盧鵬飛

摘 要：隨著社會(huì)的進(jìn)步，各行各業(yè)不斷地發(fā)展。全面預(yù)算作為當(dāng)今一種具有現(xiàn)代化管理方法，被廣泛的應(yīng)用于國內(nèi)外的企業(yè)中，是一種提高企業(yè)的盈利情況、將資源的配置進(jìn)行優(yōu)化、以求把企業(yè)價(jià)值目標(biāo)做到最高的一種手段管理。且可以看出我國全面預(yù)算管理實(shí)行的腳步慢及時(shí)間比較晚、落到實(shí)處的經(jīng)驗(yàn)也相對匱乏，這就致使在對全面預(yù)算管理的實(shí)行的過程當(dāng)中預(yù)算目標(biāo)的過程設(shè)計(jì)、預(yù)算執(zhí)行的控制能力、預(yù)算評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面出現(xiàn)不同程度上的問題。因此，選擇將內(nèi)部審計(jì)引入全面預(yù)算管理中是非常必要的，本文主要探討了內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的聯(lián)系以及其在全面預(yù)算管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；全面預(yù)算管理；管理水平

一、引言

市場經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展中占據(jù)著重要的位置，其高效快速地發(fā)展對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了關(guān)鍵的經(jīng)轉(zhuǎn)型作用，在各個(gè)企業(yè)的競爭激烈的同時(shí)，企業(yè)想更快更好的發(fā)展就要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)多變的發(fā)展格局。全面預(yù)算管理體系作為一種新興的企業(yè)管理模式被很多企業(yè)看好和引用，因?yàn)槿骖A(yù)算管理是企業(yè)盈利的重要手段，在資源的優(yōu)化與配置過程中、以求實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大值，深受國內(nèi)外企業(yè)的信賴。就現(xiàn)在的市場而言因?yàn)槲覈骖A(yù)算管理的實(shí)行時(shí)間不長，在實(shí)施的過程中缺少經(jīng)驗(yàn)和實(shí)務(wù)能力，這樣在目標(biāo)設(shè)定和計(jì)算、執(zhí)行方法與控制、考核過程的這幾個(gè)方面預(yù)算存在著許多的問題。由此可見把內(nèi)部審計(jì)當(dāng)成企業(yè)內(nèi)部管理調(diào)控的一種方式方法，就能對全面預(yù)算管理事前、事中、事后的整體進(jìn)行全方面的監(jiān)督，所以如果能讓二者好好地整合發(fā)展也是必要的發(fā)展要求。在全面預(yù)算管理進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候企業(yè)就會(huì)發(fā)現(xiàn)在全面預(yù)算管理過程中仍然有許多的問題存在，避免問題再次發(fā)生，讓預(yù)算的實(shí)施過程更具有實(shí)在意義，使企業(yè)全面預(yù)算管理的水平做到穩(wěn)中有升。

二、內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理相輔相成

1.從本質(zhì)上看

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化，從全面來提高企業(yè)效益，把內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部管理控制的方法是必不可少的，其目的和意義都是一樣的，實(shí)現(xiàn)最大化價(jià)值、實(shí)現(xiàn)效益的提升、更具有增值性。隨著社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)的現(xiàn)化趨勢越來越明顯，現(xiàn)代化內(nèi)部審計(jì)也在發(fā)展中因運(yùn)而生?，F(xiàn)代化內(nèi)部審計(jì)和全面預(yù)算管理在本質(zhì)上有著不同的作用，現(xiàn)代化內(nèi)部審計(jì)重視的內(nèi)容是把事后審計(jì)調(diào)到事發(fā)前，這對于在事前、事中和事后的整體審計(jì)都比較好，這在企業(yè)發(fā)展中是非常重要的，有著全面的監(jiān)督；而企業(yè)全面預(yù)算管理在事發(fā)前和事發(fā)中的監(jiān)測是比較落伍的，偏重于重視事發(fā)后的評價(jià)，這對企業(yè)效益的提升有弊無利，還缺乏高效的運(yùn)行速度。所以通過引入內(nèi)部審計(jì)，可以將全面預(yù)算管理的評價(jià)和監(jiān)督提到事前，相輔相成的更好發(fā)展。

