苑 穎，宋金杰，楊春河，劉愛(ài)秋

(河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，保定 071000)

0 引言

吃飯問(wèn)題從本質(zhì)上而言是糧食安全問(wèn)題。糧食安全關(guān)系著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是各國(guó)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題[1]。隨著研究的不斷深入，糧食安全內(nèi)涵不僅包括數(shù)量安全，還包括營(yíng)養(yǎng)健康安全，保障居民營(yíng)養(yǎng)健康成為糧食安全新時(shí)代內(nèi)涵?；跔I(yíng)養(yǎng)目標(biāo)的糧食需求研究，建立營(yíng)養(yǎng)—消費(fèi)—生產(chǎn)的糧食生產(chǎn)模式，對(duì)科學(xué)決策糧食生產(chǎn)和保障糧食安全具有十分重要的意義。

學(xué)者在糧食消費(fèi)需求方面進(jìn)行了大量研究，這些研究為文章的研究提供了有益參考。以往研究主要集中在趨勢(shì)預(yù)測(cè)[2]、結(jié)構(gòu)分析[3]等，近年基于營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)視角研究糧食消費(fèi)的文章逐漸增多。駱建忠[4]和袁夢(mèng)燁等[5]研究發(fā)現(xiàn)口糧提供熱量、蛋白質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)的比重下降，肉蛋奶提供營(yíng)養(yǎng)比重上升； 唐華俊等[6]基于膳食均衡視角分析了居民糧食消費(fèi)狀況，發(fā)現(xiàn)我國(guó)居民糧食消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到中等營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)。

綜觀上述學(xué)者的研究，發(fā)現(xiàn)基于營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)視角對(duì)糧食消費(fèi)的研究仍存在不足之處。首先，在研究尺度上，大多數(shù)研究以國(guó)家為單位預(yù)測(cè)糧食需求總量，而很少考慮城鄉(xiāng)糧食消費(fèi)情況。城鄉(xiāng)市場(chǎng)化水平、居民飲食習(xí)慣和收入均不同，導(dǎo)致食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)有明顯差異。為此，有必要分別研究城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)狀況。其次，人口結(jié)構(gòu)因素對(duì)糧食消費(fèi)的影響也不容忽視，不同年齡段人群的生理需求對(duì)糧食消費(fèi)的影響程度不同?；诖?，該文從城鄉(xiāng)差異和人口結(jié)構(gòu)因素兩個(gè)方面，對(duì)中國(guó)居民糧食消費(fèi)進(jìn)行更準(zhǔn)確的分析，以期為引導(dǎo)我國(guó)居民合理消費(fèi)和保障糧食安全提供更具有針對(duì)性的政策建議。

1 城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)現(xiàn)狀

糧食消費(fèi)分為兩大類、四大用途，兩大類是指食物用糧和非食物用糧，食物用糧包括口糧和飼料糧兩大用途，非食物用糧包括種子用糧和工業(yè)用糧兩大用途[7]。對(duì)成年人(18～50歲)各種食物攝入量，《中國(guó)居民膳食指南(2016年版)》(以下簡(jiǎn)稱“指南”)給出了定量攝入標(biāo)準(zhǔn)，谷薯類位于最底層，每人每天應(yīng)攝入250～400 g； 禽畜肉、水產(chǎn)品、蛋類位于第三層，分別攝入量為40～75 g、40～75 g、40～50 g； 奶及奶制品和豆類在第四層，每天應(yīng)食用相當(dāng)于鮮奶300 g的奶類及奶制品和相當(dāng)于干豆30～50 g的大豆及制品。該文將《指南》給定的食物攝入?yún)⒖挤秶鳛榉治鼍用窦Z食消費(fèi)變動(dòng)的參考標(biāo)準(zhǔn)。

圖1 城鄉(xiāng)居民口糧消費(fèi)變化趨勢(shì)注：兩條虛線分別代表《居民平衡膳食寶塔》建議攝入量的上限和下限

圖2 城鄉(xiāng)居民飼料糧消費(fèi)變化趨勢(shì) 注：兩條虛線分別代表《居民平衡膳食寶塔》建議飼料糧攝入量的上限和下限

1.1 口糧消費(fèi)

