蔣靜

摘要：本文從分析兵團(tuán)第十三師文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和對(duì)策分析，從師層面到團(tuán)場(chǎng)層面的典型做法，以期為兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一點(diǎn)借鑒。

關(guān)鍵詞：十三師；文化產(chǎn)業(yè)；思考

文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，兵團(tuán)的文化產(chǎn)業(yè)從2013年起步，從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，取得了不俗的成績(jī)。特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合十三師的特色，初步探索出了一條具有十三師特色的、以火箭農(nóng)場(chǎng)為代表的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

一、十三師文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)特色

十三師文化產(chǎn)業(yè)工作按照“深化體制改革、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)文化強(qiáng)師”的總體要求，以實(shí)現(xiàn)“先進(jìn)文化示范區(qū)建設(shè)排頭兵”為總體目標(biāo)，形成了具有十三師特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

（一）頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到位，有力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

1.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃是前提

圍繞十三師黨委提出的“建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)師、兵團(tuán)能源新能源基地、兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶兵團(tuán)排頭兵、兵團(tuán)一流民兵隊(duì)伍”的戰(zhàn)略目標(biāo)，十三師黨委明確提出要進(jìn)一步優(yōu)化我?guī)熚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)活力，加速發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場(chǎng)，提高職工群眾文化消費(fèi)水平，要以全局的高度和戰(zhàn)略的眼光發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，首先要把握準(zhǔn)正確的引導(dǎo)方向。建立具有較強(qiáng)集聚效應(yīng)的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園（區(qū)），培育一批具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的骨干文化企業(yè)，打造一批具有鮮明特色和新疆地域特色的重點(diǎn)文化產(chǎn)品。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要把其放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)全盤(pán)中進(jìn)行統(tǒng)籌考量。自2014年起，十三師就將文化產(chǎn)業(yè)工作列入師年初重點(diǎn)工作計(jì)劃和年終績(jī)效考核的指標(biāo)體系中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃等多種規(guī)劃的相互銜接。

2.加大政策扶持力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合兵團(tuán)2013年出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和2014年出臺(tái)的《兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》，十三師黨委于2015年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)十三師文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

3.對(duì)人才培養(yǎng)的重視，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力支持

十三師在發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)扶持資金的基礎(chǔ)上，還建立了科學(xué)的人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)文化經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作、研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)意策劃等方面的人才引進(jìn)和培養(yǎng)，完善文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)實(shí)用性、復(fù)合型技術(shù)人才。此外還吸納哈密地區(qū)及疆內(nèi)外知名文化產(chǎn)業(yè)、文化企業(yè)專家成立十三師文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)，負(fù)責(zé)為十三師文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

（二）突出實(shí)踐，走十三師特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路

從實(shí)踐層面來(lái)看，十三師致力于快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不論是從師的層面還是團(tuán)場(chǎng)的層面來(lái)看，都做出了許多努力。

1.從師一級(jí)層面來(lái)看文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，理順機(jī)制體制是基礎(chǔ)。近年來(lái)的實(shí)踐證明，單靠師團(tuán)固定資產(chǎn)投資無(wú)法真正提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，十三師積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化建設(shè)，努力形成政府投入、企業(yè)資金、銀行貸款、民間資本、證券融資相結(jié)合的多渠道、多元化的文化投入機(jī)制。先后從十三師新聞中心、各團(tuán)場(chǎng)剝離文化國(guó)有資產(chǎn)，整合成立了哈密紅星文化傳媒有限責(zé)任公司、十三師紅星廣電網(wǎng)絡(luò)公司等六大公司，各團(tuán)場(chǎng)也相應(yīng)成立的團(tuán)屬文化傳媒公司，開(kāi)啟了國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展從事業(yè)到產(chǎn)業(yè)的有益嘗試。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，思路轉(zhuǎn)變是首要。在兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，十三師十分注重產(chǎn)城融合，以火箭農(nóng)場(chǎng)為代表的相關(guān)團(tuán)場(chǎng)，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，承載文化產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以文化產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)更新和完善服務(wù)配套，走出了一套產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、職工之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目帶動(dòng)是路徑。項(xiàng)目是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是文化資源轉(zhuǎn)化的根本路徑。我們通過(guò)牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)，加大行政推動(dòng)力度，完善相關(guān)政策與措施，整合優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，通過(guò)“以商招商、以情招商、以智招商”，吸引了一批文化企業(yè)入駐十三師，創(chuàng)博影城、創(chuàng)客基地、演藝協(xié)會(huì)等一批民營(yíng)文化企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)龍頭，輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)援疆是途徑。本著“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”的思路，積極拓展領(lǐng)域，豐富內(nèi)涵，依托對(duì)口支援省份河南省的文化資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展文化援疆工作，通過(guò)多樣的文化工程和文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.從團(tuán)場(chǎng)層面來(lái)看文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

首先，建成了火箭農(nóng)場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)?；鸺r(nóng)場(chǎng)作為十三師文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)“井噴”式開(kāi)花，它所帶來(lái)的文化新產(chǎn)品以及文化的力量進(jìn)發(fā)出的創(chuàng)造力和凝聚力，越來(lái)越成為綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。其次，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比較突出的主要有以下幾個(gè)：一是打造了東疆片區(qū)規(guī)模最大的創(chuàng)博影視城，還有大唐書(shū)畫(huà)沙龍一條街、音樂(lè)歡唱城、奇石城、恐龍化石館等多家重點(diǎn)文化企業(yè)。二是成立了兵團(tuán)首個(gè)創(chuàng)客基地——紅星創(chuàng)客基地，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)”和“萬(wàn)眾創(chuàng)新”，由此逐步從以前的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)。三是依托唐人餐飲文化美食街項(xiàng)目，引導(dǎo)職工“退一進(jìn)三”發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展集文化、休閑、娛樂(lè)、特色美食于一體的多功能高檔商業(yè)區(qū)，并打造成團(tuán)場(chǎng)乃至哈密市的文化、餐飲、旅游地標(biāo)性建筑，帶動(dòng)周邊酒店、娛樂(lè)、購(gòu)物等產(chǎn)業(yè)。

