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淺談《民法總則》中的訴訟時效中止制度

2018-01-29 02:24
關(guān)鍵詞:事由民法總則訴訟時效

王 菁

(天津師范大學(xué)法學(xué)院,天津 300387)

訴訟時效,又稱消滅時效,是指權(quán)利人在一定時間內(nèi)不行使權(quán)利,則發(fā)生義務(wù)人可以拒絕履行的效果,其設(shè)立目的是為了督促“權(quán)利上之睡眠者”。如果權(quán)利人竭盡全力行使了權(quán)利或發(fā)生了特殊原因使權(quán)利人無法行使權(quán)利,則應(yīng)重新計算或者暫停計算訴訟時效以保障權(quán)利人的必要時間,這種情況即訴訟時效進行的障礙。在我國民法中,規(guī)定了訴訟時效中止和訴訟時效中斷兩種訴訟時效障礙。與權(quán)利人積極行使權(quán)利引起訴訟時效中斷相比,訴訟時效中止是對權(quán)利人想行使卻因障礙不能行使權(quán)利時的保護。2017年3月15日通過的《中華人民共和國民法總則》細化了訴訟時效中止的事由,并對訴訟時效中止后的計算方法進行了較大改變,更有利于保護權(quán)利人的利益。但我國的訴訟時效中止制度還存在一些不完善之處,本文主要對《民法總則》中訴訟時效中止制度提出一些分析和建議。

一、《民法總則》中訴訟時效不完全制度的設(shè)立問題

訴訟時效不完成是指訴訟時效本可以繼續(xù)進行,但法律為其設(shè)立了某個特定的時間,在該時間到來前,訴訟時效都不算為消滅,即訴訟時效的期間可以延長至該時間到來之前。在我國民法草案頒布之前,就有學(xué)者對我國要不要采納訴訟時效不完成制度進行過討論。有學(xué)者認為,訴訟時效不完成制度應(yīng)取代訴訟時效中止制度,因為我國時效中止后繼續(xù)計算的方式,容易導(dǎo)致剩余時效期間過短。有學(xué)者認為,訴訟時效中止中繼續(xù)計算的方式,不會給不行使權(quán)利的權(quán)利人以更多優(yōu)惠,更符合時效宗旨。而訴訟時效不完成更注重時效中止事由消除后,給予權(quán)利人必要的權(quán)利行使時間。兩種制度各有利弊,應(yīng)取“時效不完成”之長,以彌補“時效中止”之短。有學(xué)者認為,應(yīng)同時規(guī)定訴訟時效中止和訴訟時效不完成,因為兩種制度只在適用事由及適用時間上存在區(qū)別,但目的都是為了使時效發(fā)生暫時停止的狀態(tài),所以兩者的規(guī)定并不矛盾,可以相互配合。也有學(xué)者認為,我國沒有必要設(shè)立訴訟時效不完成制度,也無須修改訴訟時效中止制度。如果設(shè)立訴訟時效不完成制度,立法、司法成本過大,并且在訴訟時效即將屆滿時,權(quán)利人完全可以利用法律規(guī)定的時效中斷的方式重新獲得訴訟利益。

在之前的討論中,我國《民法通則》關(guān)于中止時效原因消除后訴訟時效繼續(xù)計算的規(guī)定,得到了學(xué)者的很多批評。因為如果權(quán)利人在最后一天因客觀原因無法行使權(quán)利,則事由消除后,法律也只為其預(yù)留了一天行使權(quán)利,不利于權(quán)利人的保護。而新頒布的《民法總則》很好地解決了這一弊端,將之前的繼續(xù)計算改為“自中止時效的原因消除之日起滿六個月,訴訟時效期間屆滿”,即無論中止事由發(fā)生在最后6個月的任意期間,都以6個月計算,延長了時效中止后的期間。如無民事行為能力人或限制行為能力人的法定代理人缺位的情況,與《德國債法現(xiàn)代化法》及臺灣民法中訴訟時效不完成的規(guī)定相比,就會發(fā)生相同的法律效果。所以,我國對訴訟時效不完成彌補作用的需求程度就大大降低。并且鑒于立法及司法的成本過大,我國應(yīng)在訴訟時效中止制度中吸收訴訟時效不完成的優(yōu)點,不斷優(yōu)化時效中止制度。

二、在《民法總則》中增加訴訟時效中止的事由

《民法總則》在訴訟時效中止中并未增加新的事由,只是吸收了《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見(試行)》及《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》中的規(guī)定。此次立法從一定層面,提高了司法解釋的位階性,彌補了《民法通則》概括式立法的弊端。但是,與其他國家或地區(qū)的規(guī)定相比,我國訴訟時效中止事由的規(guī)定過于簡單。