隨著居民人均收入水平的增加，城鄉(xiāng)居民在外用餐中直接消費(fèi)的糧食數(shù)量也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。但是統(tǒng)計(jì)年鑒只反映城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)情況，沒(méi)有包括在外就餐的食物消費(fèi)，會(huì)導(dǎo)致對(duì)城鄉(xiāng)居民口糧消費(fèi)量的低估，該文假設(shè)農(nóng)村人口*農(nóng)村人口包括農(nóng)民和農(nóng)民工兩類群體。一方面，農(nóng)民工雖然在外地打工，收入高于農(nóng)民，但是仍沒(méi)有達(dá)到城鎮(zhèn)人口收入水平； 另一方面，飲食習(xí)慣具有“慣性”，在短時(shí)間內(nèi)不容易改變。因此，該文將農(nóng)民工這一群體歸為農(nóng)村人口在外消費(fèi)口糧比例為4%，城鎮(zhèn)人口在外消費(fèi)口糧比例為12%[8]。

從變化趨勢(shì)來(lái)看，城鄉(xiāng)居民口糧消費(fèi)均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)(圖1)。農(nóng)村居民口糧消費(fèi)呈現(xiàn)階梯狀變化，即“兩個(gè)平臺(tái)，一個(gè)陡坡”。第一個(gè)平臺(tái)時(shí)期： 1995～2000年，人均口糧消費(fèi)量維持在260kg左右； 陡坡時(shí)期： 2000～2012年，人均口糧消費(fèi)量由260kg減少至170kg，減幅為34%； 經(jīng)過(guò)陡坡時(shí)期進(jìn)入第二個(gè)平臺(tái)時(shí)期： 2012～2014年，消費(fèi)量維持在175kg左右。城鎮(zhèn)居民口糧消費(fèi)呈緩慢下降趨勢(shì)，消費(fèi)量由1995年的135.8kg減至2012年的110kg，減幅為19%。從膳食均衡角度來(lái)看，城鎮(zhèn)居民口糧消費(fèi)較合理，但農(nóng)村居民口糧消費(fèi)量過(guò)多，存在糧食浪費(fèi)現(xiàn)象。若以居民實(shí)際消費(fèi)量與《指南》建議攝入量上限比值作為糧食浪費(fèi)程度衡量指標(biāo)，在第一個(gè)平臺(tái)時(shí)期，農(nóng)村居民口糧浪費(fèi)度高達(dá)80%，即有80%的糧食消費(fèi)是不合理的。

糧食消費(fèi)主要是和收入有關(guān)。消費(fèi)者的消費(fèi)行為總是在一定購(gòu)買力約束下實(shí)現(xiàn)效用最大化的行為。1995～2000年，農(nóng)村居民人均收入只有2 000元左右，“吃得飽”是當(dāng)時(shí)人們的愿望，因此糧食消費(fèi)成為居民主要食物消費(fèi)，糧食消費(fèi)成為能量獲取的主要渠道。2012年農(nóng)村居民收入為8 000元，收入增長(zhǎng)了4倍，“吃得好”成為人們的消費(fèi)理念。一方面，居民增加肉蛋奶等動(dòng)物性食物消費(fèi)，其成為熱量、蛋白質(zhì)和脂肪等的重要來(lái)源； 另一方面，隨著居民收入增加，口糧消費(fèi)追求高級(jí)化、多元化和精細(xì)化，表現(xiàn)為居民糧食消費(fèi)支出增加而非糧食消費(fèi)量增加。其中， 2012年高收入組農(nóng)戶糧食消費(fèi)支出較2007年增加186.19元，增加最多； 低收入、中等偏下和中等收入組農(nóng)戶口糧消費(fèi)支出分別增加76.18元、106.35元和94.93元。

1.2 飼料糧消費(fèi)

