劉金娟

摘要：就當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)來看，“三農(nóng)”問題仍舊是我黨最為重要的一環(huán)。隨著近幾年政策關(guān)注重點(diǎn)集中在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，這對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且也是農(nóng)業(yè)真正意義上從人力中解放出來，將分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸集約化、規(guī)?；?、綠色化。借此，本文就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響、現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行概述，并且對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出有效的建議，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的越來越好。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；影響；特點(diǎn)；對(duì)策

引言

“民以食為天，食以地為本”，從這句話中就可以體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)的重要性。經(jīng)過我國(guó)農(nóng)業(yè)政策變遷的歷史邏輯，每一次農(nóng)村土地政策的調(diào)整，都會(huì)直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)積極性等問題。另外，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)是當(dāng)今土改的核心內(nèi)容之一。這也是因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)必要手段。借此，就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行探究和分析，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供理論支撐。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快

自農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策推行以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本上將農(nóng)民生產(chǎn)和收益之間的關(guān)系分離，農(nóng)民從田地里抽離出來，并且從事一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在此期間，不僅提高了土地利用率，而且剩余勞動(dòng)力也能夠進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)從事非農(nóng)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本，給農(nóng)民提供了更多的工作選擇。如某縣的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該縣每年到縣城外面務(wù)工的農(nóng)民高于40萬，占當(dāng)?shù)乜倓趧?dòng)力60%的比例，每年年收入最低都在50億元上說，尤其是在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之后，一些剩余勞動(dòng)力，即婦女、老人、孩子，不僅可以利用閑暇時(shí)間為經(jīng)營(yíng)者打工，增加收入，而且還能夠?yàn)楹⒆觽兊纳钤鎏硪恍┥顦啡?。與往年未流轉(zhuǎn)土地之前的情況對(duì)比，農(nóng)民收入有了顯著的提升。

2.土地資源配置效率的提升

隨著我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的進(jìn)一步推進(jìn)，促進(jìn)著我國(guó)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化發(fā)展的趨勢(shì)，這也是因?yàn)橥恋氐膬r(jià)值在發(fā)展的過程中，不僅僅可以由市場(chǎng)的供需情況決定，并且對(duì)土地價(jià)格實(shí)施正確的引導(dǎo)，提高土地生產(chǎn)資料的配置效率，而且還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中化、規(guī)模化，進(jìn)一步提升農(nóng)地生產(chǎn)效益和農(nóng)田利用率，降低農(nóng)地閑置和荒廢幾率也是必然的結(jié)果。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快

隨著我國(guó)政府對(duì)“三農(nóng)”問題的重視，逐步貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)政策，尤其是自農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策出臺(tái)以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了初步的成果，下面就從以下兩點(diǎn)體現(xiàn)。第一，畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展速度的加快，為農(nóng)民創(chuàng)收的同時(shí)，還能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如廣東地區(qū)的溫氏集團(tuán)正式入駐中江之后實(shí)施的“五包一定”養(yǎng)殖發(fā)展模式，規(guī)模化養(yǎng)殖成為不冷轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。第二，休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展速度的加快，如在通濟(jì)鎮(zhèn)地區(qū)，因?yàn)榈赜蛐圆町?，該地區(qū)主要以當(dāng)?shù)靥厣乃⒂吞业犬a(chǎn)業(yè)作為發(fā)展主業(yè)，并且還將其打造成為特色農(nóng)家樂，成為中江、三臺(tái)縣城鎮(zhèn)居民節(jié)假日休閑娛樂佳地。

4.增強(qiáng)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)效益

隨著近些年國(guó)家政策在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的進(jìn)一步重視和引導(dǎo)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況已經(jīng)有了非常明顯的改善，因?yàn)檫@種轉(zhuǎn)變已經(jīng)不僅僅是數(shù)量上的增加，而且是在速度上也有了明顯的提升。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局下，農(nóng)村土地價(jià)值已經(jīng)得到了最大限度的開發(fā)，所以，土地資源配置效率的提高是必然的趨勢(shì)。另外，土地流轉(zhuǎn)，不僅提高了農(nóng)民工作積極性，而且還增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村土地分散向著集中化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)性狀況及特征

