在現(xiàn)代政治理論框架中，對多民族國家的認(rèn)同，反映的是國內(nèi)不同民族的國民與民族國家之間的密切關(guān)系。也就是，來自國內(nèi)不同民族成員的國家認(rèn)同構(gòu)成國家的合法性基礎(chǔ)，為其提供合理性、正當(dāng)性論證，鋪墊國家安全與社會秩序的心理和精神前提。以此而言，國家認(rèn)同體現(xiàn)了現(xiàn)代國家的生命與意義，成為國家實體與國民身份兩者互存的條件，彰顯出民族國家建設(shè)中的秩序邏輯。本文主要基于國家認(rèn)同與政治合法性之關(guān)系，結(jié)合多民族國家建設(shè)的歷史經(jīng)驗，討論國家認(rèn)同在國家建設(shè)中的整合機制與引導(dǎo)功能，揭示國家認(rèn)同所蘊含的秩序目標(biāo)及其理論與實踐價值。

一、政治合法性與國家認(rèn)同之關(guān)系

依建構(gòu)國家認(rèn)同的生物性、文化性和制度性三要素及它們在國家認(rèn)同建構(gòu)中的位置與功能機制來看，[1]討論國家認(rèn)同在多民族國家建設(shè)中的重要作用，應(yīng)該從國家政治的合法性與國家認(rèn)同的密切關(guān)聯(lián)開始。

對國家而言，所謂政治合法性，就是指國家政治統(tǒng)治的合理性與正當(dāng)性——往往通過民眾對國家政治系統(tǒng)的贊同與支持而獲得并表現(xiàn)出來。在觀念史上，“合法性”的實際內(nèi)涵或許更為具體。早在古希臘時期，政治合法性就已被柏拉圖、亞里士多德等古典政治學(xué)家視為劃分政體的標(biāo)準(zhǔn)。到古羅馬及中世紀(jì)時，合法性成為國家政治統(tǒng)治有效的基礎(chǔ)和解釋工具，任何國家的統(tǒng)治者，都必須努力使廣大民眾形成一致的對國家的情感、服從和效忠。至近代，霍布斯、洛克、盧梭等則在抨擊傳統(tǒng)政治統(tǒng)治合法性及其依據(jù)的同時，思考社會契約的理論和近代政治共同體的合法性基礎(chǔ)等問題。沿幾乎相同的理路，馬克斯·韋伯認(rèn)為，任何國家的統(tǒng)治，“都企圖喚起并維持對它的‘合法性’的信仰”。[2](P239)這里要說明的是，在韋伯關(guān)于政治合法性的認(rèn)識中，其實并沒有所謂正義、真理等內(nèi)涵，他所強調(diào)的是統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間的素質(zhì)、性格以及兩者之間的關(guān)系，即前者的正當(dāng)性與合理性，以及后者基于政治合理正當(dāng)而產(chǎn)生的對前者的信任和忠誠。據(jù)此，韋伯認(rèn)為“凡是被大眾所相信的、贊同的，能保持大眾對他的忠誠和支持的統(tǒng)治，就是合法的統(tǒng)治。而歷史上任何成功的、穩(wěn)定的政治統(tǒng)治，無論它以何種形式出現(xiàn)，都是合法的”。[3]顯然，韋伯將國家政治的合法性與國民的國家認(rèn)同幾乎等同起來。

馬克斯·韋伯的結(jié)論是建立在近代以來民族國家建構(gòu)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上的，且由其政治合法性理論可以推導(dǎo)，民眾認(rèn)同國家的政治法律，即意味國家政治體系的合法性獲得。因為在現(xiàn)代民族國家體系之下，民眾對國家法律法規(guī)的遵守，往往都是建立在自愿、自覺的基礎(chǔ)上的，而非“若不遵守就會受到懲處”的結(jié)果。[4](P35)當(dāng)然，欲獲得民眾的認(rèn)可和支持，一個政權(quán)可以有很多的規(guī)劃和途徑選擇，如合理的政治制度，具有魅力的政治領(lǐng)袖，讓人容易接受的意識形態(tài)，使民眾受益的具體政策，具有積極意義的政治與社會經(jīng)濟改革，等等。從近代以來民族國家建設(shè)的歷史經(jīng)驗來看，在這些建構(gòu)政治合法性的基礎(chǔ)和要素中，合理的政治制度和統(tǒng)治體系顯然分量最重，對形塑民眾國家認(rèn)同之作用也更大。

歷史地看來，從古代王朝國家到近代以來的民族國家，統(tǒng)治者都非常重視其政治合法性的建設(shè)。這主要還是基于國家政治與社會秩序的目標(biāo)，即欲使國家、社會運轉(zhuǎn)順暢，國家認(rèn)同的作用就不能忽視。如戴維·伊斯頓在國家認(rèn)同、政治合法性與國家內(nèi)部的安全、團結(jié)和穩(wěn)定要求三者的關(guān)聯(lián)中，看到了隱于其中的心理動力學(xué)機制——國家認(rèn)同力量的發(fā)揮。他認(rèn)為，“共同體內(nèi)的相互政治認(rèn)同感情”能夠團結(jié)成員，“容忍內(nèi)部的激烈爭端”，從而避免“對共同體的完整造成危害，在取得互相認(rèn)同的感情時，成員似乎也制定或吸收了有益于他們長期維持一個團結(jié)團體的行為規(guī)范和約束措施”。[5](P391-392)這種認(rèn)同協(xié)調(diào)、解決共同體內(nèi)部的沖突與分歧，將共同體內(nèi)部不同的個體團結(jié)成一個緊密的團體，彼此容忍，共同遵守一致的行為規(guī)范，維護共同體的完整性。

