袁鋒

摘要：隨著社會的發(fā)展，無論非營利組織或傳統(tǒng)的商業(yè)模式、公共管理都已滯后于全社會的發(fā)展。因此，就需要一種全新的社會跨界融合實踐模式去代替舊模式，促進(jìn)社會的和諧持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公益創(chuàng)業(yè)；社會創(chuàng)新；跨界融合；新變革

公益創(chuàng)業(yè)（Social Entrepreneurship，Social Innovation或者Social Enterprise），也譯為“社會創(chuàng)業(yè)”、“社會創(chuàng)新”或“公益創(chuàng)新”、社會企業(yè)家、社會企業(yè)家精神等。

英國牛津大學(xué)公益創(chuàng)業(yè)研究中心認(rèn)為，公益創(chuàng)業(yè)不僅指營利性或非營利性組織的創(chuàng)新立業(yè)，在公共部門也存在一樣的行為，所以它具備公益性（sociality）、創(chuàng)新性（innovation）和市場導(dǎo)向性（market orientation）三個特點。

中國公益創(chuàng)業(yè)（社會創(chuàng)新）研究中心認(rèn)為，公益創(chuàng)業(yè)的行為首先要以社會性、公共利益為導(dǎo)向。所以，在實際運作中能得到政府部門和社會公眾的支持；創(chuàng)新性意味著新的思想的產(chǎn)生，帶來新的模式、新的物種會層出不窮，從而解決社會痛點和社會問題及促進(jìn)社會進(jìn)步。公益創(chuàng)業(yè)的社會創(chuàng)新性體現(xiàn)如下：催生新的服務(wù)和新的產(chǎn)品，即：原有體制的創(chuàng)新；催生現(xiàn)存的產(chǎn)品，現(xiàn)存的服務(wù)更多社會效應(yīng)新用途，即：在原有基礎(chǔ)上的增量創(chuàng)新；構(gòu)造出社會問題新的定義、新的標(biāo)準(zhǔn)以及提出新的解決方案，即在某一社會領(lǐng)域起到顛覆式作用的創(chuàng)新。

市場導(dǎo)向性明確表明了公益創(chuàng)業(yè)具有績效驅(qū)動、競爭性和前瞻性，這些需要更多更大的社會責(zé)任去擔(dān)當(dāng)，需要社會跨界融合。公益創(chuàng)業(yè)除了包含原有傳統(tǒng)市場，還包含新拓“市場”概念，它超越了原來傳統(tǒng)市場的交換價值，還嵌入了無法回避的公益性和社會性。所以，它包括創(chuàng)業(yè)性和公益性兩個最基本的特征維度。

一、公益創(chuàng)業(yè)讓非盈利組織具備“持續(xù)性造血功能”

在我國傳統(tǒng)的“公益慈善”觀念里，公益與商業(yè)是分離的。公益是無償、無私、奉獻(xiàn)、付出的；商業(yè)（創(chuàng)業(yè)）則是營利、賺錢、財富、享受的。因而傳統(tǒng)的慈善公益受制于局限性，不具有持續(xù)造血功能，容易造成公益無法持續(xù)。它還體現(xiàn)在其它幾個方面，如：非營利組織的慈善不足、非獨立性、特殊主義、家長作風(fēng)和業(yè)余主義等等原因而導(dǎo)致非營利性組織出現(xiàn)“志愿失靈”（Voluntary failure）。在此情況下，社會各界開始主張發(fā)揮“公益創(chuàng)業(yè)”的作用，“公益創(chuàng)業(yè)”所涵蓋非營利性組織的創(chuàng)業(yè)行為可以為非營利組織源源不斷的“造血”，讓非營利組織改變以往主要靠社會募捐的基本方式，從而達(dá)到“保持持續(xù)造血功能”。在此過程中已經(jīng)有一些組織開始創(chuàng)新嘗試，如：阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會、李連杰壹基金、滴水恩公益促進(jìn)會主導(dǎo)的“VR人才幫扶培養(yǎng)公益創(chuàng)業(yè)行動”等。由此可見，“公益創(chuàng)業(yè)也是公益創(chuàng)新”的一種新業(yè)態(tài)，也是社會發(fā)展的必然趨勢，公益新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)可以極大的、迅速的使各類非盈利組織發(fā)展壯大，更好地發(fā)揮其公益作用和彌補政府和市場不足與缺陷。