2.從目標(biāo)上看

在審計(jì)的發(fā)展情況來看就能看出內(nèi)部審計(jì)的整體范圍能夠有效的為企業(yè)的總體目的，但是仍然有許多的企業(yè)如果不了解內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)所在，對它的認(rèn)識(shí)的程度也不夠深刻的話。單從審計(jì)的發(fā)展的這一個(gè)過程上來體現(xiàn)，內(nèi)部審計(jì)是具有獨(dú)立性，能從客觀的角度進(jìn)行驗(yàn)證，主要目的就是提高價(jià)值的存在在此基礎(chǔ)上改變經(jīng)營方式。制定完善的系統(tǒng)、符合規(guī)格的方式進(jìn)行評判及改善促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控及管理內(nèi)容、調(diào)控和治理過程的效力，用來協(xié)助組織達(dá)成目的。因?yàn)榭梢愿舆M(jìn)步的在全面預(yù)算管理服務(wù)中有保障有依靠，所以全面預(yù)算管理在內(nèi)部審計(jì)的系統(tǒng)部門把審計(jì)目標(biāo)落實(shí)產(chǎn)生了基本的核心找到了要領(lǐng)。全面預(yù)算管理的終極目標(biāo)企業(yè)價(jià)值的最大化放到極致，這樣的兩個(gè)就是一樣的目的和追求。

三、全面預(yù)算管理發(fā)展中存在的問題

1.主要問題“預(yù)算松弛”

預(yù)算松弛的產(chǎn)生就是在企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)常常會(huì)存在企業(yè)的內(nèi)外部信息使用的人總是存在信息的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的問題，在使用其不協(xié)調(diào)的高成本費(fèi)用估用、低成本的收入、夸張預(yù)算的實(shí)施難度等手段的情形下，是預(yù)算的實(shí)然數(shù)據(jù)與應(yīng)然數(shù)據(jù)之間產(chǎn)生較大差異的問題所在，這一問題的產(chǎn)生對于預(yù)算管理上有著不小的影響。

2.預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略眼光

企業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)展戰(zhàn)略作為其基礎(chǔ)理念。制定全面的發(fā)展戰(zhàn)略使全面預(yù)算管理以戰(zhàn)略為向?qū)?，有效的將?zhàn)略管理與全面預(yù)算管理緊緊地結(jié)合到一起是非常必要的，在企業(yè)發(fā)展中要有這種發(fā)展理念，有利于企業(yè)更快更好地發(fā)展下去。但是由于許多企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略向?qū)Р磺逦?，隨便夸大和擴(kuò)展發(fā)展的目標(biāo)，沒有制定清晰明確的戰(zhàn)略前提下進(jìn)行全面預(yù)算管理，這樣就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)只看到了眼前的這部分，卻與未來的發(fā)展戰(zhàn)略不能夠很好的融合在一起，在編制預(yù)算的過程中又互相排斥獨(dú)立生存，不能連貫銜接，致使全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)。

3.缺少監(jiān)督制度

在全面預(yù)算管理的實(shí)施過程中索要表述的狀態(tài)是具有理想化的，它雖然是企業(yè)總體規(guī)劃的細(xì)化和量化，但是在它的實(shí)施的過程當(dāng)中，也一定會(huì)受到特別多因素的影響，做到有效果的實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)非常難。不論在什么情況下，監(jiān)督制度都是有效控制運(yùn)行中出現(xiàn)問題的有效手段之一，所以，在預(yù)算執(zhí)行過程中，要建立有效的監(jiān)督制度是非常有必要的，這樣一來能夠及時(shí)看到問題的存在、針對問題想對策，讓預(yù)算在非常穩(wěn)的發(fā)展與實(shí)行。生活中，在實(shí)行結(jié)果的產(chǎn)生中，企業(yè)大多在預(yù)算的過程與執(zhí)行實(shí)施下缺少監(jiān)督制度，按照自己的意愿執(zhí)行的太隨意，預(yù)算的執(zhí)行缺少剛性，不能很好的做到預(yù)算目標(biāo)，所以在實(shí)際結(jié)果與預(yù)算目的產(chǎn)生很大差距的時(shí)候就顯得非常被動(dòng)，在沒有辦法解決時(shí)沒有別的辦法只能接受現(xiàn)實(shí)。