戴維·伊斯頓的發(fā)現(xiàn)與解釋，有助于我們建立對國家認(rèn)同與國家政治合法性邏輯關(guān)系的清晰理解。它或可表述為國家認(rèn)同的形成就是民族國家的合法性逐步確立的過程。國家在其建設(shè)過程中，逐步滿足民眾對正義、安全、穩(wěn)定、秩序等公共產(chǎn)品的要求，民眾亦根據(jù)其要求的滿足情況來確定他們對國家政治系統(tǒng)的贊同、服從和效忠，也就是從國家的政治合法性表現(xiàn)出民眾對國家的認(rèn)同程度。

在國家政治合法性的內(nèi)在向度上，國家認(rèn)同與國家政治合法性之間呈一種互證互進關(guān)系，任何國家的國民是因為國家政治系統(tǒng)合理合法才認(rèn)同該國家組織實體的，國家也正是憑藉國民的這種認(rèn)同和支持來證明并增進自身的合法性，開展國家、社會治理，從而使國家、社會處于安全、穩(wěn)定的秩序之中。由是不難理解，立于國家認(rèn)同背后的其實就是國家的合法性問題——國家認(rèn)同建構(gòu)的本質(zhì)也就是國家政治合法性建構(gòu)。

二、從國家認(rèn)同到政治、社會的整合

實際上，東西方歷史上不同形態(tài)國家的具體演進，已經(jīng)展示出了國家認(rèn)同對作為國民政治屋頂建構(gòu)、社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要力量與秩序邏輯。無論是古代王朝國家還是近代以來的民族國家，其政治系統(tǒng)都必須獲得國民的信任和支持，這樣國家才會合理正當(dāng)。否則，這個國家實體、政治體系的運行都會成為問題。一旦國家認(rèn)同出現(xiàn)危機，國家政治的基礎(chǔ)發(fā)生動搖甚至喪失，以政權(quán)為核心的國家政治系統(tǒng)則難有效運轉(zhuǎn)，國家統(tǒng)治與秩序?qū)⒚媾R嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在國家認(rèn)同體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)中，政治認(rèn)同是核心，體現(xiàn)國家認(rèn)同的本質(zhì)，依其作用機制與邏輯進路，可以清理出國家認(rèn)同之于整個國家政治、社會秩序系統(tǒng)的突出貢獻。也就是，通過一體性的國家認(rèn)同，促進社會心理的一致化，即如前文引戴維·伊斯頓所言之“取得相互認(rèn)同的感情”，以此“容忍內(nèi)部的激烈爭端”，將不同的社會和政治力量納入同一框架之內(nèi)，自覺調(diào)和內(nèi)部政治與社會的差異和分歧，達成能共同遵守的規(guī)范，從而實現(xiàn)多民族國家的政治與社會整合，深化人民對國家政治系統(tǒng)的信任和支持，增強國家凝聚力和國內(nèi)各民族的向心力。

看起來，這貌似一個復(fù)雜的邏輯鏈。簡單地說，國家認(rèn)同就是在國家合理性基礎(chǔ)上建構(gòu)出廣大民眾對所屬國家的身份感、價值肯定及其選擇取向。然而，認(rèn)同不僅僅是一個內(nèi)在的心理活動過程，它還有經(jīng)由一致的心理確認(rèn)后傳導(dǎo)而來的外在行為，認(rèn)同的力量也最終通過這種形于外的具體實踐來傳遞和表達，將充滿差異的社會“攏聚”一起，訴求共同的國家目標(biāo)。也正因此，國家認(rèn)同應(yīng)該還有國內(nèi)各族民眾在政治、社會、經(jīng)濟、文化等方面關(guān)于國家的信任、服從、支持和效忠等具體的行為實踐。如前文關(guān)于政治合法性與國家認(rèn)同關(guān)系之討論，人們之所以認(rèn)同并效忠于國家，核心前提是這個國家政治的正當(dāng)合法。也就是國家這個政治實體最大限度地保障、維護國民的安全、應(yīng)有的權(quán)利和更好的生活。這樣，民眾才會形成認(rèn)同國家的心理、情感態(tài)度，并付諸相應(yīng)的積極行為，以此賦予國家統(tǒng)治施政的國民基礎(chǔ)。也就是，在具有合法性的政治系統(tǒng)之下，人們同意、接受并樂于執(zhí)行國家的各項政策、法規(guī)，自覺整合國民內(nèi)部關(guān)于國家政治、經(jīng)濟、文化、民族等方面的種種差異與分歧，凝聚民心、民力，維護國家的政治統(tǒng)治、社會經(jīng)濟與文化的各種秩序。

