孫健

(南京農(nóng)業(yè)大學，江蘇 南京 210095)

美國的經(jīng)濟實力雄厚，很大程度上要得益于其發(fā)達的研究生教育，發(fā)達的研究生教育為美國經(jīng)濟發(fā)展提供了大量高層次的專門人才，形成了美國科技驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動的不竭動力，促進了美國經(jīng)濟的高速發(fā)展。研究生招生是美國研究生教育的第一道門檻，其關(guān)鍵在于為美國的研究生教育選拔了世界各地的優(yōu)秀生源，這就為培養(yǎng)高層次人才提供了強大的基礎(chǔ)，促進了美國研究生教育的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十九大提出了2020年全面建成小康社會，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖。要實現(xiàn)中華民族的百年復興夢想，黨的堅強領(lǐng)導是核心，人才是保障?？v觀美日歐等發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展歷程，無不是把教育列入國家優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握人才這一核心要素，在培養(yǎng)人才、選拔人才、使用人才方面建立了系統(tǒng)、全面、科學的制度體系。尤其是美國發(fā)達的研究生教育，為美國聚集世界英才、服務(wù)美國經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強的保障。因此，總結(jié)美國研究生招生經(jīng)驗和做法，有利于我們?nèi)￠L補短，為建立更為科學合理的研究生選拔制度提供理論和政策依據(jù)。

一、美國研究生招生制度的特點

美國的研究生教育始于19 世紀20 年代，其主要標志是從哈佛學院在1826年率先招收研究生層次的學生開始?？v觀美國研究生100多年的招生歷程，經(jīng)歷了從無序到有序、自發(fā)到聯(lián)合、美國標準到世界標準的過程，美國聯(lián)邦政府對研究生招生從沒有提出統(tǒng)一的硬性要求，而是由各個高校自發(fā)組織和自主決策。但美國聯(lián)邦政府并不是放任不管，而是在各高校分權(quán)和自治方面找到了平衡點，其核心就是給予高校的自治權(quán)和學術(shù)自由。在這一背景下，美國頂尖高校的做法實際上影響了美國高校招生制度的形成。1937 年，哥倫比亞大學、哈佛大學、普林斯頓大學和耶魯大學4 所大學相約開始共同采用一種試題來進行研究生招生，這種測試逐漸被越來越多的美國高校所接受，最終形成了影響美國乃至全世界的GRE考試。經(jīng)過80 多年的不斷探索和實踐，逐漸形成了以GRE 考試為核心的美國研究生招生制度。這種研究生招生制度影響之大、范圍之廣、成效之顯著值得我們深入借鑒和學習。

(一)考試管理機構(gòu)具有非官方、非盈利性的特點

美國的研究生招生考試主要由教育考試服務(wù)中心( Education Testing Service，ETS)負責，它與我國最大的不同在于，它是專門負責全美GRE (Graduate Record Examination) 考試的民間權(quán)威機構(gòu)，并不是由美國教育行政主管部門負責，國家一般只通過立法及撥款影響研究生的招生，行政權(quán)力和行政干預(yù)很少，有關(guān)研究生招生的制度，都是在教育行業(yè)內(nèi)制定的，具有較強的民間色彩和較大的自主性。教育考試服務(wù)中心于1948 年成立，是一個獨立的，具有較高信譽的非盈利性機構(gòu)，其工作人員共有2000余名。1965 年又成立了GRE 董事會，主要負責GRE 大政方針和政策的制定，同時還對GRE實施起領(lǐng)導和監(jiān)督作用。到目前為止，幾乎美國所有擁有研究生院的大學都使用GRE考試成績作為錄取研究生的必要條件[1]。

(二)管理機構(gòu)人員具有廣泛性和專業(yè)性的特點

教育考試服務(wù)中心及GRE 董事會的組成人員與我國管理機構(gòu)的人員不同，主要體現(xiàn)在兩個方面，第一，組成人員的代表性不同，教育考試服務(wù)中心及GRE 董事會注意考慮吸收各方面的代表，其中絕大部分人是教育專家、心理專家或各學科、各領(lǐng)域的專家，同時還要求必須有兩位來自社會的代表[1]。第二，命題人員不同。首先，命題人員具有廣泛的代表性。選用了全國各地的不同背景、不同地區(qū)、不同民族、不同性別的人員。其次，一般要求有較高的學歷， 600名研究人員，一半人員具有高學歷，其中具有博士學位的占四分之一。除此之外，為了保證理論和實踐的有機結(jié)合，確保命題的實際效果，選撥的代表還要求在實際的教學經(jīng)驗和某學科領(lǐng)域的專家的比例上都占有一部分份額[2]。美國研究生入學考試的管理機構(gòu)人員組成，保證了命題的科學性、代表性、統(tǒng)一性和可比性，確保了考試題目具有較高的質(zhì)量和水平。