(一)增加惡意磋商談判下的訴訟時效中止事由

在訴訟時效效力上,我國采抗辯權(quán)發(fā)生主義,在訴訟時效屆滿后,債務(wù)人即取得對抗債權(quán)人的權(quán)利。在現(xiàn)實生活中,就會碰到債務(wù)人假借磋商惡意拖延訴訟期間的情況,如債務(wù)人請求債權(quán)人耐心等待,并給予債權(quán)人允諾,爾后又主張時效已過。故為了貫徹誠實信用原則,《德國債法現(xiàn)代化法》第203條就規(guī)定了磋商談判下的訴訟時效中止?!吨袊穹ǖ洳莅附ㄗh稿》第211條也規(guī)定了磋商情形下的時效中止??梢哉f,增加此規(guī)定不僅有利于保護受損害的債權(quán)人的利益,更有利于穩(wěn)固整個社會的信用基礎(chǔ)。

(二)增加主體原因下的訴訟時效中止事由

我國《民法總則》只規(guī)定了客觀原因下的時效中止,而忽略了基于特殊身份下當事人不便行使權(quán)利的情形。如在婚姻家庭關(guān)系中,如果雙方在締結(jié)婚姻前存在債權(quán)請求權(quán),婚后為了維護和睦的家庭關(guān)系,就會出現(xiàn)配偶一方不便于向另一方主張權(quán)利的情況。所以,很多國家及地區(qū)的立法例中都規(guī)定了在夫妻或家庭生活關(guān)系中,訴訟時效中止或不完成。

《中國民法典草案建議稿》在第215條規(guī)定了因夫妻關(guān)系、家庭關(guān)系存續(xù)引起的訴訟時效中止?!毒G色民法典草案》也在時效中止的具體情況中規(guī)定了因主體原因的中止,如婚姻關(guān)系中的配偶之間、無行為能力人、限制行為能力人與其父母、監(jiān)護人、保佐人之間及法人與其管理人或監(jiān)事會的成員之間的時效中止。

為了維護家庭成員之間的感情,防止家庭破裂,應(yīng)允許此種因不便于行使權(quán)利而訴訟時效中止的事由。并且從另一角度分析,我國實行夫妻財產(chǎn)共有制,如果不設(shè)立時效中止制度,還會出現(xiàn)判決也難以執(zhí)行的情況。

三、將190、191條起算點的事由納入訴訟時效中止制度中

此次《民法總則》在第190條規(guī)定了無民事行為能力人或限制民事行為人對其法定代理人的請求權(quán)的訴訟時效期間,自該法定代理中止之日起計算。在第191條規(guī)定了未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間,自受害人年滿十八周歲之日起計算。

因為未成年人與其法定代理人之間可能存在請求與被請求的情況,考慮到父母、監(jiān)護人、照顧人在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)上存在一定優(yōu)勢,這種優(yōu)勢會造成未成年人無法主張其所享有的請求權(quán)。并且在未成年人與其法定代理人存在家庭及類似關(guān)系的情況下,以訴訟方式主張請求權(quán)會妨礙家庭的平和及當事人之間信賴關(guān)系,故有必要保護未成年人的特殊利益。而190條是此次《民法總則》的一大亮點。受傳統(tǒng)觀念的影響,很多受性侵害的未成年人及其法定代理人都不愿或不敢報案。而未成年人心理及生理上的不成熟又決定了其不能為自己尋求法律救濟,待他們成年后,想拿起法律武器維護自己的權(quán)益時,卻又會發(fā)現(xiàn)訴訟時效已過的事實。所以,為了更好地保護受性侵害的未成年人的利益,將其年滿十八歲之日作為訴訟時效的起算時間。

但起算點不同于訴訟時效障礙制度,適用起算點后還可再適用訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。與起算點的設(shè)立方式相比,將此兩種情況設(shè)立在訴訟時效中止制度中更有利于保護未成年人,也更有利于訴訟時效制度邏輯的嚴密性。主要有以下原因:

從立法趨勢來看,其他國家或地區(qū)都將190、191條的事由,規(guī)定在了訴訟時效中止及訴訟時效不完成的制度中。如《德國債法現(xiàn)代化法》第207條將因家庭事由及類似事由而發(fā)生的情況規(guī)定為時效中止,第208條將因侵害性的自主決定而發(fā)生的請求權(quán)規(guī)定為時效中止;《法國民法典》第2252條對親權(quán)關(guān)系下的未成年人及監(jiān)護關(guān)系下的成年人規(guī)定為時效停止進行;《日本民法典》第158條將無行為能力人對父母或監(jiān)護人管理其財產(chǎn)發(fā)生的權(quán)利,規(guī)定為在其成為完全行為能力人或新法定代理人就職后六個月內(nèi),時效不完成;臺灣民法第142條將無行為能力人或限制行為能力人對法定代理人行使的權(quán)利規(guī)定為訴訟時效不完成。因無民事行為能力人或限制行為能力人是因主體原因而不能或不便行使權(quán)利,所以考慮到該身份關(guān)系的特殊性,將其放在訴訟時效中止制度中更為妥當。