觀諸新中國成立以來的國家認(rèn)同經(jīng)驗，自1949年新中國成立之初，雖然當(dāng)時年輕的人民共和國處于種種不利環(huán)境之中，于外，絕大多數(shù)的西方國家并不認(rèn)同新生的中華人民共和國；在內(nèi)，國家政治、社會的一體化任務(wù)也未完成。但是，建立在民主基礎(chǔ)上的新中國，很快就獲得了全國各族人民的一致認(rèn)同，實現(xiàn)了國家社會的高度整合，獨立自主的民族國家建設(shè)取得了偉大成就，最終為國際社會全面認(rèn)同。尤其是20世紀(jì)80年代以來，國家在政治、經(jīng)濟、文化等方面的改革，呼應(yīng)了中國社會的心理需求，鞏固、深化了各族人民的國家認(rèn)同感，增強了國家的合法性，各族人民積極參與統(tǒng)一多民族國家的建設(shè)。

特別值得一提的是，新中國成立后，在少數(shù)民族地區(qū)，國家根據(jù)其政治、歷史與文化的具體實際制定相應(yīng)的民族政策，堅持民族團結(jié)，加速少數(shù)民族地區(qū)的社會經(jīng)濟與文化發(fā)展，全面貫徹、落實并不斷完善民族區(qū)域自治制度，充分保障少數(shù)民族的各項權(quán)利，凝聚少數(shù)民族對國家的歸屬情感，在不斷增強的一體的國家認(rèn)同之下，協(xié)調(diào)少數(shù)民族內(nèi)部、少數(shù)民族與漢族之間、少數(shù)民族與少數(shù)民族之間的分歧和矛盾，推進民族地區(qū)的政治與社會整合，抵御狹隘的地域認(rèn)同、族群認(rèn)同和極端宗教認(rèn)同與西方敵對勢力對國家認(rèn)同的削弱，以及“分裂”中國統(tǒng)一多民族國家的企圖，捍衛(wèi)國家領(lǐng)土完整，維護少數(shù)民族地區(qū)社會穩(wěn)定。

正是基于國家認(rèn)同作為“社會行動的直接或潛在的驅(qū)動力”，[6]于國家政治、社會的整合，國家政策法規(guī)、措施的貫徹執(zhí)行，各民族團結(jié)和多民族國家統(tǒng)一與安全作用重大，國家認(rèn)同建構(gòu)也就成為統(tǒng)一多民族國家建設(shè)的題中應(yīng)有之義。從理論角度言，國家認(rèn)同的確立，使國家政權(quán)組織在施政過程中，能有來自作為國家基礎(chǔ)的各族民眾的信任和支持。由于這種表征國家政治合法性的信任和支持，是民眾之于國家政治、經(jīng)濟與文化等自覺的結(jié)果，具體表現(xiàn)為各族民眾自愿且積極的行為，所以，國家認(rèn)同也就成為各族民眾在實踐中直接或潛在的驅(qū)動力量——在民族國家建設(shè)中，各族人民作為國家各項事業(yè)建設(shè)的主體，形成了包括對國家政治制度、政策措施和各項法律規(guī)范等的一體認(rèn)識和觀念，調(diào)和各族人民在民族國家建設(shè)中的分歧，凝聚共識，積極投身于民族國家的建設(shè)。國家則在政治法律制度與社會經(jīng)濟政策的運行中，由于有各族人民的信任和支持而可以減少對暴力方式或強硬手段的依賴，更多地借助人民的政治、歷史、文化、民族、信仰等多元的認(rèn)同要素，選取更為柔和或順暢的方式來實現(xiàn)對共同體的社會整合，使社會不同要素通過某些機制結(jié)合成一個統(tǒng)一的整體，進而促進政治、社會一體化，以解決民族國家建設(shè)中的一些根本性問題和阻礙。

美國社會政治學(xué)者阿爾蒙德曾指出：“如果大多數(shù)公民都確信權(quán)威的合法性，法律就能比較容易地和有效地實施”。[4](P36)在這里，阿爾蒙德雖然只是強調(diào)國家政治合法性、國家公民的政治認(rèn)同以及國家政治法律制度運行的有效性之間的聯(lián)系，并未直陳國家認(rèn)同確立與國家社會政治穩(wěn)定進而與現(xiàn)代民族國家建設(shè)之間的邏輯關(guān)聯(lián)，但是，阿爾蒙德之言卻隱含了從多民族國家中各族民眾一體的國家認(rèn)同，到整合政治與社會分歧、確立共同目標(biāo)，再到政治、社會穩(wěn)定的邏輯關(guān)系。同時，國內(nèi)也有學(xué)者基于國家認(rèn)同這種社會整合的功能，直接將國家認(rèn)同喻為國家政治權(quán)力的“蓄水池”，[7]以維護國家安全和政治、社會穩(wěn)定。或言國家認(rèn)同是“國家將各民族及其成員緊密聯(lián)結(jié)在一起”的心理紐帶，維護多民族國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定是國家認(rèn)同的“本質(zhì)要求和內(nèi)在需要”。[8]因此，現(xiàn)代民族國家的建設(shè)，必須有國民之國家的認(rèn)同先在。