二、公益創(chuàng)業(yè)改變傳統(tǒng)盈利性企業(yè)在社會中的“單純商業(yè)”作用

公益創(chuàng)業(yè)首先強調(diào)社會性和公益性為導(dǎo)向，企業(yè)的創(chuàng)業(yè)過程必須兼顧社會利益。主要體現(xiàn)在兒童保育、養(yǎng)老健康保障、智障人士學(xué)習(xí)和就業(yè)、健康醫(yī)療、社區(qū)發(fā)展及社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動社會進(jìn)步和改變社會變革等領(lǐng)域。中國自上世紀(jì)七十年代末實施“改革開放”以來的四十年時間，通過全社會上下的努力，經(jīng)濟(jì)得到了極速的發(fā)展，但也造成了嚴(yán)重的貧富分化、法規(guī)制度滯后等社會問題，而社會各層對之前從非營利機構(gòu)這里所能提供的公共服務(wù)需求比原來更大。但是，非營利組織畢竟受資源的限制，根本滿足不了較大的社會需要，只能從商業(yè)化和市場上尋找方法，才能更好的、持續(xù)的為社會提供公益服務(wù)。伴隨著經(jīng)濟(jì)極速的發(fā)展而帶來新的社會問題又會不斷出現(xiàn)，那么公眾就急切地需要企業(yè)站出來去解決復(fù)雜的社會問題、承擔(dān)更多社會責(zé)任。于此同時，原有傳統(tǒng)商業(yè)所面對舊有市場競爭日益白熱化，靠傳統(tǒng)的市場需求已難以保證企業(yè)的發(fā)展、甚至威脅到其生存。此時只能借助和采用超出舊有市場界限的手段來提升企業(yè)自身競爭力。而部分有前瞻性、戰(zhàn)略目光和具有社會責(zé)任感的企業(yè)家為實現(xiàn)自身社會價值與商業(yè)價值的雙重需要，就積極參與公益事業(yè)的商業(yè)化運作中，打破了過去公益事業(yè)與商業(yè)之間的壁壘，涉及的領(lǐng)域從傳統(tǒng)商業(yè)向兼顧社會利益盈利性商業(yè)而絕對性的轉(zhuǎn)變。在此過程中，企業(yè)的影響力由傳統(tǒng)單一市場向整個社會擴(kuò)散。這一全新的，是以實現(xiàn)整個社會的公共福利增長為目標(biāo)的解決社會問題的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新方法和模式，引起了全社會各界普遍注意。

世界上著名的“窮人銀行”創(chuàng)始人孟加拉國的穆罕默德·尤努斯，通過創(chuàng)建兼顧社會利益的盈利性銀行來幫助眾多窮人實現(xiàn)了脫貧，該銀行年度為窮人創(chuàng)業(yè)者發(fā)放貸款逾8億美金，還款率超過世界上任何一家商業(yè)銀行，高達(dá)99%；擁有650萬客戶和2226各分支機構(gòu)。他創(chuàng)建的格拉明銀行以商業(yè)的運作模式管理，但以關(guān)愛窮人、幫助窮人脫貧為目的，他們?yōu)楦F人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和提供創(chuàng)業(yè)貸款，他們幫助無數(shù)窮人創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)了脫貧和創(chuàng)業(yè)愿望。因此，創(chuàng)始人尤努斯獲得了2006年諾貝爾和平獎，為他的頒獎辭寫道：“持久的和平， 只有在大量人口找到擺脫貧困的方法后才成為可能?！?/p>

用公益創(chuàng)業(yè)理念和行動對社會變革作出杰出貢獻(xiàn)者、被美國新聞界與世界報道評為2005年度“美國最杰出的領(lǐng)袖”的學(xué)者比爾·德雷頓，在上世紀(jì)80年代就首次提出公益創(chuàng)業(yè)（Social Entrepreneurship），同時，比爾·德雷頓也付諸行動實現(xiàn)自己的公益創(chuàng)業(yè)實踐，他于1980年成立一個全球性非營利組織——阿蘇迦，目的是在全球傳播公益創(chuàng)業(yè)精神，培育公益創(chuàng)業(yè)種子與人才，提供種子基金和幫助人們開展公益創(chuàng)業(yè)行動。

我國的公益創(chuàng)業(yè)于2004年由湖南大學(xué)唐亞陽教授和汪忠教授牽頭進(jìn)行開荒性研究至今，已得到兩代國家領(lǐng)導(dǎo)人和教育部及社會各界人士的大力支持和社會各界的高度認(rèn)可。相比國外，公益創(chuàng)業(yè)在中國起步較晚，但現(xiàn)在涌現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的局面。中國公益創(chuàng)業(yè)（社會創(chuàng)新）研究中心華南分中心把公益創(chuàng)業(yè)歸納為如下幾個層次，第一，創(chuàng)業(yè)的行為基本底線是不能傷害社會。如之前出現(xiàn)的“毒奶粉、毒膠囊等”。第二，在局部領(lǐng)域解決社會問題和社會痛點的創(chuàng)業(yè)行為。如滴滴 、共享單車、養(yǎng)老、智障兒童入學(xué)和就業(yè)等。第三，在某個社會領(lǐng)域起到顛覆式作用的，其明顯促進(jìn)社會進(jìn)步和改變社會的。如高鐵、虛擬現(xiàn)實VR、支付寶、微信、可燃冰、未來的飛鐵等。第四，公共產(chǎn)品的更新釋放和體制改革。如建筑監(jiān)理、第三方檢測、央企的混改、軍民融合等 是公益創(chuàng)業(yè)中公共產(chǎn)品更新的體現(xiàn)。近年也涌現(xiàn)出一批公益創(chuàng)業(yè)的先行實踐企業(yè)，如中和農(nóng)信、深圳殘友集團(tuán)、中研新雙創(chuàng)孵化平臺、天津鶴童等，它們都在各自的領(lǐng)域為社會跨部門協(xié)作積累了豐富的可供社會企業(yè)借鑒的經(jīng)驗，為推動公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。endprint

