陶衛(wèi)平

黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為黨在新時(shí)代的指導(dǎo)思想，其中蘊(yùn)含的習(xí)近平科技創(chuàng)新思想對(duì)科技創(chuàng)新的作用、發(fā)展道路、體制機(jī)制、具體舉措等進(jìn)行了全面和深刻的分析與論述，其內(nèi)涵豐富，體系完整，思想深刻，是引領(lǐng)我國(guó)科技由大到強(qiáng)的科學(xué)指南，是新時(shí)代我國(guó)科技創(chuàng)新工作的鮮活靈魂。

一、習(xí)近平科技創(chuàng)新思想作出了科技創(chuàng)新的總論斷：科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂

關(guān)于科技創(chuàng)新的作用和地位，習(xí)近平總書記在2014年召開的中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話中指出“科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂”。黨的十九大報(bào)告中也明確指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。2018年3月7日習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。

這一論斷深刻揭示了科技在當(dāng)今的重要作用。從理論溯源看，重視科技的歷史作用，是馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)。恩格斯說(shuō)：“在馬克思看來(lái)，科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量?！编囆∑酵踞槍?duì)我國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)和科技嚴(yán)重落后的情況，在1988年提出了“科技是第一生產(chǎn)力”的論斷，制定了“863計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”等一批科技發(fā)展計(jì)劃，使我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。在全球科技迅猛發(fā)展的今天，習(xí)近平總書記提出“科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂”，這一論斷把科技的作用提到一個(gè)新的高度，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)代性。

從全球科技革命看，自古以來(lái)，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展。十六世紀(jì)以來(lái)，世界發(fā)生了三次大的科技革命，第一次是工業(yè)革命，第二次是產(chǎn)業(yè)電氣化革命，第三次是全自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)革命。每一次科技革命都深刻影響著世界力量格局。從某種意義上說(shuō)，科技實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，也決定著各國(guó)各民族的前途命運(yùn)，正如習(xí)近平總書記指出的“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”。我國(guó)由于種種原因，錯(cuò)失了前兩次科技革命的機(jī)會(huì)，在第三次科技革命中我們正在奮力追趕。

從經(jīng)濟(jì)的角度看，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)起著極其重要的作用，其中一個(gè)重要的衡量指標(biāo)是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。2017年我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為57.5%，而美國(guó)、日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家早已超過80%。雖然我國(guó)GDP總量2017年排名全球第二，是美國(guó)的63%，而我們的人均GDP排名第74，僅為美國(guó)的14%?！爸械仁杖胂葳濉?、“微笑曲線”底端徘徊、大而不強(qiáng)、核心技術(shù)缺乏……，這些都是我們面臨的難題，都要靠科技創(chuàng)新去解決?！耙粋€(gè)國(guó)家只是經(jīng)濟(jì)體量大，還不能代表強(qiáng)”，對(duì)我國(guó)而言，科技實(shí)力就是“阿喀琉斯之踵”。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)中，科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！雹僦泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

二、習(xí)近平科技創(chuàng)新思想確立了科技創(chuàng)新的道路：堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路

在科技創(chuàng)新道路的選擇上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在日趨激烈的全球綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中，我們沒有更多選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。我們必須采取更加積極有效的應(yīng)對(duì)措施，在涉及未來(lái)的重點(diǎn)科技領(lǐng)域超前部署、大膽探索?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

