◎ 賈 煒

上?；A(chǔ)教育課程改革，從20世紀(jì)80年代末啟動以來，在一代又一代上海教育人的不懈努力下，走過了極不平凡的30年歷程。課改30年來，上海始終以課程建設(shè)為重點、以教學(xué)教研為支撐，積極主動服務(wù)學(xué)校，廣泛發(fā)動校長和教師投入改革、參與改革，使課程改革始終保持著蓬勃的朝氣和旺盛的活力，為上?；A(chǔ)教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡和保持全國領(lǐng)先、影響世界奠定了扎實的基礎(chǔ)。

在30年的課改實踐中，上海教育人不斷凝聚形成了寶貴的“課改經(jīng)驗”和“課改精神”。概括起來，最為鮮明的就是“有恒”與“守真”。所謂“有恒”，就是上海課程改革始終堅持“為了每一個學(xué)生的終身發(fā)展”的基本理念，追求同一個教育理想引領(lǐng)下的多樣化實踐，矢志不渝、勇往直前。所謂“守真”，就是上海課程改革始終堅持從教育教學(xué)和人才成長發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā)，追求改革對教育本原的回歸，以人為本、因材施教。

面向未來，上?；A(chǔ)教育課程改革必將持續(xù)深化，這是一代代上海教育工作者艱巨的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。上海課改“有恒”與“守真”的精神品質(zhì)也必將不斷被繼承和發(fā)揚，為課改深化注入持久的動力和深刻的內(nèi)涵。當(dāng)前，上海深化基礎(chǔ)教育課程改革需要重點思考和把握這樣三個問題。

一、要把握課改深化中的“變”與“不變”

站在深化課改的新的歷史起點上，我們所處的時代背景和教育改革發(fā)展形勢相較之前已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，基礎(chǔ)教育課程改革正面臨著新形勢、新任務(wù)、新技術(shù)、新環(huán)境的時代之“變”。

黨的十九大和習(xí)近平總書記的教育思想中明確指出了當(dāng)前國家教育事業(yè)改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)。這些新形勢、新任務(wù)，要求我們深化課改必須全面貫徹黨的教育方針，落實“立德樹人”的根本任務(wù)，從更加關(guān)注人的全面發(fā)展、個性發(fā)展和終身發(fā)展的著眼點出發(fā)，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)秀社會主義建設(shè)者和接班人。

與此同時，信息技術(shù)和人工智能的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，對基礎(chǔ)教育課程模式的拓展、課堂教學(xué)的轉(zhuǎn)型、學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革都提出了新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展驅(qū)動的教育外部環(huán)境變化，也使當(dāng)前課程改革的實踐推進(jìn)至少面臨著三個方面無法短時期內(nèi)改變的新的現(xiàn)實背景。

一是人民生活水平的日益提升使公眾對教育的期望值和關(guān)注度與日俱增。上海市社會科學(xué)院于2016年發(fā)布的《民生民意民情系列調(diào)查報告》顯示：上海家庭子女教育消費投入超過全年家庭經(jīng)濟(jì)總收入15%的比例已高達(dá)64.4%。人民群眾向往優(yōu)質(zhì)教育資源的目標(biāo)往往“沒有最好，只有更好”，很多家長甚至形成了“只有我比你好才算好”的攀比心態(tài)。這樣的教育比較觀，深深影響著社會對“什么是優(yōu)質(zhì)教育資源”的判斷，也對上海持續(xù)深化課程改革，進(jìn)一步促進(jìn)教育資源的優(yōu)質(zhì)均衡提出更高的要求。

二是考試文化使以應(yīng)試為導(dǎo)向的課程教學(xué)實踐仍然客觀存在。中華民族擁有自隋朝科舉以來1300多年綿延不斷的考試文化?？荚嚨墓叫约捌溟T檻作用和升學(xué)選拔的區(qū)分與競爭要求，都客觀上導(dǎo)致學(xué)校和家長容易把視野聚焦在競爭、挑選生源、抓考試結(jié)果上，常常用選拔的結(jié)果替代了培養(yǎng)的結(jié)果，激發(fā)了教育的功利心?？荚囄幕瘜逃挠绊?，對上海進(jìn)一步加強(qiáng)課程改革與考試招生制度改革的聯(lián)動提出更高的要求。

