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關(guān)于全面開展農(nóng)機(jī)化的對策思考

2018-01-29 06:01陳振華
綠色科技 2018年9期
關(guān)鍵詞:專業(yè)合作社機(jī)械化三農(nóng)

陳振華

摘要:指出了農(nóng)業(yè)全面全程機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)志性的參數(shù),可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)生了根本性的變革,為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程帶來了強(qiáng)大動力,因此,創(chuàng)建國家級全面全程機(jī)械化示范區(qū)(以下簡稱創(chuàng)建)可以統(tǒng)攬農(nóng)機(jī)化工作全局,它涉及農(nóng)機(jī)化工作各個(gè)方面,滲透農(nóng)機(jī)化發(fā)展各環(huán)節(jié),能發(fā)現(xiàn)長處、找準(zhǔn)短板,有針對性地查漏補(bǔ)缺,使農(nóng)機(jī)化工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面全程、共建共享。為此,提出了全面開展農(nóng)機(jī)化的對策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);機(jī)械化;專業(yè)合作社;服務(wù)“三農(nóng)”;對策

中圖分類號:S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-9944(2018)05-0135-03

1 襄州區(qū)全面創(chuàng)建全國全面全程機(jī)械化示范區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)

1.1 專班指導(dǎo)創(chuàng)建,強(qiáng)化體系建設(shè)

為保證創(chuàng)建工作順利進(jìn)行,應(yīng)成立兩個(gè)專班,督查專班和技術(shù)專班。督查專班負(fù)責(zé)全面全程機(jī)械化創(chuàng)建工作的方向引導(dǎo)、環(huán)節(jié)督導(dǎo)、檢查協(xié)調(diào)、驗(yàn)收回訪。技術(shù)專班負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤創(chuàng)新。專班的成立目的是對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

為了創(chuàng)建工作順利開展,需借力發(fā)力,借助財(cái)政專項(xiàng)資金以及農(nóng)機(jī)全程社會化示范建設(shè)項(xiàng)目,全力抓好五大體系建設(shè),也就是農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)維修體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)職業(yè)技術(shù)技能鑒定體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)植保體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)體系建設(shè)。五大體系建設(shè)過程也是創(chuàng)建工作的重要組成部分,體系建設(shè)有牽一發(fā)動全身的作用,應(yīng)一以貫之創(chuàng)建工作始終。農(nóng)機(jī)體系建設(shè)的成敗,一定程度決定了創(chuàng)建工作的成敗。

1.2 財(cái)政投入保障,培植農(nóng)機(jī)市場

2016年,為支持創(chuàng)建工作,襄州區(qū)財(cái)政增加預(yù)算20萬元財(cái)政資金;為配合實(shí)施全程機(jī)械化、深松整地作業(yè)等項(xiàng)目建設(shè),襄州區(qū)財(cái)政又追加8萬元財(cái)政專項(xiàng)資金;2017年襄州區(qū)財(cái)政預(yù)算投入30萬元,用于支持創(chuàng)建工作。兩年合計(jì)投入地方財(cái)政專項(xiàng)資金58萬元,這是創(chuàng)建工作開展的基礎(chǔ)。

通過兩年建設(shè),襄州區(qū)農(nóng)機(jī)大市場于2016年初建成投入使用后,為襄州農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)提供了便利,為農(nóng)機(jī)新機(jī)具的展示提供了舞臺,為農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣提供了場所,為農(nóng)機(jī)裝備水平的提升提供了支撐。特別是目前農(nóng)機(jī)推廣體系尚不完善的情況下,建立農(nóng)機(jī)大市場,不僅是農(nóng)機(jī)購銷的場所,更是農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)演示、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)宣傳、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的有效平臺,未來襄州農(nóng)機(jī)大市場要成為襄州區(qū)全面全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建工作的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步挖掘農(nóng)機(jī)大市場功能潛力,豐富農(nóng)機(jī)大市場的效能作用,為創(chuàng)建工作服務(wù)。

1.3 整合項(xiàng)目植入,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

2016和2017年兩年襄州區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金合計(jì)9000萬元,農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目資金2000多萬元,為農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代提供前提條件。通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目、土地深松整地項(xiàng)目、秸稈綜合利用項(xiàng)目、新型經(jīng)營主體項(xiàng)目、公共服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目等多個(gè)項(xiàng)目的植入,優(yōu)化了裝備結(jié)構(gòu),提升了裝備水平,推廣了農(nóng)機(jī)技術(shù),拓寬了農(nóng)機(jī)服務(wù)渠道,為創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的不斷更新發(fā)展,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度要求越來越高。高產(chǎn)高效對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更多更高更新的要求,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要,也是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的集中體現(xiàn)。在開展創(chuàng)建工作中,大力開展機(jī)插秧、機(jī)直播、機(jī)植保、還田、旋耕、播種、施肥、除草立體化,以及免耕防纏繞播種施肥一體化等多個(gè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合項(xiàng)目的示范、推廣,利用新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民綜合素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度。