1.流轉(zhuǎn)方式多樣化

土地流轉(zhuǎn)指的就是由擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，可以在保留承包權(quán)的基礎(chǔ)上，選擇將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他的農(nóng)戶，或者是經(jīng)濟(jì)體，由其進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)方式呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多樣化的特性。

2.流轉(zhuǎn)土地?cái)?shù)量的增加

雖然土地流轉(zhuǎn)政策剛剛出臺(tái)以后，實(shí)行出現(xiàn)了一定阻礙，但是，隨著土地流轉(zhuǎn)政策的逐步深入，土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量在逐年增加，就該地域2000年的土地流轉(zhuǎn)情況來看，農(nóng)民占總比重的9%，流轉(zhuǎn)土地面積占總比重的12%。相對(duì)于華北地區(qū)的情況而言，土質(zhì)相對(duì)優(yōu)質(zhì)的長(zhǎng)江中下游地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)比例占比是比較高的，其占總比重的12%和14%。

3.流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展較為滯后

雖然當(dāng)前的農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)政策已經(jīng)處在全面開放的階段，但是，就土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模及效率的情況來看，土地流轉(zhuǎn)仍然處在一個(gè)相對(duì)較低的狀態(tài)，這種情況的存在，根因在于土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展的相對(duì)滯后性。首先，因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)交易平臺(tái)的缺失，從而導(dǎo)致交易信息的不對(duì)稱性，這不僅在無形中提高了土地流轉(zhuǎn)交易的費(fèi)用和成本，而且還在一定程度上，阻礙了土地的流轉(zhuǎn)。其次，土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)相對(duì)較為滯后，因?yàn)閷?duì)于農(nóng)民來說，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)本就浮于表面，自身并不具備專業(yè)的知識(shí)和理論，也無法做出專業(yè)的行為，最終的結(jié)果就是在土地流轉(zhuǎn)過程中，不規(guī)范，隨意性特性最為顯著，甚至無法真正的將土地價(jià)值評(píng)估出來，嚴(yán)重?fù)p害土地流轉(zhuǎn)的收益。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.整合土地資源

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)形式中，主要是以農(nóng)戶獨(dú)資經(jīng)營(yíng)為主，相對(duì)比較分散化和條塊化。然而，土地流轉(zhuǎn)通常集中在片區(qū)的范圍內(nèi)運(yùn)行，所以，對(duì)于農(nóng)村土地存在的細(xì)碎化問題，使得土地流轉(zhuǎn)效益降低在所難免，因此，當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)在規(guī)模上和面積上都還處在一個(gè)相對(duì)發(fā)展較為緩慢的起步階段。因?yàn)?，各個(gè)地區(qū)可以借助土地流轉(zhuǎn)政策，將土地分散化和條塊化問題打破，專門設(shè)置一些專項(xiàng)財(cái)政基金，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或者是村鎮(zhèn)的形式，將這些土地資源整合到一起，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的同時(shí)，還能夠提高土地的規(guī)模質(zhì)量。

2.土地社保功能的創(chuàng)新和農(nóng)民就業(yè)渠道的拓展

“無規(guī)矩不成方圓”，從這句話中可以看出制度的重要性，所以，有效的制度體系是維系民眾生產(chǎn)、生活的必要手段。然而，當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)保障體系還處在沒有健全的階段，土地就是農(nóng)民的一切，所以，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模較小在所難免。因此，各地方政府不僅要在國(guó)家政策的支持下，積極構(gòu)建與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社保政策和制度體系，為農(nóng)民提供基本的生活保障，為其放棄土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等提供信心，而且還要由當(dāng)?shù)卣雒?，通過本地企業(yè)，或者是引進(jìn)相對(duì)應(yīng)的一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)來對(duì)接土地流轉(zhuǎn)政策的推行，在一定程度上，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率問題的同時(shí)，還能夠接收大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，提高就業(yè)率，增加農(nóng)民收入。

四、結(jié)語

綜上所述，就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響分析的過程中了解到，土地流轉(zhuǎn)的出現(xiàn)，加速了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提升了土地資源配置效率、加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、增強(qiáng)了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)效益，并且在土地流轉(zhuǎn)期間，呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)方式日趨多樣、流轉(zhuǎn)數(shù)量逐年增加、流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展滯后的特性，同時(shí)，為了能夠進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，可以采取整合土地資源，以及創(chuàng)新土地社保功能，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道等方式。