(三)研究生入學考試具有標準化和便捷性的特點

美國研究生入學考試，主要是以統(tǒng)一的GRE這種綜合類型的考試為主，GRE考試便捷性在于其具有人性化的考慮，每年為考生提供了多次考試機會，GRE考試在全球1年測試29次，每個月頭三周(周末除外)，考生可以隨時參加考試且每月只能參加一次，全年最多不超過5次，成績五年之內(nèi)有效。這種一年內(nèi)允許考生多次考試的設(shè)置，非常人性化，避免了考生因一次考試不理想而影響一年的時間。全年有5次考試的機會，真正體現(xiàn)了“以學生為中心”的宗旨[2]。GRE考試的優(yōu)點還在于，美國本土之外全部實行機考，通過GRE專用網(wǎng)站為考生提供簡潔、方便、有序的一站式服務(wù)，充分利用先進的計算機技術(shù)為考生提供周到細致的便利。除了GRE考試外，美國還細分和發(fā)展出各類專業(yè)型的研究生入學統(tǒng)一考試。如管理碩士入學考試 GMAT(The Graduate Management Test)、醫(yī)學院入學資格考試 MCAT(The Medical College Admission Test) 和法律碩士入學資格考試 LSAT(The Law School Admission Test)等。

(四)入學考試的內(nèi)容具有全面性和客觀性的特點

GRE考試內(nèi)容主要包括兩個部分：第一，一般能力考試( General Test) ，主要是考察考生對英語各方面知識的掌握和運用的能力。它包括三部分：第一部分為分析性寫作部分(Analytical Writing)，包括兩個任務(wù)，分別要求應(yīng)試者對一個問題發(fā)表個人的觀點(Issue Task)和分析一個論點(Argument Task)，寫作部分滿分6分，達到4.5分就很優(yōu)秀了；第二部分為詞匯(Verbal)部分，涉及地理、人文、社科、藝術(shù)、政治、歷史等各個領(lǐng)域；第三部分為數(shù)學(Quantitative)部分，包括幾何、代數(shù)、智力測驗等數(shù)理上的基本問題方面。

第二，專業(yè)測驗( Subject Test)，主要測試考生在某一學科或?qū)I(yè)領(lǐng)域內(nèi)所具備的知識、技能及能力水平的高低，從而幫助院校更好地了解申請人在某一學科領(lǐng)域的能力情況。一般來說，GRE General Test 是必考科目，而GRE Subject Test不是必考科目，只有跨專業(yè)申請、GPA不夠優(yōu)秀、申請學校有要求才會參加這項考試。目前已開設(shè)了數(shù)學、化學、生物、物理、生化、心理學、英語文學考試七項考試。GRE考試內(nèi)容的設(shè)置，其主要傾向和重點在于考察考生已經(jīng)發(fā)展和具備的能力，考生想通過死記硬背和考前突擊取得好成績是不可能的，所以，其對學校選擇優(yōu)秀生源和幫助考生確定人生發(fā)展定位都是一個很好的考試模式。

(五)研究生考試評分具有標準化和科學化的特點

ETS在2011年8月1日推出新的GRE考試，GRE考試的評分根據(jù)考試類型分為客觀評分和主觀評分，客觀評分主要是選擇題，主觀評分主要是寫作部分。GRE考試成績中，數(shù)學為130～170分，語言為130～170分，寫作為0～6分。最低130+130+0分，最高170+170+6分。即GRE總分最高為340分，作文部分滿分則是6分。而GRE專業(yè)考試的得分范圍為200～990分，所有科目都形成統(tǒng)一的分數(shù)換算規(guī)則和標準。GRE考試評分的優(yōu)點在于提供給考生和院校的成績單都包括分項成績和總成績，這既有助于考生通過分項成績對自己不足和弱點有個清楚的了解，也有助于招生院校通過分項成績對考生各方面能力有一個全面了解，非常有利于人才的選拔[2]。美國的研究生院對學生的品質(zhì)非常重視，為了彌補GRE標準化和量化考試帶來的不足，ETS 于2009 年7月推出了一套個人潛能指標測評PPI(Personal Potential Index)，主要用來衡量一個學生學術(shù)能力之外的其他技能，并預(yù)測該學生未來的表現(xiàn)。這已被很多大學研究生院作為GRE考試的有益補充[4]。