4.預(yù)算管理與業(yè)績評價(jià)脫離

全面預(yù)算管理活動(dòng)理應(yīng)既重過程，又重結(jié)果，而且把預(yù)算的過程管理和結(jié)果管理與績效評價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與業(yè)績評價(jià)的緊密結(jié)合。然而，實(shí)踐中卻往往是預(yù)算管理與業(yè)績評價(jià)結(jié)合不緊密，預(yù)算管理與業(yè)績評價(jià)相互脫離，因而就很難達(dá)到理想的管理效果。

四、內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理的整合

通過上述可見全面預(yù)算管理過程中存在很多問題，內(nèi)部審計(jì)具有獨(dú)立的、客觀的確認(rèn)性及咨詢的內(nèi)容，無論是獨(dú)立性還是客觀性都具有大的優(yōu)點(diǎn)。全面預(yù)算管理活動(dòng)把內(nèi)部審計(jì)當(dāng)成理性判斷的第三方來進(jìn)行客觀的分析與評價(jià)，監(jiān)督這活動(dòng)的事中和事后所發(fā)生的一些列活動(dòng)及問題，要想更全方面的進(jìn)行監(jiān)督就好要提到事前來進(jìn)行監(jiān)督，所以整個(gè)趨勢發(fā)展都是按照全面預(yù)算管理的整合，整理出必然性。endprint

1.事前審計(jì)

（1）目標(biāo)的發(fā)展過程中審計(jì)與全面預(yù)算的意義所在。企業(yè)預(yù)算的重要依據(jù)以此為目標(biāo)，它的持續(xù)性是非常重要的，科學(xué)性與合理性也是預(yù)算目標(biāo)確定的首要條件，實(shí)現(xiàn)靈活性與前瞻性共同存在。事前審計(jì)是依照企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)部和外部環(huán)境的組成，重點(diǎn)審計(jì)的企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)，用這個(gè)來檢驗(yàn)企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)有沒有科學(xué)性和符不符合常理。想要更好的確保有保障作用，用具有科學(xué)性的業(yè)績評價(jià)考核制度來衡量事前審計(jì)，看是否值得使用，這也是基本達(dá)成目標(biāo)的一種方式。

（2）創(chuàng)造與制作的全面過程審計(jì)的事前存在性。把重點(diǎn)當(dāng)成全面編制是事前審計(jì)的追求之一，審計(jì)所查的內(nèi)容不僅要按照企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)部和外部環(huán)境而創(chuàng)造與制作，還需要適應(yīng)企業(yè)年度預(yù)算目標(biāo)和以后的發(fā)展方向。年度預(yù)算工作有了問題就要有的解決方法，預(yù)算的編制就是這種方法，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待預(yù)算編制，合格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量身實(shí)施，準(zhǔn)確無誤的把上年度預(yù)算工作的執(zhí)行過程與結(jié)果還有上半年度預(yù)算工作中的存在的問題找到并給予解決。

2.事中審計(jì)

企業(yè)預(yù)算管理工作的關(guān)鍵在于預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算方案是否能夠有效執(zhí)行。在結(jié)合市場環(huán)境、經(jīng)營條件等因素影響的情況下，企業(yè)在經(jīng)營的過程中要對全面預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)堅(jiān)持“剛性原則”，首先，要重視要把每個(gè)部門都落實(shí)，分別納入預(yù)算工作中，在實(shí)行過程中哪怕是每個(gè)人都要知道、都要了解，在實(shí)行過程中出現(xiàn)了問題還要馬上指出并改正，避免與實(shí)際脫軌，看起來過于死板。如果兩者偏離就要及時(shí)的作出調(diào)整預(yù)算，不能存在為了預(yù)算而預(yù)算的情況，依照嚴(yán)格的審批程序?qū)彶轭A(yù)算的調(diào)整是否足夠必要、是否符合企業(yè)的實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀。

3.事后審計(jì)

全面預(yù)算管理審計(jì)的重點(diǎn)始終是企業(yè)，在企業(yè)的預(yù)算工作結(jié)束的同時(shí)也就是說明將每年年底會(huì)進(jìn)行總結(jié)，在總結(jié)中要對生產(chǎn)環(huán)節(jié)及各個(gè)預(yù)算工作的步驟進(jìn)行深刻的思考與分析，要知道每個(gè)人的責(zé)任在哪里，實(shí)際實(shí)行是否與預(yù)算的結(jié)果相一致，在按照對比的內(nèi)容找到問題存在的原因，分析后產(chǎn)生結(jié)果進(jìn)行考核，這樣事后審計(jì)就成了很重要的參考依據(jù)，更具有連接性，方便統(tǒng)計(jì)與計(jì)算。

