廉同輝

（安徽工程大學，安徽 蕪湖 241000）

一、引言

信息技術已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動力，發(fā)展中國家和發(fā)達國家在信息技術使用上的差距也越來越大，形成數(shù)字鴻溝[1]。企業(yè)信息化在經(jīng)濟發(fā)展中起著越來越大的作用[2]，信息化建設可以促進產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式[3]。企業(yè)信息化是企業(yè)為適應現(xiàn)代信息技術發(fā)展所面臨的新狀況，也是企業(yè)管理現(xiàn)代化的必由之路[4]，企業(yè)信息化能有效提升企業(yè)績效，并促進企業(yè)管理變革與創(chuàng)新[5]，可以提高企業(yè)競爭優(yōu)勢和管理水平，是提升企業(yè)核心競爭力的重要手段[6]。

2014年國家工商行政管理總局發(fā)布的 《全國小微企業(yè)發(fā)展報告》顯示，截止2013年年底，我國共有小微企業(yè)1169.87萬戶，占企業(yè)總數(shù)76.57%。2014年國務院出臺的《關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》指出從資金支持、財稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設、促進企業(yè)信息互聯(lián)互通等方面提出相關政策措施，扶持小微企業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)和信息化部出臺的《2015小微企業(yè)信息化服務信息發(fā)布會暨小微企業(yè)信息化培訓啟動會》中提出，新常態(tài)下小微企業(yè)信息化推進工作更為重要，并指出智能制造、推動互聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代制造業(yè)深化應用和融合發(fā)展、為大眾創(chuàng)業(yè)搭建平臺，是推進小微企業(yè)信息化工作的三個重點領域。2016年工業(yè)和信息化部出臺的《關于進一步推進小微企業(yè)信息化的指導意見》指出完善小微企業(yè)信息化服務，降低小微企業(yè)信息化應用成本，提高小微企業(yè)信息化水平，推動小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；提出到2020年，小微企業(yè)信息化水平應顯著提升。2015年安徽經(jīng)濟和信息化委員會出臺 《關于開展2015年扶助小微企業(yè)專項行動》，提出落實好各項支持小微企業(yè)發(fā)展政策，助力小微企業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進小微企業(yè)和民營經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

新常態(tài)下，小微企業(yè)的發(fā)展在安徽經(jīng)濟發(fā)展中起關鍵作用，對推動經(jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)、穩(wěn)定社會秩序、培育新興業(yè)態(tài)，打造新的增長點等方面發(fā)揮巨大作用。近年來，安徽小微企業(yè)信息化建設取得一定成就，但還有有待提升的地方，為此本文首先梳理新常態(tài)下安徽小微企業(yè)信息化的現(xiàn)狀，探索安徽小微企業(yè)信息化建設存在的問題，并提出安徽小微企業(yè)信息化水平提升對策，以期為安徽小微企業(yè)信息化的發(fā)展提供借鑒。

二、新常態(tài)下安徽小微企業(yè)信息化現(xiàn)狀

安徽各級政府一直非常重視小微企業(yè)企業(yè)信息化建設，小微企業(yè)信息化建設取得一定成績，成為國家制造業(yè)信息化工程的首批示范省，合肥市和蕪湖市成功入選國家制造業(yè)信息化重點城市。安徽的寧國市佳佳小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、青陽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等入選國家經(jīng)濟和信息化委員國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

在小微企業(yè)信息化建設過程中，安徽認真貫徹執(zhí)行國家和相關部委有關企業(yè)信息化各項政策措施，相繼開展動力100無線企業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧企業(yè)”等一系列活動，營造積極向上的信息化氛圍，鼓勵小微企業(yè)信息化發(fā)展。與此同時，安徽以“三百工程”、“中小企業(yè)培訓工程”為起點，引導全省廣大中小企業(yè)提高信息化意識。并在最近出臺的《安徽省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》中明確強調(diào)應積極推廣，加速融合，全面提升信息化應用水平。

