汪新磊， 王 進(jìn)

(三峽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 湖北 宜昌 443002)

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視執(zhí)政廉潔，嚴(yán)格要求黨員干部廉潔從政。共和國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到有些意志不堅(jiān)定的黨員干部可能會(huì)貪污腐敗，影響到黨和國(guó)家的建設(shè)，甚至?xí)⑿律娜嗣裾?quán)毀于一旦，因此以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視在全黨范圍內(nèi)開展廉政教育。

一、共和國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨廉政教育的必要性

1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開后，中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍內(nèi)確立了執(zhí)政黨的合法地位，并肩負(fù)起了建設(shè)中華人民共和國(guó)的艱巨使命，中國(guó)共產(chǎn)黨也由戰(zhàn)爭(zhēng)的艱苦環(huán)境步入了相對(duì)和平的環(huán)境。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨也面臨著領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐化的問題，尤其是共和國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨有些老黨員干部思想理論素質(zhì)不高，激增的黨員干部缺乏系統(tǒng)理論教育，以及共產(chǎn)黨執(zhí)政后黨員干部易于貪圖享樂、腐化墮落，因此在全黨范圍內(nèi)開展廉政教育就顯得尤為必要。

1.部分老黨員干部的思想理論素質(zhì)不高

中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨之后，黨員干部的生活、工作環(huán)境也隨之發(fā)生巨大變化。因此，有些思想理論素質(zhì)不高的老黨員干部，他們?cè)诟锩鼤r(shí)期堅(jiān)定的理想信念逐漸發(fā)生變化，甚至經(jīng)不起“糖衣炮彈”的誘惑，最終走向貪污腐化的深淵。1950年5月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于全黨全軍進(jìn)行大規(guī)模整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，指出老黨員老干部中很多人驕傲自滿，“甚至貪污腐化，政治上墮落頹廢、違法亂紀(jì)等極端嚴(yán)重現(xiàn)象發(fā)生”[1]98。1951年3月21日，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定(草案)》指出，目前中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)一部分干部“理論學(xué)習(xí)薄弱，存在經(jīng)驗(yàn)主義傾向”，很容易產(chǎn)生功臣思想，以至于腐敗墮落[2]308。由此可見，雖然絕大多數(shù)的老黨員干部是經(jīng)過中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)格選拔出來(lái)的，且經(jīng)過革命戰(zhàn)爭(zhēng)殘酷的錘煉，但是黨執(zhí)政后相對(duì)和平的環(huán)境，容易使那些思想理論素質(zhì)不高的黨員干部產(chǎn)生功臣思想，居功自傲，貪污腐化，淪為中國(guó)共產(chǎn)黨的腐敗蛀蟲。

2.激增的黨員干部缺乏系統(tǒng)的理論教育

中華人民共和國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位確立，執(zhí)政環(huán)境發(fā)生改變，黨員干部隊(duì)伍獲得了極大的發(fā)展，黨員干部數(shù)量也因此急劇增長(zhǎng)。據(jù)1949年年終的統(tǒng)計(jì)，“全國(guó)黨員總數(shù)已達(dá)450萬(wàn)人以上，其中僅1949年一年就發(fā)展新黨員140萬(wàn)人左右”[3]106。與此同時(shí)，干部隊(duì)伍也迅速擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)到1955年8月為止，“全國(guó)約有492萬(wàn)名干部”[3]111。但是，在發(fā)展黨員的工作上，有些黨組織疏于管理，使部分新增黨員干部在入黨之前沒有接受黨的系統(tǒng)理論教育，“以致有許多覺悟不高，甚至思想落后的人，也被接收為黨員”[4]153。鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中指出，中國(guó)共產(chǎn)黨目前已有1073萬(wàn)的黨員，但是絕大部分的黨員都是在1945年以后才入黨的，其所占比例達(dá)到十分之九，“過去無(wú)數(shù)的經(jīng)驗(yàn)證明，不少黨員在組織上雖然入了黨，在思想上卻還沒有入黨，或者沒有完全入黨”[5]。黨執(zhí)政后黨員干部數(shù)量的激增，加上黨的有些組織疏于管理，從而使許多新增的黨員干部未能得到黨的系統(tǒng)的理論教育，導(dǎo)致新增黨員干部隊(duì)伍良莠不齊，嚴(yán)重影響黨組織的純潔。如何保持政府的清廉，教育廣大黨員干部廉潔從政，就成為共和國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨必須攻克的難題。尤其是黨員干部如此快速的增長(zhǎng)，黨員干部數(shù)量比以前更多，更加需要開展廉政教育，讓每一個(gè)新增黨員干部都能廉潔從政，保持自身的純潔性。

