文/本刊記者 史 詩

編者按：12月25日，由科技日報社、北京市科委指導(dǎo)，北京科技協(xié)作咨詢服務(wù)中心、《中國科技財富》雜志社、尚農(nóng)智庫、清研智庫聯(lián)合主辦的“京津冀協(xié)同創(chuàng)新研討會”在北京召開。

科技部創(chuàng)發(fā)司副司長余健、科技部計劃司原司長王曉方、科技部調(diào)研室原主任胥和平、科技日報社事業(yè)發(fā)展中心主任尹宏群等領(lǐng)導(dǎo)出席本次研討會，與京津冀三方政府部門、產(chǎn)業(yè)部門、研究機(jī)構(gòu)管理人員和相關(guān)研究人員共同探討推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新的新途徑和新舉措，以及京津冀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建問題，推進(jìn)三地創(chuàng)新資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展合力。

京津冀協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵在于協(xié)同，這要求相關(guān)機(jī)構(gòu)在體制機(jī)制和政策措施方面深化研究，把政產(chǎn)學(xué)研用等各方面的積極性能動性都充分發(fā)揮出來。京津冀作為推動我國創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一極，必須在把科技變成產(chǎn)業(yè)、把科技變成財富上先行探索，為全國其他地方提供示范和引領(lǐng)。推動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，必須在重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)力。

京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國發(fā)展全局做出的戰(zhàn)略決策，意義重大，影響深遠(yuǎn)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新、建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的必然要求，也是必由之路。與京津冀協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展緊密相關(guān)，中央還作出依托北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心、依托河北相關(guān)區(qū)域建設(shè)雄安新區(qū)等重大決策，天津也在積極布局濱海-中關(guān)村科技園等重大創(chuàng)新區(qū)域、創(chuàng)新載體的建設(shè)，這些重大決策、重大部署、重大任務(wù)的落實必將對京津冀三地的協(xié)同創(chuàng)新和共同發(fā)展起到重要的推動作用。

科技部創(chuàng)發(fā)司副司長 余健

在《京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》當(dāng)中，習(xí)近平總書記提出了很重要的一點，要構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，概括為“定位、平臺、政策”三要素。第一，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體重點要解決北京研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化的問題。北京要建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，需要實現(xiàn)前瞻性技術(shù)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。第二，河北要搭建大量的各種各樣的創(chuàng)新平臺，為北京的人才在河北搞轉(zhuǎn)化搭平臺，搭舞臺。第三，要有一套承接北京成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策，承接成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化要多轉(zhuǎn)、好轉(zhuǎn)，快轉(zhuǎn)。

科技日報社事業(yè)發(fā)展中心主任、《中國科技財富》雜志社長 尹宏群

京津冀協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵在于協(xié)同，這要求我們在體制機(jī)制和政策措施方面深化研究，把政產(chǎn)學(xué)研用等各方面的積極性能動性都充分發(fā)揮出來?？萍既請笊缡鼙本┦锌莆?，牽頭開展“京津冀重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同創(chuàng)新路徑研究”課題，就是要在京津冀協(xié)同創(chuàng)新的重點產(chǎn)業(yè)預(yù)測、重點區(qū)域選擇、重點機(jī)制建設(shè)等方面爭取有所突破。

《中國科技財富》雜志是科技日報社面向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融結(jié)合和新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域，致力推動科技變成產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新變成財富的新型傳媒平臺。今后，《中國科技財富》雜志將更多爭取科技部創(chuàng)發(fā)司、北京市科委、天津市科委、河北省科技廳的指導(dǎo)，更多加強(qiáng)與企業(yè)、高校、院所等各方面的合作，更好發(fā)揮雜志社在服務(wù)京津冀協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)科技創(chuàng)富中的重要作用。

河北省科技廳創(chuàng)新發(fā)展處處長王立偉

第一，關(guān)于加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)方面工作。

一是加快推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)；二是聚焦科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略定位，謀劃建設(shè)河北·京南科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，啟動京南科技成果轉(zhuǎn)化建設(shè)專項，支持22項京津冀重點科技成果落地轉(zhuǎn)化；三是積極推動環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶工作。我們在涿州建立北京農(nóng)科城涿州農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新示范園，啟動建設(shè)了京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院，編制我們環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶成果供給指南和需求清單，一批先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)技術(shù)成果正在轉(zhuǎn)化落地；四是積極鼓勵支撐我省企業(yè)與京津高校聯(lián)合共建研發(fā)平臺，今年以來與京津聯(lián)合新建省級工程技術(shù)研究中心達(dá)到8家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院6家，貢獻(xiàn)研發(fā)平臺達(dá)到96家。

第二，加快培育壯大科技創(chuàng)新主體。

一是積極推動高新技術(shù)企業(yè)的培育；二是實施了新一輪的科技型中小企業(yè)成長計劃；三是積極打造科技企業(yè)的孵化運行體制，圍繞激發(fā)雙創(chuàng)活力，建立省級以上眾創(chuàng)空間，與北京合作的眾創(chuàng)空間有48家，引進(jìn)北京運營機(jī)構(gòu)，建設(shè)眾創(chuàng)空間27個。