飼料糧屬于間接糧食消費(fèi)，是指為了滿足畜產(chǎn)品以及水產(chǎn)品等動(dòng)物性食物消費(fèi)需求，以原糧形式制成飼料所消耗的糧食。飼料糧需求量由于研究方法、數(shù)據(jù)來(lái)源與參數(shù)選擇不同，導(dǎo)致研究結(jié)果之間存在較大差異。首先，對(duì)畜產(chǎn)品等在外消費(fèi)率的確定。該文綜合前人的研究[9-12]，確定城鎮(zhèn)居民畜產(chǎn)品在外消費(fèi)比例分別為：肉類46%，蛋類32.1%，奶類61.9%，水產(chǎn)品43.5%； 農(nóng)村居民畜產(chǎn)品在外消費(fèi)比例分別為：肉類31%，蛋類41.6%，奶類50%，水產(chǎn)品29.9%。其中，在前人的研究中將農(nóng)民工的消費(fèi)視為農(nóng)民消費(fèi)，因此為了與前人研究結(jié)果進(jìn)行更好的比較，該文也將農(nóng)民工這一群體的食物消費(fèi)情況視為農(nóng)村消費(fèi)。其次，對(duì)飼料糧轉(zhuǎn)換率的確定。飼料糧轉(zhuǎn)換率計(jì)算的差異性主要是由于研究人員選擇的飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致。目前我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蛯I(yè)化程度還未達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平，肉牛和肉羊主要是散養(yǎng)狀態(tài)。為此該文借鑒辛良杰等[13]的飼料糧轉(zhuǎn)換率研究成果。

城鄉(xiāng)居民飼料糧消費(fèi)均呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)(圖2)，但農(nóng)村居民飼料糧消費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于城鎮(zhèn)。2014年農(nóng)村居民飼料糧消費(fèi)為136.17kg，較1995年的59.48kg增長(zhǎng)1.3倍，而城鎮(zhèn)消費(fèi)增長(zhǎng)率只有53%。1995年以來(lái)，農(nóng)村居民肉類、蛋類、奶制品和水產(chǎn)品消費(fèi)分別增長(zhǎng)120%、123%、9.67倍和122%。從膳食均衡角度來(lái)看，城鎮(zhèn)居民飼料糧消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了高營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)，農(nóng)村居民飼料糧消費(fèi)仍處于消費(fèi)不足狀態(tài)。目前農(nóng)村居民飲食結(jié)構(gòu)剛達(dá)到城鎮(zhèn)居民21世紀(jì)初水平，營(yíng)養(yǎng)供給結(jié)構(gòu)剛趨于平衡。農(nóng)村居民奶類消費(fèi)量低于膳食均衡標(biāo)準(zhǔn)是飼料糧消費(fèi)不足的主要原因。奶制品作為鈣元素的重要來(lái)源，農(nóng)村居民人均日攝入量?jī)H為26g，不足膳食標(biāo)準(zhǔn)的1/10。

圖3 我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)人消費(fèi)系數(shù)變化趨勢(shì)

表1 基于均衡膳食模式的口糧和飼料糧需求預(yù)測(cè) 億t

2 膳食均衡視角下糧食需求預(yù)測(cè)

2.1 口糧和飼料糧需求預(yù)測(cè)

糧食消費(fèi)會(huì)隨著收入、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)因素的變化而變化，但最終糧食消費(fèi)會(huì)受到生理因素的限制。當(dāng)糧食消費(fèi)量超過(guò)生理需求時(shí)，效用會(huì)逐漸減小甚至感到厭惡。鐘甫寧[14]已用實(shí)證研究方法表明人口結(jié)構(gòu)對(duì)人均糧食消費(fèi)有顯著影響，因此該文將人口結(jié)構(gòu)這一生理因素考慮在內(nèi)以期對(duì)糧食需求進(jìn)行更準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。《指南》給定的食物攝入量是針對(duì)成年人的，沒(méi)有給出特定人群包括少年和老年人的食物攝入量標(biāo)準(zhǔn)。該文采用標(biāo)準(zhǔn)人消費(fèi)系數(shù)，將18～49歲男性能量消耗量作為標(biāo)準(zhǔn)攝入量，其他不同特征人群攝入能量值除以標(biāo)準(zhǔn)值得到標(biāo)準(zhǔn)人消費(fèi)系數(shù)。然后再將這些標(biāo)準(zhǔn)人消費(fèi)系數(shù)乘以相應(yīng)年齡段人口權(quán)重進(jìn)行加權(quán)求和，最后可以獲得各年份標(biāo)準(zhǔn)人口消費(fèi)系數(shù)(圖3)。