我國(guó)在科技發(fā)展的道路上，早期曾采取以引進(jìn)為主，重引進(jìn)、輕消化，形成了“引進(jìn)——落后——再引進(jìn)”的惡性循環(huán)，創(chuàng)新能力普遍不足。據(jù)2016年國(guó)際研究機(jī)構(gòu)湯森路透發(fā)布的全球創(chuàng)新企業(yè)TOP100中美國(guó)企業(yè)占41家、日本34家、法國(guó)10家、德國(guó)4家、韓國(guó)3家、中國(guó)大陸僅1家（華為）及臺(tái)灣地區(qū)1家（聯(lián)發(fā)科），可以看出，我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)力差距還很大。習(xí)近平總書記一針見血地指出：“當(dāng)今世界科學(xué)進(jìn)步日新月異，技術(shù)更替周期越來(lái)越短。今天是先進(jìn)技術(shù)，不久就可能不先進(jìn)了。如果自主創(chuàng)新上不去，一味靠技術(shù)引進(jìn)，就難以擺脫跟著別人后面跑、受制于人的局面。而且，關(guān)鍵技術(shù)是買不來(lái)的?！雹壑泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路具有很大的優(yōu)勢(shì)，習(xí)近平總書記說(shuō)：“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。這條道路是有優(yōu)勢(shì)的，最大的優(yōu)勢(shì)就是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶，過去我們搞‘兩彈一星’等靠的是這一法寶，今后我們推進(jìn)創(chuàng)新跨越也要靠這一法寶?！?016年8月29日，中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)公司成立，注冊(cè)資本500億，成為第十二大軍工央企，這也是中央集中力量辦大事的一個(gè)突出體現(xiàn)。

自主創(chuàng)新的目的是為了突破核心技術(shù)，習(xí)近平總書記指出：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。不能總是用別人的昨天來(lái)裝扮自己的明天。不能總是指望依賴他人的科技成果來(lái)提高自己的科技水平，更不能做其他國(guó)家的技術(shù)附庸，永遠(yuǎn)跟在別人的后面亦步亦趨?！雹苤泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。目前，我國(guó)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)50%，高端產(chǎn)品開發(fā)70%的技術(shù)要靠外援技術(shù)，重要零部件的80%需要進(jìn)口，一些關(guān)鍵芯片甚至100%進(jìn)口。特別是在電腦芯片、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等核心部件上我們還受制于人。這次中興通訊被美國(guó)“卡脖子”的事件充分說(shuō)明了我們?nèi)狈诵募夹g(shù)就只能受制于人的被動(dòng)局面。習(xí)近平總書記2018年4月26日考察湖北高科技企業(yè)時(shí)多次強(qiáng)調(diào)：核心技術(shù)必須掌握在自己手里，要摒棄幻想、自力更生。

三、習(xí)近平科技創(chuàng)新思想強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的體制機(jī)制：破除現(xiàn)有體制機(jī)制障礙，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合

我國(guó)科技體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建立起來(lái)的，經(jīng)過不斷改革，努力適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的需要，但至今仍還存在許多阻礙科技創(chuàng)新的地方，如科技成果轉(zhuǎn)化不暢、產(chǎn)學(xué)研不能有機(jī)結(jié)合、企業(yè)創(chuàng)新主體地位不高等問題，使科技與經(jīng)濟(jì)還存在“兩張皮”的狀況等。要促進(jìn)科技快速發(fā)展，必須破除現(xiàn)有體制機(jī)制的障礙，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記指出：“著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。科研和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密問題，是多年來(lái)的一大痼疾。這個(gè)問題解決不好，科研和經(jīng)濟(jì)始終是‘兩張皮’，科技創(chuàng)新效率就很難有一個(gè)大的提高。”①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

對(duì)政府而言，必須轉(zhuǎn)變職能，著力營(yíng)造良好政策環(huán)境?？萍紕?chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐，更需要制度等“軟件”保障。近年來(lái)，我國(guó)科技“硬件”條件得到很大改善，而“軟件”環(huán)境改善則相對(duì)滯后。習(xí)近平總書記明確指出：“要加大政府科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加研發(fā)投入。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果的違法犯罪行為。要完善推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，激勵(lì)企業(yè)開展各類創(chuàng)新活動(dòng)。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融服務(wù)，加大資本市場(chǎng)對(duì)科技型企業(yè)的支持力度?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。深圳市在發(fā)揮企業(yè)主體作用方面做出了很好的示范，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)90%”，即：90%的創(chuàng)新企業(yè)是本土企業(yè)，90%的研發(fā)人員在企業(yè)，90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，90%的研發(fā)投入源自企業(yè)，90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)，90%的重大科技項(xiàng)目由龍頭企業(yè)承擔(dān)。

深化科技體制改革，還要統(tǒng)籌科技資源，優(yōu)化科技布局，克服我國(guó)目前科技資源、人才資源分散，各自為政的現(xiàn)象。習(xí)近平總書記指出：“要面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革，清除各種有形無(wú)形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力?！雹壑泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