從對當事人的保護范圍來看,訴訟時效帶有強制性,超過該期間,當事人就不得請求人民法院保護其民事權(quán)利。同理,在訴訟時效未開始起算前,當事人也不得尋求人民法院的保護。以《最高人民法院關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》中投資人對虛假陳述行為人提起民事賠償?shù)脑V訟時效期間起算為例,即使權(quán)利人知道其權(quán)利遭受侵害,其仍不得對虛假陳述行為人提起民事賠償訴訟,仍需“根據(jù)有關(guān)機關(guān)的行政處罰決定或人民法院的刑事裁判文書”。所以,從190、191條的設(shè)計來看,起算點的遲延意味著請求權(quán)的不能行使,未免會給社會公眾帶來一種國家公權(quán)力對未成年人成年后才予以保護的錯覺。而訴訟時效中止制度就可以避免此問題的發(fā)生,因其更強調(diào)權(quán)利人行使不能而發(fā)生的時效暫時停止。雖然訴訟時效中止與起算點的設(shè)置帶來的法律效果可能會發(fā)生重合,但是兩者所體現(xiàn)出的權(quán)益保護范圍是截然不同的,訴訟時效中止肯定未成年人請求權(quán)的行使,而起算點的設(shè)置否認未成年人請求權(quán)的行使。

從舉證責任角度來看,我國法律應(yīng)當鼓勵當事人及時提起訴訟,避免舉證困難的發(fā)生。雖然無行為能力人或限制行為能力人沒有獨立提起民事訴訟資格的權(quán)利,但是其法定代理人可以代其及時行使權(quán)利。而191條的規(guī)定有鼓勵受性侵害的未成年人本人提起訴訟之嫌。雖然在未成年遭受性侵的案件中,公安機關(guān)承擔了大部分偵查舉證的責任,但因為起算點的規(guī)定并不排斥訴訟時效中止及中斷的適用,所以受性侵害的當事人可以在成年后相當長的時間內(nèi)提起民事訴訟,此時就可能會出現(xiàn)刑事追訴期已過的情況,被侵害人舉證困難的風(fēng)險就會大大提高,反而不利于未成年人的保護。對于此問題,可以借鑒我國臺灣民法的規(guī)定,為受侵害人成年后設(shè)置一個相對合理的期間,督促其及時行使權(quán)利,避免舉證不能帶來的不利后果。

從起算點制度的內(nèi)在邏輯性來看,我國在訴訟時效的一般起算點上采主觀標準,即從權(quán)利人知道或應(yīng)當知道其權(quán)利受到侵害時開始起算。而其他已由法律明文規(guī)定為客觀起算點的,從其特別規(guī)定,如請求他人不作為的債權(quán)請求權(quán),應(yīng)當自知道或應(yīng)當知道義務(wù)人違反不作為義務(wù)時起算;合同被撤銷產(chǎn)生的返還財產(chǎn)、賠償損失請求權(quán)的訴訟時效期間,從合同被撤銷之日起計算;《海商法》中旅客人身傷害的請求權(quán),自旅客離船或者,應(yīng)當離船之日起算等。從上述規(guī)定可以看到,起算點制度的設(shè)計在交易上或社會觀念上應(yīng)具有特殊性,與權(quán)利人能夠行使權(quán)利的時間相比,起算被推遲的時間不宜過長,否則會違背我國20年最長訴訟期間的規(guī)定,而190、191條的適用會面臨時效被拖延10年以上的情況。故從起算點制度的內(nèi)在邏輯性角度,將190、191條起算點的事由規(guī)定在訴訟時效中止制度中顯然更為妥當。

此次立法體例未將190、191條納入訴訟時效中止制度,跟我國訴訟時效中止制度限定在時效屆滿最后6個月有很大關(guān)系,所以在日后完善我國訴訟時效中止制度時,對因特殊身份關(guān)系而引起的時效中止還應(yīng)借鑒先進國家的相關(guān)規(guī)定,為之設(shè)立不同的時效發(fā)生時間。

四、結(jié)語

訴訟時效中止設(shè)立的目的,是為了保證權(quán)利人在行使權(quán)利遇到阻礙時仍有繼續(xù)行使的必要時間,是法律給予權(quán)利人補救機會的體現(xiàn)。此次《民法總則》的修改規(guī)定了在中止事由消滅后權(quán)利人仍有6個月的期限,延長了時效期間,是我國訴訟時效制度的一大進步。但在事由上還不夠具體,應(yīng)增加惡意磋商及因主體原因不便行使權(quán)利的情形。190、191條的起算點規(guī)定既不符合其他國家及地區(qū)的立法模式,也不利于維護訴訟時效制度的邏輯性,還會造成舉證困難等一系列不利后果。所以,我國在訴訟時效中止發(fā)生的時間上,應(yīng)區(qū)分客觀原因和主體原因的時間點。因客觀原因引起的訴訟時效中止可以發(fā)生在時效屆滿前6個月,而因主體原因引起的時效中止可以發(fā)生在整個訴訟時效中,這樣就可以將190、191條起算點的規(guī)定容納在訴訟時效中止的制度中。

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