三是自媒體時代信息資訊傳播的速度、廣度和影響力很大程度改變了教育的生態(tài)，影響著人們對教育的認(rèn)識。通信技術(shù)的蓬勃發(fā)展，一方面促進(jìn)了科學(xué)教育觀念與教育經(jīng)驗的有效傳播。另一方面，技術(shù)傳播的實時性、便捷性和廣泛性，也很容易使社會大眾的情緒與當(dāng)下教育出現(xiàn)的一些問題捆綁到一起，在傳播資訊的同時傳播著教育的焦慮和誤導(dǎo)，這對深化課改如何進(jìn)一步遵循教育規(guī)律提出更高的要求。

在教育改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新技術(shù)影響和上述三個無法在短時期內(nèi)改變的現(xiàn)實背景下，上海深化課改必須在外部環(huán)境發(fā)生變化的同時，傳承和堅守好30年來課改的“不變”精髓。

（一）要堅持上海課改的理念和方向不變

基礎(chǔ)教育課程改革的根本目的是為了促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量，為每一個學(xué)生的終身發(fā)展奠基。上海在基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的已有基礎(chǔ)上，所要追求的教育公平，不僅是入學(xué)機(jī)會和升學(xué)機(jī)會的底線公平，更要邁向每一個學(xué)生發(fā)展機(jī)會的公平。每個學(xué)生的個性差異決定了促進(jìn)其成長所需的課程要能夠適應(yīng)這種差異，通過不斷提升課程的豐富性、多樣性和可選擇性，使課程教學(xué)能夠充分關(guān)注不同學(xué)生的發(fā)展?jié)摿?，為他們的學(xué)涯和生涯設(shè)計提供指導(dǎo)，真正讓每一個孩子都能夠享受到最適合的課程資源和最好的教學(xué)效果。

（二）要堅持上海課改的精神不變

我們要堅定深化課改的定力與自信，堅持遵循教育規(guī)律和人才成長發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)教育的科學(xué)性和長周期性，注重激發(fā)教師、學(xué)生持續(xù)成長的內(nèi)生動力。我們制定的所有基礎(chǔ)教育政策和課改深化措施，都要為學(xué)校、教師成長的內(nèi)在動力激發(fā)創(chuàng)造條件，將課改從“要求”轉(zhuǎn)化為“需求”；將“需求”匯聚成持久的改革“定力”；將“定力”不斷升華為改革的“信念”和“信心”。

我們要保持深化課改的韌性與平衡，處理好課改政策的社會感知與專業(yè)認(rèn)可、課程教學(xué)的能力導(dǎo)向與評價測量的科學(xué)要求、校內(nèi)課程教學(xué)質(zhì)量提升與學(xué)生課外負(fù)擔(dān)控制、學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展的終身性和升學(xué)選拔的一次性、國家課程落實與校本課程建設(shè)實施、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展之間的關(guān)系，積極探索并尋找到課改推進(jìn)的重要政策平衡點。

我們要尋求改革的最大認(rèn)同與共識。30年課改的經(jīng)驗告訴我們：“課改的共識到哪里，改革就推進(jìn)到哪里?！币虼?，深化課改的過程要廣泛征詢各方意見，尋求多方協(xié)同推進(jìn)改革實踐的“最大公約數(shù)”。這需要我們努力協(xié)調(diào)好這樣幾對關(guān)系：一是要協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)教育課改和高等教育之間的關(guān)系。為此，上海專門設(shè)立了18個高?！傲⒌聵淙恕比宋纳缈苹?，廣泛發(fā)動高校權(quán)威專家引領(lǐng)基礎(chǔ)教育課程改革走向深化。二是要協(xié)調(diào)好教研與科研之間的關(guān)系，使立足學(xué)科教學(xué)研究的“教研”和指向?qū)W習(xí)科學(xué)研究的“科研”在聚焦課程教學(xué)時，達(dá)成一致的方向、形成更大的合力。三是要協(xié)調(diào)好教與考之間的關(guān)系，落實“教什么，考什么”的“教考一致”原則，完善教考同向而行的課程建設(shè)。四是要協(xié)調(diào)好學(xué)校與教育行政部門之間的關(guān)系，發(fā)揮學(xué)校作為課改基本單位的主體作用，進(jìn)一步深化對學(xué)校、行政、社會三者在課改推進(jìn)過程中權(quán)責(zé)邊界的規(guī)律性認(rèn)識。