四、習(xí)近平科技創(chuàng)新思想明確了科技創(chuàng)新的具體舉措：牢牢把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)和人才集聚大舉措

習(xí)近平總書記對(duì)如何實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新進(jìn)行了全面深入的思考，高瞻遠(yuǎn)矚，站在世界科技發(fā)展前沿的高度，要求我國(guó)科技創(chuàng)新工作要把握科技進(jìn)步大方向、把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)、把握人才集聚大舉措，從“跟跑”轉(zhuǎn)向“并跑”，并在一些領(lǐng)域成為“領(lǐng)跑”。

首先，要牢牢把握科技進(jìn)步大方向。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，首先要看清世界科技發(fā)展大勢(shì)?？茖W(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野、把握時(shí)代脈搏?！碑?dāng)前，世界科技日新月異、發(fā)展迅猛，在科學(xué)研究領(lǐng)域，物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識(shí)本質(zhì)等前沿學(xué)科不斷有新的突破，大爆炸理論、引力波研究、高能物理、基因圖譜等高新尖物理研究和實(shí)驗(yàn)研究不斷取得突破，推動(dòng)了人類對(duì)未知世界不斷深入的認(rèn)識(shí)，同時(shí)帶動(dòng)了其他相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。我國(guó)要瞄準(zhǔn)這些重大前沿學(xué)科，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，力爭(zhēng)在這些領(lǐng)域有所突破，在全球占一席之地。在高技術(shù)領(lǐng)域，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等具有先導(dǎo)性的技術(shù)突飛猛進(jìn)，特別是以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等為引領(lǐng)的信息技術(shù)正在日新月異，我們要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)這些世界公認(rèn)的高技術(shù)領(lǐng)域，力爭(zhēng)在這些領(lǐng)域掌握核心技術(shù)，取得話語(yǔ)權(quán)。

其次，牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀?？萍几锩殡S著產(chǎn)業(yè)革命，三次科技革命帶來(lái)了工業(yè)的三次革命，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，正在向第四次工作革命轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，加強(qiáng)行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究，努力突破制約產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，加強(qiáng)行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究，努力突破制約產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。”①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。同時(shí)，由于我國(guó)工業(yè)起步晚、起點(diǎn)低，存在工業(yè)1.0、2.0、3.0并行發(fā)展的問題，我們必須對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，才能形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，要注重培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的收益和影響是巨大的，比如美國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)，在美國(guó)私營(yíng)公司推動(dòng)下，歷經(jīng)15年的時(shí)間，解決了頁(yè)巖氣的開采技術(shù)難題，形成了一個(gè)新的能源產(chǎn)業(yè)，徹底改變了美國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，影響深遠(yuǎn)。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，還要“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”，要把科技運(yùn)用到農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照習(xí)近平總書記指出的，要“按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系”。②中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。

關(guān)于把握人才集聚大舉措，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把人才資源作為第一資源，要用好人培養(yǎng)人引進(jìn)人，要改革人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制等。習(xí)近平總書記指出：“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心。誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。”③中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，北京： 中央文獻(xiàn)出版社，2016年。我們國(guó)家科技人才資源有限，特別是創(chuàng)新型人才嚴(yán)重缺乏，而且由于我們是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)國(guó)外人才的吸引力不夠，正如新加坡原總理李光耀說(shuō)的“中國(guó)和美國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在人才，中國(guó)從13億多人中選人才，而美國(guó)是從全球70億人中選人才”。所以我們更要注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，從教育抓起，改革現(xiàn)行教育中的弊端，注重創(chuàng)新思維的人才培養(yǎng)；要加大人才引進(jìn)的力度，營(yíng)造人才發(fā)揮作用的環(huán)境；要用好人才，用好科學(xué)家、科技人員和企業(yè)家，要培養(yǎng)宏大的高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍，把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好；要堅(jiān)持黨管人才原則，樹立正確人才觀和強(qiáng)烈的愛國(guó)情懷；要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[2]習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[3]大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部讀本[M].北京：人民出版社，2015.