(六)研究生考試錄取標準具有統(tǒng)一性和靈活性的特點

美國研究生入學考試錄取標準具有統(tǒng)一性具體體現(xiàn)在，各種研究生入學考試如GRE 、GMAT、 MCAT 、LSATC都是在各自組織的統(tǒng)一管理下進行命題、考核和評判，不同高校對這種統(tǒng)一化和標準化的考試認可度非常高，使各種高校入學考核成績具有很好的可比性，這對吸引優(yōu)秀生源、了解各自的生源狀況具有很好的作用。這樣既保證了考核、錄取標準的把握，也方便了考生報考不同的院校。錄取的靈活性主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，各個院校雖然參加了統(tǒng)一的研究生入學考試，但可以根據(jù)自身招生情況制定出自己的錄取分數(shù)，具有完全的招生自主權(quán)。第二，美國研究生的錄取強調(diào)綜合衡量一個考生的各方面的能力和素質(zhì)。各研究生招生單位主要通過學生的GRE成績、本科學習期間的GPA成績、個人申請材料和本學科領(lǐng)域教授的推薦信來判斷該學生是否有資格進入研究生院學習[5]。GRE等入學考試成績并不是唯一的錄取標準。

二、中美研究生招生制度存在的主要差異

中美兩國的國情不同，教育發(fā)展的歷程不同，特別是在研究生教育方面差異比較明顯。我國研究生教育起步比較晚，1935年4月南京國民政府效仿英美教育體制頒布了我國第一部《學位授予法》，這是中國現(xiàn)代研究生制度的開端，由于舊中國教育落后，這項制度最終沒有得到認真施行，從1935年到1949年，僅有200多名研究生被授予碩士學位。新中國成立后，政府十分重視研究生教育，但由于“文革”的破壞，直至1981年 5月20日，國務(wù)院批準了《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》，中國的研究生教育才步入正常發(fā)展的軌道。自此，經(jīng)過將近40年的改革和發(fā)展，中國的研究生教育取得了令世人矚目的成績。一個具有相當規(guī)模、學科門類齊全、學位質(zhì)量得到保證、以高等學校為主體的研究生教育體系和運行機制已經(jīng)形成。他山之石可以攻玉，有比較才能取長補短，通過對美國研究生招生制度比較和分析，可以看出我國研究生招生制度與美國的研究生招生制度有很大的不同，主要體現(xiàn)在理念、體制、操作層面三個方面的差異。

(一)行政管理理念差異

從美國高等教育發(fā)展和立法的歷史來看，美國聯(lián)邦政府在管理高校與高校自治之間找到了平衡點，聯(lián)邦政府一般只通過立法及撥款影響研究生的招生，行政權(quán)力和行政干預(yù)很少，有關(guān)研究生招生的制度，都是在教育行業(yè)內(nèi)制定的，具有較強的民間色彩和較大的自主性。各個大學都以“大學章程”為法理依托，以大學自治和學術(shù)自由為基本準則，因而在涉及有關(guān)研究生招生的事項上具有完全的自主權(quán)[6]。

而我國研究生招生行政管理色彩較濃，受到政府宏觀政策的調(diào)控力度較大，研究生招生是由教育部和各省、直轄市教育行政部門的直接管理下進行的，涉及研究生招生的各個環(huán)節(jié)都有嚴格的管理和規(guī)定，具有高度的計劃性和統(tǒng)一性，高校的招生自主權(quán)相對較小，這種行政化和計劃性傾向是我國研究生招生管理與美國的最大的不同。