3.黨執(zhí)政后黨員干部易于貪圖享樂、腐化墮落

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后，對(duì)黨員干部腐蝕比較大的有“當(dāng)官發(fā)財(cái)”和“享樂主義”等舊官僚主義思想。貪污腐化是每一個(gè)政權(quán)都無(wú)法避免的問題。尤其在中國(guó)兩千年的封建社會(huì)中，雖然封建統(tǒng)治者常常將官員的清廉視為道德的榜樣，但腐敗現(xiàn)象還是層出不窮，以至于許多人形成了“當(dāng)官發(fā)財(cái)”的貪污腐化思想。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政之初就十分重視徹底根除黨員干部頭腦中的“當(dāng)官發(fā)財(cái)”思想，對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政教育，使他們能夠做到當(dāng)官為人民服務(wù)，從政清廉。執(zhí)政后的中國(guó)共產(chǎn)黨還面臨著享樂主義的腐蝕。大多數(shù)黨員干部都經(jīng)歷過革命戰(zhàn)爭(zhēng)的錘煉，能夠自覺地抵制享樂主義。但是有一些黨員干部卻在革命勝利后，面對(duì)相對(duì)和平的國(guó)內(nèi)環(huán)境，失去了一個(gè)黨員干部應(yīng)有的革命作風(fēng)，開始貪圖享樂。甚至有些黨員干部自恃在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中功勞較大，利用手中的職權(quán)便利，以權(quán)謀私，最終墮落為人民的敵人，給黨和國(guó)家造成巨大的損失。“三反”運(yùn)動(dòng)中，根據(jù)華北、華東、東北、西南、西北五個(gè)地區(qū)1952年6月初的報(bào)告，“在貪污分子總數(shù)中黨員達(dá)22萬(wàn)之多，占貪污分子總數(shù)的16.5%”[1]118。此外，在三反運(yùn)動(dòng)中揭露的“劉張”大貪污案，更深為中國(guó)共產(chǎn)黨警覺。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨重視對(duì)黨員干部的廉政教育，以增強(qiáng)黨員干部抗腐敗的免疫力，以抵制貪圖享樂、腐化墮落。

二、共和國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨的廉政教育內(nèi)涵

中華人民共和國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨在全黨開展的廉政教育，是與整黨整風(fēng)、“三反”、“五反”等一系列的運(yùn)動(dòng)結(jié)合進(jìn)行的，主要是針對(duì)普通黨員開展馬克思主義理論教育，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)，重視黨領(lǐng)導(dǎo)集體廉政模范的作用，最后是以嚴(yán)懲腐敗從而震懾、教育廣大黨員干部。