以上表明，公益創(chuàng)業(yè)所涉及到的兼顧社會利益的營利性企業(yè)具備持續(xù)性、公益性、創(chuàng)新性和市場導(dǎo)向性，有著商業(yè)和社會價值的雙重性，社會企業(yè)更多是追求社會價值，經(jīng)濟(jì)價值只是附屬品，社會使命才是其核心所在，更表明，公益創(chuàng)業(yè)所涵蓋的兼顧社會利益的營利性企業(yè)是矯正“政府失靈和市場失靈”、推動經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、社會核心持續(xù)發(fā)展的最有效方式。

三、公益創(chuàng)業(yè)助推公共產(chǎn)品更新和體制改革創(chuàng)新

1. 隨著公益企業(yè)的影響力向全社會擴(kuò)散，勢必會產(chǎn)生新模式、新業(yè)態(tài)，而全新的社會商業(yè)模式必須有全新的公共管理政策來規(guī)范和引導(dǎo)，甚至?xí)霈F(xiàn)公益企業(yè)和政府部門、市場跨部門協(xié)作的情況。這樣勢必“倒逼”公共管理部門結(jié)合社會情況制定迎合“新市場”發(fā)展的新政策新法規(guī)。

2. 公益創(chuàng)業(yè)推動全方位的社會創(chuàng)新，社會創(chuàng)新釋放大量社會活力，彌補市場與政府失靈。通過第三方的參與，發(fā)揮其在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的平衡作用。隨著未來公共管理體制的進(jìn)一步改革和“小政府、大社會”觀念和實施，部分由公共財政供養(yǎng)、提供公共產(chǎn)品的部門將改為非營利性組織或者公益企業(yè)，從而為公眾提供公益服務(wù)。屆時公共部門釋放出大量的活力，催生市場新模式、新物種、新行業(yè)的產(chǎn)生，將向社會提供龐大的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。而當(dāng)今“軍民融合”戰(zhàn)略就是最具有公益創(chuàng)業(yè)特征的社會創(chuàng)新釋放社會活力典范。

3. 公益創(chuàng)業(yè)能有效地推動社會跨部門間的大融合，長久以來我國的公共體制屬于封閉組織狀態(tài)，思想觀念的滯后制約了組織的開放程度，而汪忠教授提出的公益創(chuàng)業(yè)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)及中國的創(chuàng)業(yè)3.0版需較高層次協(xié)調(diào)保障的需求，公益創(chuàng)業(yè)的成功更需要多種要素的大融合，在實踐中對公共部門原有的老觀念、老思維和老方式等形成極大的沖擊，刺激或迫使其對當(dāng)代社會現(xiàn)實發(fā)展產(chǎn)生良性互動甚至慢慢融入進(jìn)來，形成為公益創(chuàng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)在動力，使舊思想和觀念從舊的思維中擺脫出來。內(nèi)在動力和思想的解放，助推公益創(chuàng)業(yè)跨部門的大融合，將催生龐大的“新市場”。

四、公益創(chuàng)業(yè)涵蓋的跨界大融合催生新變革

1. 按照當(dāng)今公益創(chuàng)業(yè)在社會中的獨特作用，公益創(chuàng)業(yè)包含的非實踐，它站在市營利性組織的創(chuàng)業(yè)行為與兼顧社會利益的營利性企業(yè)的社會責(zé)任的場和政府中間，被稱之為新的“社會第三部門”，因它而引起的社會大融合和催生新產(chǎn)品和新服務(wù)（體制創(chuàng)新）、構(gòu)造社會問題新標(biāo)準(zhǔn)、新的解決方案。因此，公益創(chuàng)業(yè)又被稱之為“社會發(fā)展進(jìn)步的引導(dǎo)者”和”社會治理新理念”。

2. 公益創(chuàng)業(yè)的社會作用是促進(jìn)社會跨界融合，其涵蓋的非營利組織、兼顧社會利益的營利性企業(yè)與政府部門、市場之間跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的真正意義上的“跨界融合”。“跨界融合”打破了以往傳統(tǒng)的非營利組織、營利性企業(yè)和政府部門的組織界限，在此狀態(tài)下將催生全社會各行業(yè)顛覆式的改變，各行業(yè)的重新構(gòu)建、創(chuàng)新優(yōu)化；新物種、新模式、新生態(tài)就會層出不窮，彼此共融、彼此交匯，形成一個共生共治、互通互聯(lián)、共創(chuàng)共享的、強大的兼顧社會利益的公益創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)圈。

3. 公益創(chuàng)業(yè)的各種創(chuàng)業(yè)行為始終以兼顧社會利益為導(dǎo)向，圍繞矯正政府失靈和市場失靈，彌補社會、市場的不足與缺陷、促進(jìn)社會持續(xù)永久和諧與進(jìn)步為核心而開展的全新創(chuàng)業(yè)模式。

【作者單位：湖南大學(xué)；中國公益創(chuàng)業(yè)（社會創(chuàng)新）研究中心】endprint