楊榮霞

(大同煤礦集團華盛虎峰煤業(yè)有限公司，山西 大同 043300)

一、煤炭企業(yè)職工權(quán)益保障中容易受到侵害的具體表現(xiàn)

煤炭企業(yè)職工權(quán)益保障中容易出現(xiàn)的問題一直以來都是煤炭企業(yè)工會組織關(guān)注的焦點。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：

(一)職工的經(jīng)濟利益方面

常見的職工權(quán)益受到侵害主要表現(xiàn)是經(jīng)濟方面受到的侵害，尤其是侵害職工合法勞動所得，即工資、報酬等?？丝酃べY、未按時足額發(fā)放工資或其不按發(fā)放經(jīng)濟補助等是最常見的幾種經(jīng)濟侵權(quán)形式。隨著信息化的發(fā)展，職工在反映合法利益受到侵害的訴求形式也在不斷變化中，由原來的傳統(tǒng)投訴、上訴等形式逐漸向網(wǎng)絡(luò)化平臺等轉(zhuǎn)移，由此帶來的影響也隨之?dāng)U大。因此，工會組織在關(guān)注職工經(jīng)濟利益方面，除了關(guān)注正常途徑的訴求之外，還要密切關(guān)注社會關(guān)切和網(wǎng)絡(luò)輿情，切實將維護職工權(quán)益，特別是把職工的經(jīng)濟利益維權(quán)放在首位。

(二)職工的身心健康保障方面

煤礦企業(yè)一直以來都存在較高的職業(yè)風(fēng)險，在我國主要的煤礦企業(yè)中，生產(chǎn)方式大都以地下開采為主，而地下開采的工作環(huán)境比較陰冷潮濕，并且存在一定的有毒有害或易爆氣體，如常見的瓦斯(主要成分是烷烴，甲烷占絕大多數(shù))等。在常見的安全事故中，機械傷害、粉塵爆炸等更是給職工的身心健康帶來嚴重威脅。隨著技術(shù)的進步以及國家、社會對于職工的身心保障方面的改進和完善，職工身心健康保障已經(jīng)取得了很大的成效，但同時不可否認的是，仍有部分煤礦企業(yè)，特別是私營煤礦，因為經(jīng)營不善或者其他原因而以侵害員工的身心保障的方式來獲取較高的企業(yè)利潤，如不配發(fā)或未及時發(fā)放勞護用品，在高溫高壓環(huán)境中未及時調(diào)整員工的工作時間，未給予一定的安全保障措施等。此外，職工的身心保障方面還包括未按勞動法等給予職工正常的休假、休息時間，經(jīng)常性加班等。煤礦企業(yè)中的工會組織在職工身心保障方面具有十分重要的作用，特別是對職工身心健康受到侵害時，工會組織可以借助法律法規(guī)武器幫助職工主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)。

二、煤炭企業(yè)中工會維護職工權(quán)益的改進措施

煤礦企業(yè)中的工會組織是促進企業(yè)發(fā)展、依法維護職工基本權(quán)益和身心健康等方面的重要組織形式之一，也是調(diào)節(jié)企業(yè)與職工之間緊張關(guān)系，幫助企業(yè)、職工在煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中和諧平穩(wěn)過渡的重要組織力量之一，也是優(yōu)化煤炭系統(tǒng)各級工會建設(shè)，激發(fā)工會組織活力、建立組織健全、維權(quán)到位、制度完善、服務(wù)有利、作用明顯的改革對象之一。當(dāng)前，煤礦企業(yè)正處于化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段。在這個階段中，如何進一步優(yōu)化職工組織結(jié)構(gòu)，解決礦工教育程度偏低、專業(yè)不足等問題以及如何應(yīng)用創(chuàng)新手段，解決工會在組織制度建設(shè)方面的問題等，都是煤礦工會需要著手解決的新課題。目前，煤礦企業(yè)中的工會維護職工權(quán)益的改進還需要從以下幾方面入手：

(一)進一步優(yōu)化各種維權(quán)制度

面對復(fù)雜的職工維權(quán)問題，煤礦企業(yè)的工會組織首先必須建立完善的網(wǎng)格化組織機構(gòu)，明確各負責(zé)人的職責(zé)范圍，理清各部門之間的職責(zé)權(quán)限和關(guān)系，其次要充分利用勞動保障法，完善以勞動保障法為基礎(chǔ)的各種維權(quán)制度，依法依規(guī)解決職工侵權(quán)違法行為。

面對社會輿情以及職工非正常訴求等問題，煤礦企業(yè)的工會組織還需要加強與其他職能部門以及企業(yè)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立完善的社會關(guān)切應(yīng)急機制，能夠廣泛利用法律資源、行政資源和社會組織資源解決煤礦職工的相關(guān)問題。在制度保障方面，煤礦工會組織還應(yīng)該結(jié)合本部門的實際，在法律法規(guī)的大框架下完善各種保障制度細節(jié)。

(二)進一步加強主動維權(quán)意識

進一步按照國家以及各級政府對于工會組織的具體要求，完善各方面的維權(quán)建設(shè)，增強工會組織人員的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、核心意識和看齊意識，主動促使工會組織人員轉(zhuǎn)變觀念，化被動為主動，積極下沉到基層解決職工在企業(yè)轉(zhuǎn)型中遇到的問題和矛盾。從源頭出發(fā)，主動尋找問題根源，以勞動法為基本法律武器同企業(yè)進行廣泛接觸和協(xié)商，依法維護職工的合法權(quán)益。在仲裁訴訟和法律服務(wù)方面，工會組織也應(yīng)該加強主動維權(quán)意識，以職工代理人的身份，為職工維權(quán)提供熱情、專業(yè)的法律服務(wù)，在發(fā)生勞動糾紛過程中，主動依照勞動法申請仲裁，處處為職業(yè)員工考慮。

(三)進一步提升綜合素質(zhì)和能力

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度的加快，工會在維權(quán)內(nèi)容和形式上也必須加以豐富和創(chuàng)新，工會組織人員必須及時通過培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)等方式提升自我的綜合素質(zhì)和能力，以適應(yīng)經(jīng)濟、信息發(fā)展帶來的維權(quán)內(nèi)容和方式的新變化。此外，要進一步優(yōu)化工會組織隊伍建設(shè)，建立完善的考評制度，促使工會組織結(jié)構(gòu)和工會職能進一步優(yōu)化，從而進一步方便職工合理、合法、有效地進行維權(quán)。

總之，煤礦企業(yè)中的工會組織是保障煤礦企業(yè)成功轉(zhuǎn)型以及促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要組織力量之一，也是關(guān)系百萬職工切身利益保障和維護職工隊伍穩(wěn)定的重要組織類型之一。探討煤礦企業(yè)工會組織結(jié)構(gòu)類型、組織結(jié)構(gòu)改革的方向?qū)⒏欣诎l(fā)揮工會組織的組織效能，從而更好地為廣大職工提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。