張 強(qiáng)

(鹽城師范學(xué)院新能源與電子工程學(xué)院，江蘇 鹽城 224001)

目前，隨著扶貧工作的不斷延伸，精準(zhǔn)扶貧理念深入人心，備受矚目。高校的職責(zé)是培養(yǎng)社會人才，是科技與創(chuàng)新的源泉，因此，精準(zhǔn)扶貧模式需要落實其中，強(qiáng)化二者的緊密結(jié)合。立足精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，高校學(xué)生資助工作是不可或缺的內(nèi)容。從本質(zhì)上分析，高校扶貧資助的本質(zhì)就是讓經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生同樣擁有學(xué)知識、改變命運的機(jī)會。由此可見，精準(zhǔn)扶貧與貧困生資助具有不可分割的關(guān)系?；诖?，要將精準(zhǔn)扶貧模式有效落實在高校貧困生資助管理之中，構(gòu)建精細(xì)化的管理模式，制定科學(xué)指導(dǎo)方針，探索更加科學(xué)與合理的大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧路徑。

一、全面深入地了解精準(zhǔn)扶貧的涵義及意義

(一)精準(zhǔn)扶貧的概念

對于精準(zhǔn)扶貧，需要以實事求是為基本原則，結(jié)合地域差異，達(dá)到對扶貧工作的差異化指導(dǎo)，提升扶貧的精準(zhǔn)性。具體講，精準(zhǔn)扶貧需要滿足幾個方面的“精準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)，即扶貧對象、項目選址、資金使用、方法應(yīng)用等方面，達(dá)到對精準(zhǔn)扶貧的全面解析。這一扶貧策略事關(guān)中國夢的實現(xiàn)與保障，對消除貧困、改善民生意義重大。立足教育領(lǐng)域，高校貧困生資助工作是國家扶貧工作的重要內(nèi)容，需要以新時期扶貧工作戰(zhàn)略為依托，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧策略的應(yīng)用，結(jié)合高校實際，推動資助管理工作的有序開展，有效發(fā)揮扶貧工作的社會價值。

(二)精準(zhǔn)扶貧對高校貧困生資助管理工作的意義

對于精準(zhǔn)扶貧而言，其核心目標(biāo)是對扶貧資源進(jìn)行優(yōu)化與整合，其中，教育資源是不可忽視的內(nèi)容，也就是說，精準(zhǔn)扶貧理念也同樣適用于高校扶貧工作，同時，極具現(xiàn)實意義。首先，在精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)用下，高效扶貧工作獲得了更加科學(xué)的理論支撐，精準(zhǔn)扶貧有利于構(gòu)建扶貧工作的長效機(jī)制，使得高校貧困生資助管理工作有據(jù)可依。其次，有利于加快高校貧困生實現(xiàn)脫貧，實踐價值突出。

二、結(jié)合高校扶貧工作全面分析貧困生資助管理工作現(xiàn)狀

(一)貧困生識別工作缺乏準(zhǔn)確性與清晰性，信息認(rèn)定渠道單一，起點有失公平

在高校貧困生資助方面，基礎(chǔ)工作就是對扶貧對象進(jìn)行認(rèn)定與識別，這也是實現(xiàn)扶貧工作價值的根本。但是，在當(dāng)前貧困生認(rèn)定方面，存在一定模糊不清的問題，尤其是困難標(biāo)準(zhǔn)缺乏精準(zhǔn)的認(rèn)定。貧困生資格認(rèn)定是資助體系發(fā)揮作用的起點，反應(yīng)了資助政策的公平性。在當(dāng)前高校認(rèn)定工作中，公平缺失是主要問題，從廣義與狹義兩個方面得以體現(xiàn)。如果從廣義角度分析，高校生源復(fù)雜，貧困生來自不同區(qū)域，貧困標(biāo)準(zhǔn)存在差異，而這一因素很容易被資助政策忽略。立足狹義角度，貧困生困難級別主要是由高校學(xué)生工作團(tuán)隊進(jìn)行評估與判定，盡管采取多種方法，如綜合評估、量化考核等，但是主觀性仍比較突出?；诖耍谪毨卸ǚ矫?，存在信息不對稱的情況，公眾參與度不高，勢必影響貧困生資格認(rèn)定的公平性與公正性，引發(fā)偏差與失誤。

(二)高校扶貧資助模式缺乏多樣性，亟待優(yōu)化與完善

首先，在高校資助模式中，多為直接經(jīng)濟(jì)資助，忽視不同類型貧困生的差異化需求，人文關(guān)懷不足。從本質(zhì)上講，體現(xiàn)了資助方式過為粗放，亟待精細(xì)化改革，尤其是立足新時代，高校資助模式更應(yīng)具有針對性，凸顯多樣化。其次，在高校貧困資助中，勤工助學(xué)是重要手段，主要借助課余時間參加助學(xué)活動，獲取報酬，變直接資助為間接資助。但是，高校勤工助學(xué)崗位有限，很難滿足助學(xué)實際需求。再次，縱觀高校資助工作，思想保守落后。當(dāng)前，學(xué)生更希望學(xué)校能夠提供相關(guān)技能，也就是說，貧困生有強(qiáng)烈的脫貧致富的思想，需要在學(xué)生時代學(xué)習(xí)一些有價值的技能。盡管經(jīng)濟(jì)資助立竿見影，但是，技能與就業(yè)方面的指導(dǎo)對其未來適應(yīng)社會更加重要。為此，高校在技能培訓(xùn)方面的資助工作仍需完善，在經(jīng)濟(jì)資助的前提下，輔之以技能就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)生的自助與自強(qiáng)。