1.4 企社共建創(chuàng)新,提檔升級主體

東風(fēng)井關(guān)公司與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共建秸稈綜合利用收運(yùn)體系。共建秸稈收運(yùn)體系由政府+裝備企業(yè)+秸稈合作社+農(nóng)戶四方共建,采取政府疊補(bǔ)、企業(yè)讓利、合作社籌資等方式,建立收一運(yùn)一貯,一站式服務(wù)體系,通過加強(qiáng)本地資源化利用能力,開拓外銷渠道來提升秸稈的消化利用能力,建成秸稈綜合利用體系。東風(fēng)井關(guān)襄州共建社會化服務(wù)體系突出水稻全程機(jī)械化,對水稻生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)包括機(jī)播、耕整、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、烘干等給予補(bǔ)貼,這種企社共建體系模式的推廣,有力推動了水稻全程機(jī)械化的發(fā)展。這種創(chuàng)新舉措對創(chuàng)建工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

就是要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織建設(shè)工作,提檔升級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)能力、經(jīng)營模式、拓展范圍、管理水平、平臺建設(shè)。因?yàn)檗r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)機(jī)大戶是創(chuàng)建工作的主力軍。參與創(chuàng)建工作農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有40家。這些合作社在創(chuàng)建活動中提升能力,在創(chuàng)建活動中,共建共享。

2 竹溪縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

竹溪縣地處湖北省西北部邊緣大巴山東段北坡,位于鄂、渝、陜?nèi)。ㄊ校┙唤绲那匕蜕絽^(qū),是華中地區(qū)通往大西北、西南的重要通道?,F(xiàn)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2個(gè)街道辦事處,303個(gè)村,20個(gè)鄉(xiāng)辦林特場,全縣總?cè)丝?7.4萬人,縣域國土面積3310km2,以境內(nèi)竹溪河命名“竹溪縣”。竹溪四季分明,光照充足,雨量適中,礦產(chǎn)、水、動植物等自然資源非常豐富,為大巴山地區(qū)動植物區(qū)系分布較集中且多樣性較高的地區(qū),全縣有大小河流197條,年平均徑流量22.5億m2,水能理論蘊(yùn)藏量110萬kW。近年來,竹溪縣委、縣政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社培育和發(fā)展工作,將其作為“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓,農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展。截至2015年底,全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到313家,其中:聯(lián)合社3家,土地股份合作社2家,人社社員25085戶,登記注冊資金總額5.02億元,社員占全縣農(nóng)業(yè)總戶數(shù)7.95萬戶的31.5%,其中:吸納貧困戶社員近3800戶,占社員總數(shù)的15%;特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面積12.2萬畝,占全縣農(nóng)戶承包面積36萬畝的33.9%。2015年新發(fā)展茶葉、魔芋、藥材、林果等特色產(chǎn)業(yè)基地0.82萬畝,山羊養(yǎng)殖28600余頭,牛6820余頭。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),農(nóng)民專業(yè)合作社社員2015年人平純收入9600多元,高出全縣當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的11.6%。

2.1 組建專門機(jī)構(gòu),出臺文件明確扶持政策

2012年7月,縣委專門制定出臺文件(溪發(fā)[2012]6號),成立竹溪縣培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,自2012年起每年預(yù)算20萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),支持辦公室開展日常工作。并明確農(nóng)民專業(yè)合作社組織領(lǐng)導(dǎo)體系、辦事機(jī)構(gòu)職能、政策保障及工作協(xié)調(diào)配合措施。為支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),縣級財(cái)政每年安排一定的資金,扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的培育和發(fā)展,制定《竹溪縣示范農(nóng)民專業(yè)合作社評選辦法》,采取“合作社申報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦,縣級審核”的方法,每年評選一批有示范帶動作用的縣級示范合作社,頒發(fā)“竹溪縣示范農(nóng)民專業(yè)合作社”,給予一定獎(jiǎng)勵(lì),并將其作為推薦省市級示范合作社的條件之一。2012年以來共有56家合作社獲得縣政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金92萬元。