國安創(chuàng)客總經(jīng)理 張麗文

早些年，國安創(chuàng)客就按照京津冀三地進(jìn)行布局，中信國安轉(zhuǎn)型的需求給國安創(chuàng)客京津冀三地的布局提供了強(qiáng)大的支撐。北京國家溫床實驗區(qū)，定位是科技類、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；河北香河國家文旅示范園區(qū)，定位是“文創(chuàng)+科創(chuàng)”；天津于家堡金融自貿(mào)區(qū)，定位是互聯(lián)網(wǎng)和跨境電商。

此外，張麗文還談到國安創(chuàng)客在京津冀協(xié)同創(chuàng)新層面的具體工作。

第一，立體空間協(xié)同。在空間運作上，打通商業(yè)協(xié)作，入駐北京的公司，在天津、河北都有相應(yīng)的配套辦公區(qū)域?？臻g的協(xié)同一定程度上為服務(wù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，人才協(xié)同創(chuàng)造了條件和基礎(chǔ)。

第二，服務(wù)協(xié)同。目前國安創(chuàng)客已經(jīng)建立一個線上的企業(yè)服務(wù)平臺，目前平臺注冊企業(yè)1.2萬家，都是覆蓋京津冀這些區(qū)域的中小型創(chuàng)新公司。國安創(chuàng)客鼓勵北京的提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源的企業(yè)到天津、河北。人才方面，國安創(chuàng)客將拓展全國重點區(qū)域，為服務(wù)二線、三線的平臺搭產(chǎn)業(yè)，提供服務(wù)，為人才在全國范圍內(nèi)流動提供條件。

北京市科學(xué)技術(shù)情報研究所研究員苗潤蓮

我們建立了“3+11”科技信息共享網(wǎng)絡(luò)體系，通過這個共享網(wǎng)絡(luò)體系將京津冀以及河北11個地級市的科技情報部門和科技局聯(lián)絡(luò)起來。

在做研究過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多不協(xié)同，也就是大家互相不了解。提到成果轉(zhuǎn)化，京津冀三地從合作情況來看，并沒有遵循“梯度轉(zhuǎn)移”理論，反而北京技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技合作直接跳到南方，珠三角、長三角合作很密切，和天津、河北的合作特別少。如果能把這個問題解決，解決的不僅僅是京津冀的問題，可以為整個國家不平衡發(fā)展問題的解決提供一個模式或者是范例。

此外，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型如何升級迫切需要北京科技資源和科技成果做轉(zhuǎn)移方面的支撐。我們做這方面課題需要促進(jìn)需求和引發(fā)對接，從政策導(dǎo)向和需求引領(lǐng)來做，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)移和對接。

清研智庫研究員 張洪云

京津冀協(xié)同就是優(yōu)勢資源的協(xié)同，北京做的是從0到1的工作，是創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)客集中的工作。河北做的是從1到N的工作。天津做的是增值的工作，包括一部分制造產(chǎn)業(yè)的中高端賦值，也包括港口、貿(mào)易方面，也包括天津在多年制造業(yè)品牌優(yōu)勢方面，可以做N多增值工作。從定位上來看，北京是要搭平臺，創(chuàng)新從0到1靠北京一個市很難完成，北京需要做的是整合國內(nèi)外資源。河北是深耕，而天津作為重要的黏合劑存在。唯如此，京津冀協(xié)同創(chuàng)新才能做到言之有物，才可能落到實處。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授 韓青

由于三省市具有的資源稟賦條件不同，京津冀區(qū)域創(chuàng)新主體的協(xié)同方式大體呈現(xiàn)“北京研發(fā)、天津轉(zhuǎn)化、河北配套”的模式。

具體來講，京津冀協(xié)同發(fā)展作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，在三省市協(xié)同發(fā)展中，可以做到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)，互為支持。北京具有科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，天津具有科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，河北具有生產(chǎn)要素和資源優(yōu)勢。另外，在京津冀協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展過程中，是以中央和地方政府為主導(dǎo)，大大降低了企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高等院校的協(xié)作談判成本，避免了協(xié)作創(chuàng)新中的低水平重復(fù)建設(shè)，提高了協(xié)作創(chuàng)新效率。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技局協(xié)同創(chuàng)新處處長 莊嚴(yán)

從2014年開始，由農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)、中國農(nóng)科院牽頭成立的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，依托聯(lián)盟平臺開展協(xié)同創(chuàng)新。聯(lián)盟成立是為了解決目前農(nóng)業(yè)科技存在的資源配置碎片化、重復(fù)投入，以及農(nóng)業(yè)科技體系上下一般粗的問題。

我們有一個統(tǒng)計，全國做小麥育種的課題組600家，做玉米育種課題組700多家，水稻育種課題組800多家。大家都在進(jìn)行同質(zhì)化的競爭，沒有實質(zhì)性的協(xié)同，這幾年從農(nóng)業(yè)重大品種來講受到問題的制約，沒有飛躍的進(jìn)步。

經(jīng)過三年的努力，國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟初步的建成了以科技資源共享一盤棋，產(chǎn)業(yè)上中小游一條龍，區(qū)域重大問題解決一體化為主的協(xié)同創(chuàng)新新的局面，在組織機(jī)制上的創(chuàng)新，在重大任務(wù)上的引領(lǐng)，在解決全局性的科研問題上做出了一些探索。通過整合各方面資金，聯(lián)合國家、省、地三級農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)、涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共同開展協(xié)同創(chuàng)新。