(二)招生運行機制差異

美國研究生招生選拔機制主要的主要特點是“招考分離”。考試由非盈利的民間專業(yè)行業(yè)組織ETS組織考試，保證了考試的公平、公正、公開，沒有政府的干涉和影響。招生單位負責招生錄取，具有完全的招生自主權(quán)[7-8]。而我國研究生招生在形式上也實現(xiàn)了招考分離，但在具體細節(jié)方面有很大的不同。首先，雖然有專業(yè)的考試機構(gòu)，但在高度專業(yè)化、標準化等方面還需要不斷完善和提高。第二，相關(guān)管理人員缺乏廣泛的代表性，特別是各領(lǐng)域?qū)＜曳矫?，我們還有很大的差距；第三，考試命題人員的代表性和專業(yè)性還不夠，命題專家選擇面比較窄，選擇的人員比較少，從而導致命題工作缺乏團隊優(yōu)勢、廣泛的代表性和更嚴密的科學性。而專業(yè)課命題由各招生單位自行組織命題，命題水平參差不齊，缺乏科學性和可比性。第三，考試時間安排不夠靈活，與GRE等考試相比，我國研究生入學考試每年只有一次機會，沒有體現(xiàn)以人為本的理念。

(三)綜合能力考查標準差異

我國研究生錄取一般是采用入學考試的形式、筆試加面試的方法，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，研究生考生入學考試的成績不能如實反映研究生的綜合素質(zhì)和能力，出現(xiàn)了與學業(yè)表現(xiàn)之間脫節(jié)現(xiàn)象；而研究生的綜合素質(zhì)與其學業(yè)表現(xiàn)卻呈顯著的正相關(guān)關(guān)系[9]。這說明在評價研究生考生時，現(xiàn)有的評價體系是也是不夠全面的。對比中美研究生招生對學生的綜合能力考察上，我國主要存在以下幾個方面的差異：第一，在考查內(nèi)容的設(shè)計上還存在一定的局限，考試內(nèi)容上我國主要考察學生對所學知識的掌握程度，能考察的知識有限，不能全面考察一個人的能力[10]。而GRE考試重點考核考生對知識的實際應(yīng)用能力，很難通過突擊復習、死記硬背取得高分。第二，研究生復試選拔作用有限。我國研究生入學考試缺少對考生各分項能力的評價，錄取時主要參考考試分數(shù)，不利于客觀全面評價一個考生。而美國招生院校通過GRE分項成績對考生各方面能力有一個更全面的了解，非常有利于選拔優(yōu)秀的人才。在我國，研究生入學考試成績在某些情況下起決定作用，相比之下，美國GRE 成績并不是學生申請研究生入學唯一的條件，各高校中大約60% 的院校要求有GRE 的成績，本科階段的成績和綜合素質(zhì)也是重要參考。

三、美國研究生招生制度給我們的幾點啟示

美國研究生招生制度給我們最大的借鑒在于政府和高校在分權(quán)與自治之間找到了平衡，政府既要宏觀調(diào)控教育的發(fā)展，又要給高校辦學的自主權(quán)，在具體事務(wù)上從不干涉高校的辦學自主權(quán)，保障了學術(shù)自由。高校主要根據(jù)大學章程開展各種教育活動，學校大政方針由學校董事會研究決定。其次，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等第三方的作用，實現(xiàn)招考分離。美國的教育考試服務(wù)中心(ETS)是非盈利、非官方的民間行業(yè)組織，其主要職責就是科學有效地設(shè)計和舉辦多項標準化考試，沒有任何政府的行政干預(yù)。第三，研究生入學考試和錄取真正體現(xiàn)了以“學生為中心”和“唯才是舉”的原則，既做到了人性化又做到了選拔優(yōu)秀人才的目的，值得我們學習和借鑒。