從圖3可以看到，我國(guó)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)人消費(fèi)系數(shù)均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。同2001年的水平相比， 2013年城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)人消費(fèi)系數(shù)下降2.82%，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)人消費(fèi)系數(shù)下降3.31%。采用移動(dòng)平均法預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)人消費(fèi)系數(shù)在2020年和2030年分別為77.04%和77.05%，農(nóng)村分別為75.48%和75.5%。人口信息中心預(yù)2020年和2030年人口預(yù)計(jì)達(dá)到14.72億和15.25億，根據(jù)人口總量和年標(biāo)準(zhǔn)人消費(fèi)系數(shù)預(yù)測(cè)的均衡膳食模式下城鄉(xiāng)居民糧食需求量如表1。

2.2 糧食需求總量預(yù)測(cè)

表2 糧食需求總量預(yù)測(cè) 億t

表3 該文研究結(jié)果與現(xiàn)有研究結(jié)果比較

工業(yè)用糧是糧食消費(fèi)第三大用途，主要包括醫(yī)療，食品，輕工業(yè)等用糧。釀酒業(yè)和酒精是工業(yè)用糧的主要部分，因此該文主要考慮白酒，啤酒和酒精的耗糧情況。20世紀(jì)以來(lái)，工業(yè)用糧呈直線上升態(tài)勢(shì)，由2002年的1 935萬(wàn)t增至2014年的5 971萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)率為9.8%。乙醇作為清潔能源的原料不僅滿足健康可持續(xù)發(fā)展的要求，也滿足節(jié)能環(huán)保的要求，因此在2020年以前工業(yè)糧需求仍會(huì)大幅增加。但是中國(guó)糧食供求關(guān)系緊張，因此應(yīng)該控制工業(yè)用糧的盲目發(fā)展，保持需求水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致，2020～2030年的工業(yè)用糧將會(huì)以較緩慢速度增長(zhǎng)。

種子用糧作為糧食用途消費(fèi)量最少的一個(gè)用途，數(shù)量變化不大， 2006年以來(lái)以年均1.1%的速度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，種子用糧仍將會(huì)以年均1.1%的速度增長(zhǎng)。糧食需求總量預(yù)測(cè)結(jié)果如表2。

糧食需求預(yù)測(cè)過(guò)程中存在采用不同的研究方法、不同的模型選擇和數(shù)據(jù)來(lái)源、糧食的不同定義，導(dǎo)致糧食需求預(yù)測(cè)結(jié)果存在較大差異(表3)。現(xiàn)有結(jié)果中， 2020年的糧食需求量預(yù)測(cè)范圍在5.67億～5.9億t， 2030年的預(yù)測(cè)結(jié)果范圍是5.86億～6.1億t.如果不考慮人口結(jié)構(gòu)變化，我國(guó)糧食需求量在2020年和2030年分別為5.67億t和5.86億t； 然而，如果將所有人口轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)人口之后，預(yù)測(cè)的糧食需求總量在2020年和2030年分別為4.8億t和5.6億t，即加入人口結(jié)構(gòu)變化因素以后，糧食消費(fèi)總量分別減少8 700萬(wàn)t和2 600萬(wàn)t。

