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警惕“灰犀?!笔轿C(jī)對(duì)城市公共安全的破壞

2018-02-02 21:52:38朱志萍
上海城市管理 2018年1期
關(guān)鍵詞:灰犀牛黑天鵝犀牛

朱志萍

摘要:相比于“黑天鵝”,“灰犀?!眲t比喻大概率且影響巨大的潛在危機(jī),意在表明原本應(yīng)該很容易被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,卻由于疏忽大意而失去了最佳的控制風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)機(jī),最終釀成災(zāi)難性后果。分析2017年英國連續(xù)遭遇恐怖襲擊的原因,一句話概括就是,這是眾多“灰犀?!眳R聚的結(jié)果,由此清晰可見“灰犀?!笔轿C(jī)對(duì)社會(huì)公共安全產(chǎn)生的巨大破壞。唯有從意識(shí)上和行動(dòng)上思考應(yīng)對(duì)之策,方能避免、至少可以減緩由此造成的破壞性后果。

DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2018.01.006

一、描述:連續(xù)遭遇恐怖襲擊導(dǎo)致英國2017年“最受傷”

2017年尚未過半,英國已經(jīng)發(fā)生了4起襲擊,是次數(shù)最多的一年。[1]

3月22日倫敦市中心議會(huì)大廈附近發(fā)生汽車沖撞事件。52歲的英國公民卡里德·馬蘇德(Khalid Masood)駕駛一輛租來的轎車在威斯敏斯特橋上撞擊行人,隨后駕車沖擊議會(huì)大廈并將一名警員刺死。他本人被警察擊斃。英國議會(huì)大廈前的這起襲擊案導(dǎo)致包括襲擊者本人在內(nèi)的6人死亡,50人受傷。

5月22日曼徹斯特體育場演唱會(huì)上發(fā)生爆炸式襲擊。一名男性嫌犯使用自殺式炸彈襲擊在曼徹斯特競技場參加完演唱會(huì)的年輕人和兒童,導(dǎo)致22人死亡,59人受傷。自殺襲擊事件嫌疑人為22歲的薩勒曼·拉馬丹·阿貝迪(Salman Ramadan Abedi),一名出生在曼徹斯特的利比亞人后裔。

6月3日倫敦橋附近發(fā)生汽車沖撞。一輛白色小貨車在倫敦橋上撞擊行人,此后,三名行兇者在附近的博羅市場(Borough Market)持刀行兇,最終導(dǎo)致7人死亡,48人受傷。嫌犯被警察當(dāng)場擊斃。

6月19日倫敦清真寺附近發(fā)生卡車沖撞。當(dāng)天傍晚,倫敦芬斯伯里公園區(qū)(Finsbury Park),嫌犯駕駛小貨車撞向正在祈禱的穆斯林教徒。來自卡迪夫的達(dá)倫·奧斯本(Darren Osborne)被指涉嫌制造恐怖襲擊和謀殺。這起事件發(fā)生在穆斯林齋月期間,襲擊造成1人死亡,9人入院接受治療。受害者全部都是穆斯林。

上述四起間隔時(shí)間不長的重大恐襲案件是英國自2005年倫敦地鐵爆炸案發(fā)生以來傷亡最嚴(yán)重的恐怖襲擊案件,共造成至少35名無辜民眾遇難,200余人受傷。

對(duì)于21世紀(jì)英國遭受的恐怖襲擊,理論界的研究往往以倫敦地鐵爆炸案為起點(diǎn)。2005年7月7日,倫敦早高峰時(shí)發(fā)生了針對(duì)公交系統(tǒng)的自殺式爆炸。三顆炸彈在不同的地鐵列車上引爆,第四顆在一輛雙層巴士上爆炸。這起連環(huán)爆炸共導(dǎo)致55人死亡,至少700人受傷。如果說,十二年前的這次地鐵爆炸案還可以定性為“黑天鵝”,即小概率而影響巨大的事件,那么2017年連續(xù)發(fā)生的這四起恐襲則顯然不是小概率事件了。對(duì)于這種大概率且影響巨大的潛在危機(jī),賦予其名“灰犀?!笔录?/p>

二、剖析:英國連續(xù)遭遇恐怖襲擊何以可能?