（三）要堅持推進(jìn)上海課改的策略不變

上海在30年課改的推進(jìn)過程中，始終堅持“落實國家課程標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)上海教育特色”的總體推進(jìn)策略，自兩期課改實施以來，在基礎(chǔ)教育信息化、國際化和學(xué)生創(chuàng)新精神與實踐能力培養(yǎng)等方面形成了頗具特色的改革追求和實踐成果。在課改實踐的具體策略上，30年來我們總結(jié)積累的一系列經(jīng)驗，如：“自上而下”的系統(tǒng)設(shè)計與“自下而上”的基層實踐雙向互動、堅持“課程—教學(xué)—評價”一體化推進(jìn)、完善“市—區(qū)—?！比壗萄畜w系和集體教研制度、鼓勵課程校本化實施等長期為實踐證明行之有效的行動策略，也都將延續(xù)到未來，為上?；A(chǔ)教育課改進(jìn)一步深化提供指導(dǎo)。

二、要把握課改深化的重點任務(wù)

在牢牢把握上海課改深化的“變”與“不變”的前提下，推進(jìn)課改實踐需要我們重點落實好以下四個方面的改革任務(wù)。

(一)要重點落實基礎(chǔ)教育各學(xué)段課程建設(shè)

課程建設(shè)是課改的核心任務(wù)，課程質(zhì)量直接決定著育人質(zhì)量。上海課改深化的首要任務(wù)就是要編寫和完善體現(xiàn)時代特點與上海特色、促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的終身發(fā)展的課程教材體系。

一是對普通高中課改深化來說，要以新高考、新課程、新教材的同步推進(jìn)為契機(jī)，推動高中課改邁上新臺階。此次上海的高中課程改革，一方面要落實好國家關(guān)于發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)、培育學(xué)科核心素養(yǎng)兩項基本要求。另一方面，上海經(jīng)教育部同意，明確了高中課改的基本原則是落實國家課程標(biāo)準(zhǔn)，形成上海課程方案，編寫修訂除三科教材以外的上海高中教材，切實提升高中階段課程教學(xué)質(zhì)量。對此，市委市政府高度重視課改深化工作，由市政府牽頭成立了上海市基礎(chǔ)教育課程改革專家咨詢委員會和專家工作委員會兩個高規(guī)格的專家委員會，組織全國頂尖教育專家和高校學(xué)科權(quán)威專家對高中階段的課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材編寫指引等進(jìn)行頂層設(shè)計，努力按照“學(xué)理—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”的一體化思路，基于人才成長規(guī)律和學(xué)科教學(xué)規(guī)律的學(xué)理研究，轉(zhuǎn)化形成課程建設(shè)的實踐應(yīng)用。

二是就上?；A(chǔ)教育課改深化整體而言，要著力加強(qiáng)第三輪學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。伴隨二期課改推進(jìn)的兩輪學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力行動研究，我們確立了校長提升學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力的主體責(zé)任，培育了廣大校長引領(lǐng)校本課程建設(shè)、創(chuàng)造性地落實國家課程的能力與擔(dān)當(dāng)，成為上海課改30年來校本課程實踐的重要經(jīng)驗和一抹亮色。在未來上海課改深化的進(jìn)程中，持續(xù)提升中小學(xué)校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力是課程建設(shè)的重點任務(wù)之一。

三是義務(wù)教育階段課程建設(shè)要與推動百所初中強(qiáng)校工程、與繼續(xù)深化小學(xué)階段基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)與評價等政策措施同步聯(lián)動。在初中階段，百所初中強(qiáng)校工程的“強(qiáng)?！眱?nèi)涵本身就包含了加強(qiáng)課程建設(shè)的重點要求，尤其是建立健全初中課程教學(xué)環(huán)節(jié)的基本規(guī)范和有效落實以社會考察、探究學(xué)習(xí)、職業(yè)體驗三個方面為重點的綜合實踐活動課程，都是初中深化課改的關(guān)鍵任務(wù)。在小學(xué)階段，“零起點·等第制”政策的多年推進(jìn)，讓我們看到了許多校長和教師校本化實施基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)與評價的智慧和創(chuàng)意。