假設(shè)2020年糧食產(chǎn)量較2015年增產(chǎn)0.5億t， 2030年產(chǎn)量較2020年增產(chǎn)0.5億t，則2020和2030年糧食產(chǎn)量分別為6.71億t、 7.21億t.基于居民合理膳食模式視角下，考慮人口結(jié)構(gòu)變化因素后，該文研究發(fā)現(xiàn)，在2020年和2030年不會(huì)出現(xiàn)糧食危機(jī)，并且糧食供需關(guān)系較為寬松。

糧食總量供需關(guān)系雖然寬松，但是我國(guó)卻出現(xiàn)了糧食進(jìn)口量逐年遞增的矛盾現(xiàn)象，其主要原因是糧食供給結(jié)構(gòu)不合理。隨著居民膳食結(jié)構(gòu)不斷豐富，肉蛋奶需求量將不斷增加，飼料糧需求量也會(huì)逐漸增加，而玉米和大豆作為飼料糧主要成分，其需求量也會(huì)隨之增加。但我國(guó)大豆產(chǎn)量卻呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，由2004年的1 740.15萬(wàn)t減至2014年的1 301.09萬(wàn)t，降幅25%。2011年，我國(guó)大豆進(jìn)口量(5 264萬(wàn)t)占糧食進(jìn)口總量(6 390萬(wàn)t)的82.37%。

3 結(jié)論與政策建議

3.1 結(jié)論

該文基于平衡膳食模式視角分析了城鄉(xiāng)居民口糧和飼料糧消費(fèi)狀況，并通過(guò)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)人消費(fèi)系數(shù)這一概念，對(duì)現(xiàn)有糧食需求預(yù)測(cè)作了近一步完善。研究結(jié)果顯示：城鎮(zhèn)居民食物消費(fèi)已達(dá)到營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)，但農(nóng)村居民存在口糧消費(fèi)過(guò)多、動(dòng)物性食物消費(fèi)不足的飲食結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象； 如果考慮人口結(jié)構(gòu)因素， 2020年和2030年糧食需求總量分別為4.8億t和5.6億t，比沒(méi)有考慮人口結(jié)構(gòu)變化時(shí)分別減少8 700萬(wàn)t和2 600萬(wàn)t。

3.2 政策建議

(1)宣傳普及營(yíng)養(yǎng)健康消費(fèi)知識(shí)，引導(dǎo)居民合理膳食。農(nóng)村居民飲食結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重不合理現(xiàn)象，口糧消費(fèi)過(guò)多，而肉蛋奶等非糧食物消費(fèi)不足。必須通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、雜志、社區(qū)講座等多種方式，宣傳普及健康消費(fèi)知識(shí)，增強(qiáng)居民合理健康飲食意識(shí)。提倡居民攝入適量主食，減少豬肉等耗糧型肉類的消耗，增加牛羊肉消耗，以奶產(chǎn)品、水產(chǎn)品代替肉類消費(fèi)。同時(shí)，提高居民節(jié)糧意識(shí)，減少糧食消費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)糧食高效率利用。

(2)關(guān)注人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整糧食安全調(diào)控機(jī)制。人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)兩個(gè)方面。隨著“二孩”政策全面放開，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，老齡化程度加劇，我國(guó)人口總量將會(huì)大幅度增加，人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生巨大變化，這些變化將會(huì)對(duì)糧食消費(fèi)帶來(lái)巨大影響。因此，我國(guó)未來(lái)糧食安全戰(zhàn)略必須關(guān)注人口結(jié)構(gòu)變化，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和供給方式，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)改變需要。

(3)優(yōu)化食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)，提高飼料糧轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)供給調(diào)控，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品、奶產(chǎn)品和水產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高飼料糧轉(zhuǎn)化率。一是要建立與均衡營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)奶產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工業(yè)給予財(cái)政和稅收方面支持。加大對(duì)這些行業(yè)的財(cái)政資金投入，提高產(chǎn)品產(chǎn)量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)管，保障產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性和消費(fèi)的健康性；二是通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和推廣先進(jìn)技術(shù)的使用，提高飼料糧轉(zhuǎn)化率。

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