□袁小平 孟凡坤

一、引言

農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支不斷壯大的新型勞動(dòng)力大軍，三十年來，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但農(nóng)民工由于缺乏相關(guān)技能、學(xué)歷低、且面臨社會(huì)排斥和歧視，大多從事非正式崗位，面臨著就業(yè)難問題和失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)典的人力資本理論研究指出除了正規(guī)教育，職業(yè)培訓(xùn)也是進(jìn)行人力資本投資的重要手段。國(guó)內(nèi)外大量研究表明，培訓(xùn)對(duì)于就業(yè)促進(jìn)有著顯著影響。農(nóng)民工的培訓(xùn)也是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的重要途徑。

農(nóng)民工培訓(xùn)受多種因素的影響，包括政府、市場(chǎng)、個(gè)人和家庭等，為了方便學(xué)者對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)進(jìn)一步研究，本文對(duì)影響農(nóng)民工培訓(xùn)的因素進(jìn)行了整理和歸納，并對(duì)當(dāng)前研究做出總結(jié)和評(píng)價(jià)。

二、基于政府對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)影響的研究

政府在農(nóng)民工培訓(xùn)中作為重要和不可或缺的責(zé)任主體，對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)發(fā)揮了重要的作用。學(xué)者對(duì)政府在農(nóng)民工培訓(xùn)中影響的研究主要從政府支持度、政府資助、制度政策等因素來分析對(duì)培訓(xùn)的影響。

1.政府支持度。石永明、邱道持(2008)[1]運(yùn)用因子分析法研究指出政府支持度是影響農(nóng)民工培訓(xùn)的重要因素，政府對(duì)于市場(chǎng)的有效調(diào)控成為推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的關(guān)鍵因素。伍旭中、李亦含(2014)[2]研究認(rèn)為培訓(xùn)提供的手續(xù)辦理等公共服務(wù)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)滿意度影響明顯。劉奉越(2009)[3]指出機(jī)構(gòu)障礙影響農(nóng)民工培訓(xùn)，農(nóng)民工培訓(xùn)資源分屬不同的政府部門，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。

2.政府資助。梁栩凌、廉串德(2014)[4]對(duì)北京市農(nóng)民工進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查，指出政府資助農(nóng)民工培訓(xùn)的就業(yè)效果顯著。張曄林、應(yīng)瑞瑤(2007)[5]研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工更期望參與政府投資主導(dǎo)的培訓(xùn)?；粲裎?2012)[6]研究得出政府培訓(xùn)投入不足，資金支持乏力成為新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)的瓶頸。

3.制度政策。許東風(fēng)(2011)[7]對(duì)新西蘭農(nóng)民工的教育培訓(xùn)的做法進(jìn)行了分析，指出新西蘭政府制定一系列的農(nóng)民工教育培訓(xùn)的法律法規(guī)為新西蘭農(nóng)民工培訓(xùn)提供了外部法律保障，另外資格認(rèn)證和崗位準(zhǔn)入制度的設(shè)置能促進(jìn)農(nóng)民工的培訓(xùn)。李實(shí)、楊修娜(2015)[8]研究指出戶籍地政府提供的培訓(xùn)比戶籍地以外的政府提供的培訓(xùn)更加有效，促進(jìn)作用更強(qiáng)?；粲裎?2012)研究認(rèn)為政府管理制度不健全，相關(guān)政策法規(guī)缺乏都是影響新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的障礙性因素。

三、基于市場(chǎng)(企業(yè))對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)影響的研究

市場(chǎng)(企業(yè))是農(nóng)民工培訓(xùn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，同時(shí)是直接提供給農(nóng)民工培訓(xùn)的重要單位，學(xué)者對(duì)于市場(chǎng)(企業(yè))影響農(nóng)民工培訓(xùn)的研究比較完善，也比較深入，主要包括了培訓(xùn)的具體研究(培訓(xùn)價(jià)格、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)項(xiàng)目等)、行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)所有制、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面。

