黃芹

摘要：現(xiàn)今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷上升中，漸入新門(mén)檻，隨著行政事業(yè)單位重組變革的深入，發(fā)展模式持續(xù)整頓和升級(jí)，針對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有了更高的要求。一般來(lái)說(shuō)，某行政事業(yè)的根基往往代表著該資產(chǎn)固定管理是否優(yōu)良，兩者相輔而成，而現(xiàn)今新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)中，各行政事業(yè)單位越發(fā)重視該固定資產(chǎn)管理的使用率和單位經(jīng)濟(jì)效益的提高，卻不重視該固定資產(chǎn)的管理的規(guī)范性和社會(huì)發(fā)展的意義。由此，本文綜述在新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的意義上，分析現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，后經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)：目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理理念、制度、管理體系、信息化水平等問(wèn)題，分析在現(xiàn)新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效策略，從而提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展道路的前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理;行政事業(yè)單位;策略

對(duì)于我國(guó)的行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)是單位日常辦公和運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)性保障，同樣也是行政事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，而且隨著我國(guó)行政事業(yè)單位辦公條件的逐漸改善，固定資產(chǎn)所占的比重也是逐漸提高，由此看來(lái)，切實(shí)的提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的有效性，是提高行政事業(yè)單位社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要內(nèi)容，對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作這一內(nèi)容，已經(jīng)有相關(guān)的專(zhuān)家、學(xué)者、工作人員對(duì)此進(jìn)行了一定的分析，而本文在借鑒了既有研究成果的基礎(chǔ)上結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步的分析，旨在提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的有效性。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

行政單位和事業(yè)單位兩者的工作內(nèi)容都是以財(cái)政收支為主，因此行政單位和事業(yè)單位，我們一般統(tǒng)稱(chēng)它為行政事業(yè)單位，它們?cè)跁?huì)計(jì)里核算的方式都是相同的。面對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)一般是超過(guò)使用期限一年后，單位價(jià)值高達(dá)一千元以上后，且使用中保持著原有物質(zhì)的基本資產(chǎn)。對(duì)耐用時(shí)長(zhǎng)高達(dá)一年以上的大批同等物資，作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

二、現(xiàn)行政事業(yè)單位固定管理的問(wèn)題

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷提高中，我國(guó)行政事業(yè)單位原有的財(cái)務(wù)管理制度、體系，由于沒(méi)有及時(shí)的更變，導(dǎo)致會(huì)計(jì)中的核算和固定資產(chǎn)的清查中，產(chǎn)生的問(wèn)題越來(lái)越多。之所以會(huì)變成這樣，我結(jié)合研究實(shí)驗(yàn)分析以下原因：

（一）領(lǐng)導(dǎo)層做“甩手掌柜”

領(lǐng)導(dǎo)層缺乏財(cái)務(wù)管理理念。因?yàn)樵谝酝臅?huì)計(jì)核算中是沒(méi)有計(jì)提折舊核算方式的，由此導(dǎo)致了很多領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)固定資產(chǎn)的利用和管理理念不足，導(dǎo)致了行政事業(yè)固定資產(chǎn)沒(méi)有作為資產(chǎn)管理，形成了領(lǐng)導(dǎo)層更多的去關(guān)注于新興的資產(chǎn)購(gòu)入，而忽視了物資真正的實(shí)用性，降低了該資產(chǎn)不是最有效需求的表達(dá)，從而長(zhǎng)久下來(lái)，造成了嚴(yán)重的固定資產(chǎn)浪費(fèi)。

（二）制度的無(wú)視

行政事業(yè)單位中資產(chǎn)中最為重要的資產(chǎn)就是固定資產(chǎn)，是形成資產(chǎn)管理的重要組成部分。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度雖沒(méi)有明確規(guī)定，行政事業(yè)單位若要清理固定資產(chǎn)，須由國(guó)財(cái)務(wù)部門(mén)及國(guó)資部分，兩個(gè)部門(mén)進(jìn)行商議才可以決定是否處理，而不是一家“獨(dú)政專(zhuān)權(quán)”，但現(xiàn)行政事業(yè)單位管理中“一家吃定”的“潛規(guī)則”已經(jīng)漸漸的被默認(rèn)。

（三）日常管理缺位

一個(gè)優(yōu)秀的行政事業(yè)單位中，其單位的固定資產(chǎn)管理機(jī)一定是有效運(yùn)作的。我國(guó)目前很多行政事業(yè)單位中較常態(tài)的一個(gè)問(wèn)題，就是在財(cái)務(wù)管理中國(guó)很難規(guī)范出一整套有效的核算管理機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和專(zhuān)人管理。由此，在實(shí)踐中我們也發(fā)現(xiàn)有很多未登記或重復(fù)登記的固定資產(chǎn)，嚴(yán)重增加了會(huì)計(jì)核算的難度，降低了財(cái)務(wù)的真實(shí)性，從而引起行政事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)內(nèi)部的混亂，對(duì)該企業(yè)的成長(zhǎng)也打了一個(gè)很大的折扣。