在中國國家建構(gòu)的歷史經(jīng)驗中，國家認(rèn)同之于多民族國家的政治與社會整合，進而維護國家安全和社會穩(wěn)定，有著更清晰的體現(xiàn)。在古代中國社會，囿于血緣系譜、地理區(qū)域、自然生態(tài)，以及在此基礎(chǔ)上形成的農(nóng)耕生活模式和由此而來的制度體系、意識形態(tài)、價值信仰等文化特質(zhì)，中國不同地區(qū)、族群和文化之間差異很大，社會缺乏內(nèi)在的驅(qū)動具有現(xiàn)代意義的民族國家發(fā)生的基本力量，而一直處于諸如韋伯所言“傳統(tǒng)型”的政治與文化秩序之下。所以，在古代中國，國家政治合法性的基礎(chǔ)是長期以來形成的宗法政治和儒家文化體系。正是由于這一基礎(chǔ)的文化特質(zhì)和道德屬性，千百年來中國形成了“倫理政治”的歷史與文化慣性，人們更愿意在文化與道德的領(lǐng)域中尋求心理歸趨和意義體系的建構(gòu)或重構(gòu)。因此，在傳統(tǒng)中國，政治、社會的整合和國家秩序，與其說是人們往往借助對王朝國家政治架構(gòu)的認(rèn)同來實現(xiàn)，倒不如認(rèn)為是以一種對儒家文化的認(rèn)同而完成的。正是這種民眾在對國家意義理解上與政治本質(zhì)的偏離，造成了長期以來傳統(tǒng)中國政治的倫理化意識和倫理政治結(jié)構(gòu)，也致民眾的國家觀念因根深蒂固的綱常倫理、君臣之維而一直不甚清晰。據(jù)喬治·H·密德對傳統(tǒng)王朝國家政治的觀察：人們實際上處于一種相互隔離的狀態(tài)，但卻認(rèn)同“同一君主”。因此，“服從君主這種關(guān)系自然就成為最重要的關(guān)系”，以此作為人們相互聯(lián)結(jié)的紐帶，“建立并保持這樣一個共同體”。[9](P241)密德之論，提示在古代中國政治、文化共同體之下，個體、集團或各少數(shù)民族對國家的認(rèn)同，往往是通過從屬于、效忠于共同的君主或帝王家族來表達的。但必須注意的是，其中文化要素所起的作用遠(yuǎn)大于制度性結(jié)構(gòu)本身，在對王朝政權(quán)認(rèn)同的背后是文化認(rèn)同的本質(zhì)，統(tǒng)治者則以此來“攏聚”充滿差異的社會。

若從中華民族建構(gòu)和國家統(tǒng)一的積極意義言之，這種形式的國家認(rèn)同，在古代中國兩千多年歷史中，為大一統(tǒng)國家的形成與鞏固、社會穩(wěn)定與延續(xù)，各民族相互交融、不可分割局面的形成和發(fā)展，包容多元文化、血緣種系的中華民族概念形成及其內(nèi)涵豐富，都提供了系列的文化符號和價值基礎(chǔ)。在這個意義上，王朝國家政治、社會的整合，本質(zhì)上表現(xiàn)為一種文化的作用機制。而隨著古代中國的疆域拓展，這種形式的國家認(rèn)同的工具理性更有出色發(fā)揮。歷史中形成的以儒家文明為基礎(chǔ)的文化認(rèn)同在進一步加強古代中國不同地域、不同文化空間、甚至不同血緣民族的既有國家認(rèn)同和維系國家穩(wěn)定的同時，又進一步擴展了古代中國作為國家政治單位的成長空間。反過來，對不同民族的成員而言，古典社會的現(xiàn)實生活則要求他們只有“融入這一龐大的國家文化體系”，增強對國家的認(rèn)同，其自身意義和價值才能得到實現(xiàn)。[10]也就是說，在共有的王朝中樞體系下，不同民族之間的關(guān)系、民族內(nèi)部的政治安排與社會秩序亦得以穩(wěn)定、和諧。當(dāng)然，從中我們可以發(fā)現(xiàn)自國家認(rèn)同到政治社會一體化的文化路徑。

但也值得注意，如上所言，在傳統(tǒng)中國，人們主要基于文化來建立對國家的認(rèn)知和理解，即使如密德所觀察到“從屬于同一君主”的這一政治隸屬關(guān)系，其基礎(chǔ)也是建立在文化要素上，更由文化來加強。在嚴(yán)格的政治要求的意義上，這也說明古代中國不同人群和民族建構(gòu)此類國家認(rèn)同的要素，一開始就難言完整，尤其缺乏與堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和核心利益的關(guān)聯(lián)。因此，這種基于“天下國家”體系而來的政治與社會一體化，無論之于君權(quán)集團核心還是邊緣的“臣民”階層，都有著相當(dāng)?shù)拇嗳跣院筒环€(wěn)定性，易引起社會動蕩以至王朝國家政治權(quán)力的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，這種政治與社會整合的脆弱性和不穩(wěn)定性，加上前述關(guān)于國家認(rèn)知的模糊性，反過來又可說明古代中國國家認(rèn)同的復(fù)雜性及其一定程度的變易性。在傳統(tǒng)中國，一旦內(nèi)外情勢發(fā)生變化，引起政治、文化、地域、宗族或族群等認(rèn)同的加強，交集威脅或動搖既有的頂層認(rèn)同結(jié)構(gòu)與體系，聯(lián)結(jié)不同認(rèn)同之間的鏈條或紐結(jié)可能發(fā)生錯位、扭曲甚至斷裂，國家、社會的一體性被分解，引發(fā)國家政治秩序與社會狀態(tài)的劇烈變化，國家的合法性喪失，最終發(fā)生國家政治權(quán)力的轉(zhuǎn)移，而人們的國家認(rèn)同也將被重塑或轉(zhuǎn)移——從一個王朝轉(zhuǎn)向另一個王朝。