“灰犀?!边@一概念是由美國學(xué)者、古根海涅學(xué)者獎(jiǎng)得主米歇爾·渥克(Michele Wucker)于2013年1月在達(dá)沃斯全球論壇上提出來的。根據(jù)其所著《灰犀牛:如何應(yīng)對(duì)大概率危機(jī)》(下文簡稱《灰犀?!罚┮粫?,“黑天鵝”比喻小概率而影響巨大的事件,而“灰犀?!眲t比喻大概率且影響巨大的潛在危機(jī)?!耙活^灰犀牛就是指概率極大、沖擊力極強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn):一個(gè)我們應(yīng)該意識(shí)到的風(fēng)險(xiǎn),就像是一頭兩噸重的犀牛,把牛角對(duì)準(zhǔn)我們?nèi)傧蛭覀児簟薄2]相對(duì)于“黑天鵝”事件的難以預(yù)見性和偶發(fā)性,“灰犀牛”事件不是隨機(jī)突發(fā)事件,而是在一系列警示信號(hào)和跡象之后出現(xiàn)的大概率事件?;蚁IL于非洲草原,體型十分巨大,游客在很遠(yuǎn)處就能看見它們的存在;但是,恰恰是這一巨大而略顯笨重的體型,使得人們放松了警惕,既忽視了它們被觸怒之后發(fā)起進(jìn)攻的速度,更忽視了其進(jìn)攻的力度,以至于猝不及防,毫無招架之力。以灰犀牛來比喻“灰犀?!笔轿C(jī)的風(fēng)險(xiǎn),意在表明原本應(yīng)該很容易被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患,卻由于疏忽大意而失去了最佳的控制風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)機(jī),最終釀成災(zāi)難性后果。

具體分析英國連續(xù)恐襲案件可以說,英國之所以成為2017年“最受傷”的國家,其實(shí)有其必然性,從“灰犀?!崩碚搧碇v,一句話概括就是,英國連續(xù)恐怖襲擊是眾多“灰犀?!眳R聚的結(jié)果。

首先,早在9·11事件發(fā)生的2001年開始,美國就發(fā)動(dòng)了攻打阿富汗的“特殊的反恐怖戰(zhàn)爭”,英國作為老牌歐洲國家,就以盟友的身份與美軍組成聯(lián)軍而共同行動(dòng)。直至之后2003年的伊拉克戰(zhàn)爭等,英國都是美國的支持者。這是最大的“灰犀?!?,或者說是眾多“灰犀牛”存在的社會(huì)“歸因”。

其次,在2005年遭遇倫敦地鐵和公交自殺式爆炸襲擊后,英國政府對(duì)于本國反對(duì)恐怖襲擊的狀況進(jìn)行了反思,之后建立了一套較為完整的反恐運(yùn)作機(jī)制,形成了世界著名的反恐“四大金剛”:軍情五局MI5、軍情六局MI6、政府通訊監(jiān)測總部GCHQ、倫敦警局反恐指揮部SO13,而且運(yùn)作也較為成功。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),自2005年以來,英國共挫敗40余起恐襲陰謀,其中有7起發(fā)生在2015年之后的19個(gè)月中,而這期間恰恰是法國《沙爾利周刊》遇襲、巴黎發(fā)生連環(huán)恐怖襲擊、尼斯國慶日遭遇襲擊等重大恐怖襲擊案件發(fā)生的時(shí)段。但很顯然,面臨新的國際國內(nèi)社會(huì)發(fā)展形勢,英國現(xiàn)有的反恐體系尚未迅速跟上新的威脅,以致出現(xiàn)了漏洞。這是“灰犀?!贝嬖诘捏w系“歸因”。

再次,從已經(jīng)發(fā)生的這四起恐怖襲擊案件來看,一個(gè)共同特點(diǎn)就是嫌疑對(duì)象都是英國本土人。這恰恰生動(dòng)表明,之前前往中東地區(qū)參加“圣戰(zhàn)”的這些“圣戰(zhàn)士”已經(jīng)回國,或?qū)⒒貒?。這些人在戰(zhàn)場上歷練完再回到英國國內(nèi)制造恐襲事件,成為內(nèi)生性襲擊者。而且,年輕人極易在網(wǎng)絡(luò)上被極端主義視頻和仇恨言論激進(jìn)化,成為極端主義實(shí)施網(wǎng)絡(luò)招募的新鮮血液。這是“灰犀?!贝嬖诘娜藛T“歸因”。

而且,從英國連續(xù)發(fā)生的這些恐襲案件來看,也完全符合近三年歐洲其他國家,如法國、德國等一些城市發(fā)生的恐襲案件的特點(diǎn)。如一般是選擇首都或者是重要城市,以及這些城市的地標(biāo)式地點(diǎn),如倫敦橋、議會(huì)大廈等;或者是民眾日常生活、娛樂場所,如演唱會(huì)現(xiàn)場、購物中心等人口集中的地方,此為“軟目標(biāo)”。“軟目標(biāo)”的選擇表明恐怖分子發(fā)動(dòng)襲擊最重要的目的就是想制造最大的、轟動(dòng)性的社會(huì)效應(yīng),最期望的效果就是社會(huì)民眾“談恐色變”。這樣一來,無論死傷情況嚴(yán)重與否,都會(huì)給民眾心理帶來巨大的沖擊,此亦為“灰犀?!贝嬖诘挠忠槐憩F(xiàn)。endprint

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