2.2 結(jié)合金融扶貧創(chuàng)新,著力解決發(fā)展資金瓶頸問題

根據(jù)縣政府(溪政發(fā)[2014]20號)、縣政府辦(溪政辦發(fā)[2014]105號)文件精神,積極協(xié)調(diào)郵儲銀行及其它金融機(jī)構(gòu),對具備法人資格、產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范的合作社給予貸款支持,面向農(nóng)戶的小額貸款,優(yōu)先滿足農(nóng)民專業(yè)合作社社員的需要。由政府建立專項(xiàng)信貸擔(dān)保資金1000萬元,采取“政府+合作社+農(nóng)戶+銀行”的合作模式,面向農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和社員發(fā)放個(gè)人生成經(jīng)營性貸款,重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社及社員量身定做“扶貧貸”、“助農(nóng)貸”、“互惠貸”和“富路通”等4個(gè)金融新產(chǎn)品,2014年以來累計(jì)貸款融資 1.56億元。

2.3 加大支農(nóng)項(xiàng)目傾斜支持力度

對從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品特色基地建設(shè)等項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作社,優(yōu)先納入政府農(nóng)業(yè)開發(fā)和科技開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃,給予重點(diǎn)扶持。2013年以來有19家示范社得到227萬元支農(nóng)項(xiàng)目資金支持,52家合作社得到100余萬元扶貧貼息資金支持。

2.4 持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)管服務(wù)

根據(jù)年度工作規(guī)劃,結(jié)合全縣精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo),制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,堅(jiān)持每年定期分批組織分管領(lǐng)導(dǎo)和縣經(jīng)合辦業(yè)務(wù)人員深入農(nóng)民專業(yè)合作社,加強(qiáng)分類指導(dǎo),現(xiàn)場提供經(jīng)管服務(wù)。找準(zhǔn)制度建設(shè)“短板”,缺啥補(bǔ)啥,幫助建立完善切實(shí)可行、社員認(rèn)可、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度,確保運(yùn)行有章可循、富有成效。幫助指導(dǎo)財(cái)務(wù)核算。針對大部分農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)人員對財(cái)會業(yè)務(wù)不熟悉的實(shí)際,組織精通財(cái)會知識、業(yè)務(wù)技能熟練的農(nóng)經(jīng)干部進(jìn)行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo),規(guī)范財(cái)務(wù)核算與社員利潤分配。引導(dǎo)按照農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)分配規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)核算制度化,讓入社社員能夠分享利潤成果。幫助搭建銷售平臺,主動介紹縣內(nèi)外相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營信息和特色產(chǎn)品優(yōu)勢,尋求聯(lián)合機(jī)遇,拓寬銷售渠道,幫助合作社以組建聯(lián)合社、開設(shè)實(shí)體店、電商銷售等方式擴(kuò)大產(chǎn)品銷售平臺,提高合作社的經(jīng)濟(jì)效益,增加社員收入。實(shí)地了解合作社發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展中存在的困難,聽取合作社理事長對合作社培育工作的意見、建議,有的放矢地幫助出主意、想辦法克服困難。

2.5 培育典型示范引路

為進(jìn)一步加快全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐,不斷提高合作社的運(yùn)行質(zhì)量和規(guī)范化水平,擴(kuò)大示范效應(yīng),我們積極組織開展示范社創(chuàng)建活動。每年抽調(diào)相關(guān)人員組成工作專班對全縣各類合作社進(jìn)行摸底排查,嚴(yán)格按照登記注冊規(guī)范、組織機(jī)構(gòu)健全、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)營效益突出的條件進(jìn)行篩選,對符合條件的合作社納入示范社創(chuàng)建規(guī)劃,積極爭取政策、資金支持。通過開展各級各類示范社創(chuàng)建活動,總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),示范引導(dǎo)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)快速發(fā)展。全縣現(xiàn)有省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社9家,市級示范社11家,縣級示范社56家。

3 松滋市發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)狀與做法

松滋市鑫盛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社位于沙道觀鎮(zhèn)泰山閘村,2014年3月成立,注冊資金850萬元。合作社現(xiàn)有社員62人,擁有各類大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械58臺(套)、輕型運(yùn)輸車3輛、70t全自動烘干設(shè)備1套、120t和30t電子地磅各1臺,建有3000t糧食周轉(zhuǎn)倉1幢、農(nóng)機(jī)機(jī)庫400m2、維修車間120mr,硬化曬場3200m2,全年組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)面積2萬余畝,糧食烘干200萬kg,經(jīng)營耕地面積7062畝。