五、實(shí)施全面預(yù)算管理審計(jì)的意義所在

1.全面預(yù)算管理更好地實(shí)行，更快地實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)可以說是全面預(yù)算管理是重要因素，是由細(xì)化和量化組成的戰(zhàn)略目標(biāo)。在審計(jì)的時(shí)候，要求事前、事中還有事后要全面圍繞預(yù)算管理展開思考，更部門對企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考需要通過認(rèn)識(shí)加深的過程中產(chǎn)生，更多的智齒來自于對各部門的了解，有效果的實(shí)行規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，還能很好的判斷企業(yè)發(fā)展內(nèi)部外部環(huán)境可能帶來的挑戰(zhàn)，最后會(huì)不會(huì)變成機(jī)遇，在發(fā)現(xiàn)中不斷改進(jìn)再進(jìn)行調(diào)整，使預(yù)算管理更好地服務(wù)于企業(yè)。

2.減少“預(yù)算松馳”問題的產(chǎn)生

如何減少“預(yù)算松馳”的問題的產(chǎn)生，那就是把內(nèi)部外部的信息全都協(xié)調(diào)化避免不對稱的情況產(chǎn)生在，真是的看到業(yè)績評價(jià)所產(chǎn)生的影響，而且還缺少科學(xué)意義的實(shí)踐性?？梢钥闯鰜韮?nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)在企業(yè)中具有單獨(dú)性，加強(qiáng)了預(yù)算科學(xué)性的情況下是需要通過內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督和評價(jià)預(yù)算管理時(shí)不會(huì)產(chǎn)生客觀影響，也沒有不對稱信息的產(chǎn)生才能夠避免這一問題，才能減少了“預(yù)算松弛”問題的產(chǎn)生。

3.通過有效的控制確保預(yù)算有效執(zhí)行

現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的好處就在于可以很好地針對企業(yè)全面預(yù)算管理的薄弱環(huán)節(jié)，減少在發(fā)展的過程中產(chǎn)生的一些問題。為了確保預(yù)算的有效執(zhí)行，把實(shí)效控制引入到內(nèi)審部門，要利用事前可以與事后想轉(zhuǎn)變，再把事前、事中、事后完整的結(jié)合對整個(gè)預(yù)算的過程進(jìn)行預(yù)測和統(tǒng)計(jì)，掌握對于預(yù)算管理的活動(dòng)的情況和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，這是很有幫助的對于預(yù)算責(zé)任落實(shí)的這一方面。

六、結(jié)論

如何能在激烈的市場環(huán)境競爭下存活下來，企業(yè)本身就要多學(xué)多發(fā)展，全面預(yù)算管理作為發(fā)展的一種形式值得選擇。有這種實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)匱乏的情況，加上之前的發(fā)展腳步比較慢，就形成很多問題的存在，這樣給企業(yè)帶來許多問題的情況下就有了許多前所未有新的挑戰(zhàn)，讓企業(yè)更具有生命力。在企業(yè)不斷地發(fā)展過程中就會(huì)把擴(kuò)大監(jiān)督范圍，把內(nèi)部審計(jì)當(dāng)成是內(nèi)部管理控制的重要的方法手段，在活動(dòng)控制過程中更注重事中和事后的發(fā)展，有時(shí)候需要結(jié)合，把事前提到監(jiān)督的首要過程才能完整。對通過企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)行審計(jì)的時(shí)候，強(qiáng)力有效的針對于這一問題進(jìn)行有效解決于研究，對在促進(jìn)發(fā)展全面預(yù)算的實(shí)行和全面預(yù)算管理企業(yè)所具有的實(shí)際意義就是提高水平，提升本質(zhì)。不能因?yàn)閿?shù)據(jù)收集起來比較困難，量化內(nèi)容也比較難，就不從規(guī)范的角度進(jìn)行研究，越是困難才要越深入的研究，同時(shí)也希望關(guān)于這方面的文章可以更多，以期內(nèi)部審計(jì)在全面預(yù)算管理中的作用體現(xiàn)的更深刻。

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