(二)要切實深化課堂教學(xué)方式變革

在深化課改的教學(xué)實踐變革上，我們要努力將課程教學(xué)的“應(yīng)試導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“育人導(dǎo)向”?；A(chǔ)教育的課堂教學(xué)除了要強(qiáng)調(diào)“雙基”之外，還要更多體現(xiàn)“學(xué)科育人”和對學(xué)生認(rèn)知、創(chuàng)新、合作、職業(yè)四大關(guān)鍵能力的培養(yǎng)；要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)的養(yǎng)成與激發(fā)和他們對學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)策略的元認(rèn)知發(fā)展，使課堂成為學(xué)習(xí)真正發(fā)生的地方；要結(jié)合各學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知與身心發(fā)展特點，創(chuàng)新課堂教學(xué)形式，廣泛借鑒國際、國內(nèi)先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗，依托教學(xué)教研體系，實現(xiàn)學(xué)生從“學(xué)會”到“會學(xué)”，從“要學(xué)”到“想學(xué)”，從“能學(xué)”到“善學(xué)”的積極轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)適應(yīng)終身學(xué)習(xí)和發(fā)展的基礎(chǔ)能力與學(xué)習(xí)品質(zhì)。

(三)要同步完善考試評價與招生制度改革

上海作為高考改革的首批試點省市之一，正在完善高考改革和啟動推進(jìn)中考改革。這兩項重大的考試改革一脈相承，具有共同的價值取向，即突出學(xué)生培養(yǎng)的“能力導(dǎo)向”和“綜合評價”，這也是上海深化課改的內(nèi)涵追求。完善考試招生制度改革的重點任務(wù)、堅持考試改革的育人導(dǎo)向，將持續(xù)為基礎(chǔ)教育課改的實踐推進(jìn)提供一致的價值引領(lǐng)，推動基礎(chǔ)教育育人實踐的全面轉(zhuǎn)型。

（四）要全方位構(gòu)建課改深化的資源支撐

推動課改深化，還必須創(chuàng)造良好的配套資源環(huán)境。在資源環(huán)境建設(shè)上，上海將持續(xù)嚴(yán)格落實義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)的“五項標(biāo)準(zhǔn)”，推動中小學(xué)創(chuàng)新實驗室建設(shè)全覆蓋，加強(qiáng)學(xué)校智能化實驗室、外語聽說測試教室建設(shè)，加大“一師一優(yōu)課”、優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校特色課程“慕課平臺”等在線學(xué)習(xí)資源的創(chuàng)生，優(yōu)化和完善研究型課程自適應(yīng)學(xué)習(xí)平臺、學(xué)生社會實踐平臺、綜合素質(zhì)評價平臺等教育信息化平臺建設(shè)。同時，依托全市學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，積極動員組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為課改深化提供優(yōu)質(zhì)課程資源、評價服務(wù)和技術(shù)支持，全方位構(gòu)建支撐基礎(chǔ)教育課改深化的多元資源環(huán)境。

三、要把握課改深化的關(guān)鍵機(jī)制

落實上海課改深化的各項重點任務(wù)，需要有配套的政策機(jī)制提供保障。近年來，市教委積極回應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革的政策要求和現(xiàn)實需求，主要致力于建立健全支持課改深化的四個方面關(guān)鍵機(jī)制。

（一）堅持推進(jìn)基礎(chǔ)教育“教—考—招”聯(lián)動機(jī)制

深化課改不僅要變革學(xué)校課程建設(shè)和課堂教學(xué)模式，更重要的是通過政策驅(qū)動基礎(chǔ)教育“教—考—招”之間的一體聯(lián)動。比如：上海高考改革為加強(qiáng)綜合素質(zhì)評價在高校招生錄取環(huán)節(jié)中的運用，在9所高水平高校的綜合評價錄取批次采用高考成績占60%、綜合素質(zhì)評價校測成績占30%、高中學(xué)業(yè)水平考試成績占10%的“6-3-1”錄取模式，直接增強(qiáng)了學(xué)生、教師和家長對綜合素質(zhì)評價及日常課程修習(xí)的重視程度。此外，考試命題堅持緊扣課程標(biāo)準(zhǔn)、減少單純記憶和機(jī)械訓(xùn)練內(nèi)容、增強(qiáng)與學(xué)生生活和社會實際的聯(lián)系等原則，也凸顯了考試命題改革的“教考一致”與能力導(dǎo)向。