（四）缺乏行政事業(yè)單位人員管理

在行政事業(yè)單位中，人員是管理的一個(gè)重要因素，例如管理人員的素質(zhì)無(wú)法滿(mǎn)足于需求，那工作質(zhì)量必定是打了很大的折扣，但在現(xiàn)行政單位中，這種現(xiàn)象也較為普遍，很多人員沒(méi)有傳遞“幫扶”現(xiàn)象，反之覺(jué)得工作時(shí)間久就可以掌控一切，導(dǎo)致新人員意見(jiàn)不可提，從而管理一直腐朽，理念得不到更新。除此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷上升中，由此要求行政事業(yè)單位人員的技術(shù)也必須要過(guò)硬，而現(xiàn)在普遍常態(tài)來(lái)說(shuō)，很多人員安于現(xiàn)狀，不愿做出改變;由此一些現(xiàn)有的人員所擁有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)并不滿(mǎn)足于現(xiàn)在工作，從而產(chǎn)生了人員的浪費(fèi)。

三、在新形勢(shì)下加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的策略

經(jīng)以上幾點(diǎn)分析我們可以得出，在管理上保持常態(tài)，越來(lái)越落后是不可避免的。所以在新形勢(shì)下對(duì)行政事業(yè)單位管理加強(qiáng)是必然的，且必須采取適當(dāng)合理的方式，改善以往工作中問(wèn)題。

（一）建立全新的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理理念

建立一個(gè)全新的理念讓大家接受且受用，并拋棄傳統(tǒng)的老思維模式。首先，面對(duì)行政事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的管理中，我們需要建立資產(chǎn)和固定資產(chǎn)不同的概念，讓領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)固定資產(chǎn)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，建立一體系的固定資產(chǎn)管理理念，并針對(duì)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)共享資源采用合理的措施來(lái)實(shí)施不同固定資產(chǎn)的管理，從而達(dá)到固定資產(chǎn)的高利用的效率。其次，要把現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理體制，以市或者區(qū)為單位，集中劃轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán);設(shè)有專(zhuān)門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，政府將集中的固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)下放時(shí)，自然而然成為國(guó)有資本。最后，分類(lèi)出不同的資產(chǎn)采取不同的處理手段。例如資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司中一般善用市場(chǎng)化對(duì)政府下放的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化為國(guó)有資產(chǎn)，再對(duì)國(guó)有的久置未開(kāi)發(fā)的荒地、工廠(chǎng)等資產(chǎn)通過(guò)拍賣(mài)的方式變現(xiàn)，且辦公樓、商業(yè)街在合法的權(quán)益里可進(jìn)行對(duì)外招租或拍賣(mài)。

（二）減少固定資產(chǎn)的浪費(fèi)

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的關(guān)鍵應(yīng)鎖定在固定資產(chǎn)處置的各個(gè)方面。面對(duì)閑置三個(gè)月或半年以上的物品進(jìn)行折舊計(jì)算，考慮是否轉(zhuǎn)讓或出售，且固定資產(chǎn)庫(kù)存要和記錄的相同，避免會(huì)計(jì)核算時(shí)支出和購(gòu)入不等，以保證帳物相符。例如某部門(mén)領(lǐng)用時(shí)，需要在財(cái)務(wù)登記才可領(lǐng)用，不可“先上車(chē)后補(bǔ)票”形式發(fā)生。

（三）建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

構(gòu)造一個(gè)健全的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要有：對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的部門(mén)、日常維修管理部門(mén)、和清查部門(mén)，應(yīng)在明確和加強(qiáng)固定資產(chǎn)掛歷的同時(shí)，還應(yīng)該有計(jì)劃的抽查固定資產(chǎn)的發(fā)生數(shù)和帶來(lái)的收支，及時(shí)分析固定資產(chǎn)的損失原因，并做出應(yīng)對(duì)方法。

（四）固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)

讓行政事業(yè)單位工作的人員，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要意義，思想認(rèn)識(shí)上重視，從而使行為的自覺(jué)性充分提高。所以固定資產(chǎn)管理人員必須時(shí)刻有學(xué)習(xí)的態(tài)度，所謂“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”。因此培訓(xùn)在針對(duì)人員技能的不斷提升中，還需要提高其的綜合素質(zhì)，從而保證了固定資產(chǎn)管理的工作效率。且在同時(shí)所有的會(huì)計(jì)人員必須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的《財(cái)政部?jī)?nèi)部控制規(guī)范-基本規(guī)范》等進(jìn)行工作，從源頭上制止財(cái)務(wù)上的舞弊現(xiàn)象。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上表明，行政事業(yè)單位作為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)建設(shè)的根本，對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃，是保持其完整性和安全性的提高固定資產(chǎn)的利用效率，還能減少行政事業(yè)單位的運(yùn)行成本，從而有效的提高行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的發(fā)生;既是遏制國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)、流失，也是保值增值國(guó)有資產(chǎn)的重要途徑。

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