1.培訓(xùn)本身。黃乾(2008)[9]指出培訓(xùn)價(jià)格顯著影響農(nóng)民工的培訓(xùn)需求，認(rèn)為培訓(xùn)價(jià)格高的農(nóng)民工的培訓(xùn)需求低于認(rèn)為培訓(xùn)價(jià)格低的農(nóng)民工的培訓(xùn)需求。張秋林，張曄林(2008)[10]研究得出培訓(xùn)費(fèi)用和培訓(xùn)效果直接影響到農(nóng)民工是否接受技能培訓(xùn)以及培訓(xùn)投入的規(guī)模。伍旭中，李亦含(2014)研究得出培訓(xùn)方法、培訓(xùn)實(shí)質(zhì)作用對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)滿意度影響明顯。張曄林，應(yīng)瑞瑤(2007)認(rèn)為培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式都會(huì)影響農(nóng)民工的培訓(xùn)需求。

2.行業(yè)性質(zhì)與企業(yè)所有制。黃乾(2008)研究指出與批發(fā)、零售商業(yè)相比，制造業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工參與培訓(xùn)需求更加強(qiáng)烈，而與國(guó)有企業(yè)相比，外完全資、中外合資和私有企業(yè)這三類所有制企業(yè)的農(nóng)民工參與培訓(xùn)的需求更加強(qiáng)烈。張秋林，張曄林(2008)同樣指出相對(duì)于建筑業(yè)和餐飲業(yè)，制造業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)要求農(nóng)民工擁有更高的技能，因此該行業(yè)理性的農(nóng)民工會(huì)加大培訓(xùn)投入。

3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。張興祥，金超(2010)[11]指出市場(chǎng)往往無法建立有效的培訓(xùn)組織，企業(yè)常常出于成本的考慮也無法提供類似的機(jī)構(gòu)，這給農(nóng)民工培訓(xùn)帶來諸多不利。陳艾華、孔東(2012)[12]認(rèn)為在農(nóng)民工培訓(xùn)過程中，營(yíng)造持續(xù)學(xué)習(xí)的文化和建立共同的愿景有利于聯(lián)盟的形成，在聯(lián)盟中，成員可以知識(shí)資源共享，提升培訓(xùn)效率。張曄林，應(yīng)瑞瑤(2007)認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參差不齊、難以選擇，構(gòu)成了農(nóng)民工參與培訓(xùn)的重要障礙。

四、基于家庭特征對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)影響的研究

中國(guó)是一個(gè)以家庭集體取向?yàn)楹诵牡摹凹彝ケ疚弧钡纳鐣?huì)，家庭包括家庭責(zé)任、家庭利益以及家庭情感看法視為中國(guó)人實(shí)踐行為邏輯的起點(diǎn)[13]。對(duì)于家庭特征對(duì)于農(nóng)民工培訓(xùn)影響的研究主要集中于家庭經(jīng)濟(jì)收入、勞動(dòng)力狀況、耕地情況、婚姻狀況等因素。

1.家庭經(jīng)濟(jì)收入。眾多學(xué)者普遍認(rèn)為家庭經(jīng)濟(jì)收入越高，農(nóng)民工培訓(xùn)意愿和實(shí)際培訓(xùn)投資越強(qiáng)。黃瑞玲(2011)[14]基于對(duì)江蘇1516位農(nóng)民工的調(diào)查與分析，認(rèn)為農(nóng)民工參與培訓(xùn)受到了家庭收入因素的影響，農(nóng)民工參與培訓(xùn)會(huì)給家里帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，培訓(xùn)費(fèi)用也成為影響農(nóng)民工培訓(xùn)的首要因素。丁煜(2011)[15]指出家庭收入對(duì)農(nóng)民工參與培訓(xùn)有著明顯的影響。

2.勞動(dòng)力狀況。學(xué)者普遍認(rèn)為家庭人口數(shù)越多，家庭負(fù)擔(dān)可能越重，參與培訓(xùn)的意愿較小，另外，家庭中勞動(dòng)力比重越高，參與培訓(xùn)的意愿越強(qiáng)烈。尹華揚(yáng)(2008)[16]利用Logistic回歸模型分析指出農(nóng)民工家庭人口數(shù)多，農(nóng)民工參與培訓(xùn)的意愿越不強(qiáng)烈。胡美云(2014)[17]也同樣指出農(nóng)民工兄弟姐妹越多，家庭越容易發(fā)生貧困，對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)有著制約作用。柳菲(2010)[18]證實(shí)了家庭特征的家庭勞動(dòng)力人數(shù)影響農(nóng)民的培訓(xùn)意愿。