(一)簡政放權(quán)，建立專業(yè)化的研究生招生管理體制

我國的研究生招生管理體制，還有計劃經(jīng)濟的色彩，計劃性和行政性都很強，給高校研究生招生帶來諸多限制。因此，借鑒美國的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際，建議在以下幾個方面加強調(diào)研和調(diào)整，逐步建立起專業(yè)化的研究生招生管理體制。首先，國家教育主管部門應(yīng)該做好頂層設(shè)計。重點解決如何簡政放權(quán)，把“放管服”落到實處，給高校更多的招生自主權(quán)，其關(guān)鍵點是政府的角色定位，如果定位不準，很容易出現(xiàn)“穿新鞋走老路”問題。所以，政府應(yīng)通過宏觀政策、立法及撥款影響研究生招生和加強對招生工作的監(jiān)督作用。其次，應(yīng)該建立專業(yè)化的研究生招生管理運行機制。美國的經(jīng)驗給我們提供了很好的借鑒作用，這需要我們解決好三個關(guān)鍵問題，第一，要實現(xiàn)招考分離，即由非政府的行業(yè)考試機構(gòu)組織考試，招生單位依據(jù)考生成績自主錄取考生，減少行政的束縛和干擾。第二，建立行業(yè)內(nèi)的專業(yè)招生管理服務(wù)機構(gòu)，管理人員要有廣泛的代表性，能夠依據(jù)教育的規(guī)律服務(wù)招生工作；第三，還要建立廣泛的命題專家?guī)?，以確保命題的科學性、代表性、統(tǒng)一性和可比性，使考試題目具有較高的質(zhì)量和水平。

(二)與時俱進，建立科學化的研究生入學考試制度

目前我國的研究生入學考試科目和考試時間安排與美國研究生招生考試制度還有很大的不同，沒有與時俱進，進行科學化、人性化的論證和調(diào)研，主要還是考試這個指揮棒在發(fā)揮著調(diào)控作用，所以，建立科學、合理的研究生入學考試制度勢在必行。首先，應(yīng)積極推行全國統(tǒng)一的GCT(研究生入學資格考試)考試，可以借鑒GRE考試的形式，結(jié)合我國的實際情況，考察應(yīng)試者在某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所掌握的的知識水平和具備的能力的情況?，F(xiàn)在在全日制專業(yè)學位研究生考試中，我國已經(jīng)采用了GCT考試的方式，在考試標準化、專業(yè)化、重點考察能力方面取得了很好的成果，還需要進一步完善和推廣。在博士招生錄取方面，一部分國內(nèi)一流高校組織開展的博士生招生“申請一審核”(或稱“申請一考核”)制試點工作，也是一個非常好的嘗試和努力[10]。其次，研究生入學資格考試要有科學合理的安排。每年安排2～3次考試，全部采用計算機考試的方式，由專門的考試機構(gòu)組織命題和網(wǎng)上閱卷，并制定相應(yīng)的分數(shù)等級，成績有效期為2～3年，各院校根據(jù)每年招生報名情況，確定研究生復試的標準，具備資格的考生，再根據(jù)復試成績錄取考生。這樣有利于考生把時間和精力更多地用于學習，使本科教育納入正常的軌道，同時也節(jié)省了大量的人力物力財力。

(三)綜合評價，制定多樣性的研究生考核錄取標準

對考生進行綜合評價就是要打破“一考定終身”的格局，選拔優(yōu)秀的人才。所以，針對我國研究生錄取標準，應(yīng)綜合論證，發(fā)揮復試的選拔作用。首先，提高復試考生的比例。在研究生入學考試成績的基礎(chǔ)上，適當提高參加復試考生的比例，為面試選拔更優(yōu)秀人才提供充足的人才儲備，杜絕“唯分數(shù)”現(xiàn)象的發(fā)生。其次，還要將考生的本科階段學習成績、能力、品行作為是否錄取的考查條件，增加考核的深度和廣度，以更全面、客觀地視角了解考生的真實能力和水平。第三，根據(jù)考生報考專業(yè)情況，還可要求考生提供科研設(shè)想和計劃，通過考生的科研計劃和設(shè)想，可以進一步了解考生的科研動機、能力和潛力，增加對考生的了解。第四，還要求考生應(yīng)提供2封本科階段相關(guān)科研領(lǐng)域教授或?qū)＜业耐扑]信，對申請者的科研能力及專業(yè)特長等做出評定。第五，要充分發(fā)揮導師組的作用，經(jīng)過前面的全面考察，在征求報考導師意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)以導師組無記名投票2/3多數(shù)通過的方式，產(chǎn)生錄取名單。這將更有助于公平、公正地選拔出高質(zhì)量、有創(chuàng)新精神和更具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才。第六，要逐步建立個人潛能指標測評體系，加強對學生考試分數(shù)之外的個人綜合品質(zhì)和綜合能力的的評價，增加評價的科學性和準確性，彌補招生考試中存在的缺陷和不足。