(三)精神扶貧工作尚未得到足夠的重視，缺乏完善的制度加以支撐

在高校貧困生資助方面，精神層面的工作始終備受關(guān)注，也是整個資助工作中的弱點。也就是說，貧困生除了需要在物質(zhì)上給予幫助之外，精神與心理方面的關(guān)乎也不容忽視。調(diào)查顯示，對于貧困生，很多一部分學(xué)生不愿談起家庭經(jīng)濟(jì)情況，也有人認(rèn)為整個社會對貧困生漠不關(guān)心，甚至認(rèn)為社會對其存在歧視，在這種思想的影響下，不可避免出現(xiàn)焦慮情緒，負(fù)面情緒很容易出現(xiàn)，代表了精神上的貧困，制約學(xué)生健康成長，甚至給學(xué)習(xí)以及社會的發(fā)展帶來隱患，因此，精神方面的脫貧工作需要引起高校重視，急需制定完善的制度，實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)資助的有效配合。

(四)高校扶貧資助模式缺乏學(xué)生的積極參與，主觀能動性不足

對于當(dāng)前高校資助體系而言，忽視的問題是學(xué)生的參與性，同時，尚未充分考慮學(xué)生的主觀能動性。具體講，無論是直接的經(jīng)濟(jì)資助，還是間接的勤工助學(xué)，其所代表的都是對扶貧政策的履行，并未體現(xiàn)資助行為的再生功能。也就是說，高校在執(zhí)行扶貧政策時候，以“輸血式”為主要模式，凸顯短期性特征，尚未形成長遠(yuǎn)效益，與學(xué)生的互動不足，貧困生參與性較差，不利于“造血式”扶貧模式的形成。

三、基于精準(zhǔn)扶貧視閾如何加強(qiáng)高校貧困生資助管理工作

(一)綜合運用多種手段，實現(xiàn)對貧困學(xué)生的精準(zhǔn)定位，強(qiáng)化動態(tài)考核機(jī)制的構(gòu)建

首先，為了實現(xiàn)對扶貧對象的準(zhǔn)確認(rèn)定，需要構(gòu)建精準(zhǔn)的識別機(jī)制，強(qiáng)化動態(tài)管理的實現(xiàn)。具體講，通過建檔立卡方式，匯總學(xué)生基本資料，全面了解貧困生具體情況，同時，加強(qiáng)與學(xué)生居住地相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，在大數(shù)據(jù)支撐下，構(gòu)建學(xué)生貧困檔案信息，識別真正需求資助的對象。其次，貧困生認(rèn)定工作需要采取定期與不定期相結(jié)合的方式。具體講，對于貧困生認(rèn)定工作，多開始于新生開學(xué)不久，但是，在短時間內(nèi)，學(xué)生之間的了解尚未全面與透徹，很容易出現(xiàn)錯判現(xiàn)象?；诖?，認(rèn)定工作可以采取定期與不定期相融合的方式，強(qiáng)化信息管理的動態(tài)性。另外，可以采取多種手段，如電話、走訪等，尤其關(guān)注一些發(fā)生突然變故的學(xué)生，以便將信息及時補(bǔ)錄入貧困生信息庫，增強(qiáng)及時性與準(zhǔn)確性。再次，有些學(xué)生出于自尊心，不愿意進(jìn)行貧困生資助的申請，因此，在進(jìn)行資格認(rèn)定的時候，可以對學(xué)生“一卡通”使用情況進(jìn)行分析，尤其關(guān)注低于平均消費水平以下的學(xué)生，將其列入核查范圍，而后，再結(jié)合多種方式進(jìn)行綜合評估，一旦認(rèn)定，可以采取不公開方式進(jìn)行資助，目的是提升資助的精準(zhǔn)性。