3.耕地情況。黃德林(2014)[19]基于武漢市、廈門市、滄州市的實(shí)證調(diào)查，指出農(nóng)民工的耕地?cái)?shù)量影響農(nóng)民工的培訓(xùn)意愿，耕地?cái)?shù)量與職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系。尹華揚(yáng)(2008)也指出農(nóng)民工所擁有的土地?cái)?shù)量影響農(nóng)民工培訓(xùn)意愿，失地農(nóng)民進(jìn)行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，客觀上需要增強(qiáng)自己的職業(yè)能力。汪傳艷(2012)[20]在原有的研究基礎(chǔ)上，指出農(nóng)業(yè)背景包括是否擁有責(zé)任田、對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的熟悉程度都會(huì)影響農(nóng)民工參與培訓(xùn)的意愿。

4.婚姻狀況。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民工的婚姻撫育狀況影響農(nóng)民工參與培訓(xùn)的意愿。汪傳艷(2012)利用東莞市的農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù)，指出婚姻狀況對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)需求的影響比較復(fù)雜，未婚的農(nóng)民工與已婚的農(nóng)民工之間沒有并不存在顯著差異，但離異或再婚的農(nóng)民工與已婚的農(nóng)民工之間存在顯著差異，離異或再婚的農(nóng)民工參與培訓(xùn)的意愿較低，在婚姻上受到了挫折對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)有負(fù)面影響。李覺(2016)[21]則認(rèn)為已婚的農(nóng)民工更多的是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者，他們大多追求穩(wěn)定的生活，更不愿意進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)意愿較低。相對(duì)老一代的農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工大多沒有結(jié)婚生育，參與培訓(xùn)的意愿更高。

五、基于個(gè)體特征對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)影響的研究

對(duì)于個(gè)體特征對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的影響的研究較多，也較為全面。眾多研究表明，個(gè)體特征對(duì)于農(nóng)民工培訓(xùn)有著重要的影響，學(xué)者對(duì)于個(gè)體特征對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的影響主要從年齡、文化程度、性別、工資水平、培訓(xùn)經(jīng)歷等因素研究。

1.年齡。張興祥、金超(2010)基于廈門市的調(diào)研研究指出年齡與農(nóng)民工培訓(xùn)有顯著相關(guān)，處于青年階段的農(nóng)民工，是最愿意學(xué)習(xí)的年齡段，與其他年齡段相比，這一階段思想最為活躍，也最有動(dòng)力。黃德林，陳永杰(2014)研究指出年齡與農(nóng)民工培訓(xùn)意愿呈負(fù)相關(guān)。胡美云、曾國(guó)平(2014)[22]通過重慶市的調(diào)研數(shù)據(jù)指出隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長(zhǎng)，閱歷不斷增加，培訓(xùn)意愿不斷增強(qiáng)。

2.文化程度。陳京(2015)[23]基于河南省四個(gè)城市的調(diào)查指出農(nóng)民工的文化水平影響農(nóng)民工培訓(xùn)。張興祥、金超(2010)指出文化程度的高低與技能培訓(xùn)的認(rèn)可度存在顯著差異，文化程度越高，認(rèn)為接受技能培訓(xùn)的用處越大。黃德林，陳永杰(2014)研究認(rèn)為教育程度與農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)意愿呈正相關(guān)，文化程度越高，農(nóng)民工參與培訓(xùn)的意愿越強(qiáng)烈。劉奉越(2009)指出素養(yǎng)障礙阻礙著農(nóng)民工參與培訓(xùn)，農(nóng)民工參與培訓(xùn)的意愿可能較強(qiáng)，但是由于文化水平較低，培訓(xùn)往往收不到良好的效果。

3.性別。李實(shí)等(2015)研究得出女性的培訓(xùn)收益率高于男性。胡美云、曾國(guó)平(2014)指出男性參與培訓(xùn)的意愿明顯弱于女性。但是在培訓(xùn)需求的影響研究上黃乾(2008)指出性別對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)需求沒有顯著作用。

