李文靜

摘 要 作為大眾傳播傳統(tǒng)媒體的報(bào)紙，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代卻面臨著前所未有的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)各門戶網(wǎng)站以低廉價(jià)格甚至零成本轉(zhuǎn)載各家報(bào)紙?jiān)瓌?chuàng)新聞和信息內(nèi)容，這一現(xiàn)象不僅侵害了相關(guān)權(quán)利人的版權(quán)利益，也給報(bào)紙這一傳統(tǒng)媒體的經(jīng)營、發(fā)展帶來了巨大影響。其中一個(gè)重要的挑戰(zhàn)，就是實(shí)際生活中存在著侵害報(bào)紙版權(quán)的行為與現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代 報(bào)紙版權(quán)保護(hù) 建議

中圖分類號(hào)：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

所謂版權(quán)，又稱著作權(quán)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種類型，是指基于文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)作品依法產(chǎn)生的權(quán)利。文學(xué)藝術(shù)作品可以滿足人類的精神需求，作品的傳播和利用可以給創(chuàng)作者帶來名譽(yù)和物質(zhì)利益，為了使作者的這兩種利益得到滿足與保障，產(chǎn)生了版權(quán)保護(hù)制度。

報(bào)紙作為版權(quán)的權(quán)利主體，依法享有對(duì)作品及相關(guān)客體的專有權(quán)利。版權(quán)保護(hù)的主要內(nèi)容包括權(quán)利主體的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。其中人身權(quán)涉及發(fā)表權(quán)，即作者有權(quán)決定是否將作品公諸于眾，于何時(shí)、何地公諸于眾以及以何種方式公諸于眾的權(quán)利；署名權(quán)，即作者有權(quán)在自己的作品上署名或者不署名的權(quán)利、署真名或署假名的權(quán)利；修改權(quán)，作品的權(quán)利主體自己修改或者授權(quán)他人修改的權(quán)利；保護(hù)作品完整權(quán)，即權(quán)利主體的作品不受歪曲篡改的權(quán)利。權(quán)利主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)涉及復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)，出租權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、展覽權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)等細(xì)分權(quán)利。

所謂侵害版權(quán)就是侵權(quán)人未經(jīng)作品的權(quán)利主體許可，擅自使用其版權(quán)的行為，可以分為侵害版權(quán)主體人身權(quán)和侵害版權(quán)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)兩種侵權(quán)行為。根據(jù)我國《著作權(quán)法》第47條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的侵權(quán)行為有11種情況；第48條規(guī)定了8種侵權(quán)行為。其中涉及網(wǎng)絡(luò)侵害報(bào)紙版權(quán)的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1擅自發(fā)表行為

即未經(jīng)相關(guān)報(bào)紙版權(quán)主體許可，發(fā)表其作品。這種行為主要是侵犯了作者作品的發(fā)表權(quán)。新聞網(wǎng)站不經(jīng)報(bào)紙及相關(guān)權(quán)利人的允許，擅自發(fā)表其作品的現(xiàn)象普遍存在。

2歪曲、篡改行為

即歪曲、篡改他人作品的行為。保護(hù)作品完整權(quán)是版權(quán)主體的人身權(quán)，作者有權(quán)對(duì)作品進(jìn)行修改，也有權(quán)授權(quán)他人對(duì)自己的作品進(jìn)行必要的修改。如果未經(jīng)作者同意或者許可，擅自修改他人作品，即侵犯了作者的保護(hù)作品完整權(quán)。網(wǎng)絡(luò)在轉(zhuǎn)載報(bào)紙內(nèi)容過程中，隨意刪改作品標(biāo)題以及任意篡改內(nèi)容，侵犯了著作權(quán)人的修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)，甚至危及名譽(yù)權(quán)。

3拒付報(bào)酬行為

即使用他人作品，應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬而未支付的行為。這主要是指那些按照版權(quán)法的規(guī)定，某些使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報(bào)酬的情況。這種情況稱為“法定許可”。被法定許可使用的作品，如果使用人不按規(guī)定支付報(bào)酬，則屬于侵犯著作權(quán)的行為。許多網(wǎng)站，包括一些門戶網(wǎng)站和政府網(wǎng)站，從網(wǎng)絡(luò)和紙質(zhì)媒體上轉(zhuǎn)載他人作品時(shí)，甚至幾乎還沒有支付稿酬的概念。

4不顧版權(quán)主體或者由版權(quán)主體授權(quán)的媒體所做出的禁止性聲明，強(qiáng)行轉(zhuǎn)載、摘編

一些網(wǎng)絡(luò)媒體在轉(zhuǎn)載已經(jīng)刊發(fā)的作品時(shí)，為防止版權(quán)人不同意轉(zhuǎn)載，或者趁機(jī)索要高價(jià)，往往不顧版權(quán)人或者由版權(quán)人授權(quán)的媒體所發(fā)表的禁止轉(zhuǎn)載聲明，強(qiáng)行轉(zhuǎn)載或者摘編。這種視權(quán)利人的禁止聲明于不顧，不打招呼直接轉(zhuǎn)載或者摘編的行為，是侵犯報(bào)紙版權(quán)的表現(xiàn)。

究其原因，我國存在的報(bào)紙版權(quán)保護(hù)難題主要?dú)w結(jié)于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，為解決報(bào)社與網(wǎng)站在發(fā)展中的版權(quán)問題，應(yīng)該對(duì)相關(guān)法律規(guī)范進(jìn)行一些必要的改進(jìn)與完善。同時(shí)，作為作品版權(quán)的擁有者，報(bào)紙自身也必須正視一些現(xiàn)實(shí)中版權(quán)保護(hù)方面急需解決的問題，積極地維護(hù)自己的版權(quán)權(quán)利。具體的辦法是：

