殷瑞敏

摘要：基本養(yǎng)老保險基金作為人民群眾重要生活保障，對維持社會穩(wěn)定及和諧發(fā)展具有重要意義。基于此，本文就基本養(yǎng)老保險基金在實(shí)際審計中存在的問題及解決措施進(jìn)行相關(guān)研討，旨在其實(shí)提升基本養(yǎng)老保險基金審計質(zhì)量，以供參考。

關(guān)鍵詞：基本養(yǎng)老保險基金;審計問題

由于基本養(yǎng)老保險基金審計工作具有一定的長期性及復(fù)雜性，因此極易受到審計經(jīng)驗(yàn)過少、相關(guān)管理機(jī)制尚未完善等因素影響，造成基本養(yǎng)老保險基金審計期間矛盾激化。因此為切實(shí)改變基本養(yǎng)老保險基金審計現(xiàn)狀，相關(guān)工作人員就應(yīng)明確實(shí)際審計期間存在局限性，構(gòu)建起更具長效性及可行性的基本養(yǎng)老保險基金審計體系。

一、基本養(yǎng)老保險基金審計的理論分析

（一）基本養(yǎng)老保險基金審計概念

基本養(yǎng)老保險基金是國家及社會為保障勞動者在離職后的基本生活而提供的基金，對離職人員控制及轉(zhuǎn)移年老風(fēng)險具有深遠(yuǎn)影響[1]。而基本養(yǎng)老保險基金審計就是為基本養(yǎng)老保險基金收支的真實(shí)性及合理性所開展的獨(dú)立監(jiān)管活動，以更好的發(fā)揮出基本養(yǎng)老保險基金在構(gòu)建文明和諧社會中的重要作用。

（二）基本養(yǎng)老保險基金審計的重要意義

現(xiàn)階段基本養(yǎng)老保險基金審計工作開展時間較短，所積累起的經(jīng)驗(yàn)不足解決基本養(yǎng)老保險基金實(shí)際收支中的全部問題，但由于基本養(yǎng)老保險基金數(shù)量巨大，其中所牽扯到的各部門經(jīng)濟(jì)利益過多，一些基金流失、損害人民群眾核心利益的問題頻繁發(fā)生，因此更需基本養(yǎng)老保險基金審計部門采取更加有效及權(quán)威的措施維護(hù)基本養(yǎng)老保險基金的規(guī)范性及權(quán)威性，緊跟基本養(yǎng)老保險基金政策的改進(jìn)腳步，不斷完善及優(yōu)化基本養(yǎng)老保險基金審計體系。

二、當(dāng)前基本養(yǎng)老保險基金審計工作存在問題

（一）基本養(yǎng)老保險基金審計執(zhí)行力有待提升

在現(xiàn)階段基本養(yǎng)老保險基金審計工作中，存在著審計執(zhí)行力有待提升問題。一方面，基本養(yǎng)老保險基金審計工作多以雙重領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制為主，不僅需接受政府部門的委托，更需以維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益，保持地區(qū)資金的平穩(wěn)流通為主，因此審計執(zhí)行難度巨大，相關(guān)審計部門獨(dú)立性有待提升[2]。另一方面，基本養(yǎng)老保險基金審計人員在實(shí)際工作中顧慮較多，社會關(guān)系復(fù)雜，難以保證審計過程中的公開性及透明性。

（二）基本養(yǎng)老保險基金內(nèi)部審計環(huán)節(jié)粗放化

由于基本養(yǎng)老保險基金審計工作實(shí)際執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)較少，內(nèi)部審計環(huán)節(jié)存在著粗放化特征，導(dǎo)致部分企業(yè)、單位對基本養(yǎng)老保險基金審計工作認(rèn)知度不高，所開展的審計活動過于表面化。不僅如此，相關(guān)審計人員專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)有待提升，審計專業(yè)性及敏感度不高，難以獨(dú)立完成基本養(yǎng)老保險基金審計工作，難以充分發(fā)揮出基本養(yǎng)老保險基金的積極作用。