近代以來中國民族國家觀念的形成和20世紀(jì)初新型共和國家的建構(gòu)，演繹了國人新型國家認(rèn)同建構(gòu)的歷史，也展現(xiàn)了國家政治與社會由分解狀態(tài)到重新整合一體的變化，更表明傳統(tǒng)王朝國家認(rèn)同走向衰減，王朝體制下國家認(rèn)同危機通過政治與社會的質(zhì)的變化而得以充分表達。具言之，一方面是王朝國家原有社會、政治組織、價值結(jié)構(gòu)與國人固化的精神模式被打破；另一方面則是中國民眾的民族意識與民族國家觀念逐漸覺醒，傳統(tǒng)意義的王朝國家開始向現(xiàn)代意義的民族國家轉(zhuǎn)變。從近代中國的知識精英、政治精英到普通大眾，中華民族概念開始成為統(tǒng)合具有不同民族身份最重要的符號，傳統(tǒng)的以文化要素為核心依據(jù)而建立起來的王朝國家認(rèn)同發(fā)生重大轉(zhuǎn)向，認(rèn)同的主要依據(jù)從血緣、歷史文化傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向了具有現(xiàn)代意義的政治法律要素，在建構(gòu)新的國家認(rèn)同過程中，政治、社會重新整合，開啟了中國現(xiàn)代民族國家的建構(gòu)過程。

從理論上來看，共同體內(nèi)政治、社會的一體化，是國家認(rèn)同形成后其自身內(nèi)在的一種能力和要求?？傮w而言，國家作為一個政治、利益、文化等的多元共同體，相當(dāng)程度的同質(zhì)性是其內(nèi)在要求。這也就需要國家政治、社會的高度整合，與其關(guān)聯(lián)的秩序邏輯，一方面要求政治層面“硬”力量的維系和保障；另一方面則要求廣大國民心理上形成對這個政治實體的一致感和共同體感等“軟”力量的支持、鞏固和深化。于國民而言，人們在共同疆域、共同歷史、共同文化傳統(tǒng)和共同價值觀念中結(jié)成一個整體，即謂對共同政治屋頂?shù)囊恢滦哉J(rèn)同是共同體內(nèi)每個成員應(yīng)有的內(nèi)在品質(zhì)，也是民族國家統(tǒng)一、穩(wěn)定，民族國家凝聚力、向心力的社會心理基礎(chǔ)和重要條件，直接確定國家政治的合法性，進而影響民族國家整體建設(shè)的開展和完成。換言之，國家認(rèn)同與國家政治、社會的秩序成正向的邏輯關(guān)系，國家認(rèn)同程度越高，就更容易整合多元的充滿差異的社會，國家也就越安全，其政治運行越順暢，社會越穩(wěn)定。而一旦國家認(rèn)同出現(xiàn)危機，也即國家政治、社會秩序的心理基礎(chǔ)發(fā)生動搖，其整合功能將被削弱甚至喪失，政治體系與社會內(nèi)部的分歧、矛盾與沖突凸顯出來，威脅到國家安全、統(tǒng)一和穩(wěn)定，[11]國家、社會將陷入失序。就如塞繆爾·亨廷頓所言：“只有當(dāng)人們認(rèn)為自己同屬一國時”，[12](P90)國家才能穩(wěn)定存在。以此而言，國家認(rèn)同問題所關(guān)涉的不只是學(xué)理層面的價值和邏輯意義，而且還有對當(dāng)下國家政治、民族與社會秩序中的整合機制和作用。

三、國家認(rèn)同之“引導(dǎo)”

由上文所討論的國家認(rèn)同整合機制，也可推導(dǎo)其內(nèi)在理路中之于多民族國家建設(shè)的引導(dǎo)功能。具言之，即國家認(rèn)同引導(dǎo)國內(nèi)之民族認(rèn)同、地域認(rèn)同和宗教認(rèn)同等次層級認(rèn)同的正確方向，以協(xié)調(diào)少數(shù)民族與國家之間、少數(shù)民族內(nèi)部、不同少數(shù)民族之間的關(guān)系，推進國內(nèi)民族和諧關(guān)系建設(shè)，增強各民族對統(tǒng)一多民族國家的向心力。