二、十三師文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干思考

“十三五”規(guī)劃綱要提出，“十三五”期間要實(shí)現(xiàn)“公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，表明了中央在“十三五”時(shí)期大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。新的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)剛剛起步發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)提出新的要求，今后十三師文化產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題我有幾下幾點(diǎn)思考。

（一）堅(jiān)持全面深化改革

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)兵團(tuán)深化改革做出了頂層設(shè)計(jì)，明確提出要健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能，改革財(cái)政管理體制。很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我們的財(cái)政管理體制是不健全的，缺乏稅收激勵(lì)機(jī)制，不能充分調(diào)動(dòng)自身發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。兵團(tuán)除9個(gè)設(shè)市地區(qū)外的轄區(qū)沒(méi)有稅收收入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本需要兵團(tuán)承擔(dān)，嚴(yán)重制約和影響兵團(tuán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、聚集人口。通過(guò)這次改革，明確兵團(tuán)、明確師的財(cái)政職能，擁有稅收、增加資金的扶持力度，解決資金上的問(wèn)題，給予文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的財(cái)力支撐，我想勢(shì)必會(huì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。

（二）樹(shù)立“文化+”的理念

1.文化+城市進(jìn)一步發(fā)展

十三師有著深厚的文化基因。十三師地處絲綢之路重鎮(zhèn)——哈密，中原文化、西域文化和軍墾文化融合發(fā)展、交相輝映，豐厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源為十三師發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。十三師發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可充分借鑒成都經(jīng)驗(yàn)，在文化基因上下功夫，即將建設(shè)完工的“四館合一”工程、開(kāi)館的紅星一場(chǎng)場(chǎng)史陳列館、紅星二場(chǎng)的紅星軍墾博物館、黃田農(nóng)場(chǎng)廟爾溝佛教遺址、柳樹(shù)泉農(nóng)場(chǎng)佛教遺址等等，在紅星市的建設(shè)過(guò)程中，將“文化+”的理念充分融入到城鎮(zhèn)建設(shè)中，形成以點(diǎn)帶面輻射全師的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，繼續(xù)深化火箭文化產(chǎn)業(yè)區(qū)和屯墾戍邊景觀帶建設(shè)，努力形成“一圈兩帶”發(fā)展模式（火箭農(nóng)場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)園圈、山南山北（紅山、淖毛湖）屯墾戍邊文化景觀帶），發(fā)揮集群效應(yīng)、輻射周邊，壯大龍頭產(chǎn)業(yè)，加快培育骨干文化企業(yè)，推動(dòng)文化企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，打造出“紅星”文化品牌，助推十三師文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.文化+旅游融合發(fā)展

十三師文化產(chǎn)業(yè)充分運(yùn)用PPP模式，獲得了較大成功，推進(jìn)文化+旅游融合發(fā)展今后將重點(diǎn)發(fā)展軍墾旅游文化產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的模式，使得來(lái)到十三師的消費(fèi)者就能享受到“留得住、能消費(fèi)，集餐飲、娛樂(lè)、住宿、旅游、休閑為一體的綜合性服務(wù)?！敝攸c(diǎn)發(fā)展以紅星二場(chǎng)為龍頭的紅色軍墾旅游文化產(chǎn)業(yè)；以紅星一場(chǎng)、紅星二場(chǎng)、火箭農(nóng)場(chǎng)、紅星四場(chǎng)、黃田農(nóng)場(chǎng)、柳樹(shù)泉農(nóng)場(chǎng)、淖毛湖農(nóng)場(chǎng)為代表的休閑娛樂(lè)業(yè)與演藝、餐飲、民俗等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；紅山農(nóng)場(chǎng)、柳樹(shù)泉農(nóng)場(chǎng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

3.文化+創(chuàng)意協(xié)調(diào)發(fā)展

在當(dāng)今世界，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已不再僅僅是一個(gè)理念，而是有著巨大經(jīng)濟(jì)效益的直接現(xiàn)實(shí)。十三師以招商引資為主要方式，大力發(fā)展文化科技、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、藝術(shù)制作等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)影響力和帶動(dòng)力，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。2017年4月新疆首家“冰雪樂(lè)園”四季體驗(yàn)館在火箭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。館內(nèi)以現(xiàn)代聲、光科技，呈現(xiàn)冰雪夢(mèng)幻之美的同時(shí)，有各類卡通主題、新疆特色主題內(nèi)容的彩色藝術(shù)冰雕欣賞、冰上碰碰車(chē)、冬季滑冰場(chǎng)、飛天急速大滑道等各類冰雪娛樂(lè)項(xiàng)目。

此外大力發(fā)展火箭農(nóng)場(chǎng)、紅星四場(chǎng)、紅山農(nóng)場(chǎng)、淖毛湖農(nóng)場(chǎng)以傳統(tǒng)民族民間工藝美術(shù)品、當(dāng)代藝術(shù)品、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)民俗民族工藝品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。

“十三五”期間，要把文化產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于兵團(tuán)而言，完成這一目標(biāo)任務(wù)艱巨而緊迫。因此，兵團(tuán)必須堅(jiān)持“文化+”的思維范式和實(shí)踐路徑，在融合與創(chuàng)新中謀發(fā)展求突破。