（三）基本養(yǎng)老保險基金審計管理機(jī)制過于老舊

當(dāng)前基本養(yǎng)老保險基金依舊以基本養(yǎng)老保險模式收支，國家所頒布的憲法及勞動法都對基本養(yǎng)老保險基金的辦法做出了明確批示。但由于針對基本養(yǎng)老保險基金審計工作的相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容層次較為淺顯，所例行的審計條例多以文件等方式傳達(dá)，信息交流效率較低，難以適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展環(huán)境。

三、切實(shí)提升基本養(yǎng)老保險基金審計工作有效性的具體措施

（一）充分發(fā)揮基本養(yǎng)老保險基金審計與法制管理的互交效應(yīng)

為切實(shí)提升基本養(yǎng)老保險基金審計工作的質(zhì)量與效率，進(jìn)一步強(qiáng)化審計執(zhí)行力度，相關(guān)工作人員也應(yīng)從充分發(fā)揮出基本養(yǎng)老保險基金設(shè)計與法制管理的互交效應(yīng)為主，以法律法規(guī)作為基本養(yǎng)老保險基金審計基本理論依據(jù)，切實(shí)提升審計期間的強(qiáng)制性及規(guī)范性。不僅如此，積極督促企業(yè)及單位依照法律規(guī)定積按時交納基本養(yǎng)老保險基金，加大違法基本養(yǎng)老保險基金收支行為懲治力，杜絕資金流失的問題發(fā)生。

（二）加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金內(nèi)部審計環(huán)節(jié)優(yōu)化工作

在加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金內(nèi)部審計環(huán)節(jié)優(yōu)化工作中，相關(guān)審計部門需從以下幾個方面入手：第一，認(rèn)清基本養(yǎng)老保險基金內(nèi)審工作重要性，細(xì)化審計部門職責(zé)[3];第二，加強(qiáng)審計的部門對企業(yè)及單位重大事件決策中的參與度，內(nèi)部審計工作應(yīng)及時向上級監(jiān)管部門進(jìn)行匯報;第三，要求基本養(yǎng)老保險基金審計工作人員兼顧監(jiān)督者及服務(wù)者兩角色，在嚴(yán)格遵守審計法律規(guī)定的前提下，維護(hù)企業(yè)及地方核心利益。

（三）構(gòu)建全方位基本養(yǎng)老保險基金審計管理機(jī)制

針對基本養(yǎng)老保險基金中基金籌措、基金管理、基金使用等環(huán)節(jié)，制定出更加全面的審計管理機(jī)制，綜合各部門經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，對基本養(yǎng)老保險基金收支流程進(jìn)行嚴(yán)格的審計，切實(shí)提升審計管理質(zhì)量。不僅如此，審計管理部門還應(yīng)注重切實(shí)提升基本養(yǎng)老保險基金審計人員專業(yè)技能工作，針對實(shí)際審計過程中所涉及到經(jīng)濟(jì)、財務(wù)及審計等相關(guān)理論知識在工作人員群體中定期開展教育及培養(yǎng)活動，為打造出一支專業(yè)基本養(yǎng)老保險基金審計隊伍奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

總而言之，基本養(yǎng)老保險基金審計工作中的公平性及客觀透明性依然處于有待提升階段，故這就需要相關(guān)審計人員在實(shí)際工作中認(rèn)清審計機(jī)構(gòu)及政府機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)作的重要性，嚴(yán)格遵守國家針對基本養(yǎng)老保險基金所頒布的系列明文規(guī)定，將基本養(yǎng)老保險基金審計工作上升到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的高度上去。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱玉慧，呂天陽，李建新.基本養(yǎng)老保險政策執(zhí)行情況審計指標(biāo)體系研究[J].審計研究，2013 （01）：20-27.

[2]陜西省審計廳課題組.企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的構(gòu)建和應(yīng)用[J].現(xiàn)代審計與經(jīng)濟(jì)，2014 （05）：15-16.

[3]張永杰.云計算視域下養(yǎng)老保險基金聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)建構(gòu)分析[J].審計研究，2015 （05）：41-47.