(二)融多種扶貧資助模式于一體，強(qiáng)化物質(zhì)資助與精神幫扶的有機(jī)結(jié)合，提升扶貧的精準(zhǔn)性

首先，積極改變資助模式，實現(xiàn)由單一型向多元混合型的轉(zhuǎn)變。對于傳統(tǒng)的單一資助方式，精準(zhǔn)性嚴(yán)重不足，無法實現(xiàn)對差異化貧困生的綜合考慮，很難滿足多樣化需求。具體講，要對貧困生實際情況進(jìn)行多方面調(diào)查，結(jié)合實際需要，增強(qiáng)資助的針對性。結(jié)合學(xué)生具體情況，對其進(jìn)行合理分類，掌握其貧困原因。立足當(dāng)前，貧困生資助以國家助學(xué)貸款以及獎學(xué)金為主，同時，還包含一些勤工助學(xué)，能夠緩解學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力。但是，一旦學(xué)生家庭發(fā)生突然變故，這種資助方式凸顯無力性，因此，可以將增設(shè)臨時性資助模式列為常規(guī)資助范疇。其次，實現(xiàn)物質(zhì)與精神的全面幫扶。對于貧困，原因各不相同。但是，在脫貧過程中，精神作用十分巨大，也就是說，脫貧思想是指引脫貧的關(guān)鍵，也是制約精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要因素。對于當(dāng)代大學(xué)生，經(jīng)濟(jì)脫貧固然重要，精神脫貧不容忽視。對于精神貧困，大學(xué)生會因貧困產(chǎn)生自卑情緒，由此缺乏自信心，甚至引發(fā)性格缺陷。對于精神貧困，主要源于經(jīng)濟(jì)與就業(yè)生活壓力，一旦形成，很容易誘發(fā)依賴思想，對各方面資助缺乏感恩，視為理所應(yīng)當(dāng)?；诖?，高校要重視心理輔導(dǎo)與人文關(guān)懷。具體講，對貧困生開展思想教育工作，積極進(jìn)行開導(dǎo)，形成正確認(rèn)識，提升自信心。另外，可以組建志愿團(tuán)隊，邀請貧困生參加，使得其在團(tuán)隊中感受溫暖，有效緩解精神上的貧困。除此之外，學(xué)校要重視技術(shù)型勤工助學(xué)崗位的設(shè)置，幫助貧困學(xué)生樹立信心，在自立自強(qiáng)精神的支撐下健康成長。再次，為了避免學(xué)生對無償資助產(chǎn)生依賴，高校要善于改扶貧模式，變輸血為造血，將學(xué)生納入資助體系，強(qiáng)化參與性，借助自身努力進(jìn)行命運的改變。一方面，可以借助常規(guī)勤工助學(xué)項目培養(yǎng)自強(qiáng)精神，引入市場機(jī)制，大力發(fā)展技術(shù)型崗位。另外一方面，鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。除此之外，為學(xué)生提供技能培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)，尤其重視計算機(jī)與英語能力的提升。

(三)提升精準(zhǔn)管理水平，為精準(zhǔn)扶貧效果的實現(xiàn)提供保障

首先，積極構(gòu)建完善的貧困學(xué)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化資料動態(tài)管理，增強(qiáng)扶貧工作的精準(zhǔn)性與可靠性。以大數(shù)據(jù)為手段，制定合理的信息收集原則，強(qiáng)化收集與分析工作的有序開展，為精準(zhǔn)扶貧開展提供保障。其次，針對高校扶貧工作，要合理增加資金投入，構(gòu)建科學(xué)的資金審批與使用制度，加強(qiáng)監(jiān)督，提高資金使用率。再次，為了切實提升高校扶貧工作效率，也需構(gòu)建完善的扶貧工作績效考核評估制度，以便加強(qiáng)對扶貧方法的改善與優(yōu)化。具體講，要制定合理考核指標(biāo)，提升考核權(quán)重，出臺合理的獎懲措施，以更好調(diào)動扶貧工作人員的工作積極性與熱情。

(四)強(qiáng)化社會工作對精準(zhǔn)扶貧的補(bǔ)充性作用，構(gòu)建高校扶貧互補(bǔ)模式

首先，對于高校精準(zhǔn)扶貧，其發(fā)展時間不長，仍需進(jìn)行不斷研究。社會工作者的加入構(gòu)建了新的扶貧思維，強(qiáng)化貧困者主觀能動性的增強(qiáng)，與精準(zhǔn)扶貧思想相契合。同時，社會工作者的進(jìn)入使得扶貧措施更加具有多元化的特征，與精準(zhǔn)扶貧的基本原則相符合。其次，對于社會機(jī)構(gòu)而言，其最大的特征就是資源豐富多樣，能夠?qū)崿F(xiàn)與多個組織、社會主體的互動。在精準(zhǔn)扶貧影響下，高校也重視資源整合，與社會機(jī)構(gòu)展開合作，構(gòu)建合力，推動扶貧工作的順利開展。再次，社會工作者重視以人為本，更加關(guān)注扶貧行為對社會功能的恢復(fù)作用，因此，對整個社會的長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。高校在執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧政策的時候，社會工作者的參與使得貧困生的知識、技能等多方面都得到改善。由此可見，社會工作者的加入使得高校精準(zhǔn)扶貧得到提升，對鞏固脫貧成果作用突出。

四、結(jié)束語

綜上，對于高校扶貧工作而言，一直備受矚目，而精致扶貧模式的應(yīng)用，對加強(qiáng)高校扶貧工作意義深遠(yuǎn)。精準(zhǔn)扶貧體系的構(gòu)建需要長期的摸索?；诖耍跃珳?zhǔn)扶貧為出發(fā)點，準(zhǔn)確掌握其基本涵義，明確其要求，結(jié)合當(dāng)前高校貧困生資助管理工作實踐，構(gòu)建科學(xué)與高效的精準(zhǔn)扶貧管理體系，推動高校扶貧工作的順利進(jìn)行，在根本上為高校貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)、走入社會、融入社會提供堅實保障。