（1）相關(guān)法律法規(guī)的完善。首先，針對(duì)“時(shí)事新聞”的認(rèn)定問題，應(yīng)進(jìn)一步作出準(zhǔn)確、詳細(xì)的規(guī)定，在保留現(xiàn)有規(guī)定的同時(shí)，規(guī)定時(shí)事新聞的外延范圍，最好能規(guī)定其主要的構(gòu)成要素，使之適應(yīng)報(bào)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，既便于新聞傳播，又能保護(hù)各方的版權(quán)利益。

其次，關(guān)于報(bào)社不得轉(zhuǎn)載的聲明的效力問題。雖然不得轉(zhuǎn)載的聲明具有一定的約束性，但是這個(gè)聲明的效力到底有多大，能起到多大的作用卻沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此相關(guān)的法律法規(guī)要明確規(guī)定，如果網(wǎng)絡(luò)等其他侵權(quán)者不顧報(bào)社及相關(guān)版權(quán)人不得轉(zhuǎn)載的聲明，轉(zhuǎn)載了該作品時(shí)要承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)受的處罰，這樣才可以有效地防止報(bào)社雖然發(fā)表了不得轉(zhuǎn)載聲明卻起不到明顯作用的情況發(fā)生。

再次，網(wǎng)絡(luò)媒體在轉(zhuǎn)載報(bào)紙作品時(shí)侵權(quán)概念的不明確會(huì)助長網(wǎng)絡(luò)媒體侵犯報(bào)紙等平面媒體權(quán)利的氣勢，嚴(yán)重影響報(bào)紙等平面媒體的生存。根據(jù)國務(wù)院頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第2條規(guī)定：“權(quán)利人享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)受著作權(quán)法和本條例保護(hù)”，也就是說根據(jù)本條的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)媒體非法轉(zhuǎn)載報(bào)紙作品是侵犯了報(bào)紙的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，雖然該條例可以有效控制網(wǎng)絡(luò)媒體的非法轉(zhuǎn)載，但是，報(bào)紙等的在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的非法轉(zhuǎn)載時(shí)尋求版權(quán)保護(hù)依然名不正言不順，所以相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)對(duì)這一點(diǎn)作出明確。

第四點(diǎn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載報(bào)紙作品應(yīng)付的報(bào)酬數(shù)額問題，建議相關(guān)版權(quán)立法部門可借鑒國家版權(quán)局頒布的《出版文字作品稿酬規(guī)定》，其中對(duì)稿酬、版稅等做出了詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載報(bào)紙作品這一行為的性質(zhì)，依據(jù)種類、字?jǐn)?shù)、使用作品數(shù)量等這幾個(gè)指標(biāo)確定稿酬的數(shù)額范圍，以作為轉(zhuǎn)載報(bào)酬依據(jù)。

（2）關(guān)于報(bào)紙?zhí)岣咦陨砭S權(quán)意識(shí)、保護(hù)版權(quán)權(quán)利的策略。報(bào)社作為維權(quán)主體，對(duì)新聞作品署名權(quán)、修改權(quán)、發(fā)表權(quán)，獲得發(fā)表的權(quán)利都應(yīng)該得到維護(hù)，作為報(bào)社、雜志社，應(yīng)該充分意識(shí)到對(duì)時(shí)事新聞以外的新聞作品應(yīng)該采取相應(yīng)的維權(quán)措施，維護(hù)這些作品的權(quán)利。如果別人在使用的時(shí)候已經(jīng)超出時(shí)事新聞的部分，而把受版權(quán)法保護(hù)的其他內(nèi)容都侵犯了，就應(yīng)該主張相應(yīng)的權(quán)利。不受保護(hù)的“時(shí)事新聞”的單純性決定了并非任何新聞作品都不受保護(hù)，所以，如下情形的新聞作品可以受版權(quán)保護(hù)：有關(guān)時(shí)事的分析性報(bào)道，如新聞報(bào)道中具有獨(dú)創(chuàng)性的通訊、評(píng)論、綜述、深度報(bào)道等；報(bào)道中特有的文字處理、版面風(fēng)格、編輯方式等，報(bào)社應(yīng)明確認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，提高版權(quán)意識(shí)。

報(bào)社不得轉(zhuǎn)載的聲明，應(yīng)該說它在法律上起到了一定的效力，但是這個(gè)效力受到一定的限制的。也就是報(bào)刊如果擁有這些作品的著作權(quán)，作出不得轉(zhuǎn)載的聲明肯定是可以的，但是如果刊載的是其他作者給你投的稿子，這個(gè)聲明就無效。所以對(duì)一個(gè)報(bào)社來說，應(yīng)該跟作者，跟真正的權(quán)利人那一方面要取得相關(guān)的授權(quán)。比如外部的投稿，比如記者的非職務(wù)作品，不能想當(dāng)然都把他視為報(bào)社的作品，這樣去維權(quán)是得不到保護(hù)的。

網(wǎng)絡(luò)同廣播、電視等媒體一樣，是一種傳統(tǒng)媒體的擴(kuò)展與延伸。原有的法律體系可以處理互聯(lián)網(wǎng)由引起的各種沖突，現(xiàn)行的法律規(guī)范對(duì)版權(quán)主體的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)制度，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)仍然適用。但是，互聯(lián)網(wǎng)的在傳播方面的特殊性，要求相關(guān)法律法規(guī)不斷進(jìn)步、完善，以有力保證報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體的版權(quán)等合法權(quán)利。endprint