4.工資水平。黃德林，陳永杰(2014)實(shí)證得出工資水平是影響農(nóng)民工培訓(xùn)的最重要的因素，工資水平與農(nóng)民工培訓(xùn)意愿呈正相關(guān)，工資水平越高，參與培訓(xùn)的意愿越強(qiáng)烈。胡美云、曾國(guó)平(2014)指出相對(duì)收入對(duì)培訓(xùn)意愿具有顯著的抑制作用，如果農(nóng)民工認(rèn)為進(jìn)城后工資更高了，其參與培訓(xùn)的意愿越弱。

5.培訓(xùn)經(jīng)歷。胡美云、曾國(guó)平(2014)指出有培訓(xùn)經(jīng)歷的新生代農(nóng)民工具有更大的意愿在未來一年繼續(xù)參與相關(guān)培訓(xùn)，且進(jìn)城后培訓(xùn)經(jīng)歷的影響十分顯著。

六、結(jié)語(yǔ)

1.培訓(xùn)作為人力資本投資的重要方式，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)促進(jìn)有著重要的作用。而學(xué)者對(duì)于影響農(nóng)民工培訓(xùn)的因素，主要從政府、市場(chǎng)(企業(yè))、家庭特征和個(gè)體特征這四個(gè)層面做了大量的分析和探討，這些層面的探討也是較為全面和細(xì)致的，取得了較為豐碩的成果，為我們研究農(nóng)民工培訓(xùn)提供了豐富的參考價(jià)值。但是這些研究還存在一些不足的地方，亟待深入研究，具體表現(xiàn)為：

(1)研究大多為政府、個(gè)人特征和市場(chǎng)(企業(yè))，缺乏對(duì)家庭特征的研究和分析。家庭對(duì)于勞動(dòng)者的影響，尤其是在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)的極為強(qiáng)烈。家庭是研究農(nóng)民工問題的重要角度和因素。但是從已有文獻(xiàn)的研究來看，家庭特征并未受到足夠的重視，且沒有單獨(dú)研究家庭特征對(duì)于農(nóng)民工培訓(xùn)的影響的文獻(xiàn)。對(duì)于家庭特征的研究更多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)收入、勞動(dòng)力、耕地等經(jīng)濟(jì)因素，對(duì)于其他相關(guān)因素(家庭關(guān)系、家庭支持、家庭資本等)的分析較少，忽略了人口學(xué)和社會(huì)學(xué)方面的因素，從而導(dǎo)致對(duì)于家庭特征研究較為片面，不夠深刻。

(2)研究較為分散，缺乏整體性和系統(tǒng)性的研究。另外，研究大多局限于國(guó)內(nèi)，缺乏國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比。

(3)對(duì)于培訓(xùn)影響因素的研究，大多數(shù)學(xué)者更加偏向于對(duì)培訓(xùn)意愿的影響，更加側(cè)重于農(nóng)民工主觀上的意愿研究，而實(shí)際的培訓(xùn)行為的方面探討較少，培訓(xùn)行為是農(nóng)民工真正做出的選擇和選擇力度。

2.在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)于影響農(nóng)民工培訓(xùn)的研究還需要進(jìn)一步完善，有一些亟待解決的問題需要解決：

(1)認(rèn)真歸納影響農(nóng)民工培訓(xùn)的因素，對(duì)家庭與農(nóng)民工培訓(xùn)的關(guān)系進(jìn)行深入探討，完善相關(guān)問題的研究，驗(yàn)證家庭對(duì)其的相關(guān)程度。從家庭這一變量出發(fā)，研究家庭中哪些特征對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)有影響，重新證明家庭經(jīng)濟(jì)因素的作用，著重討論非經(jīng)濟(jì)因素如家庭成員支持程度、家庭關(guān)系、父母受教育水平等因素的影響，完善這一領(lǐng)域的研究。

(2)從多種理論視角來研究農(nóng)民工的培訓(xùn)問題，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具備國(guó)際視野，進(jìn)行國(guó)內(nèi)外對(duì)比以及問題的動(dòng)態(tài)比較。

(3)構(gòu)建一個(gè)包含政府、市場(chǎng)(企業(yè))、家庭和農(nóng)民工個(gè)人的培訓(xùn)支持體系，討論四個(gè)層面之間的關(guān)系，提高農(nóng)民工參與培訓(xùn)的意愿和培訓(xùn)投資，從而促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，提高農(nóng)民工就業(yè)的質(zhì)量，更好地促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

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