在社會心理學(xué)的理論向度上，群體認(rèn)同與個體參與群體行為的意愿或?qū)嶋H行動密切相關(guān)?；蜓詡€體的群體認(rèn)同感越強，其參與群體行為的意愿就越強，實際行動的效率就越高。因此，在群體行為中，群體認(rèn)同成為決定群體及其成員行為效果的最核心力量，對個體的群體行為具有直接的動員和組織效應(yīng)，進而調(diào)節(jié)人們的行為意愿。[13]具體就多民族國家民族地區(qū)社會的心理結(jié)構(gòu)而言，基于血緣系譜的民族自我認(rèn)同、歷史文化認(rèn)同、地域認(rèn)同和宗教信仰認(rèn)同等，有可能成為“分散”甚至“轉(zhuǎn)移”國家認(rèn)同的力量。但更重要的是，國家認(rèn)同的秩序邏輯及其機制，又使之能積極地引導(dǎo)國內(nèi)各民族的自我認(rèn)同、地域認(rèn)同和宗教認(rèn)同的方向，從而將各族民眾的意愿與行為導(dǎo)向統(tǒng)一多民族國家的建設(shè)上來，有效地組織、協(xié)同各民族克服因差異所造成的認(rèn)同分歧和沖突，塑造、鞏固共同體意識及其一致的政治、社會經(jīng)濟與文化目標(biāo)。因為在多民族國家實際的政治生活中，具體民族的自我認(rèn)同，在表現(xiàn)為對本民族的血緣情感、地域、文化和利益關(guān)切的同時，也有著對更高層的國家政治系統(tǒng)迫切的需求和歸屬情感，這些心理相互依存、交織，“形成民族社會的強大精神力量”，[14]對民族社會“秩序”起預(yù)警、調(diào)控和保障作用。

我國統(tǒng)一的多民族國家建設(shè)中，在漫長歷史過程中形成的中華民族多元一體格局——直接要求一體的國家認(rèn)同的確立，作為國家政治、經(jīng)濟與文化發(fā)展與社會穩(wěn)定、有序的保障。具體對我國民族地區(qū)而言，國家認(rèn)同對民族地區(qū)的社會穩(wěn)定和發(fā)展，除上述學(xué)者所提示的具有社會預(yù)警、調(diào)控和保障等作用外，還有引導(dǎo)各民族群體及其個體的意愿與行為協(xié)同、消極情緒調(diào)節(jié)與消解，以及引導(dǎo)民族認(rèn)同提升的作用，從而調(diào)和少數(shù)民族與國家、少數(shù)民族內(nèi)部、不同少數(shù)民族之間的關(guān)系，真正體現(xiàn)國家認(rèn)同作為國家、社會秩序核心要素的作用。對此，可從以下三個方面來分析。

第一，國家認(rèn)同引導(dǎo)并協(xié)同我國各民族參與國家建設(shè)的意愿與行為的一致性。

如前所言，集體行動對個體具有強化效應(yīng)。在集體行動中，個人的集體身份、內(nèi)外界限愈發(fā)明確，這進而使集體的凝聚力更為強大，個人與集體的聯(lián)系也更為緊密，不同個體的意愿與行為更為趨同。也就是說，我國各族民眾對國家的認(rèn)同感越強，就越能形成對國家建設(shè)的義務(wù)感、責(zé)任感，引導(dǎo)各民族確立共同的目標(biāo)以及為實現(xiàn)共同目標(biāo)而調(diào)和各民族之間和各民族內(nèi)部個體成員之間的差異，克服分歧，化解矛盾，達成共識，實現(xiàn)國內(nèi)各民族地區(qū)社會的和諧與穩(wěn)定，在一體的民族國家建設(shè)行動中團結(jié)一致，通過積極參與民族國家共同事務(wù)的意愿與行為，表達出明確的國家歸屬感和國家成員的責(zé)任感、行動力。

另從國家邊疆安全來看，我國自東北至西北、西南邊疆，地域遼闊，邊境線漫長，絕大部分地區(qū)為少數(shù)民族分布，特別是有許多為跨境民族。邊疆地區(qū)這一民族構(gòu)成的復(fù)雜性，加之自然環(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展與文化的差異，造成了邊疆地區(qū)認(rèn)同結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。這不僅影響我國邊疆民族地區(qū)社會的穩(wěn)定，更重要的是，關(guān)系到國家安全的重大戰(zhàn)略。是以從我國邊疆的民族構(gòu)成、地域、文化等實際出發(fā)，通過相關(guān)的政治、經(jīng)濟、文化、教育等制度設(shè)計與政策安排，提升邊疆地區(qū)各族民眾的國家自覺和國家公民的身份意識，引導(dǎo)我國邊疆各族民眾的心理歸趨，深化、加強邊疆各民族一體的國家認(rèn)同，淡化邊疆地區(qū)不同民族之間的差異性，克服因各民族自我認(rèn)同、地域認(rèn)同和宗教認(rèn)同而產(chǎn)生的離心與排拒，提升邊疆民眾之國家建設(shè)責(zé)任感，對于我國國家安全、邊疆地區(qū)的社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，舉足輕重。

第二，國家認(rèn)同引導(dǎo)各民族群體及其個體成員調(diào)節(jié)情緒差異，消解沖突與對立，引導(dǎo)各民族群體及其個體成員致力于國家團結(jié)性與凝聚力建設(shè)。