安徽為了促進小微企業(yè)信息化發(fā)展，加快經(jīng)濟轉型，出臺一系列促進小微企業(yè)信息化的相關政策，如《安徽小微企業(yè)促進條例》、《關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》等一系列政策，扶持小微企業(yè)信息化建設，通過引導小微企業(yè)運用現(xiàn)代化信息技術改造業(yè)務流程，以改善經(jīng)營管理，提升小微企業(yè)融資渠道。

安徽小微企業(yè)信息化建設持續(xù)深入推進，政府搭建網(wǎng)絡平臺為小微企業(yè)信息化提供服務，通過云服務平臺，為企業(yè)提供網(wǎng)店建設、企業(yè)形象展示、產(chǎn)品信息和采購信息發(fā)布、網(wǎng)絡營銷推廣等服務。如合肥市經(jīng)信委與百度公司合作打造的第三方本地化電子商務服務平臺“合肥市地產(chǎn)品云服務平臺”。支持本地企業(yè)、企業(yè)服務機構及本地生活服務商家入駐，依托百度網(wǎng)絡搜索技術和平臺優(yōu)勢，為企業(yè)提供網(wǎng)店建設、企業(yè)形象展示、產(chǎn)品信息和采購信息發(fā)布、網(wǎng)絡營銷推廣等服務[7]。政府積極推進工業(yè)化、信息化深度融合，使信息化全面覆蓋企業(yè)管理、確保運轉更加順暢，推進小微企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)的水平和兩化融合能力。

信息化基礎設施建設逐步完善，信息技術應用普及。2013年中國信息化發(fā)展指數(shù)研究報告顯示安徽處于我國信息化發(fā)展中等水平地區(qū)[8]?！笆晃濉睍r期，安徽通過大力推進“數(shù)字安徽”的建設，大大提高了安徽的信息化水平。安徽網(wǎng)絡基礎設施信息化逐漸完善，綜合通信能力全面提升。截至2016年底，全省光纜纖芯長度達2778.1萬芯公里，城市地區(qū)家庭基本具備光纖接入能力，行政村通光纖比例達94%；移動寬帶網(wǎng)絡基本覆蓋全部行政村[9]。

三、新常態(tài)下安徽小微企業(yè)信息化問題

（一）小微企業(yè)信息化意識薄弱

小微企業(yè)主的信息化意識較弱，對信息化重視不足，對企業(yè)信息化能提高管理水平和效率的認識不足。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些中小企業(yè)主往往沒有接受過系統(tǒng)的信息化培訓，導致企業(yè)信息化管理較為薄弱，認為企業(yè)如果用上先進的辦公自動化設備，用上ERP軟件，就算是信息化，有些認為企業(yè)增加了信息化建設的相關設備就是信息化。小微企業(yè)信息化的管理制度和流程有待規(guī)范。此外，小微企業(yè)有些員工在進行信息系統(tǒng)操作時出現(xiàn)差錯，使得員工對信息化產(chǎn)生消極抵觸情緒。

雖然一些小微企業(yè)通過信息化對企業(yè)進行管理，但信息化主要處于財務管理等辦公自動化和信息共享層面，而通過信息化對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制還較少，企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、銷售、管理等方面沒有進行信息化的有機整合與實施，使信息化建設沒有發(fā)揮實用價值。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些小微企業(yè)部門間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和部門信息交流，存在一定的信息孤島問題。雖然有的小微企業(yè)已建有信息化系統(tǒng)，但各信息系統(tǒng)之間相互分割，信息沒能共享，造成信息化資源浪費。

（二）小微企業(yè)信息化融資較難

小微企業(yè)信息化的實施成本較高，不僅要在硬件和軟件方面花費一定資金，而且企業(yè)信息化的維護還需要一定的資金。目前，大多數(shù)小微企業(yè)無力負擔較多的信息化建設費用，一些企業(yè)由于后續(xù)資金不足造成了前期信息化投入的浪費。