3.1 提升服務(wù)質(zhì)效,筑就“壓艙石”

合作社圍繞農(nóng)戶需求,探索多種經(jīng)營模式。一是租賃經(jīng)營。合作社與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,每年支付流轉(zhuǎn)費(fèi),合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理、自負(fù)盈虧。二是托管經(jīng)營。合作社組織人員對農(nóng)戶的田地進(jìn)行全套機(jī)械作業(yè),按面積收取基本費(fèi)用。三是零散經(jīng)營。合作社根據(jù)農(nóng)戶需要,對部分環(huán)節(jié)進(jìn)行機(jī)械作業(yè),按照市場行情收取服務(wù)費(fèi),日常田間由農(nóng)戶自行管理。

3.2 爭取政策扶持,用好“助推器”

合作社累計(jì)爭取市農(nóng)機(jī)示范合作社獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬元、省級稻油連作項(xiàng)目配套設(shè)施和資金20萬元、糧食烘干骨干企業(yè)項(xiàng)目資金30萬元,接待外縣市農(nóng)機(jī)部門和合作社現(xiàn)場觀摩考察20余次。2017年,合作社承擔(dān)了湖北省全程機(jī)械化主要農(nóng)作物生產(chǎn)稻油連作項(xiàng)目,舉辦了3期糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)班,承辦了全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長交流培訓(xùn)現(xiàn)場會。

3.3 全力扶貧幫困,鎖定“風(fēng)向標(biāo)”

2017年秋收時(shí)節(jié),全市持續(xù)遭遇雨水天氣,合作社烘干設(shè)備連續(xù)工作一個(gè)多月,為農(nóng)民烘干糧食200余萬斤,解決了稻谷霉變、發(fā)芽等問題,有效地避免了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失,確保了糧食安全。合作社積極響應(yīng)精準(zhǔn)扶貧號召,為殘疾人李某提供工作崗位,增加務(wù)工收入1.5萬元,幫助實(shí)現(xiàn)脫貧;為殘疾青年路某安排力所能及的農(nóng)活,每年增加收入1萬元。此外,合作社還為泰山閘村易某等多名貧困人口提供就業(yè)崗位,每年出資1萬元助力向家渡村精準(zhǔn)脫貧。

4 現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的對策

根據(jù)襄州區(qū)、竹溪、松滋的成功經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)階段合作社將繼續(xù)秉承建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)?;⑸a(chǎn)科技化、產(chǎn)品環(huán)保化的發(fā)展理念,更好地服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。針對我省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)目前存在的問題,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)能力,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)實(shí)效,必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行鞏固和完善。

4.1 擴(kuò)大合作社服務(wù)范圍

一是在現(xiàn)有規(guī)?;A(chǔ)上,再流轉(zhuǎn)土地500畝,解決無勞力耕種的農(nóng)戶田地拋荒問題,增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。二是在機(jī)械化耕作面積上,再增加3000畝,覆蓋涴市、沙道觀兩鎮(zhèn)農(nóng)戶的機(jī)械作業(yè)服務(wù),減少農(nóng)戶耕種成本,提高整體農(nóng)機(jī)化水平。三是全面推進(jìn)農(nóng)作物的飛防植保服務(wù),組建飛防植保專業(yè)隊(duì)伍,助力農(nóng)戶做好日常植保,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供生產(chǎn)科技化的技術(shù)保障。

4.2 發(fā)揮合作社社會效益

在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,向社會各界吸收社員,參與合作社發(fā)展,特別是在本地種田大戶中,采取自愿人社的原則,鼓勵(lì)參與合作社的經(jīng)營,讓更多地農(nóng)戶享受到合作社的服務(wù),年終享受利潤分紅,發(fā)揮合作社的社會效益,帶動廣大農(nóng)民增收致富。

4.3 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一是在流轉(zhuǎn)旱田中規(guī)劃1000畝種植蔬菜,改變傳統(tǒng)種植模式,提升旱田生產(chǎn)效益,充分提高社員的經(jīng)濟(jì)效益。二是在合作社流轉(zhuǎn)的土地中規(guī)劃1000畝水田進(jìn)行稻油連作項(xiàng)目,普及稻油全程機(jī)械化生產(chǎn),消除冬閑田,力求水田種植效益最大化,并通過此項(xiàng)目帶動全村農(nóng)戶發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

參考資料:

[1]李代勝,劉松,甘雪琴.搭建合作平臺助力精準(zhǔn)扶貧[J],湖北農(nóng)經(jīng),2016(4).

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