1.針對(duì)普通黨員開展馬克思主義理論教育

中華人民共和國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨僅用7年的時(shí)間，就將馬克思主義理論推廣到全黨，這不僅使全黨的思想理論水平得到進(jìn)一步的升華，同時(shí)從思想上預(yù)防了普通黨員的貪圖享樂、腐化墮落。1951年2月，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議提出，要重視思想的整頓，普遍開展思想政治教育，以此來(lái)提高中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后的理論水平。《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定(草案)》指出，理論學(xué)習(xí)應(yīng)該是循序漸進(jìn)的，根據(jù)每個(gè)黨員的理解能力和發(fā)展程度，將黨員對(duì)理論的學(xué)習(xí)分成三個(gè)層次，第一是學(xué)習(xí)政治常識(shí)；第二是學(xué)習(xí)理論常識(shí)；第三是“學(xué)習(xí)馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的理論著作和毛澤東的理論著作，從中努力領(lǐng)會(huì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的精神實(shí)質(zhì)，以便用以正確地解決中國(guó)人民事業(yè)中的各項(xiàng)實(shí)際問題。”[2]3101951年4月，中共中央第一次全國(guó)組織工作會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》，提出了中國(guó)共產(chǎn)黨員的八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中第八條指出，“一切黨員，必須努力學(xué)習(xí)，使自己懂得更多的馬克思列寧主義、毛澤東思想，使自己的覺悟更加提高”[4]155。由此可見，共和國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視營(yíng)造理論學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)普通黨員的馬克思主義理論教育。

2.增強(qiáng)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)

中國(guó)共產(chǎn)黨是否能夠建設(shè)一個(gè)清正廉潔的政黨，其中一個(gè)很重要的因素是廣大干部能夠做到廉潔從政。共和國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨就十分注重增強(qiáng)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)，通過理論學(xué)習(xí)提高干部的抗腐能力?！蛾P(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定(草案)》指出，高級(jí)干部不僅要提高自身的理論水平，而且對(duì)全黨的理論水平和發(fā)展全黨的理論學(xué)習(xí)具有不可推卸的責(zé)任，因此，“高級(jí)干部應(yīng)該作全黨勤奮鉆研理論的模范”[2]313。1953年4月，中共中央發(fā)出的《關(guān)于理論教育的指示》規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)具有初中以上文化程度的干部，必須參加理論學(xué)習(xí)小組，學(xué)習(xí)社會(huì)主義建設(shè)的理論。這些小組根據(jù)干部掌握理論的水平高低，分為初級(jí)組、中級(jí)組和高級(jí)組?！叭珖?guó)參加理論學(xué)習(xí)的干部有250萬(wàn)人，高級(jí)組2萬(wàn)5千人，中級(jí)組40萬(wàn)人，初級(jí)組210萬(wàn)人”[3]112。1954年12月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級(jí)干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》，指出要有計(jì)劃、有步驟地將中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)的高、中級(jí)干部，調(diào)入各個(gè)相關(guān)的黨校進(jìn)行培訓(xùn)，提高全黨干部的馬列主義理論水平，使他們成為領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義的中堅(jiān)力量。由此可見，中國(guó)共產(chǎn)黨重視增強(qiáng)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)，有利于黨員干部樹立正確的從政思想，做到廉潔從政。

3.重視黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政模范作用

共和國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的模范作用。1951年12月25日，中共中央發(fā)出《關(guān)于制止動(dòng)員群眾向黨中央寫致敬信、發(fā)賀電和送禮的指示》指出，“送禮物是不必要的也是不應(yīng)該的，動(dòng)不動(dòng)制送錦旗，更是鋪張浪費(fèi)”[1]102。以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，十分痛恨黨員干部的貪污腐敗，他們嚴(yán)于律己，廉潔從政。毛澤東對(duì)自己的家人和朋友要求十分嚴(yán)格。毛澤東的親戚朋友想以他的職務(wù)便利來(lái)北京學(xué)習(xí)、工作或者入黨，他都斷然拒絕了。對(duì)來(lái)北京看望自己的親戚朋友，他也從不會(huì)用公款接待。1950年，毛澤東從蘇聯(lián)訪問歸國(guó)，途徑哈爾濱和沈陽(yáng)，對(duì)兩市過于奢侈的招待，他說“我是不學(xué)李自成的，你們要學(xué)劉宗敏，我勸你們不要學(xué)。二中全會(huì)剛剛開完，就忘了”[6]。1951年12月8日，中共中央發(fā)出《關(guān)于“三反”運(yùn)動(dòng)必須大張旗鼓進(jìn)行的指示》，指出，“三反”運(yùn)動(dòng)“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，親自動(dòng)手號(hào)召坦白和檢舉”[1]106。在“三反”運(yùn)動(dòng)中，賀龍行動(dòng)迅速、雷厲風(fēng)行，親自“上前線”指揮“三反”運(yùn)動(dòng)，由此得到中共中央的充分肯定。毛澤東號(hào)召?gòu)V大干部要向賀龍同志學(xué)習(xí)，親自去“前線”指揮?！叭础边\(yùn)動(dòng)中，毛澤東也親歷親為，對(duì)地方的電報(bào)認(rèn)真研讀批示，經(jīng)常工作到凌晨才休息。周恩來(lái)作為黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，被稱為黨內(nèi)的“道德模范”，在共和國(guó)成立初期的反腐敗斗爭(zhēng)中，他積極貫徹黨中央的反腐決定，身體力行，也給廣大的黨員干部樹立了一個(gè)廉政模范的形象。