我國是一個有著悠久歷史的多民族國家，各民族皆有自我之歷史、語言、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、生計方式和價值觀念，其間差異較大。正是由于各民族歷史、血緣、文化、信仰及其所處地域的客觀差異性，各民族的利益與訴求存在很大不同。這就很容易在某些時期的特定區(qū)域或特定事件中，不同民族將會產(chǎn)生不同的情緒體驗與行為反應(yīng)。若不同民族的情緒因民族、文化、利益訴求與價值差異而呈對立狀態(tài)并突破臨界點，將會引發(fā)不同民族之間的矛盾和沖突，民族地區(qū)社會的秩序機制與穩(wěn)定局面將被打破而陷入混亂，進而對民族地區(qū)的社會經(jīng)濟與文化發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙，甚至影響到國家安全。但如前所言，群體認(rèn)同不僅對群體及其個體成員參與群體行為的意愿與實際行為有著強大的動員與組織作用，而且還可以通過對個體心理變量的影響，來引導(dǎo)群體及其個體成員的調(diào)節(jié)情緒到一種緩和的狀態(tài)，確立一體的價值觀念，朝正確的方向發(fā)展。具體在我國國家認(rèn)同建構(gòu)、各民族團結(jié)性與凝聚力建設(shè)過程中，即著力培育和踐行社會主義核心價值觀——富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善。這是我國現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標(biāo)和中國特色社會主義的共同理想，是在中國特色社會主義實踐中對時代、任務(wù)、問題的價值認(rèn)識與闡釋。在此價值基礎(chǔ)上確立的國家認(rèn)同，引導(dǎo)我國不同民族及其成員的情緒集中到現(xiàn)代化國家建設(shè)與共同理想的目標(biāo)上來，彰顯各民族價值觀念的共性與力量，調(diào)節(jié)、消解情緒中的差異和對立因素，消除民族內(nèi)部或不同民族間的矛盾或沖突，加強民族地區(qū)的“文化整合”、“政策整合”和“利益整合”，[14]從而形成民族地區(qū)和諧的社會環(huán)境。

第三，國家認(rèn)同引導(dǎo)我國各民族提升對中華民族共同體和中華民族偉大精神的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識，堅定中國特色社會主義認(rèn)同，加強各民族的自我認(rèn)同與國家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同的兼容并存與一致共生關(guān)系。

現(xiàn)代中國是建立在一個多元一體的中華民族基礎(chǔ)上的政治共同體，中華民族作為一個建構(gòu)性概念，包含了我國境內(nèi)各個民族，對中國的認(rèn)同，也即是對中華民族及中華民族精神的認(rèn)同。值得注意的是，構(gòu)成中華民族的我國境內(nèi)各民族，在確立國家認(rèn)同的同時也并存對自我民族的認(rèn)同，在認(rèn)同的位序上，相較于高層次國家認(rèn)同，民族認(rèn)同是一種次級層次的“亞群體認(rèn)同”(subgroup identity)。其實在世界各多民族國家內(nèi)，都同時存在國家認(rèn)同與民族認(rèn)同，并呈不同的層級差異，然而，必須說明的是，多民族國家內(nèi)的國家認(rèn)同與民族認(rèn)同，卻并不是必然矛盾的關(guān)系，兩者之間既有緊張沖突又共生一致，其間的關(guān)聯(lián)互動對國家、社會的安全與秩序有著重大影響。

在理論的邏輯意義上，民族認(rèn)同對民族自我群體的行為具有基礎(chǔ)動員的作用。但是，同時存在的國家認(rèn)同，卻又在相當(dāng)程度上消解著這種民族自我群體的行為。就此而言，民族認(rèn)同與國家認(rèn)同之間的矛盾或沖突似乎不可避免。然而，觀諸當(dāng)下我國民族地區(qū)的經(jīng)驗事實，結(jié)果顯非如此。不論如東北、西北、西南等邊疆少數(shù)民族地區(qū)，還是中西部內(nèi)地的少數(shù)民族地區(qū)，不同民族之間和諧相處，社會穩(wěn)定，不同地區(qū)的不同民族對祖國、對中華民族的認(rèn)同雖表現(xiàn)出一定程度的差異，但認(rèn)同程度總體上都相當(dāng)高。其重要原因，一方面是，民族個體因其民族群體的認(rèn)同而可能對本民族的一些困境或不利產(chǎn)生不滿甚至付諸抗?fàn)幮袨椋坏硪环矫妫瑐€體對其國民身份的肯定和對國家這一上位群體的認(rèn)同，卻也會使他們確信本民族的諸多困境和不利將會得到合理的解決。[13]也就是，我國各民族群體對國家的認(rèn)同(即上位群體的認(rèn)同)，使各族人民更相信黨和國家在中國特色社會主義偉大實踐過程中，能通過政府與政治系統(tǒng)的有效運作，合理解決其民族所面臨的困境，如各少數(shù)民族的平等地位與政治權(quán)利，整體的經(jīng)濟發(fā)展情狀，民族文化的尊重和社會保障，各民族生活水平、生活質(zhì)量的切實提高等?？v向觀之，改革開放40年來我國各民族地區(qū)社會經(jīng)濟文化發(fā)展，成就斐然。橫向比較世界其他多民族國家中民族問題的解決和民族地區(qū)的秩序狀態(tài)，則更凸顯了我國民族政策的成效——民族地區(qū)社會長期以來的穩(wěn)定與有序，有力地說明了多民族國家治理的成功以及各民族自我認(rèn)同中的國家認(rèn)同路向與目標(biāo)。這又進而增強了各族人民對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，對中國特色社會主義道路、理論、制度的認(rèn)同，以及對中華民族及其偉大精神、文化的認(rèn)同，促進中華民族大團結(jié)和各民族共有精神家園建設(shè)。