（二）優(yōu)化支撐課改深化的教師隊伍建設(shè)機(jī)制

教師隊伍是深化課改的根本人力資源保障，教師落實課程教學(xué)的專業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)乎課程改革的終端成效。為打造符合上海課改深化需求的高素質(zhì)教師隊伍，市教委已制訂出臺《中小學(xué)教師專業(yè)（專項）能力提升計劃》，重點加強(qiáng)涵蓋中小學(xué)教師育德能力和學(xué)科本體性知識更新能力、作業(yè)命題能力、實驗?zāi)芰?、信息技術(shù)應(yīng)用能力、心理輔導(dǎo)能力的“1+5”專項能力培養(yǎng)。上海深化課改也將進(jìn)一步依托教研機(jī)制的沿承與創(chuàng)新，促進(jìn)廣大教師對新時期課程改革目標(biāo)方向的整體把握、促進(jìn)教師課程教學(xué)設(shè)計及實施能力的整合與提升。

（三）打好營造健康教育生態(tài)的政策“組合拳”

上海課程改革的深化，必須利用好教育公共政策的系統(tǒng)性和針對性特點，通過打好教育政策“組合拳”，持續(xù)改善課改的外部生態(tài)環(huán)境。近期，市教委陸續(xù)發(fā)布了對外規(guī)范校外培訓(xùn)市場的“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”和對內(nèi)加強(qiáng)初中學(xué)校建設(shè)的《百所初中強(qiáng)校工程實施意見》；出臺了旨在促進(jìn)義務(wù)教育階段公辦、民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展，在“進(jìn)口”上實行“公民同招”和在“出口”上實行中考改革“名額分配向不選擇生源的初中學(xué)校傾斜”等一系列基礎(chǔ)教育政策。這些內(nèi)外兼修、進(jìn)出兼顧的教育政策“組合拳”，其目的都是為了營造促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和支持課程改革不斷深化的健康教育生態(tài)，呼喚家庭、社會與學(xué)校的課程教學(xué)改革形成一致的育人合力。

（四）加快完善激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力的管理機(jī)制

課程改革并非標(biāo)準(zhǔn)化的“千校一面”，失去學(xué)校特色和差異的改革推進(jìn)將使課改黯然失色。深化課改的一個關(guān)鍵保障，就在于通過機(jī)制驅(qū)動，喚醒學(xué)校的辦學(xué)活力。為此，市教委正組織力量編制《上海市中小學(xué)校管理辦法》，希望通過建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，明確學(xué)校辦學(xué)的主體地位；通過簡政放權(quán)、減少行政干擾，保障學(xué)校和校長的辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵校長思考形成各具特色的辦學(xué)思想和實踐，充分激發(fā)每一所學(xué)校和教師深化課改校本實踐的旺盛活力與持續(xù)動力。

四、結(jié)語

回顧上海課改30年來的光榮歷程，我們心懷感恩，為上海課改取得的卓越成就感到驕傲。展望課改深化的未來，我們心潮澎湃，對上?；A(chǔ)教育的現(xiàn)代化發(fā)展充滿希望。改貴有恒，守真志滿。新一代上海教育人將接過基礎(chǔ)教育課程改革30年的“接力棒”，以最飽滿的熱情和最昂揚的斗志，堅守好上海基礎(chǔ)教育課程改革“有恒”與“守真”的寶貴精神，不忘“為了每一個學(xué)生終身發(fā)展”的教育初心，始終遵循教育規(guī)律和人才成長發(fā)展的客觀規(guī)律，認(rèn)真落實好新時代深化課改的各項重點任務(wù)，為上?；A(chǔ)教育課程改革譜寫新的更加輝煌的歷史篇章！