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)域、資源、土地、產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢(shì)，將積極爭(zhēng)取成為國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)基地的“第八極”。

據(jù)介紹，目前東營(yíng)市正在開(kāi)展國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地的爭(zhēng)取工作，以卓有成效的發(fā)展業(yè)績(jī)力爭(zhēng)早日獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，為后期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略支撐。

何寶民局長(zhǎng)告訴記者，與目前獲批的七大國(guó)家石化基地相比，東營(yíng)市發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)有自己的特色和優(yōu)勢(shì)，具體體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。山東是中國(guó)化工第一省，而東營(yíng)市是山東省石化產(chǎn)業(yè)最為集中的區(qū)域，全市共有規(guī)模以上石化企業(yè)129家，一次原油加工能力6900萬(wàn)噸，占全省的1/3；東營(yíng)港經(jīng)開(kāi)區(qū)投產(chǎn)和在建項(xiàng)目達(dá)到90多個(gè)，總投資超過(guò)1200億元，原油一次加工能力1580萬(wàn)噸，初步形成了基礎(chǔ)化工原料、精細(xì)化學(xué)品、專(zhuān)用化學(xué)品等門(mén)類(lèi)齊全的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)總量居中國(guó)化工園區(qū)前十強(qiáng)。

二是有港口支撐。東營(yíng)港建港條件優(yōu)良，是渤海灣內(nèi)自天津至龍口1000多千米海岸線上建設(shè)深水碼頭的最佳位置。2016年港口吞吐量達(dá)到5000萬(wàn)噸，成為環(huán)渤海地區(qū)最大的原油、成品油及液體化學(xué)品特色港口。2017年3月，山東省政府批復(fù)了《東營(yíng)港總體規(guī)劃》，東營(yíng)港正在全力推進(jìn)10萬(wàn)噸級(jí)航道工程、25萬(wàn)噸級(jí)單點(diǎn)系泊項(xiàng)目建設(shè)，著力提升東營(yíng)港大噸位船舶的接卸能力，加快打造億噸大港，提升對(duì)東營(yíng)市石化產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)能力和對(duì)周邊濱州、濰坊、淄博、德州等地市的輻射帶動(dòng)能力。

三是有原料保障。勝利油田近年來(lái)原油產(chǎn)量始終保持在2300萬(wàn)噸/年以上；中國(guó)海油東營(yíng)港原油終端目前每年上岸原油500萬(wàn)噸/年，遠(yuǎn)期可達(dá)1500萬(wàn)噸/年；東營(yíng)市地?zé)捚髽I(yè)已獲得進(jìn)口原油使用資質(zhì)明年可達(dá)到3800萬(wàn)噸/年，這都為當(dāng)?shù)厥a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足原料保障。

四是有發(fā)展空間。東營(yíng)港經(jīng)開(kāi)區(qū)遠(yuǎn)離城區(qū)，距最近的仙河鎮(zhèn)17千米，102平方千米的規(guī)劃范圍全部為國(guó)有未利用土地，且多數(shù)為灘涂、鹽堿地，土地資源豐富、常住人口較少，地域空間相對(duì)獨(dú)立、安全防護(hù)縱身廣闊，有利于破解石化產(chǎn)業(yè)鄰避困境，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

杜振波書(shū)記指出，東營(yíng)港經(jīng)開(kāi)區(qū)總體發(fā)展思路，是聚焦石化、綠色化工等優(yōu)勢(shì)臨港產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈的下游延伸，從做大“油頭”轉(zhuǎn)向做強(qiáng)“化尾”。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)新加坡裕廊化工區(qū)、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)等國(guó)內(nèi)外一流化工園區(qū)，堅(jiān)持高端、綠色、創(chuàng)新、智慧發(fā)展，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、世界先進(jìn)的綠色循環(huán)高端石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，躋身國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，成為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先行區(qū)和示范區(qū)。

為此，東營(yíng)港經(jīng)開(kāi)區(qū)將著力做好高端規(guī)劃引領(lǐng)、科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)、智慧園區(qū)平臺(tái)建設(shè)、人才隊(duì)伍和支撐體系建設(shè)、安全環(huán)保工程、搶抓國(guó)家自由貿(mào)易港建設(shè)和“一帶一路”倡議機(jī)遇等幾項(xiàng)工作?！拔覀儗⒁晕宕蟀l(fā)展理念為指引，制定科學(xué)的項(xiàng)目招商和管理政策，創(chuàng)造最好的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)家的聚集和成長(zhǎng)提供土壤和條件?！倍耪癫ㄕf(shuō)。

按照東營(yíng)市“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)展會(huì)”的總體布局，2018年5月29日～31日，東營(yíng)市將隆重舉辦首屆國(guó)際石油化工展覽會(huì)，并同期舉辦全球石油貿(mào)易峰會(huì)、全國(guó)化工高峰論壇、全國(guó)化工科普展及攝影展等系列活動(dòng)，向東營(yíng)石化產(chǎn)業(yè)隆重推向全球、面向世界。噴薄而出的東營(yíng)，已經(jīng)站在奮力躍升的歷史關(guān)口。

按照東營(yíng)港經(jīng)開(kāi)區(qū)的規(guī)劃，到2020年，港區(qū)將形成以煉油、乙烯、芳烴一體化為基礎(chǔ)，以多元化原料加工為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系，達(dá)到3000萬(wàn)噸/年煉油、200萬(wàn)噸/年烯烴、200萬(wàn)噸/年芳烴的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)化工園區(qū)前八強(qiáng)。到2025年，形成以清潔能源、有機(jī)原料和合成材料為主體，以化工新材料和精細(xì)化工為特色的高端化、清潔化產(chǎn)業(yè)體系，打造聚烯烴樹(shù)脂、聚碳酸酯、己內(nèi)酰胺、尼龍66、PET等五大化工新材料千億產(chǎn)業(yè)集群，建成世界一流的化工及新材料基地，進(jìn)入全國(guó)化工園區(qū)前五強(qiáng)。屆時(shí)，全國(guó)化工看山東、山東化工看東營(yíng)的景象，將驚艷地展現(xiàn)在世人面前。