4.嚴(yán)懲腐敗以震懾教育黨員干部

共和國(guó)成立初期，對(duì)黨員干部的腐敗行為，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行了不同程度的懲治措施。對(duì)一些貪污比較嚴(yán)重的腐敗分子，中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)懲不貸，并用腐敗的典型來(lái)教育廣大黨員干部?！蛾P(guān)于“三反”運(yùn)動(dòng)必須大張旗鼓進(jìn)行的指示》中規(guī)定，對(duì)于貪污輕者批評(píng)教育，對(duì)貪污比較重者則應(yīng)撤職、懲辦，判處徒刑，“直至槍斃一大批最嚴(yán)重的貪污犯”，這些貪污嚴(yán)重者以至于達(dá)到槍斃程度的，全國(guó)應(yīng)該會(huì)有一萬(wàn)到幾萬(wàn)個(gè)[1]100。這其中對(duì)廣大黨員干部教育最為深刻的典例當(dāng)屬劉青山和張子善的貪污案。原中共天津地委書記劉青山、專員張子善兩人早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就加入共產(chǎn)黨，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，兩人均立下了汗馬功勞。中華人民共和國(guó)成立后，劉青山和張子善被委以重任，但是他們兩人卻開始貪圖享樂，貪污了巨額財(cái)產(chǎn)，成為了黨內(nèi)最大的腐敗蛀蟲。劉青山曾對(duì)自己的貪圖享樂不以為然，還振振有詞，“老子們拼命打天下，享受些又怎么樣！”“老子們打天下，小子們來(lái)享受！”[1]101黨內(nèi)曾有一位高級(jí)干部委托薄一波向毛澤東說情，毛澤東回答說：“正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓?，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個(gè)，200個(gè)，2000個(gè)，20000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部?！盵7]由此可見，共和國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨懲治腐敗敢于碰硬，敢于查處大案要案，嚴(yán)懲腐敗，以此震懾教育了廣大黨員干部。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨廉政教育的歷史效用

共和國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨在全黨范圍內(nèi)開展的廉政教育，使廣大黨員干部受到了思想上的洗禮，增強(qiáng)了黨員干部的廉政意識(shí)，在全黨范圍內(nèi)形成了廉潔從政的氛圍，樹立了中國(guó)共產(chǎn)黨廉政的良好形象。

1.增強(qiáng)了黨員干部的廉政意識(shí)