四、結(jié) 語

綜上，在民族國家建設(shè)視角下，從政治合法性到國家認(rèn)同，再到統(tǒng)一多民族國家的政治、社會整合以及國家認(rèn)同引導(dǎo)作用的密切關(guān)聯(lián)，可以看出，國家認(rèn)同之于統(tǒng)一多民族國家建設(shè)所蘊含的秩序邏輯。

而從國家認(rèn)同缺乏之消極一面，更可反證國家認(rèn)同之于國家建設(shè)的重要作用。那就是，如果一個國家包括其政治體系、經(jīng)濟體系與文化體系不能為廣大國民所認(rèn)同，即意味國家缺乏“秩序”的社會和心理基礎(chǔ)——國家合法性基礎(chǔ)缺失，國家團結(jié)和政治、社會一體化局面將會變得非常困難。國內(nèi)不同民族，亦將因血系、地域、語言、文化和宗教信仰等差異和政治與經(jīng)濟的利益分配等問題而成為社會“分解”、“分散”的力量，國家陷入復(fù)雜的沖突、紛爭之中。在這種情況下，認(rèn)同多重結(jié)構(gòu)中的次層級認(rèn)同——如對民族、地域、宗教等的認(rèn)同，有可能超越于國家認(rèn)同之上，而使國家認(rèn)同處于次要地位甚或被其他次層級認(rèn)同所取代。一旦出現(xiàn)這種認(rèn)同的“倒置”或“越位”，國家、社會一體的基礎(chǔ)則可能動搖，最后導(dǎo)致國家、社會整體秩序的崩潰。就當(dāng)下我國國家認(rèn)同的現(xiàn)狀來看，如前所言，總體上表現(xiàn)出令人滿意的高認(rèn)同度。但是，在我國邊疆民族地區(qū)，卻也存在強化地域認(rèn)同、民族認(rèn)同、宗教認(rèn)同而削弱或忽視國家認(rèn)同的情況。甚至有一些民族分裂勢力、極端宗教勢力和暴力恐怖勢力，以對本民族、宗教的認(rèn)同取代對國家的認(rèn)同，煽動民族仇恨，試圖分裂統(tǒng)一的多民族國家，給我國邊疆地區(qū)安全、穩(wěn)定和民族團結(jié)帶來很大危害。因而在當(dāng)下中國，加強國家認(rèn)同，充分發(fā)揮國家認(rèn)同的“整合”與“引導(dǎo)”功能，提升統(tǒng)一多民族國家的凝聚力和各民族的向心力，仍是一項刻不容緩的任務(wù)。

還須注意的是，由于國際社會中各政治單位出于自身利益考慮，一個國家的認(rèn)同危機發(fā)展到一定程度也有可能引起國際社會關(guān)系的變化或消極反應(yīng)，國際上一些別有用心者將趁機或明或暗地介入該國政治和社會生活或族際關(guān)系，引發(fā)國內(nèi)民眾關(guān)于國家一體的價值觀念、心理意識的重大變化，對國家政治體系及其對政治穩(wěn)定和社會治理能力懷疑，或各民族的離心力增強，導(dǎo)致國內(nèi)政治混亂并影響到國際社會穩(wěn)定和政治安全。不過，在實際的心理認(rèn)同建設(shè)中，人們充滿樂觀，對國家認(rèn)同的積極之處關(guān)注得更多，更強調(diào)國家認(rèn)同的積極意義和作用，普遍能認(rèn)識到國家認(rèn)同是國家政治合法性的重要標(biāo)示，是維護國家統(tǒng)一的重要心理基礎(chǔ)，是國內(nèi)民族社會穩(wěn)定、團結(jié)的重要支柱，是國家政治安全、社會發(fā)展的基本條件[注]有人認(rèn)為，共同的國家認(rèn)同與平等的民族關(guān)系、一體性的社會聯(lián)系，是多民族國家和諧穩(wěn)定的基本要素。其中，組成國家的各個民族對同一國家的自覺認(rèn)同是“多民族共為一體的精神保證和國家得以穩(wěn)定和發(fā)展的必備條件”，“沒有同一國家認(rèn)同的‘多元’是沒有凝聚力的，即便具有一定程度的一體性社會聯(lián)系也是不自覺的，因而也是不鞏固的”。參見王希恩：《多民族國家和諧穩(wěn)定的具備要素及其形成》，《民族研究》，1999年第1期。。此外，國家認(rèn)同還加強、提升了民族國家對國際社會的責(zé)任承擔(dān)，推促良好外交關(guān)系的建立，加強國家間的互信和交流，維護穩(wěn)定、和諧的國際政治秩序，從而保障國家安全，促進各國社會、經(jīng)濟與文化發(fā)展。因此，鞏固和提升國家認(rèn)同，保持國家認(rèn)同在多層認(rèn)同結(jié)構(gòu)中價值和地位優(yōu)先，對我國統(tǒng)一的民族國家建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。