對于生產(chǎn)性的小微企業(yè)可以通過廠房或機器設備抵押給銀行貸款，但是對于從事企業(yè)咨詢管理等方面輕資產(chǎn)的小微企業(yè)卻難以進行資產(chǎn)抵押給銀行貸款，而小微企業(yè)通過民間融資的成本較高。銀行出于規(guī)避風險和降低成本考慮對小微企業(yè)信貸審批較為嚴格，政府尚未有專門針對小微企業(yè)信息化方面的金融政策。

（三）小微企業(yè)信息化人才缺乏

小微企業(yè)信息技術人才匱乏，難以引進和留住優(yōu)秀的信息化人才。小微企業(yè)與大中型企業(yè)相比缺乏吸引力，難以像大中型企業(yè)一樣建立起信息化團隊。由于小微企業(yè)實力有限、規(guī)模小、管理水平低，缺少人才激勵機制和上升空間，缺乏高素質(zhì)的信息技術人才，使得較為熟練的信息化技術人員更易流失，對內(nèi)部員工相關培訓較少，嚴重地影響小微企業(yè)信息化的建設。小微企業(yè)員工對企業(yè)信息化的認識不足、信息化素質(zhì)和技能低下也會阻礙信息化發(fā)展。

（四）小微企業(yè)信息化設施建設不足

小微企業(yè)信息化建設與通信等基礎設施的發(fā)展緊密相連，從硬件設施而言，安徽的信息化基礎設施建設深度落后于東部沿海地區(qū)發(fā)達。目前安徽農(nóng)村的信息化基礎設施建設較弱，部分地區(qū)還沒有通光纖，需要提升寬帶接入能力，尤其需要提升具有一定產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)的信息化設施建設。

（五）政府扶持小微企業(yè)信息化力度有限

目前政府為小微企業(yè)提供免費的信息共享的公共信息服務平臺較為遲緩，進行信息化項目應用示范工程建設進展也較為緩慢，選取的試點小微企業(yè)較少。政府的信息化技術改造專項資金資助重點較多投往大中型企業(yè)，小微企業(yè)較少被提及。一些為小微企業(yè)信息化提供服務的公共網(wǎng)絡平臺，往往缺乏有效的激勵機制和后期的運行維護，功能單一，沒有特色，難以滿足小微企業(yè)信息化的實際需求。

四、新常態(tài)下安徽小微企業(yè)信息化對策

（一）提升小微企業(yè)主信息化意識

提高小微企業(yè)主信息化意識是實現(xiàn)小微企業(yè)信息化的關鍵，政府要通過多種渠道提高對小微企業(yè)信息化的有關宣傳，舉辦信息化培訓班，通過專業(yè)培訓、政策宣講，對小微企業(yè)負責人進行培訓和指導，引導小微企業(yè)主意識到信息化會給企業(yè)帶來的發(fā)展和意義，以提升小微企業(yè)主信息化意識。在企業(yè)的整體建設中，引導小微企業(yè)主將信息化作為一個重要工作重點，對具有一定規(guī)模的小微企業(yè)可以組建信息化部門。

（二）解決小微企業(yè)信息化融資問題

政府加大對小微企業(yè)信息化政策和資金扶持力度，對小微企業(yè)信息化建設提供一定支持，設立小微企業(yè)信息化建設專項資金補助。出臺小微企業(yè)信息化的財稅優(yōu)惠政策，給予小微企業(yè)信息化一定的優(yōu)惠支持。

在政府的主導下，銀行等金融機構作為小微企業(yè)信息化融資的重要來源，調(diào)動金融機構向小微企業(yè)貸款的積極性，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適應小微企業(yè)信息化發(fā)展的金融產(chǎn)品，優(yōu)化銀行貸款業(yè)務流程，制定一套完善的小微企業(yè)信息化篩選機制和信貸程序，讓更多有潛力和實力的中小企業(yè)獲得資金支持。如蕪湖出臺《蕪湖市2014年“扶助小微企業(yè)專項行動”實施方案》，提出小微企業(yè)加強與金融機構對接，搭建銀企需求對接平臺，積極開展銀企對接活動；幫助小微企業(yè)以應收賬款融資，鼓勵企業(yè)通過上市和“新三板”融資。

（三）培養(yǎng)小微企業(yè)信息化人才

小微企業(yè)信息化建設需要一批專業(yè)化的信息化人才。小微企業(yè)要對員工進行信息化培訓，培養(yǎng)具有信息化能力的員工，提高員工的信息化理論知識水平和操作技能水平。政府和企業(yè)聯(lián)合組織相關的信息化培訓，不斷提高員工的信息化素養(yǎng)，將提高員工的信息化素養(yǎng)作為推進信息化發(fā)展的一項重要任務。政府加強對經(jīng)濟發(fā)展較為落后地區(qū)和傳統(tǒng)勞動密集型的小微企業(yè)的信息化知識培訓力度。

引導小微企業(yè)信息化人才的成長，實施信息化人才引進和培養(yǎng)計劃，企業(yè)要為信息化人才提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，除了高待遇，還要拓寬他們對外的學習、溝通、交流的渠道。可以通過校企聯(lián)合的方式解決小微企業(yè)信息化人才，由政府組織具有一定規(guī)模的小微企業(yè)與高等院校簽訂信息化人才訂單式培養(yǎng)。

（四）加強信息化基礎設施建設

政府引導和鼓勵通訊運營商完善和改進信息化基礎建設，建立更加智能的企業(yè)信息化推廣網(wǎng)絡體系。建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷的信息網(wǎng)絡基礎設施，實現(xiàn)百兆寬帶進家庭、千兆寬帶進企業(yè)[9]。降低企業(yè)信息化的建設成本，為企業(yè)信息化發(fā)展做好服務保障工作。通訊運營商在基礎設施建設方面提升跨部門的信息化設施建設，對具有一定產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)信息化建設做整體性規(guī)劃。

（五）提升小微企業(yè)信息化建設服務水平

政府應營造有利于小微企業(yè)信息化發(fā)展的環(huán)境，充分發(fā)揮政府的引領作用，選擇具有一定代表性的小微企業(yè)，對其進行信息化項目應用示范工程建設。政府應利用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，建立小微企業(yè)公共信息服務平臺，為小微企業(yè)提供免費的信息共享服務。

鼓勵通訊運營商與小微企業(yè)主管部門、小微企業(yè)園區(qū)開展合作。對一些優(yōu)質(zhì)的小微企業(yè)進行試點，為小微企業(yè)提供信息化一攬子解決方案、信息化服務優(yōu)惠體驗包和“一對一”跟蹤式服務，切實幫助中小微企業(yè)將開展信息化工作。引導通訊運營商為小微企業(yè)提供中小微企業(yè)信息化服務包，制訂通信服務包、辦公服務包、營銷服務包等中小微企業(yè)一攬子信息化服務方式。

鼓勵小微企業(yè)信息化服務商為企業(yè)提供信息化必需的信息技術、信息設備、信息內(nèi)容和信息服務，幫助企業(yè)進行信息化需求的診斷、分析和建設。支持第三方機構建成小微企業(yè)信息化公共服務平臺，整合服務資源，完善平臺功能，對小微企業(yè)提供全方位的信息服務。政府補貼和獎勵市場化運行較好的小微企業(yè)信息化公共服務平臺。

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[9]安徽省人民政府辦公廳.安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省信息網(wǎng)絡基礎設施發(fā)展專項規(guī)劃（2017-2021年）的通知[EB/OL].[2017-05-31].http://xxgk.ah.gov.cn/userdata/dochtml/731/2017/5/31/816497585834.html.