中國(guó)共產(chǎn)黨開展廉政教育，其目的是為了使廣大黨員干部能夠自覺廉潔從政，增強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)。事實(shí)也證明這一系列的廉政教育達(dá)到了預(yù)期的目的。共和國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨的地位剛剛確立，資產(chǎn)階級(jí)的殘留思想尚未完全消除，尤其是有些黨員干部貪圖享樂、貪污腐化，正在威脅著剛剛執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，因此將馬克思主義理論推向全黨，用馬克思主義理論純潔全黨，從思想上抵抗腐敗對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的腐蝕。領(lǐng)導(dǎo)干部作為中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)鍵少數(shù)，無(wú)論是在理論上，還是在實(shí)踐上都應(yīng)該在全黨發(fā)揮廉政模范的作用。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨重視對(duì)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體廉政模范的作用，這就為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)榜樣。最后，中國(guó)共產(chǎn)黨以腐敗的典型震懾教育廣大黨員干部，使廣大黨員干部受到心理上的震撼。這使廣大黨員干部明白了一個(gè)道理，即作為黨員或者干部，無(wú)論其在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)的職位多高，無(wú)論其為中國(guó)共產(chǎn)黨做出過多大的貢獻(xiàn)，一旦碰觸“腐敗”這條高壓線，就會(huì)受到黨規(guī)國(guó)法的嚴(yán)懲。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨通過理論教育廣大黨員干部、發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)集體的模范作用，最后以腐敗典型的反面案例教育了廣大黨員干部，使廣大黨員干部不想腐，也不敢腐，增強(qiáng)了黨員干部的廉政意識(shí)。

2.在全黨范圍內(nèi)形成了廉潔從政的氛圍

一個(gè)良好氛圍的營(yíng)造，需要組織內(nèi)每個(gè)成員的共同努力。共和國(guó)成立初期的中國(guó)共產(chǎn)黨從普通黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部到黨的領(lǐng)導(dǎo)集體無(wú)不嚴(yán)格要求自己，在工作崗位上，兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)于律己，從政廉潔，為新生的社會(huì)主義政權(quán)無(wú)私奉獻(xiàn)；同時(shí)，在黨內(nèi)出現(xiàn)貪污腐敗的苗頭時(shí)，他們積極響應(yīng)黨的號(hào)召，敢于同腐敗分子作斗爭(zhēng)，將腐敗的“蛀蟲”從黨的肌體內(nèi)清除出去，從而凈化了黨的執(zhí)政環(huán)境。每一位黨員不僅在思想上深刻認(rèn)識(shí)到廉潔從政的必然性，更重要的是在行動(dòng)中踐行著廉潔從政、反對(duì)貪污腐化的準(zhǔn)則，從而在全黨范圍內(nèi)形成了廉潔從政的氛圍。

3.樹立了中國(guó)共產(chǎn)黨廉政為民的良好形象

中國(guó)共產(chǎn)黨通過對(duì)廣大黨員干部的廉政教育，使其意識(shí)到了廉政的重要性和必要性，廣大黨員干部廉潔從政，樹立了中國(guó)共產(chǎn)黨廉政為民的良好形象，密切了與人民群眾的關(guān)系。鄧小平同志后來(lái)回顧這段歷史時(shí)說：“那個(gè)時(shí)候，黨和群眾心連心，黨在群眾中的威信比較高，社會(huì)風(fēng)尚好，廣大干部群眾精神振作?！盵8]中國(guó)共產(chǎn)黨要保持政黨的純潔性，使政黨永葆生機(jī)，開展廉政教育是不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。共和國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨針對(duì)部分老黨員干部的思想理論素質(zhì)不高，執(zhí)政后新增黨員缺乏系統(tǒng)理論教育，以及執(zhí)政后黨員干部易于貪圖享樂、腐化墮落等情況，在大力抓社會(huì)主義建設(shè)的同時(shí)，也將教育黨員干部廉潔從政、懲治貪污腐敗作為建設(shè)的一個(gè)重要方面，這為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政創(chuàng)造了一個(gè)良好的政治環(huán)境，受到了人民群眾的衷心支持和愛戴，在人民群眾心中樹立了一個(gè)良好的廉政形象。

中華人民共和國(guó)成立初期的廉政教育無(wú)疑使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到了腐敗對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的危害，黨員干部不能因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨成為了執(zhí)政黨，就放松警惕，追求享樂，貪污腐化。相反，廉潔從政更應(yīng)該成為每一個(gè)黨員干部終生的從政準(zhǔn)則。共和國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨的廉政教育，培養(yǎng)了廣大黨員干部廉潔從政的意識(shí)，形成了一支高效廉潔的社會(huì)